1、安定镇镇域规划方案汇报中国城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院2006年年9月月1汇报提纲 一、基本情况介绍一、基本情况介绍 二、上版规划回顾及执行情况二、上版规划回顾及执行情况 三、本次规划背景分析三、本次规划背景分析 四、上位规划依据四、上位规划依据 五、存在问题与发展优势五、存在问题与发展优势 六、镇域发展策略六、镇域发展策略 七、村庄发展指引七、村庄发展指引 八、镇区总体规划八、镇区总体规划2一、基本情况介绍 区位区位 大兴区的四个市级重点镇之一 距北京市区30公里左右 距大兴新城17公里左右 距亦庄新城13公里左右3一、基本情况介绍 对外交通联系对外交通联系 北京方向 青礼路-1
2、04国道 庞安路-京开 大兴新城方向 黄徐路 外省市 黄徐路-国道4一、基本情况介绍 自然条件自然条件 辖域面积77.7平方公里 南北长约8公里，东西宽约10公里 地势西高东低 全境均为永定河冲击平原，海拔21-27米 境内有大、小龙河及岔河 小龙河自西入境，至东白塔村东汇入大龙河，境内河道全长5公里；北部岔河自西向东，全长10公里；大龙河由西北部入境，流向东南，在佟家营村东流入河北省安次县境内，全长8公里左右。按上版规划数据：地下水埋深11.58米 水文资料显示，本地区水资源较为贫乏，可利用地表水少，地下水100米以内含水层以粗中沙为主，为弱富水区 土壤结构东部为潮土类壤质冲击物沙质土壤，西
3、部为粘性土壤5一、基本情况介绍 建置沿革建置沿革 京南一带最早形成的地区之一。后安定村原名南阳屯，形成于元代。1989年底设建制镇，称安定镇。历史遗迹历史遗迹 东白塔清真寺。建于公元1596年（明万历23年）。现存建筑物占地面积1500平方米，年代待考。古银杏树 原址为双塔寺，位于前安定村南。高16米，主干直径1.78米，周长5.6米，年轮验证树龄在500年以上。清时因乾隆皇帝的替身僧曾在此出家而达到鼎盛。圣缘寺遗址。位于大渠村洞口外。人口及村庄分布人口及村庄分布 全镇现有28828人，辖33个行政村 2005年底派出所统计资料：男14530人，女14288人。其中非农业人口3269人，男18
4、02人，女1467人。外来人口753人，男593人，女160人。6一、基本情况介绍 总体经济运行总体经济运行 总体经济指标发展较平稳2005年完成地区生产总值3亿元比例：11：7：10 财政收入和固定资产投资快速发展 工业发展波动较大 乡镇企业情况乡镇企业情况 外来投资企业较多，本地企业相对较少法人企业333户 除精细化工基地外，本地工业企业和服务业比较发达行业本地（户）异地（户）2004年收入（元）2004年利润（万元）2004年税金（万元）工业53621000225675建筑业33823000727155商业5932950045205服务业55745400396309交通运输业061100
5、2537二、上版规划回顾及执行情况 上版规划（上版规划（2000-2010）规划镇区建设用地251.1公顷 整合用地，向东向北发展 镇东规划工业区8二、上版规划回顾及执行情况 上版规划执行过程中的存在的问题上版规划执行过程中的存在的问题 镇区村庄改造难度大，规划批准后镇区建设量不大 镇域村庄未能有效发展，基础设施、公共设施配置和供给无规划可依 规划批准后新的情况规划批准后新的情况 规划后，北京市精细化工基地落户安定 安定古桑森林公园的批复9三、本次规划背景分析 规划背景变化规划背景变化 政府职能转变 管理型政府向服务型政府转变 社会主义新农村建设 生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民
6、主 新的城市规划编制办法出台 以科学发展观、城乡统筹为指导思想 以人为本 体现城市规划的公共政策属性 10四、上位规划依据 北京总规与东、西部发展带规划北京总规与东、西部发展带规划 村镇定位：村镇在北京市发展中的地位和作用，京南门户 职能衔接：部分中心城不宜建设的产业落户此处，市民休息场所之一 基础设施衔接：区域设施与本地基础设施的供给协调 强调中心城的职能疏解目的地以及吸引和截流外来人口的作用11四、上位规划依据 大兴新城规划大兴新城规划 镇是公共服务向基层农村延伸的基础单元 安定镇是大兴区中部的唯一重点镇，面向河北的一个窗口12五、存在问题与发展优势 存在问题存在问题 基础不强、对外影响力
7、弱 精细化工基地、森林公园对镇的发展未能起到明显的主导作用 市属设施影响镇、村的生产生活 镇域内承担市级设施，垃圾场、变电站、交通线路、基础设施通道等 区域交通分割13五、存在问题与发展优势 区内各镇经济数据比较区内各镇经济数据比较 镇域生产总值：位于全区中游水平，略高于平均值 财政收入：略有负增长 工业总产值：相对较低，潜力较大 工业利润：利润较低 工业税金：税金总额较低，增长幅度最高 农业总产值：全区第五，有一定基础和优势 农业用地面积：全区第四 农业机械总动力：总动力排名第三，增长速度排名第五 现状安定镇在大兴区中是一个经济实力不强、规模不大、效经济实力不强、规模不大、效益不错、以农业为
8、主、二三次业发展较均衡、有一定潜力的益不错、以农业为主、二三次业发展较均衡、有一定潜力的重点镇。重点镇。14五、存在问题与发展优势 发展优势发展优势 整体发展形势向农村倾斜 公共设施及市政基础设施向农村不断延伸 良好的生态基础、农业生产基础和对外形象 安定古桑森林公园 规划交通条件改善15五、存在问题与发展优势 规划对外交通条规划对外交通条件改善件改善 北京中心城 京济高速 房通路中轴路 大兴新城 房通路、七环京开高速 京济高速六环 外省市 京济高速 七环京开高速、京津高速16六、镇域发展策略 定位与职能定位与职能 发展策略发展策略 森林公园发展原则森林公园发展原则 镇外设施的协调镇外设施的协
9、调 规模规模17六、镇域发展策略 特色比较特色比较 与重点镇比 大兴区大兴区：安定镇、庞各庄镇、榆垡镇、采育镇 通州区通州区：漷县镇 与一般镇比 大兴区大兴区：青云店镇、魏善庄镇、礼贤镇、长子营镇 通州区通州区：永乐镇、西集镇、潞河镇 廊坊市廊坊市：万庄镇18六、镇域发展策略 重点镇区位重点镇区位优势优势 区域中心型平原镇 104国道（京济高速）、规划七环路、京沪铁路（京山铁路）带动大兴东南部地区发展19六、镇域发展策略 安定镇定位：安定镇定位：区域性休闲度假目的地；以发展现代农业为主导的环境友好型小城镇；安定镇的职能：安定镇的职能：大兴区4个重点镇之一 吸纳中心城疏散出来的人口、外来进京人口
10、 镇域政治、经济、文化中心 政府公共服务职能延伸的基层单位 市域循环经济试点镇之一 中心城区居民休闲度假地之一20六、镇域发展策略 发展策略发展策略 农业稳镇 农业创新（新品种、新技术、新生产要素的引入）；改造提高基本农田生产能力；加强农业物流，实现产销一体化 工业强镇 依托精细化工基地，发展下游产业，拉长产业链 壮大自身经济规模，发展面向区域的循环经济循环经济 扶持具有地方特点的宜农产业 旅游兴镇 以点带面，以森林公园为亮点带动其它旅游资源全面发展 配套措施配套措施 引导农村劳动力合理转移 多方筹措应对资金来源问题 积极引导民营企业的发展方向，搞好服务工作21六、镇域发展策略 大兴区森林公园
11、比较大兴区森林公园比较22六、镇域发展策略 森林公园发展指导原则森林公园发展指导原则 保护为主，凸显特色。古桑园与万亩次生林，具有重要的生态保护意义与极高的旅游开发价值。应建成以典型植物群落为代表的特色生态旅游区。广泛宣传，发动群众。加大宣传力度，采取各种手段增加公园的知名度。增加村民在森林公园建设发展中的参与程度，探索公园建设与村庄发展双赢的模式。拓展内容，丰富形式 积极拓展旅游服务内容，发展与桑相关的科普教育内涵，丰富休闲度假的形式。设施共享，互通有无。森林公园的基础设施与公共服务设施与有关的镇、村设施协调建设，互惠互利。23六、镇域发展策略 镇外设施的协调发展镇外设施的协调发展 500千
12、伏变电站 武警训练基地 垃圾处理场备用地的使用前提条件 一期工程的二次污染治理 后续工程必须保证不产生二次污染 合理分担搬迁村民的费用 镇、村分摊垃圾回收及利用的效益 市内单位培训基地等24六、镇域发展策略 人口规模人口规模 2020年，全镇规划人口4.3万人 镇区人口为2.2万人，农村人口2.1万人 规划期内，镇区人口增量为1.6万人：本镇农转非人口，约3千人 市外迁入人口，约6千人 市内迁入人口，约3千人 外来暂住人口，约4千人 用地规模用地规模 镇区用地规模，2.6平方公里，人均用地120平方米 农村居民点用地规模，3.2平方公里，人均150平方米25七、村庄发展指引 村庄建设现状分析村
13、庄建设现状分析 方案指导思想方案指导思想 村庄建设发展指引村庄建设发展指引26七、村庄发展指引 现状建设分析现状建设分析 村落发展现状图 村域面积、人口 村庄规模较小 部分自然村被人为分为两个行政村27七、村庄发展指引 镇域公共设施配镇域公共设施配置置 镇卫生院 社区卫生服务站 后野厂 后安定 马各庄 西白塔 西芦各庄 通州马房28七、村庄发展指引 镇域公共设施配镇域公共设施配置置 残疾人康复站 分站 后安定 西白塔 西芦各庄 通州马房29七、村庄发展指引 镇域公共设施配镇域公共设施配置置 中学 安定一中 十四中分校 小学 后安定完小 东白塔完小 西芦各庄完小 通州马房完小 西白塔完小 高店完
14、小30七、村庄发展指引 镇域公共设施配置镇域公共设施配置 养老院 位于镇区 文化大院 正在兴建，各村均有 公共设施分布综述公共设施分布综述 整体来看，镇域已有公共设施布局基本平衡，能够满足村镇的基本公共服务需求 对教育、文化娱乐、体育类设施的建设需要继续加强，设施建设水平还有提高的潜力31七、村庄发展指引 镇域村级基镇域村级基础设施情况础设施情况统计统计32七、村庄发展指引 镇域基础设施供镇域基础设施供给评价给评价 各村均有供水、供电、电信等基础设施 生存型设施（如环卫、消防等）不齐全 提高性设施匮乏 浅层地下水含氟超标，缺少消毒处理，目前只有部分村庄改为深水井，配置了消毒设备。33七、村庄发
15、展指引 村庄发展指引村庄发展指引 制定原则制定原则 明确发展内容，协调镇域村庄发展内容。落实城乡统筹，覆盖镇区及所有农村居民点的基础设施供给。延伸公共服务，进行公共设施的镇域空间布局。促进农村建设，制定合理的村庄建设要求。村庄建设发展指引内容村庄建设发展指引内容 村庄职能与农业产业类型 公共设施配置指引 基础设施供给 村庄环境建设34七、村庄发展指引 村庄职能村庄职能 中心村落-中心村体系 中心村（落）的选择原则现有交通、基础设施、公共设施条件较好规模较大用地发展制约条件少 中心村落6个 后安定（前安定）、后野厂（前野厂）、西芦各庄（东芦各庄）、通州马房、东白塔（西白塔）、佟家务 含10个行政
16、村 中心村11个 马各庄、前辛房、大渠、佟营、潘家马房、堡林庄、高店、徐柏、驴房、郑福庄、伙达营35七、村庄发展指引 镇域农业产业空间镇域农业产业空间分布分布 三区 两带 庞安路两侧瓜菜产业带 安采路两侧农业观光休闲旅游产业带 五主导 林果业、瓜菜业、畜牧养殖业、旅游观光业和农产品加工业 村庄宜农产业布局村庄宜农产业布局指导原则指导原则 人畜分离原则36七、村庄发展指引 公共设施配置公共设施配置 村村建有文化大院，具备基本的会议、流动图书室、行政等功能 基本型设施供给：小学：合并东、西白塔完小，撤销高店村完小，将来学生人数增加的话可以考虑在一级中心村增加小学 卫生站：按现状配置，将来进行设施和
17、人员方面的投入 提高型设施供给 托幼设施：有条件的村庄依托文化大院进行建设 市场、广场集散地 关于弱势群体和低收入人群的保障 残疾人救助站等：按现状配置 镇域小学、中学布局示意图37七、村庄发展指引 基础设施供给基础设施供给 生存型设施供给：给水、排水、电力、环卫、消防等 全镇所有村均布置 提高型设施供给：澡堂、新能源（热力、燃气、太阳能）等新设施；原有生存型设施的配置水平相对提高 仅中心村落和中心村布置38七、村庄发展指引 基础设施供给基础设施供给 供水：改为深水井，配备水厂供水，所有中心村联网供水 排水：雨污（灰）合流制 旱厕改水厕，粪便等污水单独收集 灰水是指来自浴缸、淋浴、水池和其他用
18、于洗涤的家庭用水，但不包括厕所用水和家庭废物。收集以后与雨水一样排入邻近的沟渠坑塘。燃气：镇区与精细化工基地采用管道供气，村庄鼓励采用瓶装气 新能源：鼓励采用太阳能等清洁能源技术，先试点再推广；沼气等技术与养殖小区捆绑发展秸秆粒、秸秆沼气等。环卫：村收集、镇清运、区统一处理 改变能源结构，推广清洁能源 硬化街道，加快配套设施建设 防洪：大龙河、小龙河、岔河均为20年一遇，结合河道做好绿化，充分利用中水 消防：结合村庄改水工作设置消火栓39七、村庄发展指引 基础设施供给基础设施供给 村庄基础设施配置表格 镇区的村庄根据现有条件，比照提高型设施配置基础设施，并为将来接入镇区的基础设施网络留好接口。
19、40七、村庄发展指引 村庄建设环境标准村庄建设环境标准 村庄建设区道路建设 村庄主路柏油、透水砖 村庄支路及宅前路透水砖 按照消防要求及农机通过的宽度和载重标准进行设计 村庄环境整治 以佟营村为例，进行“残垣断壁”整治 沿路房屋进行粉刷 整理秸秆堆放场所以及宅院维护结构的整理美化 绿化种植 整合、拆迁的村庄建设指导原则（12个村）原则上以翻新、维护为主 逐步向设施齐全的大村、镇区集中 处在垃圾场影响范围内的村民尽早搬迁 处在设施建设预留用地内的村民在设施开始建设前搬迁41八、镇区总体规划 现状分析现状分析 方案方案42八、镇区总体规划 现状建设分析现状建设分析 现状建设用地153公顷43八、镇
20、区总体规划 工程地质条件分工程地质条件分析析 依据北京市工程地质图，安定镇域范围属工程地质三类地，适宜进行建设。44八、镇区总体规划 发展动力因素发展动力因素 基础设施建设配套条件精细化工基地基础设施建设条件最好、镇区次之 规划对外交通条件 森林公园发展的影响 镇区发展用地选择镇区发展用地选择 向东向北发展45八、镇区总体规划 土地利用总体规划校核土地利用总体规划校核 基本农田的关系46八、镇区总体规划 推荐方案推荐方案NoImage47八、镇区总体规划 用地平衡表用地平衡表 总用地规模2.6平方公里 北工业用地60公顷 镇区用地204公顷 人均用地120平米 不计入镇内用地：精细化工基地、武
21、警基地、垃圾处理场、森林公园、变电站、铁道部培训中心 基于村镇发展的特点，专门布置农民的培训、文化娱乐场所、科普教育场所等用地代号用 地 名 称用地面积（公顷）比例（%）人均用地（平方米）R居住用地90.734.2%41.2 R2二类居住用地78.4329.6%35.7 R51中学用地5.11.9%2.3 R52小学用地7.172.7%3.3 C公共设施用地26.149.9%11.9 C1行政管理用地5.352.0%2.4 C2商业金融业用地14.665.5%6.7 C3文体科技用地2.81.1%1.3 C4体育用地1.850.7%0.8 C5医疗卫生用地1.480.6%0.7 M工业用地66
22、.0924.9%30.0 M1生产建筑用地66.0924.9%30.0 U市政公共设施用地4.091.5%1.9 TS交通道路广场用地53.5420.2%24.3 S1道路用地51.3219.4%23.3 S2广场用地2.220.8%1.0 G绿地24.379.2%11.1 G1公共绿地11.844.5%5.4 G2生产防护绿地9.83.7%4.5 G1水域2.731.0%1.2 总计264.93100.0%120.4 48八、镇区总体规划 结构结构“一区一片”的空间结构：镇区和北工业片 以镇政府、卫生院、中学等用地为镇区中心NoImage北工业片镇区49八、镇区总体规划 镇区道路镇区道路 六
23、横六纵道路骨架 公共设施公共设施 安定中路西部两侧商业设施保留；在安定北路东部形成新的商业等公共服务中心NoImage公共服务中心50八、镇区总体规划 工业工业 镇区东面工业用地 临近精细化工基地，发展关联产业，积极吸引镇外企业入住 北工业片 面向镇内民营资本，积极发展适合本镇特点的产业，如农产品加工等。NoImage北工业用地镇东工业用地精细化工基地51八、镇区总体规划 居住与周边村庄居住与周边村庄 镇区居住用地一部分承担因城镇化进镇的农民，主要是小营、车站村、汤营、善台子四个村以及伙达营村的一部分 一部分居住用地吸引外来人口特别是中心城和新城的人口入住，主要是安定北路以北部分和善台子村以东部分 镇区周围的驴房、郑福庄以及伙达营南部参照新村建设控制，与镇区的设施协调NoImage保留村庄迁入人口为主保留村庄本地城镇化为主本地城镇化为主保留村庄52八、镇区总体规划 基础设施布局基础设施布局 水厂及水源地 高压走廊 燃气设施 其它设施NoImage53后续工作重点 镇域发展策略细化镇域发展策略细化 森林公园发展指引细化森林公园发展指引细化 近期建设及实施策略近期建设及实施策略 道路断面及交叉口道路断面及交叉口 规划数据和指标测算规划数据和指标测算54 请多提宝贵意见请多提宝贵意见 谢谢谢谢
