1、思想政治思想政治 2022 第四十四课 纠纷的多元解决方式 选择性必修二 法 律 与 生 活 内 容 索 引 探究活动 落实素养 必备知识 关键能力 热点引路 知能训练 探究活动探究活动 落实素养落实素养 课标要求课标要求 1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式,明确调解制度的特点和程 序。 2.列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式,明确仲裁制度的特点和 程序。 3.解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序。 学习清单学习清单 1.描述与分类:明确调节的含义、体系。阐释人民调解的主体、要求、 效力。 2.解释与论证:理解仲裁的作用和条件。明确在仲裁和诉讼之间进行 选择的要求及其特点
2、。 3.预测与选择:明确可供选择的解决纠纷的方式。描述诉讼的含义、 特点和要求。 4.辨析与评价:阐释诉讼的公权性、程序性、强制性、终局性。阐释 三大诉讼的目的、主体等差异。 核心素养核心素养 1.科学精神:明确调解的含义、类型、效力。明确仲裁的作用、种类、 特点,明确诉讼的含义、要求、特点、类型。比较不同方式的特点。 2.法治意识:依法选择合适方式解决纠纷。自觉维护合法权益。 必备知识必备知识 关键能力关键能力 考点一 考点二 精梳细理精梳细理重基础重基础 考点一考点一 生产生产 一、以和为贵选调解 1.解决纠纷的方式 (1)方式 发生纠纷时,人们往往先自行协商,通过和解达成合意,解决纠纷。
3、 无法和解时,人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。 (2)特点:诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下,调解往往成为当事 人解决纠纷的优先选择。 考点一 考点二 2.调解 (1)含义:通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿 达成协议,从而解决纠纷的活动就是调解。 (2)类型:我国已经建立了较为完善的调解制度,包括人民调解、行政调解、 仲裁调解、诉讼调解等,它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。 考点一 考点二 3.人民调解 (1)主体:人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大 的“东方经验”。 (2)要求:人民调解要尊重当事人的权利,不得违背法律
4、、法规和国家政策, 不收取任何费用。 (3)效力 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织,经其调解达 成的协议,当事人应当按照约定履行。 双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申 请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力。 考点一 考点二 二、便捷经济选仲裁 1.仲裁 (1)作用:仲裁是解决纠纷的一种有效途径。 (2)种类:包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。 (3)条件:当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时,双方可 以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。 2.仲裁与诉讼 (1)选择:在商事仲裁与诉讼之间,当事人
5、只能选择其一加以适用。 (2)要求:当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。 (3)特点:仲裁程序比较灵活,仲裁审理一般不公开进行,而且一裁终局。因此,仲 裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出,即发生法律效力。 考点一 考点二 易混易错 1.调解和仲裁结果更有法律效力,更适宜成为优先选择。 提示。诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下,调解与仲裁更适宜 成为当事人解决纠纷的优先选择。 2.调解,就是人民调解委员会的主持的调解。 提示。我国目前已经建立了较为完善的调解制度,包括人民调解、行政 调解、仲裁调解、诉讼调解等,它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作 用。 考点一 考点二 3.
6、人们可以同时选择仲裁和诉讼以更好解决矛盾和纠纷。 提示。在仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用。 4.仲裁虽没有法律效力,但也应共同遵守。 提示。仲裁裁决一经作出,即发生法律效力。 考点一 考点二 微研深究微研深究明方法明方法 命题点一 以和为贵选调解 【例题】 为切实抓好疫情防控期间的工作,浙江某市推进多元化纠纷调解平 台应用线上化解矛盾纠纷。关于法院调解,下列说法错误的是( ) A.法院可以委托与当事人有特定关系的个人进行调解, 达成协议的,法院应当依法予以确认 B.当事人在诉讼中自行达成和解协议的,可以申请法院 依法确认和解协议并制作调解书 C.法院制作的调解书生效后都具有执行力
7、D.法院调解书确定的担保条款的条件成就时,当事人申请执行的,法院应当依法 执行 考点一 考点二 答案 C 解析 经各方当事人同意,人民法院可以委托前款规定的单位或者个人对 案件进行调解,达成调解协议后,人民法院应当依法予以确认,A项正确。法 律规定,当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的,人民法院可以根据当事 人的申请依法确认和解协议制作调解书。双方当事人申请庭外和解的期 间,不计入审限,B项正确。具有给付内容的生效调解书具有强制执行力,不 具有给付内容的生效调解书,不具有强制执行力,C说法错误。调解书确定 的担保条款条件或者承担民事责任的条件成就时,当事人申请执行的,人民 法院应当依法执行,D
8、项正确。 解题指导 【素养点】通过分析多元化纠纷调解机制,提升法治意识。 考点一 考点二 对点金题1某小区居民甲在开车时不小心将乙养的一条宠物狗碾死了。为 此甲和乙之间发生了纠纷。甲、乙选择解决纠纷最好的方式应该是( ) A.乙向法院起诉,让甲赔偿 B.乙可以通过人民调解委员会调解,让甲赔偿 C.乙可以提请仲裁委员会仲裁,让甲赔偿 D.乙可以提起行政诉讼,让甲赔偿 考点一 考点二 答案 B 解析 本题材料涉及平等主体间的民事纠纷,可以使用调解、仲裁、起诉 等方式解决。但针对本案涉及甲、乙双方日常生活中的小纠纷,最好的办 法是调解,B项正确;A、C两项观点正确,但不符合设问中的“最好的方式” 这
9、一限制性要求;甲、乙的纠纷属于民事纠纷,是民事诉讼,不是行政诉 讼,D项错误。 考点一 考点二 命题点二 便捷经济选仲裁 【例题】 2020年,王某面临多起民事纠纷,拟通过仲裁的方式解决,但王 某对仲裁不够了解,遂就有关问题进行咨询。下列有关仲裁的表述中,正确 的是( ) A.各类民事纠纷都可以用仲裁的方式解决 B.请求仲裁机构解决纠纷,应当以双方当事人之间有仲裁协议为条件 C.仲裁案件,都是公开审理 D.对仲裁不服,可以申请向上一级仲裁机构仲裁 考点一 考点二 答案 B 解析 仲裁的特点之一是第三者的仲裁基于双方当事人自愿订立的仲裁条 款或者仲裁协议,没有书面的仲裁条款或仲裁协议,第三者无权
10、接受一方当 事人的申请,对双方当事人的争议进行裁决,A项错误,B项正确;仲裁不公开 进行,当事人协议公开的,可以公开进行,但涉及国家秘密的除外,C项错误; 仲裁裁决一经仲裁机构作出即发生法律效力,双方当事人应当自觉履行裁 决所规定的义务,即使对仲裁裁决不服,也不能就同一纠纷再向人民法院起 诉,同时也不能再申请仲裁机构仲裁,D项错误。 考点一 考点二 对点金题2甲公司与乙公司2020年签订了一份买卖合同,双方约定发生争 议由仲裁机关仲裁。后甲公司违约,乙厂公司根据仲裁协议向仲裁机关申 请仲裁,该仲裁机关接受了申请并立案,向甲公司发出了通知书。甲公司拒 绝接受仲裁,向本地法院起诉。则该合同纠纷应由
11、谁解决( ) A.仲裁机关 B.人民法院 C.仲裁机关或人民法院 D.双方协商解决 考点一 考点二 答案 A 解析 双方约定发生争议由仲裁机关仲裁,后甲公司违约,乙公司根据仲裁 协议向仲裁机关申请仲裁,该仲裁机关接受了申请并立案,向甲公司发出了 通知书。甲公司拒绝接受仲裁,向本地法院起诉。则该合同纠纷应由仲裁 机关解决。A项符合法律规定;B、C、D三项不符合法律规定。 考点一 考点二 精梳细理精梳细理重基础重基础 考点二考点二 解析三大诉讼解析三大诉讼 一、诉讼及其特点 1.诉讼 (1)含义:诉讼俗称“打官司”,它是在纠纷主体的参与下,由人民法院依照法 定程序解决具体纠纷的活动。 (2)特点:
12、在多元化的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径。 (3)要求:诉讼解决纠纷必须严格依法进行。 考点一 考点二 2.诉讼的特点 (1)公权性:人民法院代表国家行使审判权。 (2)程序性:人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠 纷。 (3)强制性:以国家强制力为后盾。 (4)终局性:人民法院生效裁判确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。 考点一 考点二 二、诉讼的主要类型 1.类型:分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。 2.差异:它们在案件性质、诉讼目的、提起诉讼的主体、诉讼内容和程序、 适用法律等方面,均存在显著差异。 (1)目的 民事诉讼 解决平等主体之间的民事权利
13、和义务纠纷 行政诉讼 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 刑事诉讼 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问 题 考点一 考点二 (2)主体 民事诉讼 民事诉讼双方当事人均可提起 行政诉讼 主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位 刑事诉讼 除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉 考点一 考点二 易混易错 1.诉讼程序是由人民仲裁委员会依照法定程序解决具体纠纷。 提示。诉讼由人民法院依照法定程序解决具体纠纷。 2.诉讼是解决纠纷的首要考虑。 提示。在多元化的纠纷解决方式中,诉讼是解决纠纷的最后途径。 3.法院判决对当事人有一定的约束力。 提示。诉讼以
14、国家强制力为后盾,人民法院作出的生效裁判终局性地确定当 事人之间的权利义务关系,具有法律强制力。 4.刑事诉讼由自诉人提起。 提示。刑事诉讼中,除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公 诉。 考点一 考点二 微研深究微研深究明方法明方法 命题点一 诉讼及其特点 【例题】 2020年春节期间,张某违反某市全面禁放烟花爆竹规定在家 门口燃放烟花,被所在区的公安分局处以200元罚款。若张某对此不服,可 以( ) 免费向人民调解委员会申请调解 免费向该市公安局申请行政复议 委托代理人向仲裁委员会申请仲裁 委托诉讼代理人向法院提起行 政诉讼 A. B. C. D. 考点一 考点二 答案 C 解
15、析 春节期间,张某违反本市全面禁放烟花爆竹规定在家门口燃放烟花, 被所在区的公安分局处以200元罚款。若张某对此不服,可以免费向该市 公安局申请行政复议,或者委托诉讼代理人向法院提起行政诉讼,符合 题意;不符合题意。 解题指导 【素养点】本题通过分析不服行政机关处罚而采取的措施,提 升法治意识和公共参与能力。 考点一 考点二 对点金题1W市城管执法人员未经林某同意,强行开锁进入林某屋内拆除 违建阳台,导致房屋外墙面损毁等不良后果,经政府有关部门调解后,林某 不服调解。对此( ) A.林某可以通过委托辩护人行使诉讼权利 B.林某若提起诉讼,则需要承担举证责任 C.林某可以直接向人民法院提起行政诉
16、讼 D.林某还可以向上一级人民法院申请二审 考点一 考点二 答案 C 解析 W市城管执法人员未经林某同意,强行开锁进入林某屋内拆除违建 阳台,导致房屋外立面损毁等不良后果,经政府有关部门调解后,林某不服 调解。对此,林某可以直接向人民法院提起行政诉讼,C项符合题意,排除A 项;行政诉讼实行行政机关举证的原则,原因在于行政诉讼的核心是行政机 关作出的具体行政行为是不是合法,这种行政行为是行政机关单方面作出 的,公民是被动服从,而且行政机关处于强势地位,公民因处于弱势地位,举 证能力无法与行政机关抗衡,B项错误;上诉期限内当事人不上诉,判决或裁 定生效;提起上诉的,启动二审程序,根据两审终审制,二
17、审裁判为终审裁判, 当事人不能再上诉,根据具体情形可以启动审判监督程序,D项错误。 考点一 考点二 命题点二 诉讼的主要类型 【例题】 2019年夏以来,某造纸厂未正常启用污水处理系统,产生的污 水排入李某承包的鱼塘,致使大量鱼虾死亡,给李某造成重大经济损失。在 调解无果的情况下,李某可以直接将造纸厂诉至法院请求( ) 直接将造纸厂诉至法院请求判决停止侵害并赔偿损失 独自选择仲 裁机构请求裁决造纸厂排除妨碍并赔偿损失 委托代理人将造纸厂诉 至法院请求判决停止侵害并赔偿损失 委托辩护人将造纸厂诉至法院 请求判决排除妨碍并赔偿损失 A. B. C. D. 考点一 考点二 答案 B 解析 李某的合法
18、权益受到侵害,有权通过诉讼活动实现自己的权利,所以 李某直接诉至人民法院是正确的,合法的,符合题意;仲裁是争议双方根 据已达成的仲裁协议进行裁决,不符合题意;民事诉讼中公民有委托代理 人的权利,刑事诉讼中,公民有委托辩护人的权利,而本案属于民事诉讼案 件,入选,排除。 解题指导 【素养点】通过分析民事诉讼案例,提升法治意识和公共参与 能力。 考点一 考点二 对点金题2俗话说,打虎亲兄弟,上阵父子兵。小李与李某为父子,小陈是李 某的女婿,三人是一家亲,可是他们却齐上阵参与伪造假币,走上了违法犯 罪的道路。2020年4月29日,庐江县人民检察院以涉嫌伪造货币罪对被告 人小李、李某、小陈提起公诉。对
19、此,认识正确的是( ) 民事诉讼双方当事人均可提起 刑事诉讼双方当事人均可提起 刑事诉讼可由人民检察院提起公诉 刑事诉讼主要解决罪与罚的问题 A. B. C. D. 答案 D 解析 人民检察院对制造假币犯罪提起公诉,属于刑事诉讼,体现了,排 除;混淆了民事诉讼和刑事诉讼的诉讼主体。 热点引路热点引路 知能训练知能训练 背景材料背景材料 感受类型多样的诉讼 为贯彻落实市高院关于深化庭审记录改革试点工作的 部署要求,优化审判资源配置,提高庭审质效,提升司法 公信力,2020年4月1314日,上铁法院作为首批庭审记 录改革试点法院之一,尝试运用庭审录音录像替代庭审 笔录的方式开庭审理了三起案件,涉及
20、刑事、民事、行政等各审判领域,并 根据案件情况分别采取书记员全程出庭制作要点式庭审笔记、完成开庭 准备工作后退庭和全程不出庭等不同工作模式,深入探索录音录像替代庭 审笔录改革工作。 思维解码思维解码 (1)诉讼有民事、行政与刑事三种诉讼类型。 (2)不同诉讼类型在案件性质、诉讼目的、提起诉讼的主体、诉讼内容和 程序、适用法律等方面,均存在显著差异。 备考猜练备考猜练 1.陈某向所在地镇人民政府递交了其与黎某对某一土地使用权的争议调 查处理申请书和证据,要求处理争议,镇政府收到后未给出答复文件。之后, 镇政府称原材料已交给村委会,要求再寄一份。陈某再次寄送申请书和证 据后,镇政府仍未给出答复。对
21、此,陈某可以( ) 申请行政复议 行使上诉的权利 提起行政诉讼 向上级政府 “告状” A. B. C. D. 答案 C 解析 对于行政管理不服、不满,可以申请行政复议或提起行政诉讼, 符合题意;上诉的适应对象是法院判决,排除;行政不作为不同于行政侵 权,不是“告状”的事由,排除。 2.2020年4月29日,三原县人民法院公开宣判两起涉黑恶犯罪案件,依法对 被告人李某等20人组织、领导、参加黑社会性质组织罪、非法拘禁罪、 寻衅滋事罪、开设赌场罪、故意伤害罪、非法侵入住宅罪、强迫交易罪 一案以及被告人党某某等11人非法拘禁罪,被告人党某某敲诈勒索罪一案 作出一审判决。两起案件共计31名被告人获刑,
22、最高刑期20年。两案的公 开宣判,有力地打击了黑恶势力犯罪的嚣张气焰,净化了社会环境,营造了 浓厚的扫黑除恶专项斗争氛围。下一阶段,三原法院将继续保持对黑恶势 力犯罪的严打高压态势,建立长效机制,奋力开创扫黑除恶专项斗争新局面, 切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。 如何认识上述宣判? 答案 公开宣判两起涉黑恶犯罪案件,是人民法院代表国家行使审判权, 以国家强制力为后盾。人民法院作出的生效裁判终局性地确定当事人 之间的权利义务关系。公开宣判两起涉黑恶犯罪案件,属于刑事诉讼。 主要解决涉嫌犯罪的人是否确实犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问 题。 解析 认识人民法院对涉黑案件的宣判,应从宣判主体、诉讼特点、诉讼 类型等角度进行分析。
