1、2023-8-131建 筑 工 程 概 预 算东北林业大学土木工程学院工程管理教研室 黄桂林2023-8-132前 言l建筑工程概预算是确定建筑安装工程造价，是建设单位确定建筑安装工程投入与建筑安装工程成本，施工企业确定工程收入的一门经济课程。2023-8-133一、其主要内容包括以下内容：（一）建筑工程概预算综述q该部分主要介绍以下两部分内容：1.建设项目与基本建设有关内容2.建筑工程概预算分类基本内容（二）建筑安装工程费用构成q该部分主要介绍建筑安装工程费用的构成及其计算过程。（三）建筑安装工程定额q该部分阐述了我国现行建筑安装工程定额的组成内容以及施工定额、预算定额、概算定额基本组成，重
2、点介绍施工定额中劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额构成原理以及预算定额的组成和使用。2023-8-134（四）安装工程工程量的计算q该部分详细介绍安装工程工程量的计算规则，并使学生学会工程量的计算方法。（五）建筑安装工程施工图预算审查q该部分介绍了施工图预算审查的意义、依据、内容和步骤。2023-8-135二、教材与参考书l教材土木工程概预算科学出版社 杨会云 主编l参考书土木工程概预算 武汉工业大学出版社 刘长滨主编建设工程概预算与投标报价 中国建筑工业出版社 任玉峰主编2023-8-136第一章 建设工程概预算综述l第一节 建设项目与基本建设概述l第二节 建设工程概预算的分类2023
3、-8-137第一节 建设项目与基本建设概述l一、基本建设的含义l二、基本建设项目分类l三、建设项目分解l四、基本建设程序2023-8-138一、基本建设的含义l（一）固定资产l（二）固定资产投资l（三）基本建设含义2023-8-139（一）固定资产1定义：l是指使用期限在一年以上，单位价值在规定数额以上的主要劳动资料和非生产用房屋建筑2特点：（1）使用期限（2）单位价值（3）其转移过程特殊（价值）2023-8-1310（一）固定资产3固定资产再生产（1）固定资产再生产是固定资产消耗、补偿、更新、扩大 过程，是一个连续反复的过程。（2）类型简单再生产：更新和替换、维持原有规 模、生产能力和功效。
4、扩大再生产：在原有基础上增添新的固 定资产使生产能力和工程 效益增加。2023-8-1311（二）固定资产投资1定义：是以货币形式表现的计划期内建造、购置、安装或更新生产性和非生产性固定资产的工作量。2划分：（1）1967年以前，所有固定资产统称基本建设（2）1967年以后，从国家计划、统计上将其进行划分2023-8-1312根据投资性质和资金来源渠道的不同，固定资产分为基本建设投资国家预算内基本建设拨款自筹资金国外基本建设贷款专项基金扩大再生产利用企业折旧基金国家更新改造措施拨款企业自筹资金国内外技术改造贷款2023-8-1313（三）基本建设含义l基本建设是实现社会主义扩大再生产的重要手段
5、，它为国民经济各部门的发展和人民物质文化生活水平的提高建立物质基础。1含义：l是指固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及其与之相关的工作。2实质：l就是形成新的固定资产的经济活动过程。3表现：基本建设最终成果表现为固定资产的增加。2023-8-13144注意：固定资产的再生产并不都是基本建设。表现在：l对于利用更新改造资金和各种专项基金进行挖潜、革新、改造项目，均视为固定资产更新改造，而不列入基本建设范围之内。5实现和内容l基本建设是一种宏观的经济活动，它是通过建筑业的勘察设计和施工等活动，以及其他有关部门的经济活动来实现的。具体内容包括：（1）资源开发规划工作：用以确定基本建设投资
6、规模结构、建筑布局、技术政策和技术结构、环境保护、项目决策等。（2）建筑安装、生产准备竣工验收、联动试车l具体指：建筑工程、安装工程、设备工器具的购以及其他基本建设工作2023-8-1315二、基本建设项目分类l基本建设项目是由基本建设工程项目组成，根据工程项目的性质、用途和资金性质、用途和资金来源不同来源不同，可将建设项目作如下分类：2023-8-1316（一）按性质划分1.新建项目新建项目：新开始建设的项目或对原有建设项目重新进行总体设计，经扩大规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目。2.扩建项目扩建项目：为扩大原有主要产品的生产能力或效益，增加新产品生产能力，在
7、原有固定资产的基础上，兴建一些主要车间或其他固定资产的项目。3.改建项目改建项目：为了提高生产效益，改进产品质量或产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目，或为提高综合生产能力增加一些附属和辅助车间或非生产性工程项目。4.恢复项目恢复项目：又叫重建项目，是指因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产按原来的规模重新建设或在恢复的同时进行扩建的工程项目。5.迁建项目迁建项目：是指原有企业或事业单位，由于各种原因迁到另外的地方建设的项目。2023-8-1317（二）按在国民经济中的用途划分1.生产性建设项目：生产性建设项目：是指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目。具体包括工业、建筑
8、业、农业、林业、水利、气象、运输、邮电、商业或物质供应、地质资源勘探等建设。2.非生产性建设：非生产性建设：是指满足人民物质文化生活需求的建设项目。如：住宅、文教卫生、科学实验研究、公用事业和其他建设。2023-8-1318（三）按建设项目资金来源和渠道划分1.国家投资的建设项目国家投资的建设项目 国家预算直接安排基本建设投资的建设项目，其中包括财政统借统还的利用外资投资的项目。2.银行信用筹资的建设项目银行信用筹资的建设项目 通过银行信用方式，供应基本建设项目。资金的来源有银行自有资金、流通货币各项存款、金融债券等。3.自筹资金的建设项目自筹资金的建设项目 是指各地区、各部门按照财政制度提留
9、的管理和自行分配于基本建设投资的项目。包括地方自筹、部门自筹和企业事业单位自筹。4.引进外资的建设项目引进外资的建设项目 利用外资建设的项目5.利用长期资金市场的项目利用长期资金市场的项目2023-8-1319引进外资的外资来源：借用国外资金吸引外资直接投资向国外银行、国际金融机构、政府借入资金在外国金融市场发行债券吸引外国银行、企业和私人存款合资经营合作经营外资企业合作开发补偿贸易设备租赁2023-8-1320长期资金市场筹资国债筹资社会集资股票国内债券国内合作经营国内补偿贸易2023-8-1321（四）按照建设阶段划分1筹建项目筹建项目只做准备，尚不能开工的项目。2施工（在建）项目施工（在
10、建）项目指正在建设中的项目。3竣工项目竣工项目工程施工已经全部结束并通过验收。4建成投产项目建成投产项目指工程已经全部竣工，并通过验收，交付使用。2023-8-1322（五）按照建设总规模和投资的多少来划分l一般可分为大、中、小型项目，其划分标准各行业不尽相同，一般情况下：生产单一产品的企业 按产品的设计能力划分生产多种产品的企业 按照主要产品的设计能力划分难以按生产能力划分的 按照全部投资额划分2023-8-1323（六）按照隶属关系划分：l部直属项目l地方部门项目l企业自筹建设项目2023-8-1324三、建设项目分解l（一）建设项目分解l基本建设工程项目按照它的组成内容不同，从大到小可以
11、划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。2023-8-13251建设项目l特点：有一个设计任务书，按照一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立组织建设管理单位，并且是由一个或一个以上的单项工程组成的新增固定资产投资项目。2023-8-13262单项工程l特点：指能够独立设计、独立施工、建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程项目，它是建设项目的组成部分。2023-8-13273单位工程l可以独立设计，也可以独立施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程，它是单项工程的组成部分。2023-8-13284分部工程l是单位工程的组成部分，它是建筑物或构筑物的结构部位
12、或主要工种工程划分的工程分项。2023-8-13295分项工程l是分部工程的细分，是建设项目最基本的组成单元，也是最简单的施工过程。划分依据：按照选用的施工方法，所使用的材料、结构构件规格等不同因素划分的施工分项。l分项工程是概预算分项中最小的分项，都能够用最简单的施工过程去完成；每一分项工程都能用一定的计量的单位计算，并能计算出某一定量分项工程所必须消耗的人工、材料、机械台班的数量单位。2023-8-1330（二）预算价格的形成l概预算价格的形成，首先是确定划分项目，将项目由大到小细致划分，然后具体计算出每一个小项的工程量，从而确定每一个分项工程的价格，在由小到大累加起来，从而确定分部工程、
13、单位工程、单项工程、建设项目的相应价格。2023-8-1331四、基本建设程序（一）基本建设程序的含义（二）基本建设程序的内容2023-8-1332（一）基本建设程序的含义l1含义l基本建设程序就是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各项工作的先后次序，它是基本建设经验的科学总结，是客观存在的经济规律的正确反映。l2实质投资转换固定资产的经济活动2023-8-1333（一）基本建设程序的含义3特点（1）多行业、多部门密切配合。（2）综合性强、涉及面广、环节多。4要求l按照一定的先后顺序进行基本建设、妥善处理各个环节之间的关系，才能保证工程建设的顺利进行。2023-8-1
14、334l我国工程建设程序包括以下我国工程建设程序包括以下5个阶段：决策、设计、建设实施、个阶段：决策、设计、建设实施、竣工验收和项目后评价。竣工验收和项目后评价。2023-8-1335l决策阶段又称为建设前期工作阶段，主要包括项目建议书和可决策阶段又称为建设前期工作阶段，主要包括项目建议书和可行性研究两项工作内容。行性研究两项工作内容。2023-8-1336（1）含义）含义 项目建议书是建设单位向国家提出要求建设某一具体具体项目项目建议书是建设单位向国家提出要求建设某一具体具体项目的建议文件。的建议文件。（2）作用）作用 推荐作用，是基本建设的最初阶段工作，是投资决策前对拟建推荐作用，是基本建
15、设的最初阶段工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，主要是从拟建项目的必要性和可能性进行考项目的轮廓设想，主要是从拟建项目的必要性和可能性进行考虑。虑。2023-8-13371)建设项目提出的必要性和依据，进口设备情况，国内外差距，概建设项目提出的必要性和依据，进口设备情况，国内外差距，概况，必然性，可行性。况，必然性，可行性。2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。3)资源情况，建设条件，协作条件；对引进设备说明引进国别、厂资源情况，建设条件，协作条件；对引进设备说明引进国别、厂商的初步分析和比较。商的初步分析和比较。4)投资估算和资金筹措的设想，
16、对于利用外资的建设项目还要说明投资估算和资金筹措的设想，对于利用外资的建设项目还要说明利用外资的理由、可能性及偿还贷款的大体测算。利用外资的理由、可能性及偿还贷款的大体测算。5)项目进度安排。项目进度安排。6)经济效益和社会效益的初步估计。经济效益和社会效益的初步估计。2023-8-1338l1984年国家计委明确规定，所有建设项目都要有提出和审年国家计委明确规定，所有建设项目都要有提出和审批项目建议书这一道程序。项目建议书是国家选择建设项批项目建议书这一道程序。项目建议书是国家选择建设项目和有计划的进行可行性研究的依据。项目建议书被批准目和有计划的进行可行性研究的依据。项目建议书被批准后，并
17、不表明项目正式成立，只是反映国家同意该项目进后，并不表明项目正式成立，只是反映国家同意该项目进行下一步工作。行下一步工作。可行性研究可行性研究编制建议书主管区县局总公司审批各级主管机关部门2023-8-1339 （1）含义）含义 可行性研究是采用技术、经济理论，对建设项目进行论可行性研究是采用技术、经济理论，对建设项目进行论证。主要有：证。主要有：技术上技术上 是否先进、实用、可靠；是否先进、实用、可靠；经济上经济上 是否合理；是否合理；财务上财务上 是否盈利；是否盈利；（2）目的）目的 为建设项目能否成立和为审批提供依据。为建设项目能否成立和为审批提供依据。减少项目决策的盲目性，使建设项目的
18、确定具有科学性。减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有科学性。2023-8-1340l大体分为三项内容：市场供需研究、技术研究和经济研究。大体分为三项内容：市场供需研究、技术研究和经济研究。总论总论 项目提出背景、投资必要性和经济意义以及研究工作的依项目提出背景、投资必要性和经济意义以及研究工作的依据和范围。据和范围。需求预测与拟建规模。需求预测与拟建规模。资源、原材料、燃料及公用设施情况。资源、原材料、燃料及公用设施情况。建厂条件和厂址方案建厂条件和厂址方案 包括地理、气象、水文、地质、地形条件包括地理、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状，交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；和社
19、会经济现状，交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；厂址比较和选择意见。厂址比较和选择意见。项目设计方案。项目设计方案。2023-8-1341环境保护环境保护 包括环境现状调查，预测项目对环境的影响，提出环包括环境现状调查，预测项目对环境的影响，提出环境保护和境保护和“三废三废”治理方案。治理方案。企业组织、劳动人员定员与培训。企业组织、劳动人员定员与培训。项目实施计划与进度计划。项目实施计划与进度计划。投资估算和资金筹措，包括主体工程和协作配套工程所需要的投投资估算和资金筹措，包括主体工程和协作配套工程所需要的投资、生产流动资金的估算、资金的来源、筹措方式及贷款的偿资、生产流动资金的估算、资金
20、的来源、筹措方式及贷款的偿还方式、自筹投资应附加财政部门的审查意见。还方式、自筹投资应附加财政部门的审查意见。财务和国民经济评价及其评价结论财务和国民经济评价及其评价结论q分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微观效果，分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微观效果，而且更重要的是衡量项目对国民经济宏观效果和分析社会的影而且更重要的是衡量项目对国民经济宏观效果和分析社会的影响。响。2023-8-1342l设计是对建设项目实施的计划与安排，决定建设项目的轮廓与功能。设计是对建设项目实施的计划与安排，决定建设项目的轮廓与功能。设计是根据可行性研究报告进行的。设计是根据可行性研究报告进行
21、的。l建设单位持批准的建设单位持批准的设计任务书设计任务书和规划部门核发的和规划部门核发的建筑设计条建筑设计条件通知单件通知单即可进行设计招标或委托设计单位进行设计。即可进行设计招标或委托设计单位进行设计。l根据不同的建设项目，设计采用不同的阶段根据不同的建设项目，设计采用不同的阶段l一般项目采用两阶段设计，即：初步设计和施工图设计。一般项目采用两阶段设计，即：初步设计和施工图设计。l对于技术复杂又缺乏经验的建设项目采用三阶段设计，即初步设计、对于技术复杂又缺乏经验的建设项目采用三阶段设计，即初步设计、扩大初步设计和施工图设计。扩大初步设计和施工图设计。2023-8-1343l就是对已经批准的
22、可研报告所提的内容进行初步的概括的计算，就是对已经批准的可研报告所提的内容进行初步的概括的计算，并作出初步决定，它由文字说明、图纸和总概算三部分组成。并作出初步决定，它由文字说明、图纸和总概算三部分组成。l其作用是作为主要设备订货、施工准备工作、土地征用、控制其作用是作为主要设备订货、施工准备工作、土地征用、控制基本建设投资、施工图设计或技术设计、编制施工组织总设计基本建设投资、施工图设计或技术设计、编制施工组织总设计和施工图预算的依据。和施工图预算的依据。l初步设计和总概算按其规模大小和规定的审批程序，报相应的初步设计和总概算按其规模大小和规定的审批程序，报相应的主管部门批准，经批准后方可进
23、行技术设计或施工图设计。主管部门批准，经批准后方可进行技术设计或施工图设计。2023-8-1344l施工图设计是根据批准的初步设计文件对工程建设方案进一步施工图设计是根据批准的初步设计文件对工程建设方案进一步具体化、明确化。其主要内容有：具体化、明确化。其主要内容有：建筑平立剖面图。建筑平立剖面图。建筑详图。建筑详图。结构布置图和结构详图。结构布置图和结构详图。各种设备的标准型号、规格及非标准设备的施工图。各种设备的标准型号、规格及非标准设备的施工图。2023-8-1345是建设项目进行材料、设备的安排、各种非标准设备的制作。是建设项目进行材料、设备的安排、各种非标准设备的制作。施工图预算编制
24、的依据。施工图预算编制的依据。土建与安装工程施工的依据。土建与安装工程施工的依据。l如果采用三阶段设计时，在初步设计和施工图设计之间增加技术设如果采用三阶段设计时，在初步设计和施工图设计之间增加技术设计阶段，进一步确定初步设计中所采用工艺过程；建筑和结构的重计阶段，进一步确定初步设计中所采用工艺过程；建筑和结构的重大技术问题，设备的选型和数量，并编制修正概算。大技术问题，设备的选型和数量，并编制修正概算。2023-8-1346l建设实施阶段主要进行施工前的准备、组织施工和竣工前的生产准备。建设实施阶段主要进行施工前的准备、组织施工和竣工前的生产准备。2023-8-1347l施工前的准备阶段是工
25、程开工前对建设项目所需要的主要设备和材施工前的准备阶段是工程开工前对建设项目所需要的主要设备和材料申请订货，并组织大型专业预安排和施工准备，提出开工报告。料申请订货，并组织大型专业预安排和施工准备，提出开工报告。2023-8-1348做好技术准备。做好技术准备。做好整地拆迁。做好整地拆迁。三通一平（五通一平或七通一平）。三通一平（五通一平或七通一平）。l三通一平是指水通、路通、电通、场地平整。三通一平是指水通、路通、电通、场地平整。l五通一平是指水通、电通、路通、通讯、燃气、场地平整。五通一平是指水通、电通、路通、通讯、燃气、场地平整。l七通一平是指给水、排水、电力、道路、通讯、燃气、热力、场
26、地七通一平是指给水、排水、电力、道路、通讯、燃气、热力、场地平整。平整。修建临时生产和生活设施。修建临时生产和生活设施。协调图纸和技术资料的供应协调图纸和技术资料的供应落实地方材料和设备、制品的供应及施工力量等。落实地方材料和设备、制品的供应及施工力量等。2023-8-1349l建设项目已经落实投资、施工图设计、市政配套设施、建设项目已经落实投资、施工图设计、市政配套设施、“三三材材”、施工单位现场、施工单位现场“三（五、七）通一平三（五、七）通一平”等情况。等情况。l具有批准的年度计划和市规划局签发的建设工程许可证。具有批准的年度计划和市规划局签发的建设工程许可证。2023-8-1350l建
27、设实施阶段是按照计划、设计文件，编制施工组织设计进行建设实施阶段是按照计划、设计文件，编制施工组织设计进行施工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的施工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的建筑物、构筑物等固定资产。建筑物、构筑物等固定资产。l工程实施过程中，要按照合理的施工顺序组织施工，确保工程工程实施过程中，要按照合理的施工顺序组织施工，确保工程质量。质量。2023-8-1351l在生产性建设项目竣工投产前，适时地由建设单位组织专门的班子或机构，在生产性建设项目竣工投产前，适时地由建设单位组织专门的班子或机构，有计划作好生产准备工作。有计划作好生产准备工作。l包括：
28、包括：l组建管理机构、制定管理制度和有关规定、招收并培训生产人员，组织生组建管理机构、制定管理制度和有关规定、招收并培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、测试和工程验收；签订原料、材料、协作产品、产人员参加设备的安装、测试和工程验收；签订原料、材料、协作产品、燃料、水、电、等供应及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制燃料、水、电、等供应及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造和订货等。该阶段是有建设阶段转入经营的一项重要工作造和订货等。该阶段是有建设阶段转入经营的一项重要工作2023-8-1352l列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设列入固定资产投资计划的建设
29、项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和要求全部建成，具备投产和使用条件，计文件所规定的内容和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及时组织验收，并办不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。理固定资产交付使用的转帐手续。2023-8-1353l建设项目竣工验收，交付使用应达到下列标准：建设项目竣工验收，交付使用应达到下列标准：生产性工程、辅助性工程、已按设计要求建完并能满足生产要求。生产性工程、辅助性工程、已按设计要求建完并能满足生产要求。主要工艺设备已经安装配套，经联动负荷试车合格，构成生产线，主要工艺设备已
30、经安装配套，经联动负荷试车合格，构成生产线，形成生产能力，能够生产出设计文件中规定的产品。形成生产能力，能够生产出设计文件中规定的产品。职工宿舍和其他必要的生产福利设施能够适应投产初期的需要。职工宿舍和其他必要的生产福利设施能够适应投产初期的需要。生产准备工作能够适应投产初期的需要。生产准备工作能够适应投产初期的需要。2023-8-1354l一般分两部进行一般分两部进行单项工程验收。单项工程验收。全部验收全部验收l一般在验收前，先由建设单位组织设计、施工等单位进行初步一般在验收前，先由建设单位组织设计、施工等单位进行初步验收，然后向主管部门提出验收报告。验收，然后向主管部门提出验收报告。202
31、3-8-1355竣工决算和工程竣工图。竣工决算和工程竣工图。隐蔽工程自检记录。隐蔽工程自检记录。工程定位测量记录。工程定位测量记录。建筑物、构筑物各种检验、实验记录。建筑物、构筑物各种检验、实验记录。设计变更资料。设计变更资料。质量事故处理报告等技术资料。质量事故处理报告等技术资料。财务清理工作。财务清理工作。l对于工业建设项目竣工验收一般分为单体试车、无负荷联动试车、对于工业建设项目竣工验收一般分为单体试车、无负荷联动试车、符合联动试车三个步骤进行，合格后，双方签订交工验收证书。符合联动试车三个步骤进行，合格后，双方签订交工验收证书。2023-8-1356l建设项目后评价是工程建设项目竣工投
32、产、生产运营一段时间后，再建设项目后评价是工程建设项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、生产运营等全过程进行系统评价的一对项目的立项决策、设计施工、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。理的最后一个环节。l通过项目后评价可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、通过项目后评价可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目
33、的。2023-8-1357第二节 建设工程概预算l一、概预算的分类l二、基本建设程序与概预算的对应关系 l三、设计概算与施工图预算的区别 l四、影响工程概预算价格的因素 l五、建筑预算文件的组成 l六、建筑项目总概算书2023-8-1358一、概预算的分类q根据建设阶段的不同，建设工程概预算有以下的分类 1)投资估算2)设计概算3)修正概算 4)施工图预算 5)施工预算 6)工程结算 7)竣工决算 2023-8-1359（一）投资估算l1定义：是建设单位向国家申请拟立项目或国家对拟立项目进行决策时确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济性文件。l2编制者及
34、所处阶段：建设单位在基本建设前期工作阶段 2023-8-13603作用（1）它是国家决定拟建项目是否继续进行研究的依据。l作为拟建项目是否继续进行的经济文件，它为建设项目提供了一项参考性的经济指标，对下阶段工作具有约束力，同时也是决定项目能否进行下一步工作的依据。（2）它是国家审批项目建议书的依据。l投资估算是国家决策部门领导审批项目建议书的依据之一，用来判定建设项目在经济上是否列为经济建设的长远规划或基本建设前期工作计划。2023-8-1361（3）它是国家批准设计任务书的依据l可行性研究的投资估算，是研究分析拟建项目经济效果和各级主管部门决定是否立项的重要依据。它是决策性的经济文件，可行性
35、研究报告被批准后，投资估算作为控制设计任务书下达的投资限额，对初步设计概算编制起控制作用。也是资金筹措及建设资金贷款的依据。（4）它是编制国家中长期规划，保持合理比例和投资结构的依据。l各拟建项目的投资估算，是编制固定资产长远投资规划和制定国民经济中长期发展计划的主要依据。l根据各个拟建项目的投资估算就可以准确的核算国民经济的固定资产投资数量，确定国民经济积累的合理比例，保持适度的投资规模和合理的投资结构。2023-8-13624说明（1）任何一个项目，都要通过全面的可行性论证，才能决定其是否正式立项，可行性研究不仅包括技术上的可行性，同时也包括经济上的可行性，投资估算是在初步设计前期个阶段的
36、工作中作为论证拟建项目的经济上是否合理的重要文件。（2）投资估算还可以否定一个拟建项目。（3）要肯定一个拟建项目是否真正可行，还需要下一阶段更为详尽的论证。l因此，项目建议书阶段的投资估算是一项参考性的经济指标。2023-8-13635投资估算的内容l投资估算应列入建设项目从筹建至竣工验收、交付使用全部过程中所需要的全部投资额。包括：（1）建筑安装工程费用（2）设备、工器具购置费（3）建设工程其它费用2023-8-13646投资估算的依据l（1）估算指标l（2）概算指标l（3）类似工程预（决）算等资料 2023-8-13657计算方法l（1）指数估算法l（2）系数法l（3）单位产品投资指标法l
37、（4）平方米造价法l（5）单位体积估算法 2023-8-1366（二）设计概算1定义：是设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标，各类费用定额或取费标准，建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。2编制者及所处阶段：设计单位在设计阶段 2023-8-13673设计概算编制依据l（1）初步设计图纸l（2）概算定额或概算指标l（3）设备预算价格l（4）费用定额或取费依据l（5）建设地区自然、技术经济条件等资料 2023-8-13684作用l（1）它是设计文件的组成部分。l1978年4月关于加强基本建设概预
38、算、决算管理工作的几项规定明确指出：不论建设项目的大小，在审批初步设计或扩大初步设计的同时，必须附有设计概算。l（2）它是国家确定和控制基本建设投资额的依据。l根据设计概算确定的投资数额，经主管部门批准后，就成为该项目的基本建设项目的最高限额。这一限额未经规定的程序批准，不得突破。2023-8-13694作用l（3）它是编制基本建设计划的依据l国家规定每个建设项目只有当它的初步设计和概算文件被批准后，才能列入基本建设年度计划。因此基本建设年度计划以及基本建设物资供应、劳动力和建筑安装施工等计划，都是以批准的建设项目概算文件所确定投资额和其中的建筑安装和设备购置等费用数额以及工程实物量指标为依据
39、编制的，此外，列入国家五年或十年计划的建设项目的投资指标，也是根据竣工或在建的类似项目的预算和综合经济指标来确定的。2023-8-13704作用l（4）它是选择最优设计方案的重要依据。l（5）它是实行建设项目投资大包干的依据。l（6）它是实行投资包干责任制和招标承包制的依据。l（7）它是建设银行办理工程拨款、贷款和结算、实行财政监督的重要依据。l（8）它是基本建设投资核算的重要依据。l（9）它是基本建设进行“三算”对比的依据。2023-8-1371（三）修正概算1定义：是设计单位在技术设计阶段，随着对初步内容的深化，对建设规模结构性质、设备类型等方面进行必须的修改和变动。一般情况下，修正概算不
40、能超过原已批准的概算投资额。2编制单位及所处阶段：设计单位在设计阶段（三阶段设计时）2023-8-1372（四）施工图预算1定义：l是施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计（施工方案）和国家现行预算定额、单位估价表以及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格和设备预算价格等资料、建设地区的自然和技术经济条件等进行计算和确定单位工程和单项工程建设费用的经济文件。2编制单位及所处阶段：l施工单位在施工图设计完成后，单位工程施工前2023-8-13733施工图预算编制依据l（1）施工图纸l（2）施工组织设计（施工方案）l（3）预算定额l（4）各项取费标准l（5）建设地区的自然及技术经济条件等资料
41、2023-8-13744作用l（1）它是确定单位工程和单项工程预算造价的依据。l（2）它是签发施工合同，实行预算包干，进行竣工结算的依据。l（3）它是建设银行拨付工程价款的依据。l（4）它是施工企业加强经营管理，搞好经济合算的基础。2023-8-1375（五）施工预算1定义：l是在施工图预算的控制下，施工队根据施工图纸计算的分项工程量、施工定额（包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额）、单位工程施工组织设计或分部（项）过程设计和降低工程成本、技术组织措施等资料，通过工料分析计算和确定完成一个单位工程或其中的分部（项）工程所需要的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。l2编制单位及
42、所处阶段：l施工单位在施工阶段2023-8-13763施工预算编制依据l（1）施工图计算的分项工程量l（2）施工组织设计（施工方案）l（3）施工定额l（4）现场施工条件2023-8-13774作用l（1）它是施工企业对单位工程实行计划管理，编制施工作业计划的依据。l（2）它是实行班组经济核算、考核单位用工、限额领料的依据。l（3）它是施工队向班组下达施工任务书和施工过程中检查和督促的依据。l（4）它是两算对比的依据。2023-8-1378（六）工程结算1定义：l是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收后，施工企业依据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通
43、知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用的取费标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款、取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工企业盈亏的经济文件。2编制单位及所处阶段：l施工单位在所属工程完工并通过验收2023-8-13793工程结算编制依据l（1）预算定额l（2）现场记录、设计变更通知单（书）、签证l（3）材料预算价格l（4）有关取费标准l（5）承包合同2023-8-13804作用l（1）它是使企业获得收入、补偿消耗，进行分项核算的依据。l（2）它是建设银行办理工程款结算的依据。2023-8-13815分类：l定期结算l阶
44、段结算l竣工结算（反映工程全部造价的经济文件）2023-8-1382（七）竣工决算1定义：l是建设项目全部完成，并通过验收，由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件。2编制单位及所处阶段：l建设单位在建设项目全部完成并通过验收2023-8-13833作用（1）反映基本建设实际基本建设投资额及其投资效果。（2）是作为核算新增固定资产和流动资金价值。（3）国家或主管部门验收小组验收和交付使用的重要财务成本依据。2023-8-1384二、基本建设程序与概预算的对应关系项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计建设准备竣 交工 付验 使收 用组织施工投
45、资估算设计概算修正概算施工图预算竣工决算施工预算工程结算基本建设程序与概预算对应关系2023-8-1385三、设计概算与施工图预算的区别（一）编制的费用内容不同（二）编制阶段和编制单位不同（三）审批过程和作用不同（四）分项大小和采用的定额不同 2023-8-1386（一）编制的费用内容不同设计概算从筹建开始到全部竣工和交付使用前的全部费用施工图预算建筑工程和设备安装工程两项建设费用2023-8-1387（二）编制阶段和编制单位不同设计概算初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位编制施工图预算 施工图设计完成后由施工单位编制2023-8-1388（三）审批过程和作用不同设计概算初步设计文件的组成部分
46、，一并申报，由有关主管部门审批，作为建设项目立项和正式列入年度基本建设计划的依据，它是控制施工图设计和预算总额的依据。施工图预算先报告，然后在送交建设银行经办行审查认定，就可以作为支付工程价款和竣工结算的依据。2023-8-1389（四）分项大小和采用的定额不同设计概算项目划分相对粗，综合性强，采用概算定额或概算指标。施工图预算项目划分相对细，采用预算定额。2023-8-1390四、影响工程概预算价格的因素（一）政策法规性因素（二）地区性和市场性因素（三）设计因素（四）施工因素（五）编制人员因素2023-8-1391（一）政策法规性因素1前期有关因素l前期因素主要是报批、审查、建设程序、投资费
47、用构成和记取。l即从土地购置到竣工验收、交付使用和竣工决算等各项建设工作的展开都有严格的规定，具有强制的政策法规性2具体实施中的因素l表现在控制投资规模，合理布局生产力，有效利用国家资源。l把严格管理基本建设程序和建立健全统一的概预算管理制度作为合理确定建设工程造价，有效控制基本建设投资的重要手段。2023-8-1392（二）地区性和市场性因素l建设产品存在于不同的地域空间，其价格受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬件环境的影响。2023-8-1393（三）设计因素l设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目决策之后的实施过程中，影响建设投资的最关键性的因素，且影响投资差额
48、巨大。2023-8-1394（四）施工因素l施工组织设计和施工技术措施，是编制工程概预算的重要依据之一，他不仅对概预算的编制产生较大的影响，而且通过施工阶段造价管理（投资控制）来控制概预算，保证建设项目预定目标的实现。2023-8-1395（五）编制人员因素l编制人员的素质要求如下1政策观念强，知识面宽，具有建筑经济学、投资经济学、价格学、市场学等理论知识。2充分熟悉有关概预算的编制政策、法规制度定额标准与其相关的动态信息等。3有强烈的责任感，始终把节约投资，不断提高经济效益放在首位。2023-8-1396五、建筑预算文件的组成l建筑工程概算文件主要由下列概(预)算书组成。一、单位工程概(预)
49、算书二、其他工程和费用概(预)算书三、单项工程综合概（预）算书四、建筑项目总概算书2023-8-1397、建筑项目总概算书l建筑项目总概算书，是确定一个建筑项目从筹建到竣工验收全过程的全部建筑费用的总件。它由该建筑项目的各生产车间，特种建筑物，构筑物等单项工程的综合概算书及其他工程和费用概算综合汇总而成。l它包括建成一项建设项目所需要的全部投资。l一般包括编制说明和总概算表2023-8-13981编制说明l编制说明主要包括工程概况、编制依据、编制方法、投资分析、主要材料和设备数量和其他有关问题等6项内容。2023-8-13992总概算表单项工程综合概预算预备费投资方向调节税工程建设其他费用概算各单位工程概预算各单位工程设备及安装工程概预算建设项目总概算2023-8-13100l从上可知，一个建筑项目的全部建筑费用由总概算书确定和反映，由一个或几个单项工程的综合概(预)算及其他工程和费用概算书所组成；一个单项工程的全部建筑费用由综合概(预)算书确定和反映，由该单项工程内的几个单位工程概(预)算书所组成；一个单位工程的全部建筑费用由单位工程概(预)算书确定和反映，由各个单位工程内的各分项工程的定额直接费总和及综合费、计划利润、其他费用和税金所组成。l在编制建设预算时，应首先编制单位工程的概(预)算书，然后编制单项工程综合概(预)算书，最后编制建设项目的总概算书。
