1、第二课 国家的结构形式 合作探究合作探究 自主探究教材自主探究教材p p1414- -1717，思考下列问题：，思考下列问题： 一、合作探究教一、合作探究教 材材p14p14 谈谈你对国家主谈谈你对国家主 权的认识权的认识 二、主权国家二、主权国家 有哪些基本权利，有哪些基本权利， 如何区分如何区分 三、中央与地方三、中央与地方 我国中央和地方我国中央和地方 各级国家机构的关系各级国家机构的关系 国家主权有两方面的国家主权有两方面的特性特性 对内表现：是一种自主对内表现：是一种自主 自决的最高权威，没有自决的最高权威，没有 任何其他权力主体可以任何其他权力主体可以 否决或驳回。否决或驳回。 对
2、外表现：对外表现：独立自主独立自主 性的对外交往是国家性的对外交往是国家 主权的最重要体现。主权的最重要体现。 国家主权通常以法律的形式在宪法中加以规定，对外国家主权通常以法律的形式在宪法中加以规定，对外 则表现为国家之间的相互承认。则表现为国家之间的相互承认。 注意：注意： 台湾当局今年收不到世界卫生大会邀请函！台湾当局今年收不到世界卫生大会邀请函！ 第第7171届届WHA(WHA(世界卫生大会）世界卫生大会）于于5 5月月2121日至日至2626日在瑞士日内瓦举日在瑞士日内瓦举 行，台湾行，台湾当局当局未收到邀请函，无法以未收到邀请函，无法以观察员身份观察员身份出席出席WHAWHA。 问：
3、问：台湾当局为什么台湾当局为什么无法以观察员身份出席无法以观察员身份出席WHAWHA？ 提示：提示： 世界卫生组织是主权国家组成的政府间的国际组织。世界卫生组织是主权国家组成的政府间的国际组织。 台湾作为中国的一部分，不是一个主权国家。台湾作为中国的一部分，不是一个主权国家。 国际上只有一个中国，国际社会公认一个中国原则。国际上只有一个中国，国际社会公认一个中国原则。 4.4.国家和地区的区别：国家和地区的区别： 国家有主权，地区没有主权。国家有主权，地区没有主权。 独立权独立权 独立处理内政、外交事务独立处理内政、外交事务 不受他国控制和干涉不受他国控制和干涉 平等平等权权 国际法上地位平等
4、国际法上地位平等 外交上有权使用本国文字外交上有权使用本国文字 自卫权自卫权 防御：国防建设防御：国防建设 自卫：抵抗入侵自卫：抵抗入侵 管辖权管辖权 对人：本国公民和侨民对人：本国公民和侨民 对物：含驻外使领馆对物：含驻外使领馆 基 本 权 利 基 本 权 利 5. 重难点突破重难点突破 关键词法区分主权国家的基本权利 权利权利 关键词关键词 独立权独立权 “自己意志自己意志”“不受他国控制和干涉不受他国控制和干涉”“自主决定自主决定” 等等 平等权平等权 “不分大小国享有投票权不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权使用本国文字的权 利利”“法律地位平等法律地位平等”等等 自卫权自卫权 “
5、国防建设国防建设”“建筑要塞建筑要塞”“还击入侵还击入侵”“捍卫主权捍卫主权” 等等 管辖权管辖权 “管理本国公民管理本国公民”“保护本国公民保护本国公民”“维护侨民权维护侨民权 益益”“管理驻外使馆管理驻外使馆”等等 19561956年年4 4月月, ,毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作论十毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作论十 大关系的讲话。这篇讲话总结了中国的经验大关系的讲话。这篇讲话总结了中国的经验, ,讨论了国家政讨论了国家政 治生活中的一些重大问题治生活中的一些重大问题, ,其中包括中央与地方的关系问题。其中包括中央与地方的关系问题。 讲话指出讲话指出, ,中央和地方的关系也是一个
6、矛盾。解决这个矛盾中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾, ,当当 前要注意的是前要注意的是, ,应当在巩固中央统一领导的前提下应当在巩固中央统一领导的前提下, ,扩大一点地扩大一点地 方的权力方的权力, ,给地方更多的独立性给地方更多的独立性, ,让地方办更多的事情。这对我让地方办更多的事情。这对我 们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大, ,人人 口这样多口这样多, ,情况这样复杂情况这样复杂, ,有中央和地方两个积极性有中央和地方两个积极性, ,比只有一比只有一 个积极性好得多。个积极性好得多。 请思考请思考: :在我国在
7、我国, ,应如何解决中央和地方的关系应如何解决中央和地方的关系? ? 探究成果探究成果 二、中央与地方二、中央与地方 在我国在我国, ,中央和地方各级国家机构要按照中央和地方各级国家机构要按照民主集中民主集中 制原则制原则划分职权。划分职权。 一方面一方面, ,地方利益是国家整体利益的一部分地方利益是国家整体利益的一部分, ,地方地方 必须服从中央必须服从中央; ; 另一方面另一方面, ,在保证中央统一领导的同时在保证中央统一领导的同时, ,必须考虑必须考虑 地方特殊利益地方特殊利益, ,充分发挥地方的主动性、积极性。充分发挥地方的主动性、积极性。 2.2.正确理解当今世界大部分国家进行的行政
8、区划正确理解当今世界大部分国家进行的行政区划 当今世界当今世界, ,大部分国家不可能通过唯一的中央政府大部分国家不可能通过唯一的中央政府 进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的 行政区划行政区划, ,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 当然当然, ,行政区划的界线和分层行政区划的界线和分层, ,往往需要考虑民族、宗教、往往需要考虑民族、宗教、 历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3.正确理解中央政府与地方政府职权的划分正确理解中央政府与地方政府职权的
9、划分 (1)中央政府和地方各级政府中央政府和地方各级政府各自行使自身在法律范围内的权力各自行使自身在法律范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过往往通过国家宪法国家宪法加以规定。加以规定。 (2)一般而言一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交 等国家级事务等国家级事务,地方各级政府主要负责各自行政区域内的经济发展、地方各级政府主要负责各自行政区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。社会治安等地方性事务。 1.单一制与联邦制的异同 项目 单一制 联邦制 立法机关 全国只有一个 多个
10、 组成单位 按照地域划分的普通行政区 域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 特 点 不 同 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 中央 政府 机关 全国只有一个中央政府 除联邦政府外,各组成部分也有自己 的中央政权机关 外交 权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体,其成员国也 有某些外交权 权力 授予 地方政权被置于中央政权的 统一领导下,只能在宪法和 法律规定的权限范围内行使 职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定, 在各自的职权范围内享有最高权力 并直接行使于人民 项目 单一制 联邦制 主要区别 地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由它的成员 单位让予的 代表
11、国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯 相同点 都属于国家结构形式 都是指国家政权的纵向分配问题,即国家的整体与部分、中 央与地方之间的相互关系 各国采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史和文化等 因素综合作用的结果 项目 性质 地位 权力范围 联 邦 制 是一 个享 有充 分主 权的 国家 联邦地位高于州。 联邦宪法、法律以及以联 邦名义缔结的条约,在全 国范围内适用,各州必须 遵守; 州的宪法或法律,凡与联 邦宪法、法律或条约相抵 触者一律无效。 联邦宪法和法律优于州的 宪法和法律 联邦与州在各自的权限 范围内享有最高权力, 联邦设有最高立法、行 政和司法机关,有自己的宪法、 法律; 联邦政府不能任命州政 府的官员,不能监督、考核州 政府的施政行为,州政府也不 得干涉联邦政府事务 项目 性质 地位 权力范围 邦 联 制 仅是州之间 的联合体,不 是现代意义 上的国家 各州保持其主权、 自由和独立 真正的权力在各州,邦联的权力 很弱,对各州的公民没有直接管 辖权,邦联国会颁发的任何法令 须得到州政府同意后,才能对该 州人民产生约束力
