1、管理学8.2组织部门化和层级化18.2 8.2 组织部门化组织部门化 8.2.1 8.2.1 组织部门化的基本原则组织部门化的基本原则部门化是指将组织中的活动按照部门化是指将组织中的活动按照一定的逻辑一定的逻辑 部门化的基本原则 因事设职和因人设职相结合的原则 “事事有人做”“人人有事做”分工与协作相结合的原则 精简高效的部门设计原则管理学8.2组织部门化和层级化28.2.2 8.2.2 组织部门化的基本形式与特征比较组织部门化的基本形式与特征比较 1.1.职能部门化职能部门化 把把相同或相似的活动归并在一起，作为一相同或相似的活动归并在一起，作为一个管理单位即为职能部门化。是一种传统而基个管
2、理单位即为职能部门化。是一种传统而基本的组织结构形式。本的组织结构形式。a.a.特点：特点：将技能相似的专业人员集合在各自专将技能相似的专业人员集合在各自专门的职能机构内，并在业务范围内分工协作，门的职能机构内，并在业务范围内分工协作，组织任务集中明确，上行下达。组织任务集中明确，上行下达。职能式组织常职能式组织常常注重内部的运行效率与员工的专业素质。常注重内部的运行效率与员工的专业素质。管理学8.2组织部门化和层级化3 b.b.职能式组织结构的优势：职能式组织结构的优势：在部门内实现了规模经济；在部门内实现了规模经济；可以促进员工发展更高层次的专业技能；可以促进员工发展更高层次的专业技能；部
3、门主管易于规划和控制；部门主管易于规划和控制；c.c.职能式的主要缺点：职能式的主要缺点：容易出现各自为政的情况，各职能部门往往容易出现各自为政的情况，各职能部门往往 会片面追求本部门的局部利益；会片面追求本部门的局部利益；部门之间缺乏交流合作渠道，且矛盾冲突会部门之间缺乏交流合作渠道，且矛盾冲突会 增多；增多；高层主管难于协调；高层主管难于协调；员工的专业化部门所有会使其缺乏打破常规员工的专业化部门所有会使其缺乏打破常规 的精神，并且难以培养综合管理人才。的精神，并且难以培养综合管理人才。管理学8.2组织部门化和层级化4 d.d.适用范围：适用范围：当环境是稳定的，技术是相对常规的，部门当环
4、境是稳定的，技术是相对常规的，部门之间的依赖程度较低，组织的目标依附于内部之间的依赖程度较低，组织的目标依附于内部效率和专业特长，规模是中小型的组织适用于效率和专业特长，规模是中小型的组织适用于这种结构。这种结构。管理学8.2组织部门化和层级化5总经理人 事 部总经理办公室法律事务部 研 发经 理采 购经 理营 销经 理生 产经 理财 务经 理职能部门化组织结构图管理学8.2组织部门化和层级化6管理学8.2组织部门化和层级化7 2.2.产品部门化产品部门化 围围绕产品或服务大类的活动和要求来划分部绕产品或服务大类的活动和要求来划分部门即为产品部门化。应用产品部门化需对特定门即为产品部门化。应用
5、产品部门化需对特定的产品系列或服务类型有专门的需求适应，通的产品系列或服务类型有专门的需求适应，通常适用于大型的和多角化经营的企业。常适用于大型的和多角化经营的企业。管理学8.2组织部门化和层级化8产品部门化组织结构图总 经 理法律事务所研 发 部财 务 部人 事 部A产品总经理B产品总经理财务经理营销经理生产经理供应部经理总经理办公室财务经理营销经理生产经理供应部经理管理学8.2组织部门化和层级化9产品部门化组织结构图美的集团人 事 部总经理办公室法律事务部 地产发展集团机电集团日用家电集团美的制冷家电集团中央空调事业部家用空调国际事业部家用空调国内事业部冰箱事业部美芝公司事业部洗衣机事业部
6、管理学8.2组织部门化和层级化10 优点：优点：各类产品直接面对市场并专注于特定产品各类产品直接面对市场并专注于特定产品的经营，有利于提高效率水平；的经营，有利于提高效率水平；提高了决策的速度和有效性；提高了决策的速度和有效性；各类产品的绩效易于客观评估；各类产品的绩效易于客观评估；可以培养综合管理人才。可以培养综合管理人才。主要缺点：主要缺点：需要更多综合管理人才，提高了培训成本；需要更多综合管理人才，提高了培训成本；各产品部门只关心本部门的产品，对整体组各产品部门只关心本部门的产品，对整体组 织欠缺考虑；织欠缺考虑；管理成本上升。管理成本上升。管理学8.2组织部门化和层级化11 3.3.地
7、域部门化地域部门化 为为了市场或资源等原因需分散经营，从而了市场或资源等原因需分散经营，从而按照地理区域成立专门的管理部门即为地域部按照地理区域成立专门的管理部门即为地域部门化。许多国际性大公司通常采用这种组织形门化。许多国际性大公司通常采用这种组织形式。式。管理学8.2组织部门化和层级化12地域部门化组织结构图总 经 理法 律 部人 事 部财 务 部研 发 部中 国市场部日 本市场部韩 国市场部澳大利亚市场部生产部营销部人事部财务部管理学8.2组织部门化和层级化13 优点：优点：可以把责任和职权下放到基层，鼓励地区可以把责任和职权下放到基层，鼓励地区主管参与决策；主管参与决策；对本地区的市场
8、和问题反应迅速灵敏；对本地区的市场和问题反应迅速灵敏；充分利用地域资源和地区政策；充分利用地域资源和地区政策；为培养综合管理人才创造了条件。为培养综合管理人才创造了条件。缺点：缺点：需要高素质的综合管理人才的数量较大需要高素质的综合管理人才的数量较大；使高层经营管理增加了难度；使高层经营管理增加了难度；管理成本很高。管理成本很高。管理学8.2组织部门化和层级化14 4.4.顾客部门化顾客部门化 建建立以顾客为对象，根据不同顾客的需要立以顾客为对象，根据不同顾客的需要或不同顾客群设立部门即为顾客部门化。一种或不同顾客群设立部门即为顾客部门化。一种新的组织结构形式，在激烈的市场竞争中，顺新的组织结
9、构形式，在激烈的市场竞争中，顺应了需求发展的趋势，在许多服务型组织（诸应了需求发展的趋势，在许多服务型组织（诸如银行、保险公司等）常采用。如银行、保险公司等）常采用。管理学8.2组织部门化和层级化15顾客部门化组织结构图市场部经理 批 发 商 部 零 售 商 部 法人团体部法人团体：在大陆法系国家，法人团体为社会团法人的别称，指人群的联合组织，以追求其全体成员确定的共同目标，拥有保证组织统一的结构，不受其成员更替的影响为主要特征。在联邦德国，团体又分为营利团体和非营利团体，包括从事各种经营活动的生产、服务、商业性组织，也包括从事各种公益事业的社会团体。另外，法人团体也指由人们联合而组成的合作协
10、会。这些协会依照法律成立，享有法人的权利。在瑞士，团体往往被定义为追求各种公益事业的社会团体，如以政治、宗教、学术、艺术、慈善为目的的团体等，这些团体为达到其目的，可以通过法定程序，取得从事某种营利性活动的资格。在中国，通常指社会团体法人。管理学8.2组织部门化和层级化16 优点：优点：有利于集中顾客的需要，真正将用户放有利于集中顾客的需要，真正将用户放在在 第一位；第一位；用户的感觉将更好；用户的感觉将更好；易发挥特定用户领域专家们的专长；易发挥特定用户领域专家们的专长；建立持久性竞争优势。建立持久性竞争优势。缺点：缺点：并不一定完全了解顾客真实的需求状况并不一定完全了解顾客真实的需求状况；
11、顾客的需求偏好发生变化，转移成本较大；顾客的需求偏好发生变化，转移成本较大；需要更多的顾客专家。需要更多的顾客专家。管理学8.2组织部门化和层级化17 5.5.流程部门化流程部门化 按按照生产过程、工艺流程或设备来划分部照生产过程、工艺流程或设备来划分部门即为流程部门化。大型的制造企业常采用这门即为流程部门化。大型的制造企业常采用这种组织结构形式。种组织结构形式。管理学8.2组织部门化和层级化18流程部门化组织结构图总经理维修部生产部财务部人事部锅炉部送配电部发电机部汽轮机部燃 煤供应部管理学8.2组织部门化和层级化19 优点：优点：可以充分发挥专业技术优势；可以充分发挥专业技术优势；规模经济
12、；规模经济；易于管理；易于管理；简化了培训。简化了培训。缺点：缺点：部门之间的协作有困难，而流程往往又要求部门之间的协作有困难，而流程往往又要求 协作比较紧密；协作比较紧密；成本管理比较困难；成本管理比较困难；不利于培养综合管理人才。不利于培养综合管理人才。管理学8.2组织部门化和层级化20矩阵型结构矩阵型结构 a.a.基本内容和模式：基本内容和模式：由纵横两套管理系统组成的矩阵式由纵横两套管理系统组成的矩阵式组织结构，一套组织结构，一套纵向的职能管理系统纵向的职能管理系统，另一套，另一套为完成某项任务而组成的为完成某项任务而组成的横向项目系统横向项目系统，横向，横向和纵向的职权具有平衡对等性
13、，它打破了传统和纵向的职权具有平衡对等性，它打破了传统的统一指挥原则，有多重指挥线。的统一指挥原则，有多重指挥线。管理学8.2组织部门化和层级化21研发部 生产部 市场部 财务部 人事部A产品部B产品部C产品部总经理b.典型的矩阵型结构示意图管理学8.2组织部门化和层级化22 c.c.矩阵式结构的优点：矩阵式结构的优点：组织可以满足环境的多重要求；组织可以满足环境的多重要求；资源可以在不同的产品或地区或流程之间资源可以在不同的产品或地区或流程之间 柔性分配，具有良好的内部沟通，信息传柔性分配，具有良好的内部沟通，信息传 递快，组织可及时地对外部需求的变化作递快，组织可及时地对外部需求的变化作
14、出反应；出反应；员工可以依据个人兴趣获得专业或一般管员工可以依据个人兴趣获得专业或一般管 理技能。理技能。管理学8.2组织部门化和层级化23 d.d.矩阵式结构缺点：矩阵式结构缺点：有些员工接受双重命令，而且这些命令可能有些员工接受双重命令，而且这些命令可能 是矛盾和冲突的，加上纵向和横向权力不平是矛盾和冲突的，加上纵向和横向权力不平 衡的矛盾，使得组织需要良好的居中调停和衡的矛盾，使得组织需要良好的居中调停和 解决冲突的技能，这些技能往往需要经过人解决冲突的技能，这些技能往往需要经过人 际关系方面的特殊的训练；际关系方面的特殊的训练；矩阵式结构迫使管理者花费大量的时间在开矩阵式结构迫使管理者
15、花费大量的时间在开 会上，并且可能提高管理成本。会上，并且可能提高管理成本。管理学8.2组织部门化和层级化24 f.f.适用范围：适用范围：矩阵式结构最适应于环境高度不确定，目标矩阵式结构最适应于环境高度不确定，目标反应了多重需求的情况。双权力结构使得交流反应了多重需求的情况。双权力结构使得交流和协调可以随环境迅速的变化而变化，以及可和协调可以随环境迅速的变化而变化，以及可以在产品和职能之间实现平衡。矩阵式结构也以在产品和职能之间实现平衡。矩阵式结构也适合于非常规技术，职能部门内部和相互之间适合于非常规技术，职能部门内部和相互之间的依赖程度很高的情况。矩阵式结构是一个有的依赖程度很高的情况。矩
16、阵式结构是一个有机的结构，可以及时讨论解决不可预料的问题机的结构，可以及时讨论解决不可预料的问题，在，在中等规模和少量产品线高新技术企业中等规模和少量产品线高新技术企业中最中最为有效。为有效。管理学8.2组织部门化和层级化25动态网络型结构动态网络型结构 a.a.基本内容和模式：基本内容和模式：是一种以项目为中心，通过与其他组织建是一种以项目为中心，通过与其他组织建 立研发、生产制造、营销等业务合同网，有效立研发、生产制造、营销等业务合同网，有效 发挥业务专长的协作性组织形式。其是基于信发挥业务专长的协作性组织形式。其是基于信 息技术的高度发达和市场竞争的日益激烈而发息技术的高度发达和市场竞争
17、的日益激烈而发 展起来的一种展起来的一种临时性组织临时性组织。有时也被称为。有时也被称为“虚虚 拟组织拟组织”，即组织中的许多部门是虚拟存在的，即组织中的许多部门是虚拟存在的，管理者最主要的任务是集中精力协调和控制组管理者最主要的任务是集中精力协调和控制组 织的外部关系。织的外部关系。管理学8.2组织部门化和层级化26b.b.典型的动态网络型结构示意图典型的动态网络型结构示意图项目管理小组独立的研发和咨询机构制造厂商代理销售商广告代理商管理学8.2组织部门化和层级化27 c.c.优点：优点：组织结构具有更大的灵活性和柔性；组织结构具有更大的灵活性和柔性；组织结构简单精练，组织结构扁平化，管理组
18、织结构简单精练，组织结构扁平化，管理 效率更高了。效率更高了。d.d.缺点：缺点：组织可控性很差；组织可控性很差；组织风险性大；组织风险性大；员工的组织忠诚度低。员工的组织忠诚度低。管理学8.2组织部门化和层级化28 e.e.适用范围：适用范围：早期适合于一些劳动密集型企业，如：早期适合于一些劳动密集型企业，如：飞机制造厂、汽车制造厂等，但随着信息技术飞机制造厂、汽车制造厂等，但随着信息技术的快速发展，更多的知识型企业（高新技术企的快速发展，更多的知识型企业（高新技术企业为主体）选择了这种组织结构或制定了虚拟业为主体）选择了这种组织结构或制定了虚拟运作的企业外扩张的成长战略。运作的企业外扩张的
19、成长战略。管理学8.2组织部门化和层级化29 3 3.组织的附加结构组织的附加结构 有时组织需要在保持整体结构稳定性的同有时组织需要在保持整体结构稳定性的同时，增加组织结构的灵活性，这时候就可以将时，增加组织结构的灵活性，这时候就可以将一个具有柔性的结构附加在整体结构之中。组一个具有柔性的结构附加在整体结构之中。组织中的附加结构主要有两种：工作小组和委员织中的附加结构主要有两种：工作小组和委员会。会。管理学8.2组织部门化和层级化308.3 8.3 组织的层级化组织的层级化 8.3.1 8.3.1 组织的层级化与管理幅度组织的层级化与管理幅度 1.1.管理幅度与组织层级的互动性管理幅度与组织层
20、级的互动性 管理幅度：管理幅度：管理者直接有效指挥和监管理者直接有效指挥和监督的督的 下属的数目。下属的数目。组织层级：组织层级：由于受管辖人数的限制，由于受管辖人数的限制，从最从最高高的直接主管到最低的基层具体工作人员之的直接主管到最低的基层具体工作人员之间形成了一定层次即为管理层次，亦称组织层级间形成了一定层次即为管理层次，亦称组织层级。管理学8.2组织部门化和层级化31 互动性：互动性：组织层级组织层级受到组织规模和管理幅度的受到组织规模和管理幅度的影响，它影响，它与组织规模呈正比与组织规模呈正比 ；在组织规模给定在组织规模给定的条件下，的条件下，组织层级与管理幅度成反比组织层级与管理幅
21、度成反比。即每。即每个主管所能直接控制的下属数目越多，所需的个主管所能直接控制的下属数目越多，所需的组织层级就越少。组织层级就越少。管理学8.2组织部门化和层级化32 两种基本的组织结构形态：两种基本的组织结构形态：扁平式组织结构形态扁平式组织结构形态 1 1、8 8、6464、512512、40964096 锥形式组织结构形态锥形式组织结构形态 1 1、4 4、1616、6464、256256、10241024、40964096 扁平组织扁平组织 优点：信息沟通和传递速度比较快，信息失优点：信息沟通和传递速度比较快，信息失真度低，能增强组织的适应性；上级主管控制比较真度低，能增强组织的适应性
22、；上级主管控制比较宽松，有利于发挥下属的积极性和创造性。宽松，有利于发挥下属的积极性和创造性。缺点：增加主管的监管和协调难度；下属缺少缺点：增加主管的监管和协调难度；下属缺少 更多的升迁机会。更多的升迁机会。管理学8.2组织部门化和层级化33 锥形组织锥形组织 优点：主管能有效地指导和控制每一个优点：主管能有效地指导和控制每一个 下下属；层级关系紧密，有利于任务的衔接，有利属；层级关系紧密，有利于任务的衔接，有利于下属的提升。于下属的提升。缺点：信息传递比较慢、失真多；增加了管缺点：信息传递比较慢、失真多；增加了管理成本和管理难度。理成本和管理难度。管理学8.2组织部门化和层级化34 2.2.
23、管理幅度设计的影响因素管理幅度设计的影响因素 （1 1）管理人员的工作能力）管理人员的工作能力 主管的综合能力、主管的综合能力、理解能力理解能力、表达表达能力能力 下属符合要求的能力下属符合要求的能力（2 2）管理工作的内容和性质）管理工作的内容和性质 主管所处的层次；主管所处的层次；下属工作的相似性；下属工作的相似性；计划的完善程度；计划的完善程度；非管理事务的多少。非管理事务的多少。管理学8.2组织部门化和层级化35（3 3）工作条件工作条件（下属人员的空间分布状况下属人员的空间分布状况）助手的配备情况；助手的配备情况；信息手段的配备情况；信息手段的配备情况；工作地点的相近性。工作地点的相
24、近性。（4 4）工作环境工作环境 环境变化越快，程度越大，环境变化越快，程度越大，则组织中则组织中遇到的新问题就越多遇到的新问题就越多，下级的请示就越必要，下级的请示就越必要，上级的管理幅度就越小。上级的管理幅度就越小。管理学8.2组织部门化和层级化368.3.2 8.3.2 组织的层级化与集分权组织的层级化与集分权 职权：组织内部授予的指导下属活动及其行为的决定权，这些决定一旦下达，下属必须服从。职权的来源：A，职权的发展由上至下B 巴纳德 职权的发展由下至上管理学8.2组织部门化和层级化371.1.职权的来源及其形式职权的来源及其形式职权三种形式职权三种形式直线职权直线职权参谋职权参谋职权
25、职能职权职能职权职权来源于三个方面：特殊岗位所拥有的命令权 技术能力等造成的专长权 管理能力职权 权力与职责有所区别管理学8.2组织部门化和层级化38 直线职权直线职权管理者直接指导下属工作的职权管理者直接指导下属工作的职权参谋职权参谋职权：管理者拥有某种特定的建议权或审核：管理者拥有某种特定的建议权或审核权，评价直线职权的活动情况，进而提出建议权，评价直线职权的活动情况，进而提出建议或提供服务。或提供服务。职能职权职能职权：由直线管理者向自己辖属以外的个人：由直线管理者向自己辖属以外的个人或职能部门授权，允许他们按照一定的制度在或职能部门授权，允许他们按照一定的制度在一定的职能范围内行使得某
26、种职权。一定的职能范围内行使得某种职权。管理学8.2组织部门化和层级化39 参谋职权参谋职权 近代组织中出现的参谋及其职权的概念来自军近代组织中出现的参谋及其职权的概念来自军事系统。事系统。18071807年，普鲁士军事改革家香霍斯特年，普鲁士军事改革家香霍斯特（G.J.D sharnhorstG.J.D sharnhorst），创建了军事参谋本部），创建了军事参谋本部体制。所有军事统帅的决策过程，必须依赖参体制。所有军事统帅的决策过程，必须依赖参谋部集体智慧的支持来完成。以后德国、美国谋部集体智慧的支持来完成。以后德国、美国等军队也相继建立了参谋组织，并成为军队中等军队也相继建立了参谋组织，
27、并成为军队中不可缺少的一部分。随着社会的发展，管理问不可缺少的一部分。随着社会的发展，管理问题的日益复杂，题的日益复杂，“多谋善断多谋善断”由独自一人来完由独自一人来完成已不可能。不仅仅军事上，而且政治、经济成已不可能。不仅仅军事上，而且政治、经济等部门都需要出谋划策的参谋人员。等部门都需要出谋划策的参谋人员。管理学8.2组织部门化和层级化40 职能职权（职能职权（Functional authorityFunctional authority）是指参谋人）是指参谋人员或某部门的主管人员所拥有的原属直线主管的员或某部门的主管人员所拥有的原属直线主管的那部分权力。在纯粹参谋的情形下，参谋人员所那
28、部分权力。在纯粹参谋的情形下，参谋人员所具有的仅仅是辅助性职权，并无指挥权，但是，具有的仅仅是辅助性职权，并无指挥权，但是，随着管理活动的日益复杂，主管人员仅依靠参谋随着管理活动的日益复杂，主管人员仅依靠参谋的建议还很难做出最后的决定，为了改善和提高的建议还很难做出最后的决定，为了改善和提高管理效率，主管人员就可能将职权关系作某些变管理效率，主管人员就可能将职权关系作某些变动，把一部分原属自己的直线职权授予参谋人员动，把一部分原属自己的直线职权授予参谋人员或某个部门的主管人员，这便产生了职能职权。或某个部门的主管人员，这便产生了职能职权。职能职权大部分是由业务或参谋部门的负责人来行使的，这些部
29、门一般都是由一些职能管理专家所组成。例如，一个公司的总经理统揽全局管理公司的职权，他为了节约时间，加速信息的传递，就可能授权财务部门直接向生产经营部门的负责人传达关于财务方面的信息和建议，也可能授予人事、采购、公共关系等顾问定的职权，让其直接向直线组织发布指示等等。管理学8.2组织部门化和层级化41 2 2.组织层级化设计中的集权与分权组织层级化设计中的集权与分权 集权与分权是组织层级化设计中的两种相集权与分权是组织层级化设计中的两种相反的权利分配方式反的权利分配方式 集权集权是指是指决策指挥权决策指挥权在组织层级系统中较在组织层级系统中较高层次上的集中高层次上的集中 分权分权是指是指决策指挥
30、权决策指挥权在组织层级系统中较在组织层级系统中较低层次上的分散低层次上的分散管理学8.2组织部门化和层级化42 戴尔（戴尔（R.DellR.Dell）曾提出判断组织分权程度的曾提出判断组织分权程度的四条标准：四条标准：（1 1）较低的管理层次作出的决策数量越多，）较低的管理层次作出的决策数量越多，分权程度就越大分权程度就越大 （2 2）较低的管理层次担任的决策重要性越大，）较低的管理层次担任的决策重要性越大，分权程度就越大分权程度就越大 （3 3）较低的管理层次担任的决策影响面越大，）较低的管理层次担任的决策影响面越大，分权程度就越大分权程度就越大 （4 4）较低的管理层次所作出的决策审核越少
31、，）较低的管理层次所作出的决策审核越少，分权程度就越大分权程度就越大管理学8.2组织部门化和层级化43 影响组织分权程度的主要因素有：影响组织分权程度的主要因素有：（1 1）组织规模的大小）组织规模的大小 （2 2）政策的统一性）政策的统一性 （3 3）员工的数量和基本素质）员工的数量和基本素质 （4 4）组织的可控性）组织的可控性 （5 5）组织所处的成长阶段）组织所处的成长阶段管理学8.2组织部门化和层级化443 3.组织层级化设计中的有效授权组织层级化设计中的有效授权授权：授权是组织运作的关键，它是以人为对象，将完授权是组织运作的关键，它是以人为对象，将完成某项工作所必须的权力授给部属人
32、员。即主管将处成某项工作所必须的权力授给部属人员。即主管将处理用人、用钱、做事、交涉、协调等决策权移转给部理用人、用钱、做事、交涉、协调等决策权移转给部属，不只授予权力，且还托付完成该项工作的必要责属，不只授予权力，且还托付完成该项工作的必要责任。任。组织中的不同层级有不同的职权，权限则会在不组织中的不同层级有不同的职权，权限则会在不同的层级间流动，因而产生授权的问题。授权是管理同的层级间流动，因而产生授权的问题。授权是管理人的重要任务之一。人的重要任务之一。有效的授权是一项重要的管理技巧。若授权得当，有效的授权是一项重要的管理技巧。若授权得当，所有参与者均可受惠。所有参与者均可受惠。授权含义
33、（方式）：分派任务 授予权力或职权 明确责任管理学8.2组织部门化和层级化45以色列总统授权内塔尼亚胡组建以色列新政府 管理学8.2组织部门化和层级化463 3.组织层级化设计中的有效授权组织层级化设计中的有效授权（2 2）有效授权有效授权 有效授权是指组织为了共享内部权有效授权是指组织为了共享内部权力，增进员工的工作努力，把某些权力或职权力，增进员工的工作努力，把某些权力或职权授予下级。但负有报告责任，上级仍保留指挥授予下级。但负有报告责任，上级仍保留指挥权和监督权权和监督权 组织必须向授权者提供一些必要条件：共享的信息 知识与技能 充分放权 对绩效的奖励管理学8.2组织部门化和层级化47（
34、2 2）授权的过程）授权的过程 第一阶段：授权诊断阶段第一阶段：授权诊断阶段 第二阶段：授权实施阶段第二阶段：授权实施阶段 第三阶段：授权反馈阶段第三阶段：授权反馈阶段（3 3）授权的原则）授权的原则 重要性原则重要性原则 适度原则适度原则 权责一致原则权责一致原则 级差授权原则级差授权原则管理学8.2组织部门化和层级化48案例分析：案例分析：杜邦公司组织结构的变革杜邦公司组织结构的变革 美国美国杜邦公司杜邦公司（Du Pont CompanyDu Pont Company）是世）是世界上最大的化学品生产公司，建立至今已近界上最大的化学品生产公司，建立至今已近200200年。在这年。在这200
35、200年中，尤其是年中，尤其是2020世纪以来，企业的世纪以来，企业的组织结构历经变革，其根本点在于组织结构历经变革，其根本点在于不断适应企不断适应企业的经营特点和市场情况的变化业的经营特点和市场情况的变化。杜邦公司所。杜邦公司所创设的组织结构，曾经成为美国许多公司包括创设的组织结构，曾经成为美国许多公司包括著名大公司的效仿模式，并反映了企业组织结著名大公司的效仿模式，并反映了企业组织结构发展演变的一般特点。构发展演变的一般特点。管理学8.2组织部门化和层级化491.1.成功的单人决策及其局限性成功的单人决策及其局限性 历史上的杜邦家族是法国富埒王室的贵族，历史上的杜邦家族是法国富埒王室的贵族
36、，17891789年在法国大革命中化为灰烬，老杜邦带着年在法国大革命中化为灰烬，老杜邦带着两个儿子伊雷内和维克托逃到美国。两个儿子伊雷内和维克托逃到美国。18021802年，年，儿子们在特拉华州布兰迪瓦因河畔建起了火药儿子们在特拉华州布兰迪瓦因河畔建起了火药厂。由于伊雷内在法国时是个火药配料师，与厂。由于伊雷内在法国时是个火药配料师，与他共事的又是法国著名化学家拉瓦锡，加上美他共事的又是法国著名化学家拉瓦锡，加上美国历次战争的需要，工厂很快站住了脚并发展国历次战争的需要，工厂很快站住了脚并发展起来。起来。整个整个1919世纪中期，杜邦公司世纪中期，杜邦公司基本上是单人决基本上是单人决策式经营策
37、式经营，这一点在这一点在亨利亨利这一代尤为明显。这一代尤为明显。管理学8.2组织部门化和层级化50 亨利亨利是伊雷内的儿子，军人出身，由于接任公是伊雷内的儿子，军人出身，由于接任公司以后完全是一套军人派头，所以人称司以后完全是一套军人派头，所以人称“亨利将军亨利将军”。在公司任职的。在公司任职的4040年中，亨利挥动军人严厉粗暴年中，亨利挥动军人严厉粗暴的铁腕统治着公司。他实行的一套管理方式，被称的铁腕统治着公司。他实行的一套管理方式，被称着着“恺撒型经营管理恺撒型经营管理”。这套管理方式无法言喻，也难以模仿，实际上这套管理方式无法言喻，也难以模仿，实际上是经验式管理。公司的细微决策都要由他亲
38、自制定是经验式管理。公司的细微决策都要由他亲自制定，所有支票都由他亲自开，所有主要决策和许多所，所有支票都由他亲自开，所有主要决策和许多所有契约也都得由他签订。他一人决定利润的分配，有契约也都得由他签订。他一人决定利润的分配，亲自周游全国，监督公司的好几百家经销商。他全亲自周游全国，监督公司的好几百家经销商。他全力加速帐款回收，严格支付条件，促进交货流畅，力加速帐款回收，严格支付条件，促进交货流畅，努力降低价格。亨利接任时公司负债高达努力降低价格。亨利接任时公司负债高达5050多万，多万，但其后来却成为行业的首领。但其后来却成为行业的首领。管理学8.2组织部门化和层级化51 在亨利的时代，这种
39、单人决策式的经营基在亨利的时代，这种单人决策式的经营基本上是成功的。这主要是因为：本上是成功的。这主要是因为：（1 1）公司规模不大，直到）公司规模不大，直到19021902年合资时才年合资时才24002400 万美元的资产；万美元的资产；（2 2）经营产品比较单一，基本上是火药；）经营产品比较单一，基本上是火药；（3 3）公司产品质量占据绝对优势，竞争对手难）公司产品质量占据绝对优势，竞争对手难 以超越；以超越；（4 4）市场变化不甚复杂。）市场变化不甚复杂。单人决策之所以取得了较好效果，这与单人决策之所以取得了较好效果，这与“将军将军”的非凡精力也是分不开的。直到的非凡精力也是分不开的。直
40、到7272岁时岁时，亨利仍不要秘书的帮助；任职期间，他亲自，亨利仍不要秘书的帮助；任职期间，他亲自写的信不下写的信不下2525万封。万封。管理学8.2组织部门化和层级化52 但是，正因为这样，亨利死后，继承者的但是，正因为这样，亨利死后，继承者的经营终于崩溃了。亨利的侄子尤金，是公司的经营终于崩溃了。亨利的侄子尤金，是公司的第三代继承人。亨利是与公司一起成长的，而第三代继承人。亨利是与公司一起成长的，而尤金尤金一下子登上舵位，缺乏经验，晕头转向。一下子登上舵位，缺乏经验，晕头转向。他试图承袭其伯父的作风经营公司，也采取绝他试图承袭其伯父的作风经营公司，也采取绝对的控制，亲自处理细枝末节，亲自拆
41、信复函对的控制，亲自处理细枝末节，亲自拆信复函，但他终于陷入公司的错综复杂的矛盾之中。，但他终于陷入公司的错综复杂的矛盾之中。19021902年，尤金去世，合作者也都心力交瘁，两年，尤金去世，合作者也都心力交瘁，两位副董事长和秘书兼财务长终于相继累死，这位副董事长和秘书兼财务长终于相继累死，这不仅是由于他们的体力不胜负荷，还由于不仅是由于他们的体力不胜负荷，还由于当时当时的经营方式已与时代不相适应。的经营方式已与时代不相适应。管理学8.2组织部门化和层级化53 2.2.集团式经营的首创集团式经营的首创 正当公司濒临危机，无人敢接重任、家族拟将公正当公司濒临危机，无人敢接重任、家族拟将公司出卖给
42、别人的时候，三位堂兄弟出来力挽家威，司出卖给别人的时候，三位堂兄弟出来力挽家威，他们不仅具有管理大企业的丰富知识，而且具有在他们不仅具有管理大企业的丰富知识，而且具有在铁路、钢铁、电气和机械行业中采用先进管理方法铁路、钢铁、电气和机械行业中采用先进管理方法的实践经验，有的还请泰勒当过顾问。他们果断地的实践经验，有的还请泰勒当过顾问。他们果断地抛弃了抛弃了“亨利将军亨利将军”的那种单枪匹马的管理方式，的那种单枪匹马的管理方式，精心地设计了一个集团式经营的管理体制。精心地设计了一个集团式经营的管理体制。在美国在美国，杜邦公司是第一家把单人决策改为集团式经营的，杜邦公司是第一家把单人决策改为集团式经
43、营的公司。公司。管理学8.2组织部门化和层级化54 集团式经营最主要的特点是建立了集团式经营最主要的特点是建立了“执行执行委员会委员会”，隶属于最高决策机构董事会之下，隶属于最高决策机构董事会之下，是公司的最高管理机构。在董事会闭会期间，是公司的最高管理机构。在董事会闭会期间，大部分权力由执行委员会行使，董事长兼任执大部分权力由执行委员会行使，董事长兼任执行委员会主席。行委员会主席。管理学8.2组织部门化和层级化55 1918 1918年时，执行委员会有年时，执行委员会有1010个委员、个委员、6 6个部门主个部门主管、管、9494个助理，高级经营者年龄大多在个助理，高级经营者年龄大多在404
44、0岁以下。岁以下。公司抛弃了当时美国流行的体制，建立了预测、长公司抛弃了当时美国流行的体制，建立了预测、长期规划、预算编制和资源分配等管理方式。期规划、预算编制和资源分配等管理方式。在管理在管理职能分工的基础上，建立了制造、销售、采购、基职能分工的基础上，建立了制造、销售、采购、基本建设投资和运输等职能部门本建设投资和运输等职能部门。在这些职能部门之。在这些职能部门之上，是一个高度集中的总办事处，控制销售、采购上，是一个高度集中的总办事处，控制销售、采购、制造、人事等工作。、制造、人事等工作。执行委员会每周召开一次会议，听取情况汇报，执行委员会每周召开一次会议，听取情况汇报，审阅业务报告，审查
45、投资和利润，讨论公司的政策审阅业务报告，审查投资和利润，讨论公司的政策，并就各部门提出的建议进行商讨。对于各种问题，并就各部门提出的建议进行商讨。对于各种问题的决议，一般采取投票、多数赞成通过的方法，权的决议，一般采取投票、多数赞成通过的方法，权力高度集中于执行委员会。力高度集中于执行委员会。管理学8.2组织部门化和层级化56 各单位申请的投资，要经过有关部门专家的审各单位申请的投资，要经过有关部门专家的审核，对于超过一定数额的投资，各部门主管没有批核，对于超过一定数额的投资，各部门主管没有批准权。执行委员会作出的预测与决策，一方面要依准权。执行委员会作出的预测与决策，一方面要依据发展部提供的
46、广泛的数据，另一方面要依据来自据发展部提供的广泛的数据，另一方面要依据来自各部门详尽报告，各生产部门和职能部门必须按月各部门详尽报告，各生产部门和职能部门必须按月按年向执委会报告工作。在月度报告中提出产品的按年向执委会报告工作。在月度报告中提出产品的销售情况、收益、投资以及发展趋势；年度报告还销售情况、收益、投资以及发展趋势；年度报告还要论及五年及十年计划，以及所需资金、研究与发要论及五年及十年计划，以及所需资金、研究与发展方案。展方案。管理学8.2组织部门化和层级化57 由于在集团式经营的管理体制下，由于在集团式经营的管理体制下，权力高度集权力高度集中，实行统一指挥、垂直领导和专业分工的原则
47、，中，实行统一指挥、垂直领导和专业分工的原则，所以秩序井然，职责清楚，效率显著提高，大大促所以秩序井然，职责清楚，效率显著提高，大大促进了杜邦公司的发展。进了杜邦公司的发展。2020世纪初，杜邦公司生产的世纪初，杜邦公司生产的五种炸药占当时全美总产量的五种炸药占当时全美总产量的64%64%74%74%，生产的无，生产的无烟军用火药则占烟军用火药则占100%100%。第一次世界大战中，协约国。第一次世界大战中，协约国军队军队40%40%的火药来自杜邦公司。公司的资产到的火药来自杜邦公司。公司的资产到19181918年年增加到增加到3 3亿美元。亿美元。管理学8.2组织部门化和层级化58 3.3.
48、充分适应市场的多分部体制充分适应市场的多分部体制 杜邦公司在第一次世界大战中的杜邦公司在第一次世界大战中的大幅度扩展大幅度扩展，以后逐步走向以后逐步走向多角化经营多角化经营，使组织结构遇到了严重，使组织结构遇到了严重问题。每次收购其他公司后，杜邦公司都因多角化问题。每次收购其他公司后，杜邦公司都因多角化经营遭到严重亏损。这种困扰除了由于战后通货从经营遭到严重亏损。这种困扰除了由于战后通货从膨胀到紧缩之外，主要是膨胀到紧缩之外，主要是由于公司的原有组织对企由于公司的原有组织对企业成长缺乏适应力业成长缺乏适应力。19191919年，公司的一个小委员会年，公司的一个小委员会指出：指出：问题在于过去的
49、组织结构没有弹性问题在于过去的组织结构没有弹性。尤其是。尤其是19201920年夏到年夏到19221922年春，市场需求突然下降，使许多年春，市场需求突然下降，使许多企业出现了所谓存货危机。这使人们认识到：企业企业出现了所谓存货危机。这使人们认识到：企业需要一种能力，即易于根据市场需求的变化改变商需要一种能力，即易于根据市场需求的变化改变商品流量的能力。品流量的能力。管理学8.2组织部门化和层级化59 继续保持那种使高层管理人员陷入日常经继续保持那种使高层管理人员陷入日常经营、不去预测需求和适应市场变化的组织结构营、不去预测需求和适应市场变化的组织结构形式，显然是错误的形式，显然是错误的。一个
50、能够适应大生产的。一个能够适应大生产的销售系统对于一家大公司来说，已经成为至关销售系统对于一家大公司来说，已经成为至关重要的问题。重要的问题。杜邦公司经过周密的分析，提出了一系列杜邦公司经过周密的分析，提出了一系列组织结构设置的原则，创造了一个组织结构设置的原则，创造了一个多分部的组多分部的组织结构织结构。管理学8.2组织部门化和层级化60 在执行委员会下，除了设立由副董事长领导的财在执行委员会下，除了设立由副董事长领导的财力和咨询两个总部外，还按各产品种类力和咨询两个总部外，还按各产品种类设立分部，而设立分部，而不是采取通常的职能式组织不是采取通常的职能式组织如生产、销售、采购等等如生产、销
