1、 应急预案编号： JCHX/Y.A-2019-001 *矿业管理股份有限公司矿业管理股份有限公司 JCHX MINING MANAGEMENT CO.,LTDJCHX MINING MANAGEMENT CO.,LTD 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 20192019 年年 5 5 月月 2828 日发布日发布 20192019 年年 5 5 月月 2828 日实施日实施 更更 改改 状状 态态 表表 版本号 修改号 修改条款 批准人 实施日期 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案发布令发布令 公司各公司各职能中心职能中心、分公司、事业部分公司、事业部： 为确保国家财产和人民生命
2、安全，提高公司各岗位人员对突发性生 产安全事故、自然灾害的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织 实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失， 根据中华人民共和国安全生产法的要求，结合本公司实际编制了* 矿业管理股份有限公司生产安全事故应急救援预案 ，本预案包括综合预 案、专项预案和现场处置方案。希望各单位要认真组织各岗位人员学习， 并认真贯彻执行。 批准人：批准人： *矿业管理股份有限公司矿业管理股份有限公司 20192019 年年 5 5 月月 2828 日日 综综 合合 应应 急急 预预 案案 编制： 审核： 批准： *矿业管理股份有限公司矿业管理股份有限公司 JCH
3、X MINING MANAGEMENT CO.,LTDJCHX MINING MANAGEMENT CO.,LTD 目目 录录 1 1 总则总则 . 1 1.1 编制目的. 1 1.2 编制依据. 1 1.3 适用范围. 2 1.4 应急预案体系 . 2 1.5 应急工作原则 . 2 1.6 本预案与其他预案的衔接关系 . 3 2 2 事故风险描述事故风险描述 . 3 2.1 单位概况. 3 2.2 危险源与风险分析 . 4 3 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 . 8 3.1 应急组织机构 . 8 3.2 职责 . 10 4 4 预警及信息报告预警及信息报告 . 13 4.1 预警
4、. 13 4.2 信息报告. 14 5 5 应急响应应急响应 . 15 5.1 响应分级. 15 5.2 响应程序. 15 5.3 处置措施. 17 5.4 响应结束. 18 6 6 信息公开信息公开 . 18 6.1 信息发言人. 18 6.2 信息发布原则 . 18 6.3 信息发布形式 . 18 7 7 后期处置后期处置 . 19 7.1 污染物的处理 . 19 7.2 生产秩序恢复 . 19 7.3 医疗救治. 19 7.4 人员安置. 19 7.5 善后赔偿. 19 7.6 应急救援评估 . 20 8 8 保障措施保障措施 . 20 8.1 通讯与信息保障 . 20 8.2 应急队伍
5、保障 . 20 8.3 应急物资装备保障 . 21 8.4 应急经费保障 . 21 8.5 其他保障. 21 9 9 应急预案管理应急预案管理 . 21 9.1 应急预案培训 . 21 9.2 应急预案演练 . 22 9.3 应急预案更新修订 . 22 9.4 应急预案备案 . 23 10 10 附件附件 . 23 附件一 . 23 附件二 . 24 附件三 . 26 附件四 . 27 附件五 . 28 附件六 . 29 附件七 . 30 附件八 . 31 附件九 . 32 附件十 . 33 附件十一 . 35 附件十二 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 附件十三 . - 41 - 附件
6、十四 . - 42 - 附件十五 . - 43 - 附件十六 . - 44 - 11 11 专项应急预案专项应急预案 . - 46 - 1 12 2 现场处置方案现场处置方案 . 99 1 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范应急 管理工作，建立统一指挥、职责明确、运转有序的应急救援体系，提高突发事件的应急 救援反应速度和协调水平，预防和控制次生灾害的发生，保障公司员工和公众的生命安 全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发 展，根据国家相关法律法规及公司安全生产规章制度，特制
7、定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号，2007 年 11 月 1 日起施行） （2） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 13 号，自 2014 年 12 月 1 日起施行） （3） 中华人民共和国消防法 （2019 年 4 月 23 日中华人民共和国第十三届全国人 民代表大会常务委员会第十次会议） (4)中华人民共和国特种设备安全法 （中华人民共和国主席令 2013 第 4 号 （5） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院第 493 号令） （6） 生产安全事故应急预案管理办法 （中华人民共和
8、国应急管理部令第 2 号令） （7） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 29639-2013，2013 年 11 月 1 日起施行） （8） 生产过程危险和有害因素分类与代码(GB13861-2009) （9） 北京市安全生产条例 （2011 修订） （10） 企业职工伤亡事故分类 GB 6441-1986 （11） 民用爆炸物品安全管理条例 （12） 金属非金属矿山安全规程 （GB16423-2006） 2 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于*矿业管理股份有限公司在非煤矿山项目从事采掘施工作业过程中 发生的各类生产安全事故。 1.41.4 应急预案体系应急预案体
9、系 1.4.1 1.4.1 公司应急预案体系，见图 1-1，本预案体系包括综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案三部分； 1.4.2 1.4.2 各项目部根据公司应急预案体系，制定各类现场应急处置方案，由项目主要 负责人审定、签发，各项目部现场应急处置方案，必须报两级公司备案。 图 1-1 应急预案体系图 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 1.5.11.5.1 坚持以人为本、救人优先、保护救援人员生命安全的原则。把保员工的生命 安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点， 最大限度地减少生产安全事故造成的 人员伤亡和危害，确保人民群众生命财产安全； 1.5.21.5.2 坚持依法规范
10、、职责明确、防止事故扩大，缩小影响范围的原则。生产安全 事故处置过程中，根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，快速反应， 及时妥善处置，尽快平息事态，恢复秩序，维护稳定。根据生产安全事故的级别和部门 综 合 应 急 预 案 专 项 应 急 预 案 物体打击事故现场处置方案 放炮事故事故专项应急预案 冒顶片帮事故专项应急预案 现 场 处 置 方 案 车辆伤害事故专项应急预案 透水事故事故专项应急预案 火灾事故事故专项应急预案 机械伤害事故现场处置方案 触电事故现场处置方案 高处坠落事故现场处置方案 中毒窒息事故现场处置方案 起重伤害事故现场处置方案 食物中毒事故现场处置方案 3 的
11、职责，确定各类事故处置的牵头部门和配合部门，明确其职责，防止滥用职权和处置 失当，导致事态扩大，造成负面影响； 1.5.31.5.3 坚持统一领导、分级负责的原则。根据突发事件的严重性、可控性、所需动 用的资源、影响范围等因素，对生产安全事故进行坚持统一领导、分级管理、分级处置 的原则。公司总裁是处置各类重大生产安全事故的主要负责人，统一领导全公司生产安 全事故的应急处置工作； 1.5.41.5.4 坚持依靠科学、反应及时、措施果断、利于恢复生产的原则。加强对各类突 发生产安全事故应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作的科学 化、规范化。建立预警和快速反应机制，强化人、财、物
12、储备，增强应急能力。保证预 警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。 1.61.6 本预案与本预案与其他预案的其他预案的衔接关系衔接关系 本预案向上与 北京市矿山事故应急预案 、北京市海淀区突发事件总体应急预案 相衔接，向下与本公司专项应急预案、现场处置方案，以及公司项目部的生产安全事故 应急预案相衔接。 2 2 事故风险描述事故风险描述 2.12.1 单位概况单位概况 *矿业管理股份有限公司位于密云县经济开发区水源西路 28 号，是一家集有色金 属矿山、黑色金属矿山和化工矿山工程建设、采矿运营管理、矿山设计与技术研发等业 务为一体的专业性管理服务企业，注册资本金
13、2.80 亿元。公司拥有矿山工程施工总承 包壹级资质、隧道工程专业承包贰级资质和对外承包工程资格，控股子公司云南金诚信 力合矿山工程设计院有限公司拥有冶金矿山工程专业乙级设计资质。 公司是国内矿山行 业最早通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证的企业之一。 公司拥有各类矿山施工、采矿设备及科研试验仪器 4200 余台（套） ，并在北京、昆 明和赞比亚设有无轨设备维修基地和备件供应中心，为公司大型化、深部化、无轨化、 4 数字化、智能化、生态化矿山的规划、设计、建设、运营系统化服务能力的充分发挥提 供坚实的装备保障，是我国目前拥有无轨设备和大型深竖井装备数量最多、种类最齐全 的大型矿山开发服务
14、企业之一。 公司始终将“技术创新、技术领先”作为公司发展的基石，紧跟行业最新科技前沿， 设立了目前国内最先进的充填材料实验室和岩土力学实验室，并聘请包括古德生、闻邦 椿、 洪伯潜、 汪旭光四位中国科学院/中国工程院院士在内的 18 位国内知名专家、 教授， 组成科学技术专家委员会，指导公司科技研发战略的制定。通过多年的探索与总结，公 司已形成矿山开发领域独有的技术优势。公司研究开发的一系列新技术以及获得的国 家、省部级工法和专利技术，得到业内一致好评，并多次创造全国施工纪录，还主编、 参编了多项国家和行业技术标准与定额。 公司现在境内外承担 30 多项大型矿山工程建设和采矿运营管理项目， 分布
15、在北京、 云南、贵州、四川、江西、湖北、安徽、山东、内蒙古、甘肃等省以及赞比亚。目前拥 有 32 个项目部，其中国内 29 个，国外 3 个，从业人员共 3000 余人。其中百万吨级以 上的采矿项目 9 项； 竖井最深达 1526 米， 斜坡道最长达 8008 米， 目前均处于国内第一。 公司还承接多项矿山工程设计等专业技术服务业务。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.12.2.1 危险源辨识危险源辨识 公司以从事非煤矿山采掘施工项目为主，根据职业安全健康管理体系的相关规定， 对生产、基建施工过程中危险源进行识别评价。按照企业职工伤亡事故分类标准 （GB6441-86）
16、、 生产过程危险和有害因素分类与代码GB13861-2009标准要求及 公司危险源辨识、评价和管控制度规定，进行危险源辨识工作。其危险源主要以地下采 掘施工的顶板、机械设备、运输车辆、透水、火灾、爆炸物品使用和管理等方面可能发 生的各类伤害。每个重要危险源都有可能导致一般及以上事故的发生，或造成一定社会 影响，一旦发生事故，将会给公司和员工带来一定的损失。 2.2.22.2.2 主要危险、有害因素分析主要危险、有害因素分析 本公司生产经营工作中存在的危险、有害因素主要为生产性危险，包括物体打击、 5 车辆伤害、机械伤害、冒顶片帮、高处坠落、触电、火灾、透水、放炮、中毒窒息、起 重伤害、食物中毒
17、等。 （1）物体打击 物体打击是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起 重机械、坍塌等引发的物体打击。 采掘工程施工、设备安装、机修及搬运作业等均可能伴随着物体打击伤害，导致人 员伤亡、设备损坏等。造成物体打击事故的主要原因为立体交叉作业，人为乱扔废物、 杂物，工具、零件从高处坠落，作业场所混乱，管理不善，人员违章作业等。 （2）车辆伤害 车辆伤害事故是由运动中的机动车辆和运输、斜井提升机械引起伤害的事故。 采掘工程施工过程中使用的铲运机、卡车、台车、电机车、矿车及各种行政后勤车 辆等均可能伴随着车辆伤害， 导致人员伤亡。 造成车辆伤害事故的主要原因有无证驾驶， 违章驾
18、驶，酒后开车，超载运输，车辆维修不当、长期带病运行等。 （3）机械伤害 机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹 压、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。机械伤害是矿山采掘施工作业过程中 常见的伤害之一，造成机械伤害的机械设备包括通风设备、压风设备、焊接设备、动力 设备、支护设备、钻探机械及其它转动及传动设备。由于设备设计、安装缺陷、设备故 障或失效、 人员操作失误或违章作业、 无防护措施或防护措施不力以及安全管理不严等， 均可能导致事故发生，造成人身伤亡、财产损失。 （4）冒顶片帮 冒顶片帮是指矿井、隧道、涵洞开挖、衬砌过程中因开挖或支护不当，顶部或侧壁
19、大面积垮塌造成伤害的事故。 采掘施工作业是与岩体打交道，最常见的事故就是冒顶片帮，造成冒顶片帮的主要 原因有：采矿方法选择不合理、顶板管理方法不当，作业人员麻痹大意、检查不彻底， 处理浮石操作方法不当，地质条件发生变化、没有及时有效的支护，地压活动等都能引 6 起冒顶片帮事故，造成人员伤害。 （5）高处坠落 高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。在竖井、天井、溜井工程施工 过程、井口边作业、脚手架安装和拆除等过程中随时可能会有高处作业，在高处作业过 程中均可能发生高处坠落事故。 造成高处坠落事故的主要原因有：施工组织不善、高空作业时不按劳动纪律规定穿 戴好个人劳动防护用品；高处作业的安
20、全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老 化；安全防护设施不合格、装置失灵；防护措施不力；不具备高处作业资格的人员擅自 从事高处作业； 未经现场安全人员同意擅自拆除安全防护设施； 高处作业人员的安全帽、 安全带、安全绳、防滑鞋等用品因内在缺陷而破损、断裂、失去防滑功能等；人员作业 不慎、思想不集中、支撑平台不牢固等极可能造成人员坠落、伤亡事故。 （6）触电事故 触电是由于人体直接或间接接触了带电的导线或设备或意外带电的金属导体， 或人 体进入地面带电区域时，电流通过人体而造成的伤害事故。 触电事故可分为电击和触电伤害两种情况， 电击是电流通过人体内部引起的可感知 的物理效应。电伤是电流的热效
21、应，化学效应或机械效应对人体造成的伤害，包括雷击 伤亡事故。本公司触电事故主要发生在采掘施工作业现场或工程临时的变配电室，配电 线路以及生产过程中使用的各种移动电器设备设施、照明线路、照明器具或与带电体连 通的金属导体。 触电事故产生的原因主要为：电气线路或电器设备在设计、安装上存在缺陷，或在 运行中缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰 壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏；没有采取必要的安全技术措施（如：保护接零、 漏电保护、安全电压）或安全措施失效、防护装置损坏；电气设备运行管理不当，安全 管理制度不完善；电工或机电设备操作人员的操作失误或违章作业；大负荷（特
22、别是带 感应负荷）拉开裸露的闸刀开头；无操作引起短路；近距离靠近高压带电体作业； ；人 体过于接近带电体等。 7 （7）火灾事故 火灾事故的原因有： 由于管理不当、 缺少制度措施或制度措施执行不严、 思想麻痹、 警惕性不高等，导致因吸烟、使用明火、各种油类、电器设施造成火灾。火灾事故具有 突发性特点，事故后果往往比较严重。 采掘施工作业中各种车辆、机械设备液压油、润滑油及其他可燃物可能引起火灾事 故，乙炔、氧气罐爆炸同样会引起火灾。 （8）透水事故 透水事故是指矿井在建设和生产过程中， 由于防治水措施不到位而导致地表水和地 下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道无控制地涌入矿井工作面，造成作业人员伤亡 或矿井财产损失的透水事故，通常也称为透水。 矿井透水主要原因有：地面水引起的矿井透水有矿井附近有江河、湖泊、池塘、水 库、沟渠等积水，以及季节性雨水时，当水位暴涨，超过矿井井口标高而涌入井下，或 由裂隙、断层或塌陷区渗入井下造成透水；地下水引起的矿井透水有地下水包括地下含 水层水、溶洞、断层水、老空水等。 （9）放炮事故 放炮事故是指施工时放炮作业造成的伤亡事故。 放炮事故主要原因有：打残眼、违章处理盲炮、无警戒、警戒距离不够、使用固定 放炮母线、无证操作、违章放炮等因素易导致放炮事故。 （10）中毒窒息 机体
