1、 最近几年随着国民经济的快速发展出现的电力短缺和紧张，电力建设进入了高峰期，致使电建施工企业施工项目部急剧增多，起重机械大量增加，机械管理人员短缺已成为不争的事实；项目法施工的推行导致机械管理和机械安全管理的重心已移至施工项目部。目前电建施工施工企业起重机安全管理存在的一些问题:1、机械管理职能弱化,起重机安全监督缺位l一些施工企业不设机械专业管理部门,或在资产管理部门、或在工程技术管理部门代管;(取消职能或弱化职能)l一些施工现场(无论规模大小)不设机械管理部门,只靠机械专业单位自律管理;(作业单位和管理监督合并)l一些施工现场以安监部门或安监人员取代机械管理人员;(专业监管力度下降)l一些
2、施工现场在工程、技术、质量、物资等管理部门设置个别岗位;(权威性不足)2、施工现场机械安全管理的工作职责内容具体做法不明确l一些施工项目部设置了机械管理部门，一般安排12人，但职能和任务不具体、不明确，机械安全监督不力;(职责不清或方法不明)l一些机械专管人员忙于机械维修配件的采购、忙于对外租赁机械、忙于现场机械调度等工作;(机械安全管理缺位)3、机械专业队伍和机械使用队伍的成本观念增强和工程进度的紧张，机械维修保养不到位;(时间、资金等原因易形成凑合思想)4、工程增多,资源不足,外租机械、外包队自带机械和老旧机械增多;(以租代管、以包代管和老旧机械缺乏整治现象常有发生)5、各级机械专业人员新
3、人增多,专业培训跟不上,技术和业务素质不适应;(仓促上岗无人教,不会干)6、施工企业到施工项目部不重视机械安全管理体系建设;(形成机械专管忙,多数人无具体责任)7、基层机械安全目标空洞,不能实施具体考核;(每次检查都有缺陷,没有形成激励、约束的良性机制)8、企业和项目部领导重视大型机械使用，不重视检查监管（准入“把关”和使用中的检查监督），缺少必要投入；实际工程管理工作中，有意或无意把工程成本和工程进度指标摆在第一位，没有真正把机械安全放在第一位，短期行为较突出。9、公司机械管理部门的监督考核和缺陷追踪闭环管理不严格、不认真、不到位；(对施工项目部和机械专业队伍、一般机械使用队伍)10、公司分
4、管经理、项目部分管经理的责任意识不到位等;(对机械安全管理缺乏真抓实干)11、部分省公司对施工企业的起重机安全管理,基本停留在文件要求,或运动式检查;(淡化或弱化监督)12、部分项目业主和项目监理机械安全管理要求不严,无实质性措施,一味追求工程进度,容易使施工项目部放松起重机安全管理;(无外界约束)水电施工企业除了存在上述问题外，另外，水电施工项目部中机械管理的一般模式是：机械调拨、提供使用、维修是由机电部负责，机械安全是由安监部负责。在项目部中监督检查（安全管理部门）和自律保障（机械使用单位）二级单位的职责划分和机械安全岗位责任制不清晰，多数的问题是安监部对机械安全监督和管理的业务素质不适应
5、，机械安全管理“把关”漏项、缺位较多；对外租机械、外包队自带机械常出现“以包代管”现象；施工企业本部对施工项目部的机械安全职能，对机械专业队伍的自律保障职能检查、考核等都不严格或不到位。客观上：电建市场竞争激烈、低价中标、利润空间狭小、成本压力大；有些施工企业非常困难;业主无合理工期、工期一再压缩、抢进度现象普遍；主附分离改革、思想波动；施工企业尽量承揽任务、出现超能力和资源不足等。基于上述情况，必然出现各级口头上重视机械管理和机械安全，但实际上机械安全管理监督不到位，并权威性不足。施工项目部的机械管理的重点任务是机械安全管理，机械安全管理的重点是大型起重机械。因此施工项目部机械安全规范化管理
6、，就显得非常重要和必要。不能保证现场的机械安全，其他工作做的再多、再有成效，一旦发生重大机械事故，就会前功尽弃。经验告诉我们,任何时候都必须坚持”安全第一”的原则。由于起重机械造成事故的严重性和危害性很大,所以我们必须重视起重机械的安全管理。l2002年全国起重机械事故125起，其中建筑工程工地77起。当年19起特种设备重大事故中起重机事故11起（指死亡3人及以上），其中安装2起，拆卸1起，顶升2起，使用3起，其他3起，共死亡38人。l据不完全统计塔机事故率：99年3.9，00年4.2，01年4.75，02年5.3，比起欧盟国家在1以下，差距很大。l电建系统：02年安装上海浦东造船厂600吨龙
7、门起重机垮塌造成36人死亡；03年上海石洞口电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤；江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死亡；甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装，吊耳开焊造成死亡1人；山东济宁运河电厂拆卸水塔升降平台，一侧结构断裂造成7人死亡；浙江桐柏抽水蓄能电站斜井施工的卷扬机升降平台，一卷扬机卷筒挡板根部开裂，造成2死4伤等。03年的南定电厂现场450吨履带吊折臂事故；04年的河津电厂现场180吨履带吊折臂事故等；05年国电常州电厂现场烟囱施工卷扬机减速器断轴事故（6死、2伤）；黔北电厂现场拆卸30吨龙门吊事故（3死、6伤）；华能东北某现场20吨汽车吊触电事故；国华太仓电厂现场150吨履
8、带吊倾翻事故；阳煤集团阳泉电厂30吨汽车吊高压线放电事故；谷拉水电站现场30吨门座吊换变幅绳倾翻事故（14死、3伤）南方某现场450吨履带吊倾翻事故；华电昆明电厂现场汽机房行车溜钩事故；郑州高新区郑东电厂现场40吨龙门吊运行倾翻事故（3死、2伤）。06年鲁能王曲电厂40吨龙门吊拆卸倾翻事故（3死、2伤）；内蒙丰镇电厂现场250吨履带吊（日产）倾翻事故；内蒙达拉特电厂250吨履带吊倒塌（日产）事故；广东潮州现场600吨履带吊倒塌（德产）事故；贵州白市水电站30吨圆筒门座吊倾覆事故（5死、4伤）；湖南金竹山电厂拆卸60吨龙门吊倒塌事故（7死、9伤）；湖北阳逻电厂现场拆卸80吨塔机上部坠落事故；湖南
9、株溪口水电站80吨履带吊吊装MD600门座吊门架倾覆（1死）l据有关部门统计2006年上半年特种设备事故共发生108起，死亡115人，受伤196人，其中起重机事故33起、死亡42人、受伤14人；5、6月份发生起重机事故13起，死亡18人，比去年同期上升45%和125%。l技术监督部门通报2007年16月份发生起重机械事故37起(不包括房屋建筑工地和市政工程工地)、死亡42人,分别比去年同期增加8.8%和14.29%.(我们根据事故记录看为40起,死亡45人,伤15人);至11月末发生起重机械事故50起,死亡55人,上21人。实际数字肯定还要高，因为就我们电建有些起重机事故就没有包括在统计数字之
10、内。l尽管各部门统计口径和资料来源渠道不同,数字有所差异,但起重机械事故呈高发态势，起重机械安全形势严峻确是不争的事实。这几年电力系统经过各级单位的重视和努力,电建的起重机安全形势虽然有所好转,但仍不容忽视。(今年的江西瑞金现场发生建筑塔机倾翻事故,上海浦东造船厂龙门吊事故)地基引起:l七台河塔机事故 九八年一台DBQ3000塔机吊装重42吨混凝土预制柱，吊起后将柱底钢筋与基础钢筋对焊。当时超载7%，准备工作不充分，对焊时发现忘拿钢板尺，安排人员去取。约40分钟后钢板尺未取来，整机后倾。后倾卸完载后自由状态下，前侧轨道下沉273mm。预制柱下沉脱钩导致臂架系统后仰折臂 l南定履带吊事故 现场当
11、时用450吨履带吊拆除一台80吨吊车，因450吨履带吊单侧履带下陷，致450吨履带吊折臂，并波及现场一辆正在作业的90吨汽车吊及一台50吨履带吊。风力事故:l大庆塔机事故 因违章指挥，令将塔式起重机吊钩用钢丝绳与塔机下部连接，在凌晨一阵阵风作用下，塔式起重机大臂绕塔身旋转数圈后塔身标准节失效，起重机倾覆。l潮洲履带吊事故 一台德产600吨履带吊空载小幅度作业时遇到了大风，导致履带吊倾翻，履带竖立起来。作业指导书:l金竹山龙门吊事故 湖南省火电建设公司在湖南大唐公司金竹山电厂施工现场拆除一台60吨龙门吊期间，因严重违反作业指导书要求，在缆风绳未拉紧、龙门吊横梁未用吊车吊紧的情况下就开始拆除连接螺
12、栓，致使龙门吊倒塌，造成现场作业的16人中7人死亡，9人受伤，其中两人伤势严重 上海沪东中华造船公司龙门起重机倒塌事故上海沪东中华造船公司龙门起重机倒塌事故1.事故概况 2001年7月17日8：00左右，在上海沪东中华造船公司的船坞工地，由上海电力建筑公司等单位承担安装的600t170m龙门起重机在吊装主梁过程中，主梁发生倒塌事故，造成36人死亡，2人重伤，1人轻伤，直接经济损失8000多万元。龙门起重机的结构主要由主梁、刚性腿、柔性腿和行走机构组成。该起重机轨距170m，主梁下底面至轨面的高度77m，主梁高度10.5m，长度186m，重约3050t(含上、下小车)。正在安装的主梁分别利用龙门
13、起重机自身行走机构、刚性腿以及主梁17号分段的总成(高87m，重900多t，迎风面积1300m，由4根缆风绳固定)与自制塔架作为2个液压提升装置的支撑架，采用同济大学的计算机控制液压千斤顶同步提升工艺技术进行整体提升安装。2001年7月17日早7：00，施工人员按施工指挥人员的布置，通过陆侧(远离黄浦江一侧)和江侧(靠近黄浦江一侧)卷扬机先后调整刚性腿的两对内、外两侧缆风绳。现场测量员利用经纬仪监测刚性腿顶部的基准靶标志，并通过对讲机指挥两侧卷扬机操作工放缆作业。放缆时先放松陆侧内缆风绳。当刚性腿出现外偏时，通过调松陆侧内缆风绳，减少外侧拉力进行修偏，直至恢复原状态。经过10余次放松与调整，陆
14、侧内缆风绳处于完全松弛状态。此后，采取同样方法和相近的次数，将江侧内缆风绳调整为完全松弛状态。约7：55，地面人员正要通知上面作业人员推移江侧缆风绳时，测量员发现基准标志逐渐外移，并逸出经纬仪观察范围，同时现场人员也发现刚性腿不断地向外侧倾斜。随后，刚性腿倾覆，主梁被拉动横向平移坠落，另一端塔架也随之倾倒。l2.事故分析l经调查分析，造成此次事故的原因如下：l1）刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡是事故的直接原因。在吊装主梁过程中，由于违规指挥与操作，在未采取任何安全措施情况下，放松内侧缆风绳，致使刚性腿向外侧倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同一侧倾坠、垮塌。l 2）施工中违规指挥是事故的主要原因。
15、施工现场指挥在发生主梁上小车碰到缆风绳需要更改施工方案时，违反吊装工程方案中关于“在施工过程中，任何人不得随意改变施工的作业要求。如有特殊情况进行调整必须通过一定的程序以保证整个施工过程安全”的规定。而现场指挥人员未按程序编制修改作业指令和逐级报批，而且在未采取任何安全保障措施的情况下，下令放松刚性腿内侧的两根缆风绳，导致事故发生。l3）吊装工程方案不完善、审批把关不严是事故发生的重要原因。吊装工程方案中未能提供规范的、齐全的施工阶段结构倾覆稳定的验算资料；对沪东厂600t龙门起重机刚性腿的设计特点，特别是刚性腿顶部外倾710mm后的结构稳定性未能予以充分重视；对主梁提升到47.6m时，主梁上
16、小车碰撞刚性腿内侧缆风绳这一可预见的问题未予考虑，在此情况下如何保持刚性腿稳定的这一关键施工过程却无定量的控制要求和操作要领。l吊装工程方案及作业指导书编制后，虽经按规定的程序进行了审核与批准，但有关人员及审批单位均未能发现有关问题，使得吊装工程方案和作业指导书在重要环节失去了指导作用。l4）施工现场缺乏统一严格的管理，安全措施不落实是事故伤亡扩大的原因。l（1）施工现场组织协调不力。在吊装过程中，施工现场甲、乙、丙三方立 l体交叉作业，但没有形成统一、有效的组织协调机构对现场进行严格管理。在7月10日主梁提升前，仓促成立的“600t龙门起重机提升组织体系”由于机构职责不明、分工不清，并未起到
17、施工现场总体调度和协调作用，致使施工各方不能有效沟通。乙方在决定更改施工方案放松缆风绳后，并未正式告知现场施工其他各方采取相应的安全措施；甲方也未明确将7月17日的具体作业情况告知乙方，导致23名在刚性腿内作业的职工死亡。l（2）安全措施不具体、不落实。在制定有关安全措施时没有针对吊装施工的具体情况，由各方进行充分研究并提出全面、系统的安全措施，有关要求中既没有对各方必要人员在现场作出明确规定，也没有关于现场人员如何进行统一协调管理的条款。施工各方均未制定相应程序及指定具体人员对会上提出的有关规定进行具体落实，例如为吊装工程制定的工作牌制度基本未落实。l王曲龙门吊事故 方案审批过程中，总工批示
18、“方案可行，请详细核算地锚”。未经核算，方案被报到监理处。监理批示“方案可行，请按总工的意见办”。再次未经核算，进行作业。地锚埋深1米，不符合要求，作业过程中被拔出，龙门吊倾翻，致3死2伤。平衡问题l谷拉门座吊事故谷拉施工局在例行检查中，发现起重机的变幅钢丝绳局部出现扭曲变形和股散现象，决定更换变幅钢丝绳，并列入“门机大臂”抢修计划。8月1日上午，谷拉施工局分管机电设备的副局长组织门机操作人员20余人更换变幅钢丝绳。由于库存新的变幅钢丝绳仅有400m，而实际需要480m，为达到更换的目的，临时改变更换方法，将起重臂竖起，以缩短变幅钢丝绳安装长度。将原来平放于地面的起重臂升起并左转90停靠在2号
19、坝顶边缘(标高355m)上，欲将坝顶作为起重臂支撑点，再将原已穿好的8道钢丝绳拆除，重新穿绕。当起重臂升起转向2号坝体斜靠在2号坝顶边缘时，由于起重机与2号坝距离过近(5.5m)，造成起重臂29m悬空，改变了起重臂的平衡关系，形成了反方向的倾翻力矩。随着已穿好的8道变幅钢丝绳的逐一回撤松解，斜靠在2号坝体顶端的起重臂因自 重作用，对门式起重机的倾翻力矩逐步加大。当最后一道变幅钢丝绳松开时，起重臂完全斜靠在2号坝顶边缘，其倾翻力矩达到最大值(23.812tm)，加上原有倾翻力矩，使整体倾翻力矩高达307.07tm，超过了门机303.20tm的稳定力矩。15 00许，变幅钢丝绳回撤到最后1道时，钢
20、丝绳发生跳槽，被起重臂顶端滑轮卡住。当操作人员爬到起重臂上查看时，钢丝绳突然向后滑动，门座式起重机后仰失去平衡，从标高341m的3号坝体翻入标高331m的4号坝体，致使门座式起重机整体倾覆。造成在门机上作业的10名作业人员当场死亡，1名在送医院途中死亡，3名在抢救中死亡，4名受伤。此次事故造成直接经济损失290万元。事故分析：门座式起重机在更换起重臂变幅钢丝绳过程中，将起重臂搁置在高于起重臂根铰点的2号坝的坝顶上，支撑点处于起重臂重心与根铰点之间且靠近根铰点。当松开变幅钢丝绳时，起重臂自重产生对起重机整机的倾覆力矩。此时，连同平衡重的自重形成的同方向的力矩超过了起重机整机自重的稳定力矩，是事故
21、的技术原因，也是事故的直接原因 l阳逻塔机事故 现场拆除80吨塔机，顶升过程中标准节顶起后发现液压缸出现故障，待修；未对顶起的塔机上部进行处理。在修理液压缸过程中刮起阵风，塔机上部失去平衡坠落 设计制造问题l郑东龙门吊事故 郑州郑东电厂现场40吨龙门吊在运行中发生倾翻事故，致3死2伤。事后经现场调查，系龙门吊结构缺陷所致 其他l白市门座吊事故 贵州白市水电站30吨圆筒门座吊发生倾覆事故，经调查发现，因高强螺栓未使用力矩扳手进行紧固，行走台车和下支腿之间的螺栓全部被剪断是导致事故发生的直接原因 l国务院373号令特种设备安全监察条例-（03.6.1）要求使用单位选型、购置符合安全规范要求并取得制
22、造许可的设备；应坚持有资质检验机构的安装验收检验和定期检验；应建立安全技术档案；应做好日常保养维修工作和记录；应坚持每月至少一次机械技术状况检查；不得带病运转，必须消除事故隐患；存在严重事故隐患、无改造维修价值、或超过安全技术规范规定使用年限应及时报废；应制定事故应急措施和救援预案；特种设备作业人员必须经过培训取得相应的资格证件；特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理 制度和岗位安全责任制度；特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责；国家技术监督总局有关部门负责对特种设备依法安全监督监察。起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其
23、范围规定为额定起重量大于或者等于05t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。国网公司重点措施所指的起重机械主要指电力建设中常用的大型起重机械和中小型起重设备，其中大型起重机械包括：塔式起重机、龙门起重机、门座起重机、履带起重机、汽车起重机、轮胎起重机、桥式起重机、水塔平桥、混凝土布料机、施工升降机、水电站门式起重机、缆索起重机、塔带机、输变电用牵张设备等；常用的中小型起重设备包括：钢索液压提升装置、简易升降机、烟囱和水塔提升滑模装置、吊篮、抱杆、机动绞磨、卷扬机、电动葫芦、千斤顶等及其他起重机械。l国务院393号令建设工程安全生产管
24、理条例-（04.2.1）要求建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等依法承担建设工程安全责任；特别对监理单位提出了施工机械、起重机械的安全监理的具体要求；如购置、租赁、安装、使用和安拆及使用方案等都要依法进行监理监督。l并提出总承包单位对施工现场的安全生产负总责等。(中心思想-管生产必须管安全)l质检总局92号令起重机械安全监察规定(07.6.1)更详细和具体地提出了制造、安装维修和使用的要求及法律责任。如使用登记,安装维修告知,队伍和人员资质、资格,使用单位义务,安全技术档案,报废及租赁,检查检验等。l质检总局70号令特种设备作业人员监督管理办法(05.7.1)及其附件对起重机
25、作业人员的条件、培训、取证、考核、管理等进行详细规定。l建设部166号令建筑起重机械安全监督管理规定(08.6.1)从建筑业行业角度对总承包单位、使用单位、监理单位、操作者、租赁单位等提出了起重机安全管理的具体责任要求。提出下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用:属国家明令淘汰或者禁止使用的；超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；经检验达不到安全技术标准规定的；没有完整安全技术档案的；没有齐全有效的安全保护装置的。l质检部门颁发了制造许可、安装维修资质、监督检验、人员和设备注册、型式试验等一系列细则。(说明依法管理的法律体系已基本完善)l毋庸质疑建设单位在工程建设中是起主导和核心作
26、用的-工程管理目标的确定、安全思想的导向、建设队伍、技术、设备、材料的选择都起着关键作用。l工程监理单位依法监督控制安全（当然包括特种设备安全），并具体贯彻落实建设单位的工程管理目标是必然的任务和责任（认真扎实具体实施监理）。l施工单位是施工的主体，必须依法保障施工安全（加强自律和提高管理水平）。一些模糊认识（一）l特殊工种证件不能代替从事特种设备作业人员的专业证。安监局核发的特殊工种证件培训注重于工种的技能培训；质监局核发的特种设备作业人员的专业证培训注重于起重机械的构造原理、控制线路、安拆实例、事故案例分析、相关法律法规等培训。两者侧重不同。如有需要应持双证。l从事汽机房行车及其他厂房中的
27、起重机械、人员也须取证。起重机械、人员取证与否和设备所处位置无关。l厂房中的特种设备安装完成后，建设方的质量验收不是最终验收，必须经技术监督部门检验发证后，才算合法，方可投入使用。这是解决特种设备使用合法性的要求。l对起重机械的安装人员要求：各工种（除力工外）全员取证。一些模糊认识（二）l起重机每次安装都要告知和取证（法规和安全要求）l有证起重机不一定就合格（有证只解决合法）l自检人员的证件要求（安装维修证和公司任命文件）l型式试验和特殊提升装置(郑机所杭州所良乡所)l购置起重机械的新要求(制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、型式试验证明)l对受力焊缝的新要求（工艺评定报告）l对旧机械和
28、自制机械的解决办法(郑机所良乡所)l保证进入现场的起重机是安全合格的办法严格准入检查确认(整机、待安装零部件、人员资格)l安拆是安全的办法严格审查、旁站监督(队伍资质、人员资格、作业指导书;交底、过程、作业后督察要点)l使用是安全的(坚持五种监督检查形式)办法检查(五种形式)l工作方法是建立体系网络、完善制度和机械安全岗位责任制,细化安全指标，加强考核,持续改进*下面主要以施工项目部为例进行讲解,业主或项目监理的起重机械安全管理任务是相同的,但只是管理层次和管理深度有所区别。施工项目部机械安全管理的主要任务-把“五关”和“一控制”原则是机械管理必须以起重机械安全为重点l机械进场准入关l机械队伍
29、、人员准入关l机械方案审查关l机械安全检查整改关l施工队伍自身的机械使用管理关l重要机械作业的过程安全控制重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等。1、机械准入-重点是起重机械。本企业的，外租的，外包队、民工队自带的（包括分包队伍自己的）；整机进厂检查、散装机械进厂要两次检查。几个注意的问题：准入机械不仅要具有准用证（有效期内，起重机二年、升降机一年），更重要的要机械安全技术状况符合标准要求；需安装的起重机械，告知和重新验收检验；新购置的起重机械要有生产许可证和型式试验报告；烟囱、水塔等专用起重机械的校核证明。（张牵设备问题）2、人员准入-重点是七种人员：按技术监督局规定起重机作业人员包括司机、安装
30、、维修、检验、司索、指挥、起重机管理人员统称为特种设备作业人员，都需有许可资格 几个注意的问题：特殊工种和特种设备作业人员的区别，证件不能相互代替；汽机行车和烟囱水塔起重机械的相关人员的资格证件；（检验人员和管理人员及张牵设备人员的证件问题）（有效期二年）；队伍和人员也包括分包、民工队、租赁和制造厂家。(关键在于核实)l机械台账栏目明细：序号、机械编号、机械名称、规格型号、制造厂、制造（出厂）日期、准入日期、准用证号、现场工作区域、退场日期、机械使用单位、备注等l人员台账栏目明细：序号、姓名、性别、年龄、从事作业种类、资格证编号、有效期、准入日期、退场日期、所在单位、备注等3、作业指导书审查-
31、起重机械安拆、重大吊装、超负荷和双机抬吊、负荷试验、起重机改造、较大的维修、重要运输等。关键工序，如自升式塔机的顶升、扳起式塔机的扳起放倒、龙门式起重机支腿、横梁的吊装等。几个注意的问题：方案中拟定人员和实际作业时的变更；安拆手段和方法的临时变更；各审查意见的反馈（如修改、或补充、或说明）；对变更部分重新编制和审批；包括外包队、民工队自己安拆等方案措施。4、机械检查-施工项目部机械安全管理为五种检查形式（巡检、旁站监督、专项检查、定期月)检查、机械安全性评价）。巡检：指各级机械安全管理人员平时在施工现场的巡视，随机性的发现机械操作和使用违章以及机械缺陷，随时开出处罚、停止和要求整改等指令，可以
32、视情节严重程度和整改难度，决定是否做出记录和处理。旁站监督：指各级机械安全管理人员在重要大件吊装（如汽机、大板梁吊装等）、起重机械安拆关健工艺工序过程（如塔机顶升加减标准节和找平衡、扳起式起重机的整体扳起或放倒、龙门起重机支腿和横梁的安拆过程等）、双机（或多机）抬吊、超负荷作业、大型起重机负荷试验等，进行现场监护和检查指导，应该做出记录。专项检查：指各级机械安全管理人员对施工现场起重机械的重点关注问题或共性问题的单项检查，如各种钢丝绳的检查（起吊绳、变幅绳、千斤绳等磨损和断丝、变形情况）；所有吊车轨道、基础的下沉、变形等情况；各起重机械使用单位的机械安全管理制度建设和记录留存情况等进行的检查。
33、月检查：指业主（或项目监理）、施工项目部、起重机械使用单位，以单位名义组织每月进行定期机械安全检查。对于施工现场应坚持每月一次，为了增强检查力度和重视，各级分管领导应组织检查和检查后的总结。安全评价：指各起重机械使用单位、施工项目部和业主（或监理），按一定的评价标准对所管辖范围的机械安全管理全面打分评价。一般半年或一年进行一次，检查评价内容应既有机械安全技术状况的检查分数，也应有机械安全管理内容的检查分数；一般和开展评比活动相结合。几个注意的问题：重点是定期月检，施工项目部分管领导应亲自组织参加；月检应有记录(检查表、缺陷整改通知单和整改验收单),小结(时间、地点、人员、机械数量、缺陷数、存在
34、问题简单分析及处理意见和建议)；进行检查应和奖罚考核细则相结合；月检应先在机械使用单位或分公司月检之后；月检应为长效制度；全面检查评价应半年或一年一次，最好和评比活动结合；机械月检应单独组织，不要和施工安全检查混在一起，由于专业特性的原因容易走马观花，保证不了检查时间。l机械检查形式-形式 目的 执行 频次巡检 安全监督 机械管理人员 随机旁站监督 安全监护 机械管理人员 必要专项检查 重点检查 项目部组织 必要定期检查 法定检查 项目部组织 每月安全性评价 全面考核 项目部组织 阶段5、机械使用队伍自身的管理-指一般使用单位和专业单位(统称使用单位)应有机械安全目标、应设置机械员(或兼职)、
35、各级机械安全责任制、机械安全操作规程、机械安全使用管理制度、机械维修保养制度、机械安全检查制度、机械人员培训制度、考核奖罚制度、资料管理制度等;机械员不能更换频繁。l机械专业队伍（如机械租赁公司、机械化施工公司等）除了有一般机械使用单位的必要制度外,还应有相应专业的针对性的制度,如起重机械应有安拆队伍的管理制度等。l 一般机械使用队伍和机械专业队伍应规范项目上的机械安全管理,在各项目上的派出负责人应熟悉规范化的制度,统一认识、统一标准、统一考核。l机构设置-根据实际经验来看，火电独立承担10万千瓦及以上主体工程就应该设立独立科室，1030万应不少于2人；50100万不少于3人；10万千瓦以下（
36、或非主体单项工程）可以不设独立科室，有10台及以上施工机械或有一台大型起重机械应设最少1名机械专管人员。送变电分公司或施工处应设独立机械管理科室应不少于2人；220千伏及以上线路不应少于1人，施工项目部机械管理人员可以由分公司或施工处机械管理人员兼任或另聘。承担水电项目的施工企业,由于起重机械较多一般应设置机械管理部门。l国家电网公司颁发的措施中要求:l电源建设项目：火电、水电、核电、风电建设项目应主要根据起重机械数量和起重机安全管理需求，设置机械管理部门或机械管理专责人员。凡工程项目吊装中使用起重机械5台及以上的或工程合同价达到5千万及以上的施工项目部都应设置机械管理部门。l输变电建设项目：
37、分公司或施工处应设机械安全管理专责人员。l施工项目部机械管理部门的人员或机械管理专责人员由企业机械管理部门委派，工作上受施工项目部直接领导，业务上接受企业机械管理部门的指导、培训和考核。l施工项目部机械管理部门职责-1、制定适合本项目部的起重机械安全管理细则、建立体系、网络、岗位责任制、相关制度、制定不低于企业要求的安全目标，并分解、考核；2、对进入现场的起重机械安全状况、作业人员资格、安拆队伍资质进行检查、审查；建立机械准入、相关人员准入、作业指导书审查的登记台账及留存资质、资格证件和作业指导书、措施等复印件；3、制定各种机械检查表（整机准入、安装前部件检查、安装后整机检查、定期检查、专项检
38、查、机械安全性评价等），机械缺陷整改单、反馈验收单、奖罚处理单等，并做好月检小结，巡检、旁站监督、机械安全会议记录等；4、负责或参与重要机械安拆、吊装、运输、使用、试验、改造、维修、检验等过程的安全监督，并负责对机械使用单位（包括分包、民工队等）的机械安全管理的检查、评价与考核；5、掌握现场机械数量、所在位置、当前安全技术状况；掌握现场起重机械作业人员的数量和持证上岗状况，实施动态管理；6、参与组织机械事故（无人身伤亡）和机械未遂事故报告和处理，参与有人身伤亡的机械事故的报告和处理；7、负责或参与重要机械施工的危害辨识和机械重大事故应急预案的编制；8、负责机械资料的整理存档和机械统计报表工作；
39、9、其他工作（根据施工项目部的管理权限和机制可能还有机械租赁、机械调度、机械维修计划审批、部分中小型机械采购、与当地技术监督部门联系事宜等等工作，其他工作多了的话应该增设人员）l施工项目部机械安全管理权限-参加项目部有关会议通报机械安全情况；机械费用结算签字；对机械使用单位的奖罚、考评；对违章、违规或严重影响安全的停止等。机械安全管理人员的待遇不应低于项目部同级人员待遇。体系的组成明确各级责任,施工安全体系中重要分支,是完成起重机安全管理的保障。l机械安全网络定人、定岗（组织机构人员确定）l目标和各级岗位责任（职责和责任制确定）l管理制度（办法、程序、考核运作机制确定）l培训内容（安全教育、持
40、证上岗、能力资格确定）l安全活动（会议、检查、评比等）l机械安全目标总的机械安全目标是不发生重大机械事故（又称零目标），但对基层考核性差（终极考核），考核力度差（平时无法考核），一旦真要发生重大机械事故考核晚矣，损失和伤亡巨大了考核失去预防为主的意义，甚至无法考核了。（口号式、空洞）l分解细化目标一般机械事故率（次数）、机械故障次数、故障停机时间（天数或次数）、违章现象（个数和人数）、机械缺陷个数、严重缺陷个数等更便于考核和监督。目标确立应下达周知，各自实际逐级分解，不应上下矛盾。l机械取证100%;l施工项目部月检查100%;l安装前零部件验收合格100%;l安拆作业指导书按规定审查100%
41、;l复审和反馈100%;l人员登记和持证100%;l人员核对准确100%;l制定安全操作规程100%;l培训考核100%;l各级机械月检100%;l月检记录完整100%;l一般缺陷不超过3项;l严重缺陷为零;l缺陷按期整改90%;等等.施工项目部机械安全体系网络组成：施工项目部经理姓名分管领导姓名机械管理科室领导或专工姓名各机械使用单位领导姓名各机械使用单位机械员姓名可以用画成方框图留存，施工项目部必须设置一名机械安全分管领导（一般施工项目部副经理或总工担任，为受项目部经理委托的直接负责人，应了解自己的责任并真正重视和负责）。机械安全体系网络应由施工项目部机械管理部门编制，项目部领导批准。l项
42、目经理主要责任-1贯彻上级法规、制度，制定批准机械安全体系、制度、目标、指标，并保证有效运行和目标的实现；2确定机械管理机构或专管人员及岗位责任，并定期考核；3定期主持召开机械使用和安全情况分析会议，掌握情况及时解决存在的问题；4重要机械问题决策。l项目分管经理主要责任-1负责组织机械安全管理体系的建立及实施；2负责组织对机械管理机构或专业管理人员的职责实施考核；3负责机械和人员准入审查实施；4负责组织有关机械作业指导书、重要方案、措施审查和监督实施；5负责组织机械安全月检、整改、评比奖罚等，具体领导实施机械安全目标的实现；6负责组织机械、人员台账、资料、记录及统计工作；7组织有关人员的学习、
43、研究和总结工作经验，不断提高机械安全管理水平。l项目部机械科长责任-1全面负责履行机械管理科室的职责；2负责完成上级和企业对机械安全管理考核要求；3负责本科室人员岗位分工职责确定和业绩考核。l机械使用单位领导或分管领导的主要责任-1负责组织本单位机械管理和机械安全管理制度建设，并组织实施和考核；2负责组织本单位机械台账、档案、记录的建立；3负责组织本单位机械安全操作规程、维修保养规程、台班维修定额、机械检查标准、安拆、使用、维修、改造等作业指导书的编制，并组织实施；4负责本单位机械员、操作、维修、安装、司索、指挥、检验等人员的培训取证及业绩考核；（有安装、维修队伍的单位应负责组织资质认证工作）
44、5负责组织机械检查、评比、评价和机械安全会议，不断提高机械安全技术状况和机械安全管理水平；6负责组织机械统计、经济分析和报表及机械事故处理上报等工作；7其他工作。l机械使用单位机械员主要责任-1熟悉本单位所用机械的技术性能、常见故障、配件消耗、台班定额、维修保养定额；掌握机械数量、分布和当前安全技术状况及安全操作规程；2负责本单位机械的建账、卡和大型机械的技术档案，以及有关的机械人员的持证登记情况；3负责本单位机械设备运行记录、维修保养记录、工况变换记录、机械检查记录、缺陷整改单、验收反馈单、考核奖罚记录、培训记录、试验报告、检验报告、事故报告、作业指导书、机械台班费用定额、机械维修定额、安全
45、操作规程、维修保养规程、机械统计报表等的建立和收集整理及留存上报等；4负责本单位机械检查和组织有关人员安全和业务培训教育及考核工作；5参与机械维修鉴定、使用和维修定额考核、机械施工方案研究制定及机械安全管理状况的分析等工作；6负责组织机械维修保养计划的编制、审定，组织机械设备、零配件、消耗材料的租用、领用、保管并组织实施；7负责上级文件和有关资料的收集留存和上传下达等工作。操作人员、安装维修人员、检验人员、技术人员等都应结合具体工作制定相应的岗位责任要求。如果在此基础上制定细化的工作标准和具体考核办法就更规范了。施工项目部应建立项目经理、分管经理到机械管理科室内所属人员的机械安全岗位责任（有的
46、项目部建立到机械使用单位领导和机械员）；机械使用单位应建立主管领导、机长（或队长、班长、组长）操作、维修、安装、检验、司索、指挥、技术等人员或队、班组的机械安全岗位责任。当基层建立有困难时，可以提出具体要求和指导帮助。机械安全管理制度中至少应包括如下制度：l机械进场准入制度（包括整机和散装待安装机械）准入条件（标准）、准入告知和验收（施工项目部或监理）、记录、登记、上报监理，备案以及首次验收不合格的处理和二次验收等工作程序（包括外租机械）。l起重机械有关人员（包括安拆维修队伍）准入制度准入条件、准入告知和审查（施工项目部）、登记造册、上报监理二次审查、登记备案等工作程序及不符合人员的处理办法。
47、l机械方案审查制度（重要安拆、吊装、运输等方案措施审查、备案，包括外租、分包单位的安拆队伍）编写要求、送审程序、实施要求、及需修改的二次审查、留存。l机械安全检查制度（包括外租、分包单位的安拆队伍）对各级制定检查制度的要求、检查方式（日常巡检、月检、专项抽查、旁站监理、安全性评价等）、检查人员组成、检查时间、检查范围和内容、检查标准和记录、检查小结和处理结果、整改验收（期限和结论）。l资料管理制度（确定内容、收集编目、归类整理、存档借阅）l机械设备和人员退场制度退场告知要求、退场手续办理。l特殊情况应急预案（风害、碰撞、倒塌等）可能发生重大机械事故的类型、可能造成的损失和伤害、危害辩识、应急组
48、织和分工、应急所需车辆、设备、器材、通讯联系方法、救援措施和工作程序、演练计划等。(分级制定AQ/T9002-2006)(法定要求措施)一项应对突法事件(事故)的措施、计划、方案,其分级为:l综合应急预案综合性的提出应急方针、政策、组织(体系)、行动、保障、程序等,建议企业或业主项目部层面建立l专项应急预案针对起重机械可能发生的事故进行危害辨识提出的组织行动应对保障方案,建议施工项目部或机械专业单位本部层面建立l现场处置方案针对起重机事故现场具体应急处置的具体措施,建议现场起重机使用单位建立。(逐级细化、具体)l机械故障维修停机告知制度计划维护维修停机告知审批、突发故障检修告知审查及措施审批。
49、l机械事故调查处理制度机械事故等级划分、未遂事故、事故处理权限、事故上报和调查处理程序。l机械管理考核和奖罚制度奖罚和考核标准、执行程序。l其他制度（根据项目部的实际工作如机械维修管理制度、机械租赁管理制度、机械调度管理制度、机械培训制度等）。l制度编写要求和注意事项-内容完整、程序清楚、结合实际、可操作性强。1制度可以合并编写，也可以分开编写，但应包括主要职责范围和内容。2制度编写关键是工作程序，应该清楚明白，可以照着干，基本怎么做，就怎么写，不能写的一套，干的另一套。3施工项目部的机械安全管理制度，根据公司的制度要求结合项目部的具体情况形成项目部的可操作性更强、更结合现场实际的细化的制度；
50、一般由施工项目部机械管理部门编写，项目部领导批准，颁布下发。4有的公司为了减轻施工项目部的负担，公司机械管理部门统一制定了施工项目部机械安全管理文件包（即统一的标准制度），当然可以，但公司机械管理部门必须经常深入各施工项目部深入了解制度执行中的问题，不断修改完善，不然也会发生不切合实际的情况（如检查中发现公司的制度内容太笼统、简单，项目部有无自己的补充制度，工作中指导性不强，工作随意性较大，必然把关不严、漏洞多，没有起到机械安全监督的作用。5根据实际情况看，由于施工项目部有大、有小，各公司对施工项目部的管理机制有所不同，各施工项目部所授权限也有差异，各项目部领导对机械安全管理的认知程度不同等，
