1、中华人民共和国国家标准(u ji bio zhn)环境环境(hunjng)管理体系管理体系 标准及使用指标准及使用指南南GB/T 240012004 idt ISO 14001:2004第一页，共五十一页。总 目 录第一(dy)局部 根底知识第二(d r)局部 审核知识第一章 标准的产生(chnshng)和开展第三章 环境法律法规第一章 环境审核概论第二章 审核的筹划与准备第三章 第一阶段审核第四章 第二阶段审核第五章 纠正措施的跟踪与证后监督第二章 术语和ISO14001标准第二页，共五十一页。TC207产生(chnshng)1990年，ISO和IEC提出了环境与平安(png n)标准需求；
2、1991年，ISO成立SAGE环境(hunjng)战略咨询组；1993年，ISO成立TC207技术委员会；TC207宗旨 支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济开展到达平衡，促进可持续开展TC207业务范围环境管理方面的标准化第一章 标准的产生和开展第一章 标准的产生和开展第一局部 根底知识第三页，共五十一页。ISO14001：2004标准(biozhn)于2004年11月15日正式发布第四页，共五十一页。ISO14000系列(xli)标准特点自愿(zyun)原那么广泛(gungfn)适用性灵活性兼容性全过程预防持续改进原那么第五页，共五十一
3、页。推行(tuxng)ISO14000标准对企业意义提高守法(shu f)意识节能降耗，降低(jingd)本钱帮助企业提高环境管理能力树立企业形象和提升市场信誉、知名度冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势改善企业和居民、社区和其他相关方的关系产生环境效益，有利于企业经济效益增长推动企业技术改造 第六页，共五十一页。ISO14000与ISO9000关系(gun x)技术(jsh)要求：ISO9000顾客的需求(xqi)产品质量标准ISO14000法律、法规及其他要求是组织管理体系的组成局部具有相同的管理思想过程控制文件化第七页，共五十一页。ISO14001和ISO9001联系(linx)都是
4、自愿性的国际标准(u j bio zhn)遵循相同的管理系统原理，要求(yoqi)文件化体系通过体系建立、运行和改进实现方针和目标体系结构和模式接近，PDCA循环实现改进局部要素相同都可能成为贸易的条件，消除贸易壁垒第八页，共五十一页。EMS与QMS的兼容(jin rn)必要性一体化减少工作量，重复和矛盾(modn)，提高管理效能同时审核(shnh)降低审核(shnh)本钱，提高企业申请积极性为新的管理体系提供兼容经验，实现一体化管理可行性符合企业愿望和要求符合TC207和TC176指导思想和ISO14000标准思路ISO正在制定共同的审核标准ISO9001：2000版与ISO14001具有相
5、似的结构第九页，共五十一页。质量和环境(hunjng)管理体系的整合ISO9001ISO14001环境(hunjng)方针质量方针质量(zhling)目标内部沟通资源管理产品实现监视与测量职责培训文件管理内部审核不合格纠正与预防管理评审记录环境目标与指标环境管理方案信息交流应急响应法律与法规环境初始评审监视与测量 第十页，共五十一页。纠正(jizhng)措施corrective action 为消除已发现(fxin)的不符合(3.15)的原因所采取的措施。第二章 术语(shy)和ISO14001标准第十一页，共五十一页。环境(hunjng)environment 组织(3.16)运行活动的外部
6、存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义(yy)上，外部存在从组织内延伸到全球系统。第十二页，共五十一页。环境因素environmental aspect 一个组织(3.16)的活动、产品或效劳(xio lo)中能与环境(3.5)发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。第十三页，共五十一页。环境因素描述(mio sh)例 组织的过程 环境因素 环境影响 锅炉燃烧（活动）SO2大气排放 酸雨 电冰箱（产品）CFC 使用 破坏臭氧层 冰箱售后服务（服务）降低躁声 维护用户健康 第十四页，共五十一页。环境因素举例
7、(j l)SO2的排放(pi fn)石棉(shmin)废弃物的放置过期药品的处理化学品的泄漏空油漆桶的处置地下油库的爆炸汽车尾气的排放1211灭火器的使用CFC的逸散含PCB的废变压器的处置电能的消耗电池的废弃含银废水的排放发电机噪声的排放废乳化剂的排放 第十五页，共五十一页。环境影响 environmental impact 全部(qunb)或局部地由组织(3.16)的环境因素3.6给环境(3.5)造成的任何有害或有益的变化。第十六页，共五十一页。环境(hunjng)管理体系environmental management system EMS 组织(3.16)管理(gunl)体系的一局部，
8、用来制定和实施其环境方针(3.11)，并管理(gunl)其环境因素(3.6)。注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2：管理体系包括组织结构、筹划活动、职责、惯例、程序3.19、过程和资源 第十七页，共五十一页。环境(hunjng)目标environmental objective 与组织(3.16)所要实现的环境(hunjng)方针(3.11)相一致的总体环境(hunjng)目的。第十八页，共五十一页。案 例环境方针(fngzhng)承诺：能源消耗最小化初评：生产过程(guchng)存在较大节电潜力目标(mbio)：重要环境因素：节省电耗99年
9、比96年单位产量减少电耗20%指标：97年比96年减少5%千瓦时/产量98年比96年减少10%99年比96年减少20%第十九页，共五十一页。环境(hunjng)绩效environmental performance 组织(3.16)对其环境因素(3.6)进行管理所取得的可测量结果。注：在环境管理体系条件下，可对照组织(3.16)的环境方针(3.11)、环境目标(3.9)、环境指标(zhbio)(3.12)及其他环境表现要求对结果进行测量。第二十页，共五十一页。环境(hunjng)方针environmental policy 由最高管理者就组织(3.16)的环境绩效(j xio)(3.10)所正
10、式表述的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标(3.9)和环境指标(3.12)提供了一个框架。第二十一页，共五十一页。环境(hunjng)方针的重要性是一个组织(zzh)的环境管理活动的指导思想和行为准那么。是一个组织对其全部环境行为的意图(yt)和原那么的声明。为组织行为及环境目标和指标的建立提供一个框架。是实施与改进组织的环境管理体系的推动力，具有保持不断改进环境行为的作用。第二十二页，共五十一页。相关(xinggun)方interested party 关注组织(3.16)的环境绩效(3.10)或受其环境绩效影响的个人(grn)或团体。第二十三页，共五十一页。内部(ni
11、b)审核internal audit 客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织(3.16)对其设定的环境管理体系审核准那么满足程度的系统的、独立(dl)的、形成文件的过程。第二十四页，共五十一页。环境(hunjng)管理体系运行过程图 持续改进环境方针规划实施和运行检查纠正管理评审第二十五页，共五十一页。PDCA循环(xnhun)环境方针环境因素法律与其他要求目标、指标环境管理方案管理评审组织结构和职责培训、意识与能力信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备和响应监测和测量纠正与预防措施记录环境管理体系审核PLANACTDOCHECK第二十六页，共五十一页。体系建立(jinl)的步骤和
12、内容领导(ln do)决策与准备初始(ch sh)环境评审体系筹划与设计环境管理体系文件编制体系运行内部审核与管理评审体系改进认证第二十七页，共五十一页。环境(hunjng)初始评审的内容明确适用于组织的 法律(fl)、法规及其它要求确定组织的环境因素，评价(pngji)出重大环境因素根底数据收集评审现有的组织机构、职责划分及现有的环境管理制度的有效性调查以往环境事故/环保历程相关方的观点和要求第二十八页，共五十一页。收集并整理必需(bx)的原始资料环境影响评价(pngji)报告工程竣工(jngng)验收报告三同时验收报告污水管网分布图各废气排气筒位置分布图平面消防疏散图第二十九页，共五十一页
13、。环境因素是环境管理(gunl)体系的管理(gunl)核心 目标目标(mbio)和指标和指标4.3.3记录记录(jl)4.5.4监测监测4.5.1环境因素环境因素4.3.1环境管理方案环境管理方案4.3.3信息交流信息交流4.4.3运行控制运行控制4.4.6应急准备与响应应急准备与响应4.4.7第三十页，共五十一页。法律法规是环境(hunjng)管理体系的根底环境(hunjng)方针4.3.1目标(mbio)指标4.3.3文件控制4.4.5检测与测量4.5.1培训、意识和能力4.4.2信息交流4.4.3EMS审核4.5.5管理评审4.6法律与其他要求4.3.2第三十一页，共五十一页。第三章 环
14、境(hunjng)法律法规知识 环境保护(hunjng boh)法概述我国主要(zhyo)环境法律法规及其他要求环境管理制度环境标准其他要求第三十二页，共五十一页。我国的环境保护法律(fl)、法规体系宪法(xinf)环境保护(hunjng boh)根本法刑法五项环境保护法：1、大气污染防治法 2、水污染防治法 3、海洋环境保护法4、防止噪声污染法 5、固体废弃物污染环境防治法 九项资源保护法：1、森林法 2、草原法 3、矿产资源法 4、矿产资源法 5、水法 6、渔业法 7、土地管理法 8、水土保护法 9、野生动物保护法环境保护行政法规共34项环境保护部门规章90多项环境保护地方法规和地方政府规
15、章900多项环境标准国际310项，行标15项，其中强制性标准76项国际环境与资源保护公约共37项 第三十三页，共五十一页。国际(guj)环境保护公约 国际环境法规是国际法的一个新分支，它是调整国家间在全球性或区域性环境保护领域中行为关系的法律标准的总称，包括：有关保护环境的国际条约、协定、规章(guzhng)、制度、宣言及原那么等。中国参加国际公约和签订的国际公约，是中国承担环境保护义务朱承诺 国际(guj)条约同中华人民共和国法律有不同规定的，适用国际(guj)条约的规定，但中华人民共和国声明保存的条款除外第三十四页，共五十一页。中国(zhn u)人民共和国宪法 宪法是我国的根本大法，是立法
16、的根底(gnd)，是指导性、原那么性法律标准，国内一切法律法规，包括环境保护法，都是在宪法的原那么指导下制定，并不得以任何形式与宪法相违背 宪法(xinf)中涉及环境保护条款有第5、9、10、22、26条第三十五页，共五十一页。环境保护(hunjng boh)法根本法：中华人民共和国环境保护(hunjng boh)法单行法：污染(wrn)防治法：?中华人民共和国水污染防治法?、?中华人民共和国大气污染防治法?、中华人民共和国固体废物污染防治法?、?中华人民共和国海洋境保护法?、?中华人民共和国噪气污染防治法?资源保护法：1、森林法 2、草原法 3、煤炭法 4、矿产资源法 5、水法 6、渔业法
17、7、土地管理法 8、水土保护法 9、野生动物保护法 第三十六页，共五十一页。环境保护(hunjng boh)行政法规指国家和地方各级行政机关，为贯彻实施环境保护法律和方针政策而制定、审批(shnp)和发布的行政、命令、章程、条例和方法等法规性文件国务院发布的环境保护行政法规国家环境保护局与国务院各有关部委联合发 布的环境保护行政规章和方法国务院所属各部、委指定(zhdng)、公布的行政规章环境保护地方性法规和地方政府规章环境标准第三十七页，共五十一页。八项环境(hunjng)管理制度老三项环境影响评价制度三同时(tngsh)制度排污收费制度新五项环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量(dng
18、ling)考核制 环境保护许可制度排污申报登记制度 限期治理制度第三十八页，共五十一页。“三同时(tngsh)制度是指建设工程需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(tuchn)使用目的是为了防止建设工程产生新污染，破坏(phui)生态环境适用范围新建、改建、扩建工程技术改造工程一切可能对环境造成污染和破坏的工程工程确有经济效益的综合利用工程 第三十九页，共五十一页。“三同时(tngsh)的管理程序建设工程设计阶段应编制环境保护篇章，并依据环境影响报告书/表，在其中落实防治环境污染和生态破坏(phui)的措施以及环境保护设施投资概算建设工程完工试车(sh ch)
19、和试生产阶段进行试生产时配套的环保设施应同时投入试运行建设工程的竣工验收环境保护设施工程竣工验收，应当与主体工程峻工验收同时进行第四十页，共五十一页。审核(shnh)类型环境(hunjng)管理体系审核内部(nib)审核外部审核第一方审核第二方审核第三方审核第二局部 审核知识第四十一页，共五十一页。认证(rnzhng)的程序委托方书面(shmin)申请第一阶段审核(shnh)申请受理、评审任命审核组长组建审核组准备审核文件限期纠正第四十二页，共五十一页。认证(rnzhng)的程序第二阶段审核对纠正措施的跟踪验证编制和提交审核报告认证评定颁发认证证书 不推荐注册第四十三页，共五十一页。认证(rn
20、zhng)的程序证后监督审核期满复评换证暂停、撤消或注消撤消或注销 第四十四页，共五十一页。审核(shnh)流程文件(wnjin)审核委托方书面申请申请受理、评审任命审核级长组建审核组第四十五页，共五十一页。审核(shnh)流程第一阶段审核准备第一阶段现场审核第二阶段审核准备第二阶段现场审核 第四十六页，共五十一页。审核(shnh)流程对纠正措施的跟踪验证编制和提交审核报告认证评定颁发认证证书 第四十七页，共五十一页。审核(shnh)委托方审核委托方可以是 受审核方 受审核方的上级(shngj)管理组织 具有法人或合同权力提出审核委托的其他组织 认证机构第四十八页，共五十一页。第一阶段和第二阶
21、段审核(shnh)的差异 第 一 阶 段 第 二 阶 段 目 的 1、了 解 受 审 核 方 的 环 境 管 理 体 系 状 况；2、制 定 第 二 阶 段 审 核 的 可 行 性；3、制 定 第 二 阶 段 审 核 的 重 点 1、评 价 受 审 核 方 的 环 境 管 理 体 系 是 否 有 效实 施；2、决 定 受 审 核 方 能 否 通 过 审 核 并 取 得 注 册 范 围 1、受 审 核 方 的 环 境 管 理 体 系 文 件 和 有 效资 料 2、与 重 大 环 境 因 素 有 关 的 现 场 所 有 现 场 和 有 关 文 件 资 料 审 核 人 日 较 少 较 多 审 核 内
22、 容 1、主 要 涉 及 标 准 中4.4.1机 构 与 职 责、4.2 环 境 方 针、4.3.1 环 境 因 素、4.3.2法 律 与 要 求、4.3.3 目 标 与 指 标、4.3.4环 境 管 理 方 案、4.5.4 环 境 管 理 体 系 审核、4.6 管 理 评 审 2、受 审 核 方 接 受 审 核 的 重 要 是 管 理 者、管理 者 代 表 和 环 境 管 理 部 门 1、涉 及 标 准 的 全 部 要 素 2、涉 及 受 审 核 方 的 所 有 部 门 审 核 报 告 第 一 阶 段 审 核 的 审 核 结 论、主 要 是 对 体 系 文件 的 符 合 性 和 第 二 阶
23、段 审 核 的 可 行 性 进 行 评价 整 个 审 核 的 审 核 结 论，对 体 系 的 符 合 性、有 效性 和 适 应 性 进 行 全 面 评 价 第四十九页，共五十一页。第五十页，共五十一页。内容(nirng)总结中华人民共和国国家标准。ISO14001：2004标准于2004年11月15日正式发布。ISO9000顾客的需求产品质量标准。ISO14000法律、法规及其他要求。注：重要(zhngyo)环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。确定组织的环境因素，评价出重大环境因素。环境保护地方法规和地方政府规章900多项。中国参加国际公约和签订的国际公约，是中国承担环境保护义务朱承诺。国务院发布的环境保护行政法规第五十一页，共五十一页。
