1、第一章第一章 社区和社区工作社区和社区工作学期成绩计算方式：期末考试（60%）+平时成绩（30%）+考勤（10%）了解社区了解社区 研究社区研究社区 服务社区服务社区 建设社区建设社区本章了解掌握的知识点本章了解掌握的知识点 社区的概念和内容界定 社区工作概念、内容、及方法内容导入一 国家层面的重视国家层面的重视 十七大报告明确提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”本节课解决的问题：本节课解决的问题：1.网络社区、城市社区与农村社区的关系2.社区概念的界定2.社区工作到底
2、是要做什么网络社区（虚拟社区）网络社区（虚拟社区）网络聊天网络聊天 一群主要藉由计算机网络彼此一群主要藉由计算机网络彼此沟通的人们沟通的人们,他们彼此有某种程他们彼此有某种程度的认识、分享某种程度的知度的认识、分享某种程度的知识和信息、在很大程度上如同识和信息、在很大程度上如同对待朋友般彼此关怀对待朋友般彼此关怀,从而所形从而所形成的团体。成的团体。虚拟社区是虚拟社区是这样一群人构这样一群人构成的成的,他们可能他们可能见过面见过面,也可能也可能素未谋面素未谋面,他们他们通过计算机和通过计算机和网络来交换文网络来交换文字和思想。字和思想。霍华德霍华德雷雷恩格德恩格德 19931993 虚拟社区是
3、指由网民在电子网络空间进行频繁虚拟社区是指由网民在电子网络空间进行频繁的社会互动形成的具有文化认同的共同体及其的社会互动形成的具有文化认同的共同体及其活动场所。活动场所。虚拟社区与现实社区的关系虚拟社区与现实社区的关系 1 1虚拟社区与实在社区的区别虚拟社区与实在社区的区别 一是空间属性不同：虚拟社区属于非地理性空间，实一是空间属性不同：虚拟社区属于非地理性空间，实在社区属于地域性空间。在社区属于地域性空间。二是共同体的属性不同。虚拟社区是一个二是共同体的属性不同。虚拟社区是一个“身体缺场身体缺场”的共同体，实在社区是一个的共同体，实在社区是一个“身体在场身体在场”的共同体的共同体 2 2虚拟
4、社区与实在社区的联系虚拟社区与实在社区的联系 虚拟社区是对实在社区的反映与重构；虚拟社区反作虚拟社区是对实在社区的反映与重构；虚拟社区反作用于实在社区，影响实在社区。用于实在社区，影响实在社区。农村社区农村社区指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体 城市社区城市社区 同学们，请思考讨论：城市社区和农村社区的差别？第一节 社区二、社区的类型二、社区的类型（二）（二）三种地域型社区三种地域型社区 1.1.农村社区农村社区 2.2.集镇社区集镇社区 3.3.城市社区城市社区农村社区是指居民以农业生产活动农村社区是指居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体为主
5、要生活来源的地域性共同体或区域性社会。迄今为止，农村社区或区域性社会。迄今为止，农村社区一直是人类历史上古老而又十分重要的一直是人类历史上古老而又十分重要的社会共同体。社会共同体。集镇社区也称城镇社区，是兼具农村社区集镇社区也称城镇社区，是兼具农村社区和城市社区某些成分与特征的社区类型，和城市社区某些成分与特征的社区类型，是农村和城市相互影响的一个中介。是农村和城市相互影响的一个中介。我国城市社区的范围一般是指经过我国城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。一般认为，在我国城市社区辖区。一般认为，在我国城市社区建设中，存在区、
6、街道和居委会辖区三级建设中，存在区、街道和居委会辖区三级社区网络，居委会辖区是最小的社区单元。社区网络，居委会辖区是最小的社区单元。第一节 社区概念演变与界定 回想起来，社区这一概念，最初是燕京回想起来，社区这一概念，最初是燕京大学一些大学生大学一些大学生1933年介绍美国芝加哥学年介绍美国芝加哥学派创始人帕克的社会学时，用来翻译英文派创始人帕克的社会学时，用来翻译英文 Community一词的。一词的。“community is not society”作为社会学作为社会学概念的社区概念的社区 community它的含义简单地说是指以地区为范它的含义简单地说是指以地区为范围，人们在地缘基础上
7、结成的互助围，人们在地缘基础上结成的互助合作的群体，用以区别在血缘基础合作的群体，用以区别在血缘基础上形成的互助合作的亲属群体。上形成的互助合作的亲属群体。血缘群体最基本的是家庭，逐步血缘群体最基本的是家庭，逐步推广成氏族以至民族推广成氏族以至民族(虚拟的血缘关虚拟的血缘关系系)。地缘群体最基本的是邻里，邻。地缘群体最基本的是邻里，邻里是指比邻而居的互助合作的人群。里是指比邻而居的互助合作的人群。邻里在农业区发展成村和乡，在城邻里在农业区发展成村和乡，在城市则发展成胡同、弄堂等等。市则发展成胡同、弄堂等等。费孝通费孝通 帕克在城市区位人文生态学研究中将共同体理解为城市社区,他指出,城市“决不仅
8、仅是许多单个人的集合体,也不是各种社会设施诸如街道、建筑物、电灯、电车、电话等的聚合体;城市也不只是各种服务部门和管理机构,如法庭、医院、学校、警察和各种民政机构人员等的简单聚集 城市,它是一种心理状态,是各种礼俗和传统构成的整体,是这些礼俗中所包含,并且随传统而流传的那些统一思想和感情所构成的整体。城市已同其居民们的各种重要活动密切地联系在一起,它是自然的产物,而尤其是人类属性的产物”他进一步指出,“随着时间的推移,城市的每一个部分,每一个角落在一定程度上带上了当地居民的特点和品格。城市的各个部分都不可避免地浸染上了当地居民的情感 在共同体里，尽管有种种的在共同体里，尽管有种种的分离，仍然保
9、持着结合；在分离，仍然保持着结合；在社会里，尽管有种种的结合社会里，尽管有种种的结合，仍然保持着分离。，仍然保持着分离。换句话说，换句话说，“人们在共同体里与同伙一人们在共同体里与同伙一起，从出生之日起，就休戚与共，同甘起，从出生之日起，就休戚与共，同甘共苦。人们走进社会就如同走进他乡异共苦。人们走进社会就如同走进他乡异国国”共同体（社区）是持久的和真正的共同共同体（社区）是持久的和真正的共同生活，社会只不过是一种暂时的和表面的生活，社会只不过是一种暂时的和表面的共同生活。因此，共同体本身应该被理解共同生活。因此，共同体本身应该被理解为一种生机勃勃的有机体，而社会应该被为一种生机勃勃的有机体，
10、而社会应该被理解为一种机械的聚合和人工制品。理解为一种机械的聚合和人工制品。共同体的精华还将持久地存在于社会的生共同体的精华还将持久地存在于社会的生活方式中。活方式中。共同体的力量在社会的时代之内，尽共同体的力量在社会的时代之内，尽管日益缩小，也还是保留着，而且依然管日益缩小，也还是保留着，而且依然是社会生活的现实。是社会生活的现实。滕尼斯滕尼斯滕尼斯社区概念的内涵：滕尼斯社区概念的内涵：1.有相同的价值取向；有相同的价值取向；2.人口同质性较强（当今城市社区人口同质性较强（当今城市社区的人口异质性）；的人口异质性）；3.守望相助、人际亲密（对当今和谐社会守望相助、人际亲密（对当今和谐社会建立
11、的意义）；建立的意义）；4.服从权威；服从权威；5.有共同信仰和共同风俗习惯等。有共同信仰和共同风俗习惯等。共同体（社区）的基本特性共同体（社区）的基本特性交织的交织的、捆绑的感情、捆绑的感情 此意志為理解(understanding)、共識(consensus)。這種意志代表了一種特殊的社會力量、同理心，將人們做一個整體結合在一起 愛(love)共同體（社区）作為一種社會組織，以共同理解和共識連結成員，而形成理解共識的起源，是成員之間的感情可否告诉我们？（二选一）1、如何提高社区幸福感？2、你所希望居住的社区是什么样子的？二、社区的一种分类二、社区的一种分类1.传统定义上的社区：主要以地理位
12、置而分。主要包括居民、共享的居住空间，以及社区内以满足居民需要的商业机构。如城市、镇、村和任何可确定的地理单位。2.非传统定义上的社区：指那些不以地理位置而分的社区，其社区成员因分享共同的兴趣，有和地理社区的成员一样非常类似的功能。如同性恋社区。（Schriver,1998,转引自社区社会工作）3.“社区”概念的学科界定 所谓社区，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体；地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。、三、社区定义的核心要素三、社区定义的核心要素集体活动集体活动是表现社区身份的一种方式，包括社区中的人际来往，社区志愿工作、社区对社区成员的救助
13、等。社会交往与联络社会交往与联络社区成员的个人交往和联络被认为是社区存在的基础。基于社区的个人交往与联络则更多地关注于社区成员之间的信任、关心和了解。多样性多样性社会的宏观多样性在社区中的反映，如社区居民不同的社会经济地位、种族和职业，社区中存在的特殊组织，以及社区居民的多层次交往。地理位置地理位置 是地区、位置和范围。可以以邻里、街道、高速公路、邮政编码、市和区。（社区空间地图）分享的观念分享的观念 指社区共享的价值取向和共同利益，可以是价值观、信仰、利益、喜好、目标，甚至肤色、性别取向和受压迫的历史。l地域地域是社区的自然地理位置与人文地理的空间是社区的自然地理位置与人文地理的空间载载体体
14、l人口（居民）人口（居民）是社区运作与变迁的是社区运作与变迁的主体主体l组织结构组织结构是社区活动得以展开的是社区活动得以展开的社会组织形式社会组织形式l文化文化则是社区范围内具有特质的则是社区范围内具有特质的精神纽带精神纽带社会工作者眼中的社区社区是一个可进行实践的场所，是社会工作者试图解决社会问题的出发点和终结点，是改变社会的一个方式和载体。（Cox,1987,社区社会工作P10）请与大家分享你的实习经验，谈谈社区工作的心得。社区工作在中国 社区工作在我国也有着比较悠久的历史。如乡约制度，便是我国古代社区组织工作的一项重要创造。在北宋，就有著名的“吕氏乡约”，是蓝田吕大钧及其兄弟、邻里亲友
15、以书面的形式约定而发起的，其内容分为德业相励、过失相规、礼俗相交、患难相恤等四大项，后经朱熹推向全国。明朝王阳明也订有“南赣乡约”，以移风易俗、嘉善惩恶而传世，其内容涉及组织、场地、人选、任务、程序等。从自动自发、组织教化及结合政经等方面来看，我国古时的乡约合乎现代社区发展的基本要求。第二节 社区工作一、一、社区工作的涵义（教材社区工作的涵义（教材1414）（一）（一）社区工作与社会工作社区工作与社会工作 社区工作是社会工作直接服务的三大专业社区工作是社会工作直接服务的三大专业方法之一，是关于社区工作的理论、方法、技方法之一，是关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。能及其应用过程。196
16、2 1962正式定为三大工作方法之一正式定为三大工作方法之一 对象不同对象不同个体、团体；社区及其居民 内容不同内容不同 个案工作、团体工作重视改变或改善个人及家庭的生活条件，而社区工作对问题的分析采取较宏观的角度，着重社区环境及制度对资源配置及对人的影响 工作手法不同工作手法不同 前者补救性危机介入；后者主动性广泛性（二）（二）社区工作的界定社区工作的界定 不同称谓：社区组织、社区工作、不同称谓：社区组织、社区工作、社区发展、社区服务、社区发展、社区服务、社区建设社区建设 社区工作是以整个社区及社区中的社区工作是以整个社区及社区中的居民为服务对象，提供助人的、利他的居民为服务对象，提供助人的
17、、利他的服务的一种服务的一种社会工作专业方法。社会工作专业方法。（一）（一）社区工作目标的分类（社区工作目标的分类（P14）罗斯曼罗斯曼(Rothman)分类法分类法：1.任务目标任务目标 2.过程目标过程目标托马斯托马斯(D.N.Thomas)分类法分类法：1.分配资源分配资源 2.发动居民发动居民 二、社区工作的目标和特征二、社区工作的目标和特征（二）社区工作的具体目标 1、推动社区居民参与 2、提高社区居民的社会意识 3、善用社区资源、满足社区需求 4、培养相互关怀和社区照顾的美德（三）社区工作的特征 1.以社区为对象的结构导向的分析视角 2.广泛的介入 3.强调居民参与、运用社会资源
18、4.过程目标与任务目标并重 四、四、社区工作的社会功能社区工作的社会功能（一）社会福利功能（一）社会福利功能（二）社会服务功能（二）社会服务功能（三）（三）社会行动功能社会行动功能（四）（四）社会稳定功能社会稳定功能回到最初：社会工作者的理想 在现今社会发展中，做一名理想的社工并不是件容易的事，尤其是遇到挫折的时候，但社工的存在恰好是因为有社会问题的存在。下节讲“社会工作的理论体系和价值体系”请大家自学社区社会工作的历史演进第二节第二节 社区工作的价值观和基本原则社区工作的价值观和基本原则什么是价值观 价值观是一些人视之为对本身是好的、较理想的信念取向或假设。价值观不能用科学方法来验证，只能说
19、是得到接受或不被接受。每个人价值观可能会由于利益所在而不同，也可能超越其经济利益。具体的利益与抽象的价值观之间的关系。社会工作价值观的形成是由于工作本身含有一定方向进展发的意味和对理想状况的追寻 社区工作价值观在不同时期、社区工作者不同的政治取向及当时的社会及组织环境而有不同的侧重点。一、社区工作价值观人的尊严和价值：人的尊严和价值：要在一个有足够支持、关怀和机会，以及重视个人发展和以人为考虑中心的社会制度下，才能实现。正义：正义：报应性正义：违法或违背公理的行为与后果是否相应。分配性正义：在不同的社会情况下，各个社会、法律、经济和政治组织是否有合理的秩序去达致合乎平等利益或负担的分配。（1）
20、算术上的平等（2）才能及功绩（3）需要（由谁来决定分配规则？）平等及互相关怀的社会平等及互相关怀的社会社区工作的目标之一是为弱势群体争取资源，创造平等及互相关怀的社会 人的尊严与价值人的尊严与价值强调重视人性、尊重人权，并使之转化成具体的权益。根据联合国的人权定义，人的基本权利包括三大类：一是公民及政治权；二是经济、社会、文化权；三是特别社会群体的人权。社区工作以“社区”为介入单位和对象，通过居民的集体参与来从根本上维护人的尊严和价值，从而实现“集体增权”。以制度为取向的社会正义社会正义小组讨论：个人、家庭、社区所面临的问题，原因主要在个人还是社会的？政府是否应该承担相应的责任？举例说明。社区
21、工作正是一种重要的方法，通过制度化的福利措施，为社会上的弱势群体弱势群体带来公平和平等的分配。制度取向，指把健全的公共政策看作在现代社会中帮助个体自我实现的合理的社会功能，将机会平等和社会福利看作公民的基本权利。社区工作价值观社会责任社会责任把福利视为在现代社会中帮助个体达致自我实现既合理且合法的社会功能。服务或资助的提供是一种再分配的补偿或权利。(制度取向)民主民主：共同商议、平等发言权利和尊重不同意见。群众参与群众参与：不同的社区成员都有权利参与制定影响他们生活的政策及措施。群众本身才是自身需要和感受的最佳和最重要的诠释者。学习民主技能、导致较佳的政策激发个人成长，提升社区解决问题的能力减
22、少垄断、满足个人较高层次需要、意识提升互助与社区关怀社会责任感：对政府的要求、对社区工作者的要求以民主为取向的社会参与 民主指存在于政府与人民之间、人民代表与选民之间，乃至于社会组织与社会群体中领袖人物和其成员之间的权力和责任的关系。社区工作的宗旨是建立正义的社会，建立正义的社会，就要改善社会关系，体现在三方面的工作上：一是强调公民有平等参与决策的权利。二是在工作实践中，要推动有关部门完善社会政策并促进各项福利政策得到最彻底的贯彻执行等。三是扶助弱势群体，提高他们自身的能力，弥补他们在财富、权利、知识和组织资源上的不足。居民参与，能够反映社区居民的真正需要和社区存在的问题。社区成员的积极参在一
23、定程度上能够提高社区居民的生活质量。第二章 社区工作的开展一个社区(案例)广东省佛山市S区L镇某工业区的外工生活区诺村,诺村及其附近工业区多个私有企业特别是工厂聚集的地区，以中小企业为主，大的有千人左右，小的只有十几个人，以手工劳动为主，主要生产各类鞋、风扇、家具、模具等产品。其中，外来务工人员与当地人口比例约为4：1.当地人口有3000多人。外来务工人员（以下用农民工来称呼这部分人）大多数来自于内地农民，以来自湖南、四川、广西等地的居多，各个年龄层的均有，在L镇时间长从十几年到几个月的均有。想像一下：如果你是社区工作者，你打算如何开展工作？社区组织、社区发展、社区建设、社区服务均是社区工作最
24、主要的方法与内容。尽管上述概念的内涵有所差异，内容有所侧重，但是，在实际的社区工作中，是难以划分清楚的。如何帮助社区建立自己的组织？如何帮助社区建立自己的组织？案例与推动方法介绍社区组织成长过程 建立阶段、维系与发展阶段，这两个阶段的工作目标和所侧重的专业技巧都有所不同案例：甘肃案例：甘肃J县县M村文艺和妇女村文艺和妇女组织推动过程组织推动过程 大家都知道在农村历史上都经过大集体的年代，那个年代虽然我们吃不饱肚子，但是在精神上却是令很多人怀念的。这个年代为我们今天留下了很多宝贵的历史资源和财富，只要在合适的时候用合适的方式将这些资源激活，就能够很快地形成社区自己的组织。同学们课后思考该案例二、
25、社区工作的实践原则（一）以人为本（二）尊重社区自决（三）强调社区参与（四）坚持社会行动过程中的理性原则第三节 社区工作的主要模式社区组织社会策划社区照顾社会行动社区发展一、地区发展模式（一）地区发展模式的理论假设 1、社区居民应该愿意参加社区事务 2、认为社区问题的只要成因是缺乏沟通和合作 3、社区是应当也可以实现和谐（二）地区发展模式的特点 1、较多关注社区共同性的问题 2、通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合 3、过程目标的重要性超过任务目标 4、特别重视居民的参与 任务的完成解决具体问题排除纷争提供服务目标目标过程目标鼓励民主与参与、提高解决问题的和社区发展的能力提倡自助、互助，培养
26、合作的精神，重建社区关系。提升社会醒觉发展地区领袖和人力资源增加居民对社区的认同感和归属感各种社会网络的重新建立，促进社区整合（三）地区发展模式的实施策略 1、促进居民之间的交流-针对冷漠和疏离 2、团结邻里-针对关系不良 3、社区教育-针对陌生 4、提供服务和发展资源-针对服务和资源缺乏 5、社区参与-针对社区的共同问题（四）社会工作者的角色 1、使能者 2、教育者 3、中介者 地区发展模式的适用范围 一是地域性的团体，居民背景比较划一，不同团体和党派利益间可以调和，能说明、沟通，有潜力；二是社区政治情况比较稳定，居民信任政府，对理性良好的沟通和善意的说服能感应和理解，公民是有开发潜能式的，
27、具有可教性；三是问题的成因之一就是社区成员间缺乏良好沟通，社区居民是孤独孤立的；四是社区内领袖原本比较专制，对民主一无所知，较保守，社会变迁缓慢，所以可对他们进行改变。（五）地区发展模式的评价 1、优点 营造良好的社区气氛 提高居民的能力 推进社区民主 切合中国的文化传统 2、缺点 无法解决整体资源分配不均级制度不合理产生的社区问题 调和不同利益群体的手段不足 民主参与导致的成本高而效益低二、社会策划模式（一）理论假设 假设在一个复杂的社会环境下，要达到社会的变迁，必须依靠专业人员和专业技术 社会策划模式崇尚理性的力量 假设社会问题可以通过渐进的方式解决（二）特点 1、注重任务目标的实现 2、
28、强调运用理性原则处理问题 3、注重自上而下的改变 4、指向社区未来变化（三）实施策略 1、明确组织的使命和目标 2、分析环境和形势 3、客观认识自己的能力 4、界定和分析问题 5、确定需要 6、建立目标和达到目标的标准 7、列出、比较并选择可行的方案 8、测试方案 9、执行方案 10、评估结果（四）社会工作者的角色 1、技术专家 2、方案实施者社会策划模式的适用范围 适用一些社会变迁急剧的社区，这类社区存在着较复杂的社会问题，仅仅依靠一般民众或社区自身的两辆难以应付。（五）社会策划模式的评估 1、优点 保证服务质量 较有效率 2、缺点 居民参与率低 服务对象存在依赖性三、社区照顾模式（一）背景
29、 1、对大型机构照顾的反思 2、对“正常化”的强调（二）特点 1、协助服务对象正常融入社区 2、强调社区责任 3、强调非正规照顾的作用 4、提倡建立相互关怀的社区（三）实施策略 1、在社区照顾 2、由社区照顾 3、为社区照顾（四）社会工作者的角色 治疗者 辅导者和教育者 经纪人 倡议者 顾问（五）社区照顾模式的评估 1、优点 对服务对象人性化的关怀 动员社区普通居民参与社区照顾 倡导社区层面服务的综合化 2、缺点 资源及权力的下放可能引发的政府责任和角色问题 社区资源状况可能不符合社区照顾的要求 激励机制问题 非正规照顾的服务质量难以得到保证 社区对有困难人士的排斥和歧视问题四、社会行动模式
30、定义：社会行动假设有一群处于劣势的群体，他们需要被组织起来，联合其它人去向整个社会争取资源及取得符合公益及民主的对待。（罗夫曼Rothman1979)社会行动是运用冲突去达成改变，工作员的目的是说出不满，表达苦况，组织压力团体与当权者周旋争取权力、资源和较好的服务及设施。（拜因Bryant 1972)（一）实践理念与假设（一）实践理念与假设 视社区为一个权力和特权阶层的组合。因资源分配不均，故社会上存在被压迫、被剥夺或无权力的人们。故此这些弱势群体要以抗争的方法以集体的力量向当权者施加压力，争取资源的平均分配及取得符合民主和公益的对待。（二）目标任务目标：资源及权力的再分配或改变科层组织的基本
31、政策，使处于弱势的群体能够改变自己的处境。过程目标：建立团队精神 提升社会意识 减少无能、无助感（充权）强化批评性思考以及提升解决问题的能力（三）特点（介入方法）运用群体的力量 集中于最迫切重要的任务上 常用敌对的策略 寻求第三者的帮助：媒体、大众、立法者 着重任务或过程目标，注重权力关系及资源的转变和基本制度的变迁（四）本质 是在现存的建制下，改变不公平的政策，达致有限制的改革。而非推翻整个社会制度或改革整个政治和经济的社会结构。也非社会运动和社会革命。（五）基本行动的策略及行动类型 策略：通过将事件具体化，凝聚并组织他们采取行动以对抗目标对象。类型：社会行动-政治行动和直接行动政治行动-游
32、说、立法倡导、监督行政、公听会直接行动-暴力行动和非暴力行动 非暴力-抗议与说服、不合作行动、干预行动。策略1、对话性行动2、抗议性行动3、对抗性行动4、暴力性行动运用策略时必须考虑的因素运用策略时必须考虑的因素1、群众资源2、群众的投入程度3、社会氛围4、事件的性质社会行动的一般原则社会行动的一般原则1、循序渐进，先礼后兵。2、赢得让步为至上目标。3、以和平手段换来公众的支持。4、环环相扣，步步相连。（六）基本行动战术和技巧非对抗性 游说、劝谏、协商等 抗议性的行动：签名、记者招待会、请援、游行、绝食、群众集会对抗性不合作的抵制（七）社区行动的工作过程社区工作者的角色 过程：酝酿期、组织宣传
33、期、行动期、总结评估期 角色：组织者、倡导者、教育者、资源提供者、鼓动者（八）行动者的素质要求 领导的基本素质素质 对生命的敬重 理性 自由开放的心灵与政治相对论（一切价值都是相对的适用范围 适用那些各社会群体之间矛盾突出且各方利益难以调和而使边缘或弱势群体的利益收到损害的社区。（九）评估优点：容易吸引群众参与、培养领袖。从中提升他们的社会意识、自立、处事技巧、权力感、尊严（提供经验）有效解决实际问题缺点：过程中容易被政党和政客操纵 迫使对手处于防卫态度，报复或反击。引起对手敌意而不合作社会行动模式在中国是否适用？对社会行动在中国的发展持谨慎态度。原因：第一，中国实行单一制的国家结构形式，国家
34、权力集中程度高，维护政权稳定则是主要的目标，而社会行动这类挑战制度和现行政策的活动，是当今中国政治体制难以接纳的；第二，中国民众社会心理与文化取向。性格和合性，中庸之道，尊重权威，以和谐、息事宁人、容忍来应对周围环境的变化，较少用冲突方式来解决问题；第三，在中国民众的意识者，社区意识淡漠，社区归属感不强，自然也难以形成对凝聚力要求较高的社会行动。从发展的观点看，温和、适度、理智的社会行动模式也可以解决中国社区问题的一个途径。“冲突不是目的，冲突乃是手段”。在社区工作中，社会工作者应在专业伦理指导下，运用社会行动促进社区的团结，或通过化解冲突因素，来促进社区与政府的合作。第四节 社区工作的过程和
35、方法 准备阶段 启动阶段 巩固阶段 评估阶段一、准备阶段（一）了解社区状况并进行社区分析 1、社区基本情况分析 社区的地理环境 社区的权力结构 社区的人口状况 社区的资源 社区的文化 2、社区的需要分析 规范性需要 感觉性需要 表达性需要 比较性需要了解社区的方法：访问法 社区调查 3、社区资源分析 人力资源 物力资源 财力资源根据其归属可分为：正式资源 非正式资源社区资源检查表本社区必须运用的资源已存在的资源现不存在的资源注已使用尚未使用无法使用可开发无法开发人力物力财力（二）准备阶段的工作要求 1、确定主要任务和行动方案 2、确定主要的介入策略和工作方法 3、社会服务机构做好自己的准备，包
36、括人员、资金、支持体系等二、启动阶段（一）行动方针和主题任务（二）介入策略和工作方法 发掘资源和进行社区教育 开展互助合作 推动成立居民小组 提供服务（三）阶段性工作目标（四）注意事项三、巩固阶段（一）行动方针和主要任务 成立或巩固居民小组，让社区工作系统化（二）介入策略和工作方法 互助合作 社区教育 争取资源（三）阶段性工作目标（四）注意事项四、评估阶段（一）评估的分类过程评估成果评估效益评估（二）评估阶段的工作要求主要任务 重新评估社区的问题和需要；决定未来专业工作方向；经验总结，做出未来发展安排介入策略和方法 策划和倡导阶段性的工作目标注意事项第五节 社区工作的技巧 一、社区组织的技巧
37、建立的技巧 维持和发展 二、社区教育的技巧 知识和资料传播 动员群众 三、发展社区支持网络的技巧 四、行政技巧我国社区工作的发展 一、古代社会救助制度及其实践一、古代社会救助制度及其实践（一）民间社会救济和社会救助 民间社会救济和社会救助具有强烈的自发性特征，它主要有如下几种形式：1.家族。2.同乡。3.行会。4.宗教（二）政府的社会救助制度 1.保息六政 2.九惠之教。3.社仓乡约我国社区工作的发展 二、我国近现代社区社会工作的发展 20世纪二三十年代，我国社会事业发展史上影响最大的莫过于乡村建设运动。其中比较著名的有晏阳初的定县平民教育试验区、陶行知的南京晓庄试验乡村师范学校和江苏宝山师范
38、学校、梁漱溟等人创立的河南村治学院和山东邹平乡村建设研究院等。晏阳初：愚穷弱私论。文化教育培养知识力解决愚以生计教育培养生产力解决穷以公民教育培植团结力，解决私以卫生教育培育强健力，解决弱。我国社区工作的发展新中国成立后，面临着许多旧社会遗留下来的社会问题。为了建设一个新社会，中国共产党进行了大规模的社会救助、救济以及社会改造运动。针对社会贫穷问题，提出了“生产自救、群众互助、以工代赈，并辅之以必要的救济”的总方针，开展了广泛的社会救济。随着三大改造的完成，我国进入了社会主义建设的新阶段。在苏联模式的影响下，经济上国家实行了全方位的计划经济，社会管理上推行单位体制。单位功能的泛化使得单位以外提
39、供服务的组织或中介机构丧失了发展空间。街道办事处、居民委员会的管理对象只是极少数没有单位的城市居民，专业的社区社会工作失去了生存的基本条件。20世纪二三十年代有些高校曾经创立了社会学系，介绍社会工作的理论和方法，在1952年院系调整的时候，社会学系被错误地取消，从事相关学科研究的科研人员也不得不转行。这种不正常的状态一直持续了30多年，直接导致了我国社会学研究和社会工作教育及其实践的严重滞后。十一届三中全会以后，社会学等学科逐渐恢复，也带动了社会工作教育和实践的发展。截至2003年，国内设置社会工作专业的高等学校已近200所，还在继续增加之中。这其中不仅有综合性、研究型大学，也有理工农医师范等
40、各类专门高校，还有高等专科学校等等。专业社会工作在我国逐步恢复并获得了快速的发展。20世纪90年代以来，处于社会转型期的中国社会出现了许多前所未有的问题，比如两极分化、失业、老龄化、空巢家庭、青少年犯罪等。这些问题的缓和和解决都需要引进专业的社会工作技术。另外，从“单位人”向“社会人”的转变、社区建设的深人发展、住宅商品化的普及、社会福利事业的社会化等都呼唤并催生着我国本土化的社区社会工作。我国社区工作的发展三、当代社区建设与社区社会工作（一）社区建设的提出与发展在我国，社区建设实际上就是建设和发展城市社区。我国当代城市社区建设是在改革城市基层管理体制的过程中提出并发展起来的。根据我国现行宪法
41、规定，区是城市基层政权机构，街道是区政府的派出机构，居委会是群众自治性组织，经政府授权承担一定的社会管理职能。面对社会形势的迅猛变化，民政部门逐步认识到，街居工作的重点必须从发展经济向提供服务转变，必须从单纯的社区服务向整合的社区建设转变。1991年5月31日，当时的民政部部长崔乃夫在谈到基层政权建设工作时，明确提出推进社区建设的要求。1992年10月，民政部下属的中国基层政权建设研究会在杭州专门召开了“全国城市社区建设理论研讨会”。这样，以开展社区建设为标志，城市基层管理体制改革的序幕徐徐拉开我国社区工作的发展 以上海、石家庄、青岛、沈阳、武汉等地的试点经验为基础，中共中央办公厅、国务院办公
42、厅于2000年11月19日转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，明确提出社区建设的指导思想是：“改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。”这样，社区建设在全国各城市蓬勃开展起来。我国社区工作的发展（二）社区建设与社区社会工作的关系1.社区建设与社区社会工作的目标一致。2.社区建设与社区社会工作有着相同的社会背景。3.社区建设为社区工作本土化、职业化和专业化提供了发展空间。本章参考书目 桑德斯（美）：桑德斯（美）：社区论社区论 潘乃谷：潘乃谷：社区研究与社会发展社区研究与社会发展19961996年版年版 折晓叶：折晓叶：社区的再造：一个社区的再造：一个“超级村超级村庄庄”的社会变迁的社会变迁，中国社会科学出版，中国社会科学出版社，社，19971997版版
