1、课时1 认识调解与仲裁 素养目标 1明确解决纠纷存在多种途径，注意把握调解的种类。 2结合具体事例，理解各种纠纷解决方式的特点与优势。 3面对纠纷时，能够选择合法的解决纠纷的方式或途径， 并对相关案例作出科学分析，增强法治意识。 要点晨背 1.处理纠纷的多种途径。 2调解的含义及种类。 3人民调解的具体规定。 4仲裁的适用范围及相应规定。 自主学习 【学新知】【学新知】 知识点一 以“和为贵”选调解 1含义 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人 自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是_。 调解 2种类 我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政 调解、仲裁调解、诉讼调解
2、等，它们在不同层面为解决纠纷发挥 着重要作用。 诉讼 调解 发生在诉讼过程中。 是由_主持进行的调解，目的是使当事人达 成调解协议。 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收 后，与判决书具有同等法律效力。 人民法院 诉讼外 调解 包括人民调解、行政调解、仲裁调解。 人民调解由人民调解委员会主持进行，达成的调 解协议具有民事合同的性质； 行政调解由国家行政机关主持进行； 仲裁调解由_主持进行，达成的仲裁调解 书与仲裁裁决书具有同等法律效力。 仲裁机构 3.人民调解 (1)组织者：人民调解委员会(依法设立的调解民间纠纷的群 众性组织)。 (2)要求：人民调解要尊重当事人的权利，不得违背法律、
3、 法规和国家政策，不收取任何费用。 (3)效力：经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应 当按照约定履行。 双方当事人还可以自调解协议生效之日起三 十日内共同向人民法院申请_。 经人民法院依法确认有效 的调解协议，具有强制执行效力。 司法确认 诉讼一来可能导致当事人伤了和气，二来诉讼总是有成本 的。相比之下，调解和仲裁往往更受青睐。 调解分为诉讼调解和诉讼外调解。 尊重当事人的权利是指， 不得因调解而阻止当事人依法通过 仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 人民调解协议具有民事合同的性质，一旦签字认可，各方当 事人均应遵守。 那种认为调解就是当“和事佬”“和稀泥”的说 法是不准确的。 知识点
4、二 便捷经济选仲裁 1种类：商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲 裁等。 2适用 (1)当平等主体当事人之间发生合同纠纷或其他财产权益纠 纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。 (2)在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。 3前提：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁 协议为前提。 4优势：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般_， 而且一裁终局。因此，仲裁更加_、_。 5效力：仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。 不公开进行 便捷 经济 仲裁法规定仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没 有隶属关系。仲裁委员会不是按行政区划层层设立的，仲裁委员 会之间没有隶属关系。 【练疑
5、难】【练疑难】 1判一判 (1)新中国建立的具有中国特色的人民调解制度，在国际上被誉为 伟大的“东方经验”是维护社会稳定的最后防线。( ) (2)居民委员会和村民委员会设立的人民调解，是依法设立的调解 民间纠纷的国家机关。( ) (3)人民调解协议不具有法律效力，就是当“和事佬”“和稀 泥”。( ) (4)仲裁裁决是终局的，同样具有法律约束力，如果一方当事人不 自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。( ) (5)仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，但仲 裁委员会之间存在隶属关系。( ) 2想一想 甲家的鸡飞到乙家，将其晒在地上的小麦吃了不少，而且弄 上了很多鸡粪，
6、乙将甲家的鸡用石头打死，为此甲、乙两家发生 纠纷。你认为选择何种方式解决纠纷最好？ 提示：甲可以请调解委员会给予调解。 议题探究 议题一 正确把握人民调解 王明与张亮是上下楼邻居， 张亮家中不慎失火， 自家损失惨重， 还殃及楼上的王明家。王明的儿子因逃生，被 玻璃划破了手，送进了医院。街道的人民调解 委员会进行调解。 经过调解员耐心劝说、 协调， 张亮、王明最终达成协议。按协议，张亮赔偿 王明损失 16 000 元，协议签订后，张亮按约先支付了 8 000 元赔 偿款。然而，王明在装修时施工不当导致渗水，造成楼下张亮家 天花板破损，张亮以自家房子遭王明损害为由，未按期将其余的 8 000 元赔
7、偿款支付给王明。王明一纸诉状告到法院，要求张亮 履行调解协议，支付剩余的赔偿款。 探究 1：本案因赔偿问题引起纠纷是通过什么方式解决的？ 提示：本案因赔偿问题引起纠纷是通过调解最终解决了问题。 调解是通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当 事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。 探究 2：“人民调解机构是政府机关”这一观点是否正确？ 提示：不正确。因为人民调解机构是人民调解委员会，不是政 府机关，而是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠 纷的群众性组织。 探究 3：王明向法院起诉的做法是否合法？为什么？ 提示：合法。人民调解委员会组织条例规定的调解原 则之一：尊重当
8、事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成 而阻止当事人向人民法院起诉。本案中双方当事人尽管经过调解 并达成了协议，但由于张亮未全部履行协议，造成了实际上的调 解失败。因此，王明可向法院起诉。人民调解协议具有民事合 同的性质，一旦签字认可，各方当事人均应遵守。如果一方当事 人违背协议，另一方可向法院起诉。由于张亮没有认真履行协议， 因此王明可向法院提起诉讼。 【名师点拨】【名师点拨】 正确把握人民调解 (1)含义：人民调解是调解的一种形式，是在人民调解委员 会的主持下进行的调解， 是我国民间一种非常重要的纠纷解决方 式，是具有中国特色的人民调解制度，在国际上被誉为伟大的 “东方经验”，在国内则
9、被称作维护社会稳定的“第一道防 线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。 (2)作用：人民调解化解了大量的民间纠纷，有力地维护了 社会稳定。 (3)机构：人民调解委员会。它是在基层人民政府和基层人 民法院的指导下，调解民间纠纷的群众性组织。 (4)原则：在当事人自愿、平等的基础上进行调解；不违背 法律、法规和国家政策；尊重当事人的权利，不得因调解而阻止 当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。人民 调解委员会调解纠纷，不收取任何费用。 【对点训练】【对点训练】 训练 1 关于人民调解和人民调解委员会，下列说法中正确 的是( ) 人民调解产生的协议具有民事合同的性质，一旦签字认
10、 可，各方当事人均应遵守 人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织 尊重当事人的诉讼权利， 不得因未经调解或者调解不成而 阻止当事人向人民法院起诉 调解就是当“和事佬”“和稀泥” A B C D 解析：人民调解协议具有民事合同的性质，一旦签字认可，各 方当事人均应遵守。那种认为调解就是当“和事佬”“和稀泥”的 说法是不准确的。说法不正确，排除。 答案：A 议题二 仲裁的基本制度和基本原则 山东省某建筑公司职工王某在拆除房屋外架时， 不慎从高处 摔下，当场导致重伤。建筑公司在为其支付了医药费用后，与其 家属私下达成了调解协议：该建筑公司一次性支付王某补偿金 12 000 余元，从此双方互不追究。
11、 事后，王某及其家属认为建筑公司所支付的金额过低。当地 劳动保障行政部门经过调查，依法确认其为工伤伤残五级。建筑 公司认为双方事前已就工伤赔付问题协商达成一致， 因此不再向 王某支付工伤赔偿金。 王某不服，当即向当地劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请， 要求解除双方的劳动关系并由被诉人支付其相应的工伤待遇。 当 地劳动争议仲裁委员会受理案件后开庭裁决， 裁令被诉人依照申 诉人的伤残级别， 根据国家及山东省工伤保险相关规定再支付王 某 35 000 余元。 探究 1：建筑公司与王某家属达成的协议有无法律效力？ 提示：调解协议应当在双方当事人自愿平等的基础上，依据法 律、法规、规章和政策来达成。明显丧
12、失公平的协议自订立起即不 具有法律效力。本案中王某与建筑公司达成的调解协议，其中赔付 金额明显低于工伤保险政策规定的标准，因此建筑公司与王某家属 达成的协议无法律效力。 探究 2：如王某不服时，他通过什么途径维护自己的合法权 益？ 提示：向当地劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请。 探究 3：仲裁在解决纠纷中能起什么作用？ 提示：仲裁是解决纠纷的一种方式。发生合同纠纷和其他财产 权益争议的双方当事人，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协 议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判，形成的裁决具有法 律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可 以向法院申请强制执行。本案中王某就可以通过仲
13、裁手段，使自身 合法权益得到维护。 【名师点拨】【名师点拨】 全面理解仲裁 (1)仲裁的基本制度 协议仲裁制度：当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和 裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。 或裁或审制度：当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。 一裁终局制度：仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再 申请仲裁或者向人民法院起诉， 仲裁委员会或者人民法院不予受 理。 (2)仲裁的基本原则 自愿原则 自愿原则是仲裁制度的基本原则， 是仲裁制度赖以存在和发 展的基石，在仲裁法里主要体现在五个环节上。 a以仲裁方式解决纠纷，应当出于当事人双方的共同意愿。 双方自愿达成仲裁协议的，一方向法院起诉，法院不
14、予受理；双 方没有达成协议，一方申请仲裁，仲裁委员会也不予受理。 b向哪个仲裁机构申请仲裁，由当事人双方协商选定。法 律对当事人约定仲裁机构明确不设地域管辖限制和级别管辖限 制，当事人可以选择他们共同信任的仲裁机构进行仲裁。 c 组成仲裁庭的仲裁员由当事人在仲裁员名单中自主选定， 也可以委托仲裁机构的主任代为指定。 d当事人可以约定交由仲裁解决的争议事项。 e当事人在开庭和裁决过程中，可以约定公开仲裁或秘密 仲裁，也可以约定开庭仲裁或书面仲裁。 仲裁独立的原则：仲裁法规定仲裁委员会独立于行政机 关，与行政机关没有隶属关系；仲裁依法独立进行，不受行政机 关、 社会团体和个人的干预； 仲裁庭应当对
15、案件独立审理和裁决。 仲裁的独立原则有助于仲裁在没有外来压力和干扰的情况下公 正、及时地进行。 根据事实，符合法律规定，公平合理地解决纠纷的原则。 只要当事人依法经营、依法履行双方的约定，在事实清楚、证据 确凿的情况下，就能在仲裁中处于有利的地位。 (3)仲裁与诉讼的不同 管辖不同。仲裁是协议管辖，而法院诉讼是强制管辖。 仲裁庭和法院审判庭的组成方式不同。 仲裁可由当事人约 定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员， 而法院诉 讼当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员。 审理不同。除特殊情形外，诉讼实行公开审理，而仲裁注 重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理。 制度不同。仲裁实行一
16、裁终局制度，不存在上诉或再审， 也不得向法院起诉。法院诉讼实行两审终审制，当事人不服法院 判决可以上诉或者申诉。 【对点训练】【对点训练】 训练 2 关于仲裁，下列说法中正确的是( ) 仲裁的主体是发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方 当事人 仲裁是当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活 仲裁审理不公开进行， 一裁终局， 所以， 它显得更加便捷、 经济，影响也更小 仲裁裁决同样具有法律约束力， 如果一方当事人不自觉履 行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行 A B C D 解析：说法均正确且符合题意，应选 D 项。 答案：D 随堂检测 1.小王大学毕业后与同学合伙开了一家婚庆店，但
17、不久就产 生了财产权益纠纷。碍于情面，小王不想打官司，准备选择仲裁 的方式解决纠纷。那么，小王需要清楚的仲裁知识有( ) 仲裁和诉讼互不干扰，可以同时进行 一方不履行仲裁裁决，另一方可申请法院强制执行 当事人申请仲裁必须先自愿订立有效的仲裁协议 对仲裁裁决不满意，可就同一纠纷再行起诉 A B C D 解析：申请仲裁的前提是，双方当事人必须自愿达成有效的仲 裁协议，正确；仲裁裁决具有法律效力，如一方不履行，另一方 当事人可以向法院申请强制执行，正确；仲裁与诉讼，只能二选 一，错误；仲裁实行一裁终局制，仲裁裁决作出后，不可就同一 纠纷再行起诉，错误。 答案：C 2去法院“打官司”，通常被看作是一件
18、极不情愿的事情。 这是因为( ) “一场官司成仇人”，诉讼可能导致伤了和气、断了关系 诉讼总是有成本的 司法腐败现象严重 对方如果请了律师，那么有理也说不清了 A B C D 解析：说法错误，应排除。 答案：B 3关于调解，下列说法中正确的是( ) 通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方 当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷 分为诉讼调解和诉讼外调解 诉讼调解由法院主持进行 诉讼外调解由当事人自己解决 A B C D 解析：说法错误，诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲 裁调解，它们分别由人民调解委员会、国家行政机关、仲裁机构主 持进行。 答案：A 4我国的仲裁机构是仲裁委员会。关
19、于仲裁委员会的设立， 下列说法正确的是( ) A仲裁委员会设立于各级法院 B仲裁委员会隶属于各级人民政府 C仲裁委员会不按行政区划层层设立 D仲裁委员会受上级仲裁委员会的领导，相互间存在隶属 关系 解析：仲裁委员会独立于行政机关，不按行政区划层层设立， 仲裁委员会之间也没有隶属关系，故 A、B、D 三项说法错误。 答案：C 5经过仲裁员调解，双方达成了调解协议。仲裁是解决纠 纷的一种方式。仲裁所形成的仲裁裁决( ) A具有法律约束力，一方若不遵守，另一方可向法院申请 强制执行 B不具有法律约束力，对任何一方都不具有强制执行的法 律效力 C具有法律约束力，是否执行完全依赖于个人良心和社会 舆论 D不具有法律约束力，因为它不是由法院作出的 解析：B、C、D 三项观点错误，尽管仲裁裁决是由仲裁委员会 作出的，但具有法律约束力，如果一方不自觉履行仲裁裁决，另一 方当事人可以向法院申请强制执行。 答案：A
