1、 - 1 - 区应对可能发生的新冠肺炎疫情防控工作方案 为全面做好我区新冠肺炎疫情防控工作，有效处置散发和聚集性 疫情，应对可能发生疫情的流行，根据国家最新版新型冠状病毒肺 炎防控方案和新型冠状病毒肺炎诊疗方案 、 湖北省新型冠状病 毒肺炎疫情控制应急预案(试行) 、 省委办公厅省政府办公厅关于进 一步做好新冠肺炎疫情常态化科学精准防控工作的实施意见和省、 市、区疫情防控指挥部关于调整全省新冠肺炎疫情防控应急响应级 别有关事项的通知等有关要求，结合我区实际，制定本方案。 一、工作目标 抢抓当前区内疫情形势稳定向好的有利时机，强化底线思维、风 险意识、问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧推
2、进应对可 能发生的新冠肺炎疫情防控的各项准备，及时发现和有效处置输入病 例、散发病例及聚集性疫情，有效遏制疫情传播和扩散，统筹疫情防 控和正常生产生活秩序恢复。 二、工作措施 （一）健全应急指挥体系。 坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，坚持常态化 防控和局部应急处置相结合。按照“指令清晰、系统有序、条块畅 达、执行有力”要求完善应急指挥机制，强化监测预警、风险防范、 防控救治、信息发布、心理干预等方面的工作职能;针对疫情的不同风 - 2 - 险等级和响应级别，提出应对处置意见和方案。切实加强对机制运行 的监督检查。 （二）完善监测预警机制。 1.医疗机构疫情报告。继续巩固传染病网络
3、直报系统的常规监 测，大力推进传染病网络直报系统与医疗机构相关诊疗和实验室检测 信息系统的对接，实现新冠肺炎相关病例的核实与报告、实时预警。 2.社区单位监测报告。学校、企事业单位、特殊机构等集体单位 和重点场所要落实主体责任，建立完善缺课缺勤和症状监测报告制 度，一旦发现发热症状者，指定专人按规定及时送医疗机构发热门诊 (诊室)进行诊断排查，并报辖区疫情防控指挥部。社区、小区要组织 卫生服务机构、公安、物业、网格员等，主动巡查搜索，发现发热症 状者，及时送医疗机构发热门诊(诊室)进行诊断排查，并报辖区疫情 防控指挥部。 3.家庭个人监测报告。加强新冠肺炎疫情防控知识的宣传普及， 提示辖区居民
4、加强家庭个人的自我健康监测和报告。一旦出现发热等 不适症状，要及时向小区网格管理员报告，同时主动到村卫生室、镇 卫生院或社区卫生服务中心排查。14 天内有中高风险地区旅居史的， 要主动向社区申报。 4.零售药店监测报告。对每日购买退热、止咳等与新冠肺炎治疗 相关药物的人员，由零售药店负责登记实名信息及时报告辖区市场监 管部门，由辖区市场监管部门及时通报辖区指挥部，反馈给社区进行 主动核查。 - 3 - 5.加强外防输入电子信息管理。公安部门认真比对健康码出行记 录，来#返#中高风险地区人员，加强信息沟通，落实排查防控措施。 （三）加强高风险人群管理。 1.境内外返#人员管控。加强境外及省外中高
5、风险区域来#人员管 理，所有境外及省外中高风险区域回来人员一律做核酸检测，一律隔 离 14 天。 2.规范人员有序流动。对低风险地区人员，持健康通行码“绿 码” ，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人 员和中高风险地区人员(包括外省来#人员和区内人员)，在健康码互 认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察 政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。 （四）做好应对准备。 1.定点医院准备。区人民医院为定点医院，二医院为后备医院。 加快各镇卫生院发热门诊改扩建，医疗机构物资储备按高风险时期 10 天需求准备。 2.核酸检测机构准备。区人民医院保持每天 100
6、0 人次以上检测能 力，加快区疾控中心 P2 实验室建设，同时对接市内核酸检测机构，加 强核酸检测业务联系。 3.核酸检测采样场所准备。全区所有镇（街）卫生院、社区卫生 服务中心都应加强对医疗卫生人员核酸采样能力培训，力争所有卫生 院具备采样能力。 4.隔离场所准备。根据疫情防控需要，提前预备按密切接触人员 - 4 - 不少于 200 个房间准备、入境人员按不少于 100 个房间准备、无症状 感染者不少于 50 个房间准备隔离场所。 5.流行病学调查和消杀队伍准备。在区疫情防控指挥部组织下， 卫生健康、疾控、公安、通信、交通等部门建立信息核查专班，通过 面对面调查、手机通信、视频追踪、轨迹分析
7、等开展流行病学调查、 密切接触者追踪管理和数据实时分析与区域流行病学调查。疾控中 心、公安、市场监督局、各镇（街）按不少于 10 人的标准组成调查 组，每个镇(街)按至少 1 个调查小组、每组不少于 3 人的标准准备。 区疾控中心准备消杀技术指导队伍，疾控中心按不少于 10 人规模，准 备专业消杀队伍，负责疫点消毒处置。各镇(街)每个村(社区)按照 3- 5 人标准，组织环卫工人或卫生保洁人员做好全部外环境消毒消杀工 作。 6.全程心理疏导服务准备。各镇（街）成立新冠肺炎治愈患者康 复和心理疏导专家组，要利用卫生院、社会心理服务机构、社会工作 服务机构等各种组织形式，通过心理讲座、团体辅导、个
8、体咨询、心 理热线、网络平台等多种方式，为重点人群提供心理服务。加强患者 及家属的心理辅导，主动提供心理援助服务的机构信息、服务方式、 救助渠道等内容，宣传普及疫后心理行为问题预防及应对知识，提高 群众自我心理调适能力，引导其主动求助。及时疏导广大群众因长期 隔离带来的负面情绪，营造强信心、暖人心、聚民心的社会氛围。 7.扎实开展爱国卫生运动工作。结合疫情，加强广泛宣传发动， 进一步强化个人是健康的第一责任人理念，让扫码测温、戴口罩、保 - 5 - 持社交距离成为一种文明健康的生活方式。加强城乡环境卫生综合整 治，强化集贸市场管理。 8.强化秋冬季疫苗接种率。加强秋冬季传染病预防知识宣传，提
9、高流感疫苗、b 型嗜血杆菌疫苗(Hib 疫苗)、 肺炎球菌疫苗、水痘疫 苗和腮腺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种率，减少流感等秋冬季呼吸道 传染病发病。 9.机关企事业单位防控力量、物资和技术指导队伍的准备。各单 位要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，加强与医疗 疾控机构联系，做好疫情防控、防护物资储备（按一个月需求准备） 、 留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”:即有防护指南、防 控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留 观室和转运有安排。常态开展健康教育，加强个人防护与消毒等疫情 防控知识科普宣传，提高机关企事业单位疫情防控能力和应急处置水 平。 三、有效
10、应对风险等级调整 （一）应急监测和风险预警。 1.应急监测。疫情发生后，疫情防控指挥部立即启动应急监测。 对确诊病例或无症状感染者暴露场所和单位的可疑商品、食品、物 品、环境及相关生产和交易环节开展风险监测。对确诊病例及无症状 感染者的密切接触者、暴露人群、疑似病例及其他潜在风险人员开展 主动追踪管理和核酸、抗体扩大检测。如感染来源不明及疫情有扩散 趋势时，及时启动中、高风险区域内全员核酸检测。组织开展入户主 - 6 - 动排查，发现有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，及时送定 点医疗机构排查和诊治。 2.风险评估。充分发挥传染病网络直报作用，主动分析疫情发展 风险。详细开展现场流行病学调
11、查，摸清感染者感染来源和传播风险 的活动轨迹。综合利用传染病直报网络、现场调查和应急监测的数 据，动态评估疫情趋势和传播风险。 3.风险预警。根据省卫生健康委公布的疫情风险等级，结合风险 评估结果，精准划定和动态调整中高风险镇、村、社区的防控区域及 疫点疫区，及时预警重点地区、重点人群和重点对象，严格落实各项 防控措施并果断处置，有效遏制疫情传播和扩散。 （二）中风险地区防控措施。 1.防控区域划定。将病例发生地所在的社区或行政村及与病例有 流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区域。当发生散发病例 时，将病例所在的楼栋或村(组)划定为疫点;当发生聚集性疫情时，将 病例所在的小区或与其周边相
12、邻较近的村(组)划定为疫点。 2.人员流动管理。疫点实行封控管理，禁止人员进出，取消所有 聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒 等工作。中风险社区(行政村)人员减少外出和聚集。 3.社区管理。有疫情的社区(行政村)所有小区设置卡口，实行 24 小时值守，出入口严格执行体温必测、口罩必戴、扫码或健康证明通 行的要求，引导居民非必要不出门。外来人员及车辆禁止进入。 4.学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，由属地 - 7 - 疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课等紧急措 施。其他学校、托幼机构，允许上课，不组织大型集体活动;做好教职 员工和上课学生晨
13、午检工作，实行“日报告”和“零报告”制度。 5.企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经 评估后可复工复产;可能被污染的单位采取扩大核酸检测、终末消毒等 措施后可不停工停产。防控区域内单位实行封控管理，减少人员进 出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班;如疫情进一步发 展，经评估，及时采取停工停产措施。 6.特殊机构防控。有疫情的社区(行政村)内养老机构、福利院、 监狱、戒毒所、拘留所、看守所、精神病院等实行全封闭管理和全员 核酸检测，禁止人员进出。养老机构暂停接收新入职员工、新入住老 年人，停止家属探视活动。 7.公共场所管理。有疫情的社区(行政村)暂停开放影剧院、棋牌
14、室、游艺厅、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆(池)、 密闭场所或利用地下空间等通风条件较差的体育场馆或体育场馆部分 区域。图书馆等室内公共场所及公园景区限流 30%，实行分时段预约 限流、远端疏导等防控措施。各类公共场所对进出人员实施体温必 查、口罩必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保 持足够的社交距离。 8.医疗机构管理。疫情发生地的医疗机构进一步加强发热门诊管 理，安排疾控流调队伍定点驻守，对每例发热病例提前开展流调;无发 热门诊的，社区卫生服务中心(乡镇卫生院)应当在相对独立区域设立 - 8 - 临时隔离病房留观发热患者，配合社区开展发热病人排查。医疗机构
15、严格住院患者和陪护人员核酸检测制度，实行医院主要负责人带队的 院感防控日巡查制度，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的 基础设施、基本流程逐一梳理，摸排整治各类风险隐患。 9.隔离场所管理。疫情发生后，按疫情波及人群数量和专家组意 见，启动隔离场所运行，负责密切接触者、无症状感染者的集中隔离 医学观察，安排专职医务人员每日开展健康监测。 10.公共交通管理。疫情发生地的社区内公共交通停止运营。其他 区域落实客运站和各类交通运输工具通风消毒、控制乘坐率(不超过 70%)、客运车辆空调使用、留观区设置、发热乘客移交和信息登记等 各项措施;乘客扫码、测温后乘车，全程佩戴口罩。 (三)高风险地区防
16、控措施。 在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施。 1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的行政村(社区)扩大到 镇(街)。将疫点的防控范围扩大到行政村(社区)，并划为疫区进行管 控。 2.人员流动管理。疫区实行封控管理，禁止人员进出。坚持“非 必要不出门” 。 3.社区管理。有疫情的街道(乡镇)所有小区实施管控措施，禁止 非必要人员和车辆进出。 4.学校、机关、企事业单位管理。辖区内所有学校全面停课停 学，实行在线教学，所有机关、企事业单位一律停工停产，停止一切 - 9 - 正常活动。 5.医疗机构管理。各医疗机构，加强医务人员培训学习，做好传 染病区的救治管理，同时加强与上
17、级医院联系。 四、有序调整应急响应级别 根据国家卫生健康委关于省级及以下启动和调整新冠肺炎疫情 防控应急响应的指导意见和国家突发公共卫生事件应急预案相 关规定，结合本区实际申请调整相应级别。 五、保障措施 （一）组织保障。区疫情防控工作各成员单位，各镇（街、区） 党（工）委政府（管委会）要加强组织领导，坚持党政主要负责人直 接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划可能发生的新冠肺炎疫情防控 工作，压紧压实四方责任，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经 费保障、物资储备到位。 （二）资金保障。财政部门要统筹做好资金调度，优先保障和及 时拨付疫情防控资金，切实保障基层疫情防控支出需求。要建立疫情 防控资
18、金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。 （三）组织培训。区人民医院、区疾控中心在 8-10 月份组织 1 次 卫生健康专业培训，重点培训新冠肺炎疫情报告、临床诊疗、院感防 控、实验室检测、生物安全防护、流行病学调查、消毒消杀、心理援 助等方面知识。要求掌握基本知识、基本技能、基本方法，推动疫情 防控能力与日常工作能力双提升。加强对企事业单位、特殊场所、社 区工作人员疫情防控知识和技能的培训，提升基层防控处理能力。 - 10 - （四）开展演练。区疾控中心根据新冠肺炎疫情防控指南，在上 级和专业机构的指导下，组织开展医疗机构、社区、企业、办公场 所、公共场所、托幼机构、学校、监狱、养老
19、机构、儿童福利院等疫 情防控演练，提升重点场所、重点单位、重点人群的防控效果，做到 群防群控。 （五）强化督查。各镇（街、区）要将可能发生的新冠肺炎疫情 防控准备落实情况纳入纪检和政务督查范围，组织专班对新冠肺炎疫 情防控组织领导、方案制定、人员培训、硬件改造、物资储备、经费 保障等开展专项大督查。对督查中发现的问题要求立即进行整改，对 督查中发现责任不落实、履职不到位、不担当不作为等形式主义官僚 主义问题，各级纪检部门要依纪依规严肃查处问责。 附件：区应对可能发生的新冠肺炎疫情防控工作任务清单 - 11 - 区应对可能发生的新冠肺炎疫情防控工作任务清单 一、防控工作措施 工作任务 具体清单
20、牵头责任单位 责任单位 （一）健全 应急指挥体 系 1.坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，坚持常态化防控和局部应急处置 相结合。 区疫情防控指挥 部 各镇（街）疫情防控指 挥部，区指挥部各工作 组，区直各单位 2.按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”要求完善应急指挥机制，强化监 测预警、风险防范、防控救治、信息发布、心理干预等方面的工作职能。 3.针对疫情的不同风险等级和响应级别，提出应对处置意见和方案。 4.加强对各镇、各单位贯彻、落实、执行指挥机构命令和机制运行的监督检查、督办督 查。 5.充分利用专家智库队伍，构建决策服务平台，为指挥机构决策提供参谋意见。 1.医疗
21、机构疫情报告。继续巩固完善传染病网络直报系统的常规监测，大力推进传染病 网络直报系统与医疗机构相关诊疗和实验室检测信息系统的对接，实现新冠肺炎相关病 例的核实与报告、实时预警。要严格落实疫情 2 小时网络直报、12 小时反馈核酸检测 结果、24 小时完成流行病学调查，对缓报、漏报、瞒报的严肃处理。 区卫健局 区疫情防控指挥部，区 疾控中心 2.区疾控中心网站（邮箱）等渠道增设公众和医务人员信息报告模块，建立“疫情信息 报告直通车”，确保疫情信息线索能第一时间上报。区疾控中心负责核实信息真实性， 如属实及时快速响应处置。 区卫健局、区行 政审批局 区疫情防控指挥部，区 疾控中心 - 12 - （
22、二）完善 监测预警机 制 3.社区单位监测报告。学校、企事业单位、特殊机构等集体单位和重点场所落实主体责 任，建立完善缺课缺勤和症状监测报告制度，对学生进行追踪、午晨检，一旦发现发热 症状者，指定专人按规定及时送医疗机构发热门诊（诊室）进行诊断排查，并报辖区疫 情防控指挥部。8 月 18 日开始，再次对教师、学生进行全覆盖的核酸检测筛查。开学 前，外省学生要自带 7 日内的核酸检测阴性证明。社区、小区组织卫生服务机构、公 安、物业、网格员等，主动巡查搜索，发现发热症状者，及时送医疗机构发热门诊（诊 室）进行诊断排查，并报区疫情防控指挥部。 区疫情防控指挥 部、区卫健局 区疫情防控指挥部，区 委
23、组织部、区公安局、 区教育局、区住建局、 区司法局、区交通运输 局、区民政局、区商务 局、区科经局、区文旅 局 4.家庭个人监测报告。加强新冠肺炎疫情防控知识的宣传普及，提示辖区居民加强家庭 个人的自我健康监测报告。一旦出现发热等不适症状，要及时向小区网格员报告。同时 主动到村卫生室、卫生院或社区卫生服务中心排查。14 天内有中高风险地区旅居史的， 要主动向社区申报，市民愿意进行检测的，仍然由政府提供免费核酸检测。 区委组织部、区 卫健局 各镇（街）疫情防控指 挥部 5.零售药店监测报告。每日要对购买退热、止咳等相关药物的人员，由零售药店负责登 记实名信息及时报告区市场监管部门，由区市场监管部
24、门及时通报区指挥部，反馈给社 区进行主动核查。 区市场监管局 各镇（街）疫情防控指 挥部 6.建立外防输入电子信息围栏。联合通信、公安等部门，比对健康码出行记录，根据中 高风险地区名单，主动排查中高风险地区来#返#人员，建立重点防控人员信息围栏，全 部落地排查防控。 区卫健局、区疾 控中心 区公安局、区卫健局、 区侨联、区行政审批 局、中国移动#州分公 司、中国电信#州分公 司、中国联通#州分公 司 7.加强冷冻冷藏肉品（海鲜）场所的产品、人员以及环境的检测。 区商务局、区市 场监管局、区文 化和旅游局、区 农业农村局 区公共检验检测中心、 区疾控中心 （三）加强 高风险人群 管理 1.境内外
25、返#人员管控。加强境外及省外中高风险区域来#人员管理，所有境外及省外中 高风险区域回来人员一律做核酸检测，一律隔离14天。 区委外办 各镇（街）疫情防控指 挥部，区公安局、区卫 健局、区交通运输局、 #州火车站 - 13 - 2.加强中高风险区域来#重点人群排查。一是对外市通报的来#/在#密切接触者进行排查 管控；二是对外市通报的中高风险区域的来#人群，组织卫健、公安、通信部门开展排查 管控。 区卫健局 各镇（街）疫情防控指 挥部，区疾控中心、区 公安局、区行政审批 局、中国移动#州分公 司、中国电信#州分公 司、中国联通#州分公 司 3.规范人员有序流动。对低风险地区人员，持健康通行码“绿码
26、”，在测温正常且做好 个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员（包括外省来#人员 和省内人员），在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或 隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。 区卫健局 （四）做好 应对准备 1.定点医院准备。区人民医院为定点医院，二医院为后备医院。加快各镇卫生院发热门 诊改扩建，医疗机构物资储备按高风险时期10天需求准备。 区卫健局 区疫情防控指挥部物质 保障组 2.隔离病区准备。区人民医院、区中医院、区二医院，按照呼吸道感染性疾病防控要求 落实病房“三区两通道”改造，做好隔离病区储备。区人民医院预备隔离床位100张，区
27、中医医院预备隔离床位40张，区二医院预备隔离病床20张等。 区卫健局 区疫情防控指挥部物质 保障组、区财政局、区 住建局、区发改局、区 生态环境局 3.核酸检测机构准备。区人民医院保持每天1000人次以上检测能力，加快区疾控中心P2 实验室建设，同时对接市内核酸检测机构，加强核酸检测业务联系。 区卫健局 区疫情防控指挥部物质 保障组 4.核酸检测采样场所准备。全区所有镇卫生院、社区卫生服务中心都要具备人员和外环 境核酸采样能力，加大对医疗卫生人员的技术培训和指导，提高人员采样、送样到检测 全过程操作的规范性。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组 5.隔离场所准备。根据
28、疫情防控需要，提前预备按密切接触人员不少于200个房间准备、 入境人员按不少于100个房间准备、无症状感染者不少于50个房间准备隔离场所。 区商务局、区卫 健局 各镇（街）疫情防控指 挥部，区市场监管局、 区文旅局 6.流行病学调查和消杀队伍准备。在区疫情防控指挥部组织下，卫生健康、疾控、公 安、通信、交通等部门建立信息核查专班，通过面对面调查、手机通信、视频追踪、轨 迹分析等开展流行病学调查、密切接触者追踪管理和数据实时分析与区域流行病学调 查。疾控中心、公安、市场监督局、各镇（街）按不少于10人的标准组成调查组，每个 镇(街)按至少1个调查小组、每组不少于3人的标准准备。区疾控中心准备消杀
29、技术指导 队伍，疾控中心按不少于10人规模，准备专业消杀队伍，负责疫点消毒处置。各镇(街) 每个村(社区)按照3-5人标准，组织环卫工人或卫生保洁人员做好全部外环境消毒消杀工 作。 区卫健局 各镇（街）疫情防控指 挥部，区公安局、区市 场监管局、区行政审批 局、区交通运输局、中 国移动#州分公司、中 国电信#州分公司、中 国联通#州分公司 - 14 - 7.全程心理疏导服务准备。组建专业团队，搭建由镇（街）和村（社区 ）工作人员、心 理专干、专业社工、网格员、民政专干、助残员、人民调解员、物业公司等组成的基层 服务团队。新冠肺炎治愈患者所在村（社区）安排 1 名“两委”成员协助开展心理服务 工
30、作，镇（街）设置 1 名心理专干，按照每名心理专干配备 1-2 名心理咨询师或社工 的标准，组建社区小分队。 区卫健局 区政法委、团区委、区 司法局、区行政审批 局、区妇联、区残联、 区民政局、区公安局、 区教育局、区红十字 会、区总工会 8.深入推进爱国卫生工作。广泛宣传发动，进一步强化个人是健康的第一责任人理念， 让扫码测温、公勺公筷、戴口罩、保持社交距离成为文明健康的生活方式。加强城乡环 境卫生综合整治，强化集贸市场管理。将爱国卫生运动纳入党政干部实绩考核内容，压 实各级党委政府属地责任、部门和行业主管责任、机关企事业单位主体责任。 区卫健局 区疫情防控指挥部各工 作组、区直各单位 9.
31、强化流感等秋冬季传染病防治。通过需方补助、纳入医保等方式，提高流感疫苗、b 型嗜血杆菌疫苗（Hib 疫苗）、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫规划疫 苗接种率，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人 群作为流感疫苗优先接种对象，减少常见呼吸道传染病发病，避免医疗挤兑。今年入秋 之后，对学校师生、老年人、医护人员、特殊场所人员、公共场所人员全面接种流感疫 苗；对其他人群根据个人意愿进行接种，接种流感疫苗的费用以自费为主，也可从单位 的工会经费中列支，学生接种费用由各级政府分级负担。同时，鼓励市民自费接种普通 肺炎疫苗，防止其他传染性呼吸道疾病和新冠肺炎疫情叠加
32、，产生误判，浪费医疗资 源。9 月份秋季学期开学后，对全区大、中、小学学生，全面进行肺结核筛查，切实防 止肺结核在校内传播。小学和托幼机构要加强预防接种证查验，对有疫苗漏种的学生必 须补种后方可入学，避免学校出现其他流行病。 区卫健局、区教 育局 区委宣传部、区财政 局、区医保局 10.机关企事业单位防控力量、物资和技术指导队伍的准备。各单位要进一步健全完善疫 情防控管理制度和应急处置流程，就近与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护 物资储备（按一个月需求准备）、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”： 即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留 观
33、室和转运有安排。常态开展健康教育，加强个人防护与消毒等疫情防控知识科普宣 传，提高机关企事业单位疫情防控能力和应急处置水平。 区卫健局 各镇（街）疫情防控指 挥部，各机关企事业单 位 - 15 - 11.生产、生活运行保障准备。第一时间启动疫情防控物资联合保障机制，积极构筑多方 协同、整体联动、高效推进的保障工作格局。结合实际做好医疗及防护、居民生活、国 计民生、城市运转等各类“停不得”企业生产运行保障工作，储备必要的实物物资,特别 要做好产能、原辅材料的储备，确保供应链畅通，做好人员、市经资金、煤电油汽运等 保障;及时启动能源供需形势监测，加强运行调度，按照保重点区域、保重要用户、保基 本民
34、生的原则，全力做好能源安全供应保障。 区科经局、区商 务局 各镇（街）疫情防控指 挥部，区财政局、区发 改局、区交通运输局、 区市场监管局、区农业 农村局 二、应对风险等级调整措施 工作任务 具体清单 牵头责任单位 责任单位 （一）应急 监测和风险 预警 1.应急监测。疫情发生后，属地疫情防控指挥部应立即启动应急监测。对确诊病例或无 症状感染者暴露场所和单位的可疑商品、食品、物品、环境及相关生产和交易环节开展 风险监测。对确诊病例及无症状感染者的密切接触者、暴露人群、疑似病例及其他潜在 风险人员开展主动追踪管理和核酸、抗体扩大检测。如感染来源不明及疫情有扩散趋势 时，及时启动中、高风险区域内全
35、员核酸检测。组织开展入户主动排查，发现有发热、 呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，及时送定点医疗机构排查和诊治。 区卫健局 各镇（街）疫情防控指 挥部，区市场监管局、 区商务局、区公共检验 检测中心 2.风险评估。充分发挥传染病网络直报作用，主动分析疫情时期聚集性风险和与既往疫 情及其他地区疫情的关联性。详细开展现场流行病学调查，摸清感染者感染来源和传播 风险的活动轨迹。综合利用传染病直报网络、现场调查和应急监测的数据，动态评估疫 情态势和传播风险。 区卫健局 各镇（街）疫情防控指 挥部 3.风险预警。根据省、市卫生健康委公布的疫情风险等级，结合风险评估结果，精准划 定和动态调整中高风险，镇、村
36、、社区的防控区域及疫点疫区，及时预警重点地区、重 点人群和重点对象，严格落实各项防控措施并果断处置，有效遏制疫情传播和扩散。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、农村防控组 1.防控区域划定。将病例发生地所在的社区或行政村及与病例有流行病学关联的地区划 定为中风险地区的防控区域。当发生散发病例时，将病例所在的楼栋或自然村（组）划 定为疫点；当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻较近的村（组）划 定为疫点。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、农村防控组 - 16 - （二）中风 险地区防控 措施 2.人员流动管理。疫点实行封控管理
37、，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，组织落实 居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险社区（行政村）人员减少 外出和聚集。 区委组织部 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、农村防控组 3.社区管理。有疫情的社区（行政村）所有小区设置卡口，实行 24 小时值守，出入口 严格执行体温必测、口罩必戴、扫码或健康证明通行的要求，引导居民非必要不出门。 外来人员及车辆禁止进入。 区委组织部 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、农村防控组 4.学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，由区疫情防控指挥部根据疫情 程度、学校规模等采取学校停课、校区院系停课
38、等紧急措施。其他学校、托幼机构，允 许上课，不组织大型集体活动；做好教职员工和上课学生晨午检工作，实行“日报告” 和“零报告”制度。 区教育局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组 5.企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经评估后可复工复产；可 能被污染的单位采取扩大核酸检测、终末消毒等措施后经评估可不停工停产。防控区域 内单位实行封控管理，减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班； 如疫情进一步发展，经评估，及时采取停工停产的措施。 区科经局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、区直各相关单 位 6.特殊机构防控。有疫情的村（社区）
39、内养老机构、福利院、监狱、强戒所、拘留所、 看守所、精神病院等实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出。养老机构暂停接 收新入职员工、新入住老年人，停止家属探视活动。 区委政法委 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、农村防控组、 区司法局、区公安局、 区卫健局、区民政局、 湖北省#州强制戒毒所 7.公共场所管理。有疫情的村（社区）暂停开放影剧院、棋牌室、游艺厅、网吧、舞 厅、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆（池）、密闭场所或利用地下空间等通风条件较 差的体育场馆或体育场馆部分区域。图书馆等室内公共场所及公园景区限流 30%，实行 分时段预约限流、远端疏导等防控措施。各类公共
40、场所对进出人员实施体温必查、口罩 必戴、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、区委宣传部、 区文旅局、区商务局、 区教育局 - 17 - 8.医疗机构管理。疫情发生地的医疗机构进一步加强发热门诊管理，安排疾控流调队伍 定点驻守，对每例发热病例提前开展流调；无发热门诊的，社区卫生服务中心（镇卫生 院）应当在相对独立区域设立临时隔离病房留观发热患者，配合社区开展发热病人排 查。医疗机构严格住院患者和陪护人员核酸检测制度，实行医院主要负责人带队的院感 防控日巡查制度，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础
41、设施、基本流程逐 一梳理，摸排整治各类风险隐患。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、农村防控组、 医疗救治组 9.隔离场所管理。疫情发生后，按疫情波及人群数量和专家组意见，启动隔离场所运 行，负责密切接触者、无症状感染者的集中隔离医学观察，安排专职医务人员每日开展 健康监测。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组 10.公共交通管理。疫情发生地的社区内公共交通停止运营，其他区域落实客运场站和各 类交通运输工具通风消毒、控制乘坐率（不超过 70%）、客运车辆空调使用、留观区设 置、发热乘客移交和信息登记等各项措施；乘客扫码、测温后乘车，全程佩戴
42、口罩。 区交通运输局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、区交通运输局 11.薄弱地区管理。加强对老旧小区、建筑工地、底收入和外来人口混居地的排查，深入 开展环境卫生整治，提升薄弱地区卫生防疫水平。 区卫健局、区住 建局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组 （三）高风 险疫情防控 1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的行政村（社区）扩大到街。将疫点的防控范 围扩大到行政村（社区），划为疫区进行管控。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、农村防控组 2.人员流动管理。疫区实行封控管理，禁止人员、车辆进出。坚持“非必要不出门”。 区委组织
43、部 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组 3.社区管理。有疫情的镇（街）所有小区实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。 区委组织部 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组 - 18 - 4.学校、机关、企事业单位管理。辖区内所有学校全面停课停学，实行在线教学，所有 机关、企事业单位一律停工停产，停止一切正常活动。 区教育局、区科 经局、区商务局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、区直各相关单 位 5.医疗机构管理。各医疗机构，加强医务人员培训学习，做好传染病区的救治管理，同 时加强与上级医院联系。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健
44、康 管理组、医疗救治组 6.新冠疫苗应急接种。根据疫情风险，经专家综合研判，适时启动高危人群新冠疫苗应 急接种。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、区医保局、区 财政局 三、有序调整省级应急响应级别具体清单 工作任务 具体清单 牵头责任单位 责任单位 调整应急级 别 根据国家卫生健康委关于省级及以下启动和调整新冠肺炎疫情防控应急响应的指导意 见和国家突发公共卫生事件应急预案相关规定，结合本区实际申请调整相应级 别。 区疫情防控指挥 部 区疫情防控指挥部各工 作组、区委宣传部 四、保障措施 工作任务 具体清单 牵头责任单位 责任单位 （一）组织 保障 区疫情防控工作各
45、成员单位，各镇（街、区）党（工）委政府（管委会）要加强组织领 导，坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划可能发生的新冠肺炎 疫情防控工作，压紧压实四方责任，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、 物资储备到位。 区疫情防控指挥 部 各镇（街）疫情防控指 挥部 （二）资金 保障 财政部门统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障基层疫情防 控支出需求，要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。 区财政局 区疫情防控指挥部物质 保障组 - 19 - （三）组织 培训 区人民医院、区疾控中心在8-10月份组织1次卫生健康专业培训，重点培训新
46、冠肺炎疫情 报告、临床诊疗、院感防控、实验室检测、生物安全防护、流行病学调查、消毒消杀、 心理援助等方面知识。要求掌握基本知识、基本技能、基本方法，推动疫情防控能力与 日常工作能力双提升。加强对企事业单位、特殊场所、社区工作人员疫情防控知识和技 能的培训，提升基层防控处理能力。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、医疗救治组、 区直各相关单位 （四）开展 演练 区疾控中心根据新冠肺炎疫情防控指南，在上级和专业机构的指导下，组织开展医疗机 构、社区、企业、办公场所、公共场所、托幼机构、学校、监狱、养老机构、儿童福利 院等疫情防控演练，提升重点场所、重点单位、重点人群的防
47、控效果，做到群防群控。 区卫健局 区疫情防控指挥部联防 联控组、重点人员健康 管理组、区委组织部、 区市场监管局、区司法 局、区公安局、区民政 局、区教育局、区科经 局、区商务局 （五）强化 督查 各镇（街、区）将可能发生的新冠肺炎疫情防控准备落实情况纳入纪检和政务督查范 围，组织专班对新冠肺炎疫情防控组织领导、方案制定、人员培训、硬件改造、物资储 备、经费保障等开展专项大督查。对督查中发现的问题要求立即进行整改，对督查中发 现责任不落实、履职不到位、不担当不作为等形式主义官僚主义问题，各级纪检部门要 依纪依规严肃查处问责。 区纪委监委 各镇（街）疫情防控指 挥部，区委办、区政府 办、区疫情防控指挥部 办公室、区直各单位 - 20 -
