1、2 0 2 22 0 2 2 届 高 考 一 轮 复 习届 高 考 一 轮 复 习 第二单元 生产、劳动与经营生产、劳动与经营 本单元的知识核心是社会再生产中起决定作用的生产环节。围绕生产与消费的辩证关系，既承 上单元进一步理解依托强大国内市场，提高人民生活质量，增强消费对经济发展的基础性作用的重 要性；又启下（本单元）理解以经济建设为中心，解放发展生产力，实现高质量发展的重大意义。 适应社会主义市场经济体制下的生产环节，本单元知识不仅需要说明坚持宏观的生产制度 背景坚持基本经济制度之所有制：既凸显社会主义性质的公有制为主体；又体现适应市场经济 的产权清晰的国企混改和两个毫不动摇的一流营商环境
2、。又需要理解微观市场主体企业的经营 与发展：与社会主义市场经济相适应的完善法人治理结构为核心的公司制、公司的经营与发展、生 产要素（劳动和就业；资本之投融资）。放在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局和高质量发展的大背景下备考。对生产的复习不能局限于第二单元知识整合，还 需要畅通国内大循环，贯通生产、分配、流通、消费各环节，以及融入经济全球化的国际大循环， 为此还需沟通生产的市场经济体制、生产的宏观指导思想、生产要对外开放等。 本单元涉及诸考点：“生产与消费”，在前高考围绕“双侧”（供给侧和需求侧）改革历来 高调频频发力考查（选择题，主观题38题），在此基础上，20
3、22年备考还需放在双循环发展格局 下精心备考；“企业的经营与发展”，是坚持把发展经济着力点放在实体经济上这一国家意志在微 观主体的角度考查，是高频考点，复习也务必放在社会主义市场经济体制、经济全球化、新发展格 局和高质量发展背景下全面知识整合；“所有制”的备考重心放在国企混改、两个毫不动摇上；劳 动和就业（稳就业是“六稳”工作首位）、投融资的备考（金融服务实体经济）掌握基本理论储备。 消费 （需求侧） 分配 （桥梁和纽带） 构建主干第二单元知识结构简图 交换（经济全球化下两市场 两资源）（桥梁和纽带） 生产 （供给侧） 蛋 坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深
4、化供给侧结构性改革有机结合 起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求， 依托强大国内市场，形成需求牵引供 给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。 有钱消费 购进生产要素， 卖出商品服务 的平台和场所 （需尊重市场 规律和符合国 家政策法规） 企业的经营与发展 宏观制 度环境： 坚持基 本经济 制度之 所有制 微观市 场主体： 企业 以公有为主体 多种所有制经 济共同发展 坚持“两个 毫不动摇” 大力发展生产力，实现高质量发展（原因、措施） 公司制是企业的主要组织形式之一 企业运行条件需要人劳动和就业 企业运行条件需要资金投资和融 资 单元具体知识点知识整合导图 2 0
5、2 22 0 2 2 届 高 考 一 轮 复 习届 高 考 一 轮 复 习 第四课 生产与经济制度生产与经济制度 本课的知识核心是社会再生产起决定作用的生产环节，物质资料的生产是人类社会赖以 存在和发展的基础。 围绕生产与消费的辩证关系承接第三课，影响消费水平的因素、消费结构优化和升级等 知识，是高频考点，它可能是“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施 扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新 需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。畅通国内大循 环，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形
6、成需求牵引供给、供给创造 需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环”的重要热点。 中国的40年经济体制改革是围绕“价格改革”和“产权改革”两条双主线相互促进、 共同推进的，深化改革将继续深入推进这一双主线改革。因此备考坚持宏观的生产制度背景 坚持基本经济制度之所有制：在备考坚持“两个毫不动摇”的大主线下，重点备考在产权改 革方面的分类国企混改（为下一课国企经营与发展之治理改革：推动党的领导深度融入公司治 理，实现党的领导与公司法人治理有机统一打下铺垫）、完善集体经济产权改革“三权分置” （与发展现代农业、农民增收和扶贫结合）、民营经济作用、营造不同所有制平等竞争、相互 促进的一流营商环境。
7、 一级二级三级高考试题分布素养素养 生产与经济制度 发展生产 满足消费 生产决定消费 20卷I12、 38/1914 / 1815、38 / 1638 / 1438 政治认同：认同党和国家加快构建以国内大 循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局的战略决策；认同我国社会主义基 本经济制度的优越性，增强制度自信。 从社会再生产四环节理解我国双 循环发展格局和坚持和完善社会主义基本经 济制度的科学性；结合国企混改科学阐释公 有制经济与非公有制经济相互促进、共同发 展，明确坚持“两个毫不动摇”的原因和举 措 国家保证各种所有制经济依法平 等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞 争、同等受到法
8、律保护。 结合实际如疫情期间各种所有制 经济责任和担当，以“为什么要坚持两个 毫不动摇”为议题，探究我国社会主义基 本经济制度的优越性； 消费对生产的反 作用 大力发展生产力 我国的基本经济制度 公有制为主体1814/18江苏8 国有经济及主导 作用 19全国12/18江苏 5/18天津14/1715 多种所有制共同 发展 1912 / 1713 / 1538 考情课标素养分析 壹 发展生产 满足消费 迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府， 以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。 打造数字经济新优势。充分发挥海量数据和丰富应用场
9、景优势，促进数字技术与实体经济深度融合， 赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。加快推动数字产业化。培育壮 大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关 键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等 重点领域开展试点示范。发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。 加快数字社会建设步伐，构筑全民畅享的数字生活。推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行 等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台 和线下社
10、区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服 务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民 数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。 思考：近年来，数字经济成为我国国民经济高质量发思考：近年来，数字经济成为我国国民经济高质量发 展的展的新动能新动能，数字经济增加值规模由，数字经济增加值规模由20052005年的年的2.62.6万万 亿元增加至亿元增加至20192019年的年的35.835.8万亿元。万亿元。打造数字经济新优打造数字经济新优 势势，以创新驱动、高质量数字供给以创新驱动、
11、高质量数字供给引领和创造引领和创造数字新数字新 需求；需求；适应适应数字技术全面融入社会交往和日常生活数字技术全面融入社会交往和日常生活新新 趋势趋势，加快推动数字产业化加快推动数字产业化，促进数字技术与实体经促进数字技术与实体经 济深度融合济深度融合。形成。形成需求牵引供给、供给创造需求的更需求牵引供给、供给创造需求的更 高水平动态平衡高水平动态平衡，促进，促进 关系表现阐释结论 生产决定消费的对象生产决定消费的对象 强调“有没有”：没有生产出来的 东西，人们也就无法消费 大力发展生产力，实现高质量发展。 生产决定消费的方式生产决定消费的方式 强调“变没变”：人们的消费方式 是否发生变化，这
12、是由生产决定的“坚持扩大内需这个战略基点坚持扩大内需这个战略基点，加快 培育完整内需体系，把实施扩大内需把实施扩大内需 战略同深化供给侧结构性改革有机结战略同深化供给侧结构性改革有机结 合起来合起来，以创新驱动、高质量供给引 领和创造新需求，加快构建以国内大 循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新发展格局。畅通国内大循环， 依托强大国内市场，贯通生产、分配、 流通、消费各环节， ，促进国民经济良性循环” 注意：扩大内需（消费）原因？ 必要性（消费 ） 生产决定消费的质量生产决定消费的质量 和水平和水平 可以理解为“好不好”或“高不 高”：人们的消费质量和水平是否 提高也由生产决定 生产为消费
13、创造动力生产为消费创造动力 强调“想不想”或“要不要”：没 有某种商品的大力发展就没有人们 对它的普遍需求 消费是生产的目的消费是生产的目的 生产出来的产品被消费了，这种产 品的生产过程才算最终完成 消费调节生产消费调节生产 消费所形成的新的需要，对生产的 调整和升级起着导向作用 消费是生产的动力消费是生产的动力 一个新的消费热点的出现，往往能 带动一个产业的出现和成长 消费为生产创造出新消费为生产创造出新 的劳动力的劳动力 消费会提高劳动力的质量，提高劳 动者的生产积极性 【特别提示】【特别提示】(1)生产与消费相互影响、互为动力但不相互决定。在生产与消费的关系中，生产的决定作用 是第一位。
14、(2)消费对生产的反作用具有双重性。消费能够拉动经济增长，促进生产发展，但这是有条件的。 国家要引导个人树立正确消费观。(3)在选择题中题干材料是体现生产决定消费还是消费对生产具有反作用， 在做题时容易混淆，判断的关键在于材料的落脚点上，如果落脚点是生产发展，一般侧重强调消费的反作 用；如果落脚点是生活水平提高，一般侧重强调的是生产决定消费。.生产为消费创造动力（激发消费欲 望，创造新需求）消费是生产的动力（产业的转型升级）。(5)(5)全面理解消费对生产的反作用全面理解消费对生产的反作用在理解和回 答主观题考查“消费对生产的反作用”时，不能仅仅局限在教材讲到的三个方面，应该结合这三个方面进行
15、 拓展延伸，联系其他单元的有关知识。表格如下： 消费的反作用的具体内容(本单元)消费的作用消费的作用(拓展拓展到其他单元到其他单元) ) 消费拉动经济增长，促进生产发展， 消费是生产的目的 消费能够促进产业扩大规模消费能够促进产业扩大规模( (量），量），增加产量增加产量，增加生产要素的增加生产要素的 投入投入，促进产业结构优化升级促进产业结构优化升级（质），（质），实现资源优化配置实现资源优化配置 消费对生产的调整和升级具有导向作 用，带动相关产业发展 消费能促使企业面向市场消费能促使企业面向市场，树立正确的经营战略树立正确的经营战略，提高自主创提高自主创 新能力新能力，提高劳动生产率提高劳
16、动生产率，促进产品促进产品和产业和产业结构结构转型转型升级升级 消费为生产创造新的劳动力消费能够提高劳动者素质消费能够提高劳动者素质，促进就业和创业促进就业和创业 消费在国民经济发展中的作用 消费与生产 消费拉动经济增长、促进生产的发展；利于产业转型升级，经济结构调 整，促进高质量发展 消费与经济发 展方式 消费、出口、投资是拉动经济增长的三驾马车，要促进经济增长由依靠 投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，促进高质量发展 消费观念与经 济发展 引导消费者树立正确的消费观念，倡导保护环境、绿色消费，推动经济 的可持续发展 消费与全面小 康、现代化强 国 刺激消费，提高居民消费水平，有利
17、于提高居民生活质量，推动全面小 康、社会主义现代化强国目标的实现 消费 （需求侧改革， 启动扩大内需组 合拳，推动消费 升级和结构优化） 分配 （协调效率与公平； 桥梁和纽带） 交换（一流营商环境和消费 环境；经济全球化下两市场两 资源）（桥梁和纽带） 生产 （供给侧改革 三去一降一补 减少无效低端 供给、扩大有 效中高供给、 提高全要素生 产率、适应需 求结构变化） 依托强大国内市场， ， 形成需求牵引供给、供给创造需求的更 高水平动态平衡，促进国民经济良性循 环。 从经济全球化和对外开放来说：是在强 调国内大循环的同时，要实现国内国际 双循环相互促进，绝不是闭关锁国、主 动脱钩，而是进一步
18、扩大对外开放。简 而言之，“双循环”就是谋求更高质量 的国内大循环、更高水平的国际循环。 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 需求牵引供给 供给引领和创造需求 的更高水平动态平衡 是党和国家对 。 从纵向看，改革开放以来，我国积极融入国际大循环，基本形成了欧美作为金融研发 消费中心、中国作为生产制造中心、一些资源能源大国作为资源品输出中心的全球经济大 循环模式。 ，国内大循环活力日益强 劲，促使支撑经济增长的动力系统发生改变。继续作为“世界工厂”、处于价值链中低端 国际分工地位、简单参与国际大循环已难以为我国经济
19、持续健康发展提供强劲动力，现实 迫切需要我们更多依靠国内大循环，。 从横向看，在世界范围内，没有一个大国是以外循环为主体的。国际经济学界主流观点 认为，。一个经济强国通常是内循环经 济占GDP的80%以上，外循环经济占20%以内。以美国为例，该国经济增长基本上是以消费 驱动的，目前消费占GDP的比重高达85%-90%，而对外贸易依存度只有20%左右，其经济模 式大致是“消费拉动生产，生产创造收入增长，收入增长再度带动消费”，属于比较典型 的以国内经济大循环为主体发展模式。特别是今年新冠肺炎疫情全球大流行加速世界变局， 贸易保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩已经打乱了经济全球化的节奏，尽管
20、中 国依靠自身对疫情有效的防控而率先复工复产，给世界经济注入一针强心剂，但一国的经 济是难以独善其身的。党中央科学把握国际大势和国内大局，提出加快形成以国内大循环 为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 。 厉害了我的国！厉害了我的国！20202020年年中国中国GDPGDP 突破百万亿，全球主要经济体唯一正突破百万亿，全球主要经济体唯一正 增长；另一面中国人均增长；另一面中国人均GDP10582GDP10582美元，预计世界排名美元，预计世界排名5959位位 ；一面是制造业大国，另一面，；一面是制造业大国，另一面， 中国在高端制造和新材料领域、乃至农牧精品种业都出现中国在高端制造和新材
21、料领域、乃至农牧精品种业都出现“卡脖子卡脖子”之痛之痛 思考：阅读情境材料和视频，解决我国“卡脖 子” 之痛和实现真正的国强民富这些问题的基础 和关键是什么？并为之提出建议和举措？ 大大 力力 发发 展展 生生 产产 力力 原原 因因 理论依据理论依据生产决定消费；物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础生产决定消费；物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础 现阶段主要矛盾现阶段主要矛盾人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 本质要求本质要求解放和发展社会生产力，是社会主义的解放和发展社会生产力，是社会主义的本质
22、要求本质要求 地位地位发展是解决我国一切问题的基础和关键发展是解决我国一切问题的基础和关键 意义意义实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民的生活水平等实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民的生活水平等 具具 体体 措措 施施 中心任务中心任务 牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，以经济建设为中心牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，以经济建设为中心，坚定不，坚定不 移把发展作为党执政兴国的第一要务，移把发展作为党执政兴国的第一要务， 劳动者劳动者 人是生产力中最具决定性的力量人是生产力中最具决定性的力量，全面提高劳动者素质全面提高劳动者素质，包括思想道德包括思想道德 素质、科学文化素
23、质和身体素质素质、科学文化素质和身体素质 科技创新科技创新 科技是第一生产力科技是第一生产力，而且是先进而且是先进生产力的集中体现和主要标志，加快推生产力的集中体现和主要标志，加快推 动科学技术的发展，大力推动科技进步和创新动科学技术的发展，大力推动科技进步和创新 深化改革（进一步）深化改革（进一步） 推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应 难点释疑难点释疑（结合唯物史观人类社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑两大基本矛盾运动和规律；生 产力三要素来理解记忆具体措施） 我国的改革: 内容：调整生产关系中与生产力不相适应的部分（经济体制改
24、革），调整上层建筑中与经 济基础不相适应的部分（政治体制改革等）。性质：社会主义制度的自我完善和发展。目的（意义）： 解放和发展生产力，使中国特色社会主义充满生机与活力。 1.（19全国）2018年，全国居民人均消费支出19853元，同比增长62；全国社会消费品零售总额同 比增长90；最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为762，比上年提高174个百分点；基本 必需品消费支出占比下降，通讯器材类和化妆品类的消费支出分别同比增长117和135。上述信息 表明 消费成为拉动经济增长的首要因素 居民消费结构改善，恩格尔系数下降 消费品供给丰富，产业结构日趋优化 高档品消费增加，居民消费趋于理性 A
25、 B C D 解析：解析：“最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，比上年提高17.4个百分点”这表明消费反作用于经济， 消费成为拉动经济增长的首要因素。从基本必需品消费支出下降，通信器材类和化妆品的消费支出增长可以看出，居 民消费结构改善，恩格尔系数下降，符合题意；材料不反映消费品供给及产品结构变化情况，与题意不符；材 料反映出居民消费结构进一步改善，但看不出居民消费趋于理性，与题意不符；正确选项为A。 2.（20江苏）适应消费需求新变化和新趋势，某地依托深厚的文化底蕴，通过定制夜游、美食夜市和演艺 活动等项目，使古代文化和现代文明交相辉映。越来越多的消费者前来打卡，获得了触觉、
26、味觉、听觉和 视觉的多重享受。从材料中可以看出 收入是消费的前提和基础 人们消费需求日益个性化多元化 消费需求能引导社会生产 求异心理是实现消费转型的动力 A B C D 【解析】材料体现的是生产和消费的关系，而不是收入和消费的关系，与题意无关。越来越多的消费者获得了触觉、 味觉、听觉和视觉的多重享受，这说明人们消费需求日益个性化和多元化，正确入选。定制夜游、美食夜市的出现 和成长是适应消费需求新变化和新趋势的结果，这说明消费需求引导社会生产，正确入选。材料体现的是消费对生 产的反作用，以及生产满足消费，未涉及求异心理是实现消费转型的动力，说法错误。故本题选C。 链接高考 A C 3（20全国
27、I 38）材料一 图7 20132019年我国最终消费支出对GDP增长贡献率和居民恩格尔系数的变化 材料二 2019年11月，第二届中国国际进口博览会在上海举行，共有155个国家(地区)、26个国际组织、 3893家企业参加，超过50万名境内外专业采购商到会洽谈采购，累计意向成交额711.3亿美元。进博会设 置装备、食品、医药、健康、服务等展区，与大众品质生活的消费密切相关：从新抗癌药到智能化的医疗 设备，从体现绿色概念的护肤品到高科技垃圾粉碎机，从可穿戴外骨骼机器人到有助于创建“养老型城市” 的康养产品等，集中反映了当前消费的新热点、新趋势。 (1)解读材料一包含的经济信息。(4分) (2)
28、结合材料并运用经济知识，说明消费变化对我国生产将产生的重要影响。(10分) 【答案】（1）最终消费对GDP增长贡献率总体呈上升趋势，消费是我国经济增长的重要动力；居民恩格尔 系数逐年下降，我国消费结构不断优化。 （2）消费的强勤势头，拉动经济增长，促进生产发展；消费结构的优化，带动生产与产业结构转型升 级，促使产品质展提升；消费的新热点、新趋势，激发生产供给改革与技术创新，促进新产业新业态的出 现和成长。 链接高考 图表题解题方法“三看”“三比”法和规范作答逻辑 4.（18全国I 38）近年来，随着经济进一步发展和国家全民健身战略的不断推进，国 内掀起了马拉松热。2011年中国马拉松赛事仅有2
29、2场，2017年增长到1100场。据预测， 2020年中国马拉松赛事将达1900场。 马拉松赛事的参与人数多、涉及领域广。2017年参加马拉松比赛的人次超过500万， 覆盖全国234个城市，赛事带动安保、保健、住宿、餐饮、旅行、体育文化等服务业的 发展。据测算，2017年全国马拉松主办方的直接营业收入超过270亿元，主办城市的间 接收入超过1350亿元。 结合材料，运用经济知识分析近年来我国马拉松热的驱动因素。 【答案】居民收入增加，消费结构升级，推动马拉松赛事的需求上升；马拉松赛事覆 盖面宽，商业价值大，刺激赛事的供给；赛事带动相关服务业发展，服务业发展又进 一步促进赛事；全民健身战略实施，
30、经济结构转型升级，支持马拉松赛事发展。 链接高考 5.14课标 38 阅读材料，完成下列要求。 在信息技术快速发展的今天，不断出现的新产品和新服务正在改变着我们的生活。与此 同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。 材料信息消费是一种直接或间接以信息产品(如计算机、手机、智能电视机等)和信息 服务(如电话、短信、微博、有线电视等)为消费对象的消费活动。 近年来，信息消费日益成为消费热点。2012年，我国已是全球最大的通信和互联网用户 市场，网民数量高达5.64亿。2013年，我国信息消费总额为2.2万亿元，较上年(下称 “同比”)增长28%。同期，全国智能手机销售
31、4.23亿部，同比增长99%，约占国内手机市 场的70%；智能电视机销售2113万台，同比增长31%，约占国内电视机市场的40%。2012年， 全国电话业务量同比下降5%，短信量下降20%，彩信量下降25%。与此形成对比的是，QQ、 微博、微信的注册用户数和相应的移动互联网业务数据流量则大幅增长。 结合材料和所学经济知识，概括我国当前信息消费的特点并分析发展信息消费的积极作 用。 【答案】 特点：我国信息消费市场规模大、网民数量多；信息产品消费总体发展快速， 但细分产品市场发展不均衡；信息服务中的传统业务萎缩，新型业务发展迅速。 作用：更好地满足消费者多样化需求，提升生活水平；引导企业推动技术
32、创新，实现产 品升级，提供更好的信息产品和信息服务；拉动内需，催生新的经济增长点，推动经济 增长。 链接高考 贰 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 十九届四中全会的重大创新是把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升 为基本经济制度。基本经济制度。“ ，既体 现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创 造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全 面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。” 基本经济制度之所有制基本经济制度之
33、所有制 感悟生活场景：感悟生活场景： 新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国很多市场主体面临前所未有的压力。2020年 7月21日，习近平总书记在企业家座谈会发表重要讲话强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是 保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大 作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。国家开展“六稳”“六保”皆以“稳就业、保就业”为首， 保就业就意味着要保护好企业、保护好市场主体。国家统计局2月28日发布数据显示，全年新登记市场主体 2502万户，日均新登记企业2.2万户，年末市场主体总数达1.4亿户。2020年我
34、国打赢疫情防控阻击战，中 国GDP首次突破百万亿元新台阶，比上年增长2.3%，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，占世界经 济的比重预计达到17%左右。2020年我国经济在极不平凡之年取得了极不平凡的成就，交出了一份让人民满 意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。这离不开党中央的决策部署精准施策，也离不开各类市场主体为疫 情防控提供的有力物质支撑，为经济发展呈现稳定向好态势所作出的贡献。 十四五规划和2035年远景纲要：激发各类市场主体活力。 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、 引导非公有制经济发展，培育更有活力、创造力和竞争力 的市场主体。 我们以改革开放的排头兵深圳激发市场
35、主体活力， 坚持两个“毫不动摇”，推动经济高质量发展的示范事例 来复习本课。 思考：结合助力湖北的央企力量和深圳国资国企 综合改革“1+4+4”路径，谈谈你对公有制经济 主体地位和发展壮大国有经济的认识？ 深圳国资委已取得阶段性成果，比如，混合所有制企业 比例达到了82.1%，直管企业中没有一家亏损，全系统没有一 家“僵尸企业”；截至2020年6月，深圳国资资产3.82万亿元， 这一数据40年来增长了2.46万倍，年均增长28.7%。2020年世 界500强排行榜，新增1家是排名第442位的深圳市投资控股有 限公司，也是深圳首家上榜的国有独资企业。 “1”是总目标，包含3个小目标：2022年深
36、圳国资总资产达到4.5万亿的定量目标；把深圳国资改革打造 成全国改革排头兵的定性目标；希望在世界舞台上有深圳国资身影的战略目标。第一个“4”是国资层面产 业布局、监管、放管服、党建四个方面的改革。其中，在产业布局方面，深圳国资紧扣国资国企基础性、 公共性、先导性功能，在科技创新、产业升级、基础设施、服务民生、公共治理、军民融合等方面主动作 为，更好服务深圳城市科技创新核心竞争力，服务城市运营和社会民生，服务多种所有制经济共同发展， 服务粤港澳大湾区、“一带一路”等国家战略，在深圳加快建设竞争力影响力卓着的创新引领型全球城市 中发挥主力军作用。推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施公用事业为主
37、体，以金融和战略性新兴产业 为两翼的“一体两翼”领域。第二个“4”是国企层面产权、治理、用人和机制四个方面的改革。在产权改 革方面，分类确定企业混合所有制改革路径，通过引进外部战略投资者、管理层和核心骨干持股、上市及 重组并购、股权退出等多种方式，持续深化混合所有制改革，优化国有企业股权结构，促进企业转换经营 机制。在治理改革方面，推动党的领导深度融入公司治理，实现党的领导与公司治理有机统一。 公有制的主体地位国有经济的主导作用 区 别 侧 重 公有制经济在所有制结构中所 占的比重（抓主流） 在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用 （抓主要矛盾；具体见书31页支柱作用展开略
38、） 表 现 第一，（国有资产）国有资产） 在在社会总资产社会总资产中占中占优势优势（不仅（不仅 量，更要有质的优势）量，更要有质的优势）；第二， 公有经济公有经济 国民经济命脉，对经济发展起国民经济命脉，对经济发展起 。 。对。对的重的重 要行业和关键领域，国有经济必须占要行业和关键领域，国有经济必须占地位。（地位。（发挥国有经济战 略支撑作用，推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计 民生、公共服务等功能，调整盘活存量资产，优化增量资本配置， 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、 应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性 战略性新兴产业集中十四
39、五规划和2035远景纲要） 增 强 措 施 增强公有制的主体地位，要巩 固和完善农村基本经营制度， 保障农民财产权益，壮大集体 经济；要完善国有资产管理体 制，推动国有资本做强做优做 大；要深化国有企业改革，发 展混合所有制经济。 围绕服务国家战略，坚持有进有退、有所为有所不为，加快国有 经济布局优化、结构调整和战略性重组，增强国有经济竞争力、创 新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本和国 有企业。推动国有企业完善促进加强党的领导和完善公司治理相统 一的中国特色现代企业制度。按照完善治理、强化激励、突出主业、 提高效率的要求，深化国有企业混合所有制改革，深度转换经营机 制。健全
40、管资本为主的国有资产监管体制。 十四五规划和2035远景纲要 联系 国有经济是公有制经济的重要组成部分，国有经济的主导作用是公有制主体地位在性质方面的表现 形式，国有经济主导作用的发挥有利于巩固公有制的主体地位 注意：混合所有制经济是把注意：混合所有制经济是把公有制公有制 和非公有制结合起来的新的所有制和非公有制结合起来的新的所有制 实现形式实现形式。其中，既有公有制经济，。其中，既有公有制经济， 也有非公有制经济，我们也有非公有制经济，我们不能笼统不能笼统 地说混合所有制经济是公有制经济地说混合所有制经济是公有制经济 还是非公有制经济。只有混合所有还是非公有制经济。只有混合所有 制经济中的国
41、有成分和集体成分，制经济中的国有成分和集体成分， 才属于公有制经济。才属于公有制经济。 特别提醒：只有公有制经济和非特别提醒：只有公有制经济和非 公有制经济组成的股份制是混合公有制经济组成的股份制是混合 所有制所有制 发展混合所有制，发展混合所有制，有利于提高企业和有利于提高企业和资本的运作效率资本的运作效率；有利于国有企业建立现代；有利于国有企业建立现代 企业制度，通过股份制改革为国企发展注入企业制度，通过股份制改革为国企发展注入新的发展动力；新的发展动力；有利于有利于国有资本增强控制国有资本增强控制 力、提高竞争力力、提高竞争力，增强增强公有制主体地位公有制主体地位；有利于有利于各种所有制
42、资本取长补短、相互促进、各种所有制资本取长补短、相互促进、 共同发展共同发展；巩固和完善社会主义初级阶段的基本经济制度（所有制角度）；巩固和完善社会主义初级阶段的基本经济制度（所有制角度） 集体经济(城乡皆有）：部分劳动者共同占有生产资料。公有制经济的重要组成部分(重要形式股份合作 制和农村家庭联产承包责任制、农民专业合作社等)。国家支持、鼓励和帮助集体经济发展。体现共同富 裕原则，吸收社会资金，缓解就业压力，增加积累和税收等作用 如何发展壮大集体经济？ 1.从制度安排和权益保障看：深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。 2.从创新经营看：要完善农村基本经营制度（指以家庭承包经
43、营为基础，统分结合的双层经营体制）， 培育新型农业经营主体（专业合作社、股份合作制等），健全农业社会化服务体系（衡量一个国家农业 现代化程度的重要指标），建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。 “三权分置三权分置”制度的实施对制度的实施对“三农三农”的重大意义：的重大意义： “三权分置三权分置”是农村经营体制的重大变革是农村经营体制的重大变革。要求农村土地集体所有（集体经济性质不变）要求农村土地集体所有（集体经济性质不变），有利于坚，有利于坚 持公有制的主体地位，持公有制的主体地位，完善基本经济制度完善基本经济制度。 三权分置改革最大的突破，是放活土地经营权，在保障保障农民相应合法权益，多渠
44、道增加农民收入，调合法权益，多渠道增加农民收入，调 动了广大农民的生产积极性动了广大农民的生产积极性； 同时，盘活土地资源要素市场，有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，通过土地流转有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，通过土地流转促进土地资促进土地资 源的优化配置，提高土地利用效率源的优化配置，提高土地利用效率； 有，走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发，走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发 展方式，发展农村生产力；展方式，发展农村生产力； 将为农民进城安居和新型城镇化提供保障；有利于推进城乡一体化，实现有利于推进城乡一体化，实现共同富裕共同富裕。 开展适度规模开展适度规模
45、经营经营 发展了农场家庭承包经营模式，促进 了农村集体经济的发展。实现小生产与大市场的有 机对接，引导农民按市场需求生产、联合经营，避免 了盲目性，增强了抵御市场风险的能力。 有利于推进农产品标准化生产，增强产业发展 能力和市场经营能力，转变农村经济发展模式。 土地集中连片规模经营，优化土地资源配置， 提高了土地资源的利用效率。 有利于提高农产品质量，发展特色农业，打造 农产品牌。 有利于实现农民增收，提高农民生活水平。 6.(19全国12)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分 董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业（ ） 改善治理结构，提
46、高企业管理水平 控制上下游企业，实现一体化经营 调整资本结构，降低企业经营风险 激发企业活力，促进资本保值增值 A. B. C. D. 【解析】该国有企业集团向上下游知名民营企业出让部分董事席位，有利于该企业改善治理结构，提高企 业管理水平，正确。该国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权， 有利于激发企业活力，提高企业竞争力，促进企业资本保值增值，正确。该国有企业集团的改革有利于 促进上下游企业的发展，不是为了控制上下游企业，说法错误。混合所有制改革可以改变企业资本结构， 但不能降低企业经营风险，说法错误。 7.（17全国15）2016年7月国务院印发关于推动
47、中央企业结构调整与重组的指导意见，明确下一阶 段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。新一轮央企改革 的目的在于 推动资源整合，实现国有资本的优化配置 增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力 促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重 完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位 A B C D 【解析】推动中央企业结构调整与重组，有利于推动资源整合，实现国有资本的优化配置，不断提高国有 经济的控制力和影响力，正确；国有经济在国民经济中的比重不强调比重而强调主导或控制力，不 选；公有制经济是我国国民经济的主体，国有经济才是主导，说法错误，
48、故本题答案应为A。 链接高考 B A 8.(2018全国)中央关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见提出，实行农村土地所 有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径 是实现土地的适度规模经营促进土地经营权合理流转 提高农业生产率明晰土地产权关系 A. B. C. D. 【解析】实行“三权分置”首先明晰了土地产权关系，这样会促进土地经营权合理流转，从而实现土地的 适度规模经营，最后实现农业生产率提高，促进农业的发展。答案选C. 9.（18江苏8）某地将激活闲置农房与农村产权交易改革相结合，融合推进“确权+流转+增收”，将集体 和个人闲置
49、农房用于发展民宿、农事体验、健康养老等乡村经济新业态，带动资金、人才、技术等要素从 城市向农村回流，有效促进了乡村经济发展和农民增收。材料表明 发展乡村经济必须改变农村的土地所有权 生产关系变革是促进乡村经济发展的动力 经济业态创新是实现乡村振兴的重要手段 城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径 A B C D 【解析】本题考查我国基本经济制度，转变经济发展方式。融合推进农村土地“确权+流转+增收”，并未 改变农村土地所有权的性质，错误。材料侧重于农村闲置农房与农村产权交易改革，未体现城乡一体化， 不符合题意。 链接高考 C C 10.（18天津14）阅读材料，回答问题。 随着中国特色社会主义
50、进入新时代，国有企业的中 流砥柱作用日益突出，国企改革也站到了新的历史 节点上，翻开了新篇章。 材料一:见图 材料二 联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国 联通的持股比例从原来的637%降到367%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百 度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了 经营管理机制；中国联通向7000余名核心员工授予占总股比27%的股票，调动了最核心要素的 积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动 能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发
