1、统编版选择性必修1当代国际政治与经济 第一单元 各具特色的国家 第二课第二课 国家的结构形式国家的结构形式 政治认同：比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单我国单 一制的国家结构形式的认同。一制的国家结构形式的认同。 科学精神：解析国家结构形式，了解单一制和复合制的 特点。 公共参与：了解我国采取单一制国家结构形式的原因， 自觉维护民族团结和国家统一。 1.了解并区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。 2.掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围。 3.掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的 职权范围。 4.了解影响国家结构形式的因素 世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫
2、“王国”，有的叫“联邦”。 你知道下列国家的国家结构形式吗？ 国家名称国际结构形式国家名称国家结构形式 中华人民共和国摩洛哥王国 巴西联邦共和国俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国南非共和国 德意志联邦共和国大不列颠及北爱 尔兰联合王国 美利坚合众国法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 国国 家家 形形 式式 国家管理形式国家管理形式 国家结构形式国家结构形式 即国家政权组织形式（政体） 单一制单一制 复合制复合制 联邦制联邦制 邦联制邦联制不是真正意义的国家 一、单一制
3、 1.国家的组成单位是什么？ 2.中央与地方的关系是怎样的？ 阅读教材阅读教材P18P18，回答下列问题。，回答下列问题。 按地域划分的普通行政区域或自治区域。 在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政 权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职 权。 英国在承认一个统一国家的前提下给予地方一定的自治权。但 中央对地方的财政、立法、司法都严格控制,英国地方制定的法 规都要经中央审批。请说明英国国家结构形式及原因。 提示:虽然英国给予地方一定的自治权,但是在坚持统一国家的前 提,中央对地方的财政、立法、司法都严格控制,说明英国是典型典型 的地方分权型单的地方分权型单一制
4、国家。一制国家。 法国地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派 官员，地方没有自治权。请说明法国国家结构形式及原因。 提示:法国国地方政权在中央的严格控制下行使职权，由中央委 派地方官员，地方没有自治权,说明法国是典型的中央集权型单典型的中央集权型单 一制国家。一制国家。 例题1：乡镇政府作为最基层的一线政府,是国家权力和政府权威 的地方代表,是各项国家政策和工程项目的具体落实者,承担着落实 国家意志和维护乡村稳定发展的基本责任。这表明地方政府 () 没有管理本地区事务的实际权力 被置于中央政权的统一领导下 在宪法和法律规定的范围行使职权 在权限范围内享有最高权力并直接作用于人民 A
5、. B. C. D. 【解析】选C。乡镇政府是国家权力和政府权威的地方代表,表明地方政府被置于 中央政权的统一领导下,符合题意;乡镇政府是各项国家政策和工程项目的具体 落实者,承担着落实国家意志和维护乡村稳定发展的基本责任,表明地方政府在宪 法和法律规定的范围行使职权,符合题意;地方政府具有管理本地区事务的实际 权力,错误;是联邦制国家组成部分的权力,不符合题意。 议题议题 美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月， 国 会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强 烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许 可的银行必须纳税
6、。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税， 马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。 联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案 因违宪而无效。 你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权? 结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。 点评： 美国最高法院的判决是保护联邦权。美国联邦地位高于州。宪 法规定,联邦宪法、法律在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪 法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰 州的征税法案因违反联邦宪法而无效,所以麦卡洛克最终胜诉。 美国的国家结构形式是联邦制。联邦制的特点是：
7、联邦国家的 组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中,国家 整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范 围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦 各组成单位的权力并非由联邦政体所授予，而是它自身作为政治 实体所固有的。 二、复合制 1.联邦制国家的组成单位是什么？ 2.国家政体与部分的关系是怎样的？ 阅读教材阅读教材P18-19P18-19，理清以下内容。，理清以下内容。 3.什么是邦联制？邦联制是真正的国家吗？ 4.国家结构形式的影响因素有哪些？ 联邦国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联
8、邦 宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于 人民,相互间不得任意干涉。 联邦各组成单位的权力并非由联邦政体所授予，而是它自 身作为政治实体所固有的。 二、复合制 阅读教材阅读教材P18-19P18-19，理清以下内容。，理清以下内容。 3.什么是邦联制？邦联制是真正的国家吗？ 4.国家结构形式的影响因素有哪些？ 邦联是：主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联不 是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。 【特别提醒】联邦是一个主权独立的国家,拥有国家主权。邦联是国家的联盟, 不具有完整的国际法主体资格。 (1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)人
9、口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件, 也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 【知识拓展】单一制与联邦制的区别 单一制联邦制 宪法 中央政权 机关 公民国籍 外交权力 权力来源 典型国家 全国只有一部宪法 联邦及各成员国都有宪法 全国只有一个中央政权 除联邦中央政府外，各成员也有 中央政权机关 每个公民拥有两个国籍，既是联 邦公民，也是成员国公民 公民只有一个国籍 中央政府统一行使外交权力 地方权力由中央授予 联邦是国际外交的主体，成员国 也有某些外交权 各成员的权力并非由联邦授予， 而是自身固有的。 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印 度、巴西 中国、法国、意大利、日本、 匈牙
10、利、波兰。 例题2：中国采取单一制的国家结构形式,美国采取联邦制的国家结 构形式,这两种国家:结构形式的区别是() A.前者对人民实行民主,后者对人民实行专政 B.前者属于中央集权制国家,后者属于共和制国家 C.前者中央享有最高权力,后者联邦及其组成部分都在各自权限范 围内享有最高权力 D.前者是单一主权国家,后者是主权国家联盟 【解析】选 C。本题考查单一制和联邦制的区别。单一制和联邦制的主要区别 在于中央与地方的关系,单一制国家实行中央集中统一领导,中央享有最高权力, 联邦制国家联邦及其组成部分都在各自权限范围内享有最高权力,C符合题意; 对人民实行民主还是实行专政,不是两种国家结构形式的
11、区别,A不符合题意;中 美都是共和制国家,共和制也不是两种国家结构形式的区别,B错误;美国也是主 权国家,不是主权国家联盟,D错误。 【能力提升】面对新冠肺炎疫情暴发,美国联邦政府没有统一指令, 州县各自为政。几个世纪以来,美国一直反对中央集权的公共卫生 政策。美国以个人权利和有限联邦权力为基础,将公共卫生的关键 决策权交给州和地方政府。 (1)美国联邦政府没有统一指令,州县各自为政的主要原因是什么? 提示:美国实行联邦制。各州是享有相对主权的完整政治实体,在各 州范围内行使最高权力。 (2)美国联邦政府和各州政府之间是如何划分权力的? 提示:美国联邦政府和各州政府的权限范围由联邦宪法规定,都
12、在各 自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意 干涉。各州政府的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政 治实体所固有的。 【观点辨析】有同学认为:在国家结构形式的选择问题上,领土面 积大的国家都实行联邦制,领土面积小的国家都实行单一制。如 何评价这一观点? 分析： 是不是“都实行”？ 明显不是，不是原因是什么？引出影响国家结构形式的因素 有哪些。 在影响国家结构形式的因素中，材料看到了什么？没看到什 么？没看到的补充完整。 答案:材料观点是不科学的，国家领土不是决定国家采取什么材料观点是不科学的，国家领土不是决定国家采取什么 结构形式的唯一因素。结构形式的唯一因素。 国家
13、的结构形式的选择国家的结构形式的选择, ,是阶级、民族、历史、文化等因素综是阶级、民族、历史、文化等因素综 合作用的结果。合作用的结果。 人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件, , 也是选择国家结构形式必须面对的基本问题。也是选择国家结构形式必须面对的基本问题。 国家结构形式的相对独立性: 国家性质相同的国家,往往 会采取不同的国家结构形式。合理的国家结构形式,有利 于国家政令统一,能够提高管理的便利和效率,促进国家 整体发展和地区平衡发展,维护社会稳定。 【知识拓展】 【能力提升】我国历来是统一的多民族的国家,由于长期经济、
14、文 化的交流,以及共同反对国内外反动派的斗争,各民族已经紧密联系 起来,故采取单一制,更有利于进一步加强各民族的团结,共同建设 和发展社会主义事业。 (1)我国采取单一制受到哪些因素影响? 提示:我国采取单一制是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用 的结果。长期经济、文化的交流,以及共同反对国内外反动派的斗 争,各民族已经紧密联系起来。 (2)我国采取单一制国家结构形式对我国发展有哪些重要意义? 提示:有利于维护国家统一、民族团结,维护国家政令统一,提高管 理的便利和效率,促进国家整体发展和地区平衡发展,维护社会稳 定,共同建设和发展社会主义事业。 例题3：德国由联邦和州组成,德国在统一之后一
15、共有16个州。州 不是省份,而是本身就具有国家权力的实体。联邦和州在各自的 权限范围内享有最高权力。联邦有统一的宪法和法律,各州也都 有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构。各州在教育、 环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多自主权。 结合材料说明德国实行什么样的国家结构形式,这类国家结构形式 有什么特点。 【解析】第一小问,通过分析材料“由联邦和州组成”“州不是省 份,而是本身就具有国家权力的实体”“各州也都有自己的州宪法 以及独立的司法、行政、立法机构”,可知德国的国家结构形式是 联邦制;第二小问,即联邦制的特点,从组成单位、中央与地方的关 系、各组成部分的权力来源等方面分析回答。 答案:(1)由“由联邦和州组成”“州不是省份,而是本身就具有国 家权力的实体”“各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行 政、立法机构”可知,德国的国家结构形式是联邦制。 (2)联邦制的特点: 联邦制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。 在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法 规定,在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互 间不得任意干涉。 各组成部分的权力并非由整体所授予,而是它自身作为政治实体 所固有的。 知识框架图知识框架图
