1、20192019 年电大本科年电大本科公共部门公共部门人力资源人力资源 管理管理考试试题资料附答案考试试题资料附答案（详尽版详尽版） 一一、名词解释名词解释 1 1、 人力资源人力资源是指一个国家或地区在一定时期 内，能够推动整个国民经济和社会发展的具 有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。 2 2、人力资源开发、人力资源开发是指运用现代化的科学方 法，对人力进行合理的培训，提高其智力、 激发其活力。 3 3、 人力资源管理人力资源管理是指对与一定物力相结合的 人力进组织和调配，使人力、物力经常保持 最佳比例，同时对其思想、心理和行为进行 恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人力的 主观能动性，使
2、人尽其才，事得其人，人事 相宜，以实现组织目标。 4 4、 公共部门人力资源开发与管理公共部门人力资源开发与管理是指以国家 行政组织和相关的国有企事业单位人力资源 为主要分析对象，研究管理机关以社会公正 和工作效率为目的、依据法律规定对其所属 的人力资源进行规划、录用、任用、使用、 工资、保障等管理活动的过程的总和。 5 5、 品秩品秩是指官制中与官职并行的身份等级制 度，它按官职高低授予不同政治待遇以表明 官员等级尊卑。 6 6、 公共部门人力资源生态环境公共部门人力资源生态环境是指客观存在 的、并直接或间接地影响公共部门人力资源 生存和发展的各种要素的总和，它是公共部 门人力资源赖以生存和
3、发展的各种自然和社 会环境的总和，是公共部门人力资源发展的 外因条件和首要前提，它主要包括公共部门 人力资源的外部环境和内部环境。 7 7、 公共部门人力资源外部生态环境公共部门人力资源外部生态环境是指以公 共部门人力资源为中心，环绕其生存和发展 而具有渗透和影响作用的环境总和。主要包 括政治制度、经济与技术环境、市场体制、 劳动力与人口素质、物价指数及生活水准以 及人口的多样性问题。 8 8、 公共部门人力资源公共部门人力资源内部生态环境内部生态环境是指围绕 公共部门人力资源发展，人才个体的内在素 质及其一切影响人才培养和管理的环境之总 和。主要包括个体内在素质、微观的人力群 体生态环境、宏
4、观的人力群体生态环境。 9 9、 人力资本运营人力资本运营是指在市场经济条件下通过 对劳动者高能素质的投资经营和对劳动力素 质的配置使用， 而实现经济增长和收益增加， 进而达到资本增值的目的。 1010、公共部门人力资本、公共部门人力资本指的是公共部门工作 人员为了实现公共服务的目标，后天获得的 具有经济价值和社会价值的知识、技术、能 力和健康等因素之整和。 1111、公共部门人力资本产权、公共部门人力资本产权指的是为在市场 交易过程中，公共权力的所有者和使用者针 对公共权力使用者的人力资本的所有权及其 派生的使用权、处置权和收益权等权利的归 属依法生成契约而分别拥有的一系列权利。 1212、
5、公共部门人力资源规划、公共部门人力资源规划指的是公共部门 根据一定时期组织发展战略需要，在对外部 环境和本部门人力资源需求状况进行分析预 测的基础上，为确保组织对人力资源数量、 质量和结构上的需求，制定本部门人力资源 管理的行动方针的过程。 1313、公共部门人力资源需求预测、公共部门人力资源需求预测指的是公共 部门依据组织发展前景、组织能力及岗位要 求，综合考虑各种因素，来估计未来某个时 期组织对人力资源的需求。公共部门人力资 源既取决于外部的政治、经济、社会、法律 与技术环境，又与本组织的发展战略、管理 水平、现有员工素质密切相关。 1414、公共部门人力资源流动、公共部门人力资源流动是指
6、根据工作需 要或个人意愿，按照一定的标准和程序，变 换公职人员工作岗位，从而产生、变更或消 灭职务关系或工作关系的一种人事管理活动 与过程。 1515、调任、调任是指机关以外的工作人员调入机关 担任领导职务或担任副调研员以上的非领导 职务， 以及公务员调出机关任职的人事行为。 1616、转任、转任是指公务员因工作需要或其他正当 理由，在国家机关内部进行跨地区、跨部门 的调动，或在同一部门中不同职位之间进行 转换任职的人事交流活动。 1717、挂职锻炼、挂职锻炼是指机关培养锻炼公务员的需 要，有计划地选派公务员在一定时间内到上 级、下级或者其他地区的机关，以及国有企 业、事业单位担任一定的职务，
7、经受锻炼， 丰富经验，增长才干的人事交流活动。 1818、公共部门的工作分析、公共部门的工作分析指的是通过收集和 分析公共组织中某职务或工作的目的、 职责、 隶属关系、工作环境以及任职资格条件等相 关信息，对该职务或工作的性质以及完成该 工作所需的知识、技能、经验等资格条件做 出明确的规定的过程。 19 9、品位分类品位分类指的是以国家公务员所具有的 资格条件为主要依据，并以其地位高低来分 类和确定待遇。 2020、职位分类、职位分类指的是以职位为对象，以职位 的工作性质、难以程度、责任大小及所需资 格条件为评价因素，把职位划分成不同的类 别和级别，作为人事管理基础的一种人事分 类制度。 21
8、21、人才测评、人才测评指的是建立在心理学、行为科 学、管理学、统计学、计算机技术基础上的 一种科学的综合选才方法体系，它通过对人 员的知识水平、能力、个性特征、职业倾向 和发展潜力等方面素质进行综合的测量和评 价,为人事决策提供支持信息。 2222、评价中心评价中心是二战后迅速发展起来的一种 人员素质测评的新方法，它是应用现代心理 学、管理学、计算机科学等相关学科的研究 成果，通过心理测验、能力、个性和情境测 试对人员进行测量，并根据工作岗位要求及 企业组织特性进行评价， 从而实现对人个性、 动机和能力等较为准确的把握，做到人职匹 配，确保人员达到最佳工作绩效。 2323、无领导小组讨论无领
9、导小组讨论是公共部门人才测评中 探索并使用的一种新的适用于集体测试的方 法。 其操作方法是把 48 名应试人员分为一 组，不指定小组负责人，考官不直接参加面 试，要求应试人员在限定的时间内就给定的 问题提出一个小组意见。 2424、文件筐作业文件筐作业又称公文处理，它是一种效 度高、而又能为多数参加者所接受的一种面 试方法。其操作方法是提供一定数量的备忘 录、信函、报告等文字性资料，让应试者阅 读完这些资料后，决定处理意见。 2525、管理游戏、管理游戏亦称商业游戏，是评价中心常 用的方法之一，以游戏或共同完成某种任务 的方式， 考察小组内每个被试者的管理技巧、 合作能力、团队精神等方面的素质
10、。 2626、角色扮演、角色扮演即让候选人成对地扮演各种角 色并讨论各种相关的问题，主要是用以测评 人际关系处理能力的情景模拟活动。在这种 活动中，评价者设置了一系列尖锐的人际矛 盾和人际冲突，要求候选人扮演某一角色并 进入角色情景，去处理各种问题和矛盾。评 价者通过对候选人在不同人员角色的情景中 表现出来的行为进行观察和记录，测评其素 质潜能。 2727、公共部门人力资源获取、公共部门人力资源获取是指以科学的测 评手段和方法为工具，通过招募、甄选、录 用和评估等程序，从组织内外获取合适的人 员填补职位空缺，实现组织目标的过程。 2828、公共部门人力资源培训与开发、公共部门人力资源培训与开发
11、是指为了 促进公共部门组织目标的实现，根据组织实 际工作情况和员工发展需要， 对员工的知识， 技能，能力和态度等所实施的培养和训练。 2929、选任制、选任制指的是以选举的方式任用公职人 员，即由法定选举人投票，经多数通过，决 定公务员职务的任免。 3030、委任制、委任制是指由有任免权的机关按照公务 员管理权限直接委派工作人员担任一定职务 的任用方式。 3131、降职、降职是指由原来的职务调整到另一个职 责更轻的职务，是由高的职务向低的职务的 调整。它意味着公务员所处地位的降低、职 权和责任范围的缩小、待遇的减少。 3232、 人力激励人力激励是指通过各种有效的激励手段， 激发人的需要、动机
12、、欲望，形成某一特定 目标并在追求这一目标的过程中保持高昂的 情绪和持续的积极状态，发挥潜力，达到预 期的目标。 3333、绩效、绩效是指某一组织或员工在一定时间与 条件下完成某一工作任务所表现出来的工作 行为和所取得的工作结果，对组织而言，绩 效的表现形式主要体现在三个方面：工作效 率、工作数量与质量、工作效益。 3434、公共部门中的绩效评估、公共部门中的绩效评估又称绩效考核或 绩效评价，它是按照一定的标准采用科学的 方法检查和评定组织内部公务员对职位所规 定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的 管理方法。 3535、360360 度绩效评估度绩效评估又称为全方位评估，它 是指从员工自己、
13、上司、直接部属、同事甚 至客户等各个角度来了解员工个人的绩效， 包括沟通技巧、人际关系、领导能力、行政 能力等。 3636、薪酬、薪酬指的是组织成员向其所在的组织或 单位提供劳动而获得的所有直接的和间接的 经济收入，包括工资，奖金，津贴以及其他 各种福利保健收入。 3737、公共部门人力资源福利、公共部门人力资源福利指的是通过举办 集体福利设施、发放各种补贴等方式满足本 单位、本部门员工某些普遍性和共同性的消 费需求，并且以低费或免费形式提供。 3838、公共部门人力资源监控机制、公共部门人力资源监控机制是指依据法 律法规和其它相关规范对公共部门以及公职 人员从事公职管理活动的行为进行监督、监
14、 察和纠正的一系列方式、方法、手段的总称， 它是一种内外结合的“他律”行为。 3939、公共部门人力资源约束、公共部门人力资源约束主要是指公共部 门组织与个人的“自律”行为，约束就是管 制，是依据法律、法规、规章制度、道德、 乡村民约等社会规范对行为进行管制，既包 括行为人的自我管制，也包括外部的行为管 制。 4040、约束机制、约束机制是指为规范组织成员行为，便 于组织有序运转，充分发挥其作用而经法定 程序制定和颁布执行的具有规范性要求、标 准的规章制度和手段的总称。约束包括国家 的法律法规，行业标准，组织内部的规章制 度，以及各种形式的监督等。 二二、多项选择题多项选择题（每题至少有两个正
15、确答案每题至少有两个正确答案， 多选少选均不能得分）多选少选均不能得分） 1.（A 英国英国B 法国法国）采用的是品位分类方 法。 2.中华人民共和国公务员法 与国家公 务员暂行条例 在基本内容上相比较，进 一步健全了干部人事管理的（ A 新陈代 谢机制B 竞争择优机制 C权益保障机 制D 监督约束机制） 。 3.20 世纪 80 年代，尤其是 80 年代后期， 人力资本理论研究的势头更加猛烈， 其主 要代表有（ A 罗默的经济增长收益递 增型的增长模式B 卢卡斯的专业化人 力资本积累增长模式 C 斯科特的资本投 资决定技术进步模式） 。 4.【C】从规划的性质看，公共部门人力资 源规划可分为
16、 （A 战略性人力资源规划 B 战术性人力资源规划） 。 5.从规划范围看， 公共部门人力资源规划有 （A 全国性人力资源规划B 地区性人 力资源规划C 部门人力资源规划 D 某项任务或具体工作的人力资源规 划） 。 6.从激励内容角度， 可以将激励划分为 （ A 物质激励 C 精神激励） 。 7.从总的趋势看， 西方各国公共部门人力资 源监控与约束呈现出（B 注重法律建设， 规范行政行为 C 监督与约束的主体独立 性强D 约束与监督以“经济人”假设为 前提，与公共部门公职人员的利益相结 合）的特征。 8.【D】当今各国公职人员的任用形式各种 各样，采用较多的是（A 选任制 B 委任 制 C
17、考任制 D 聘任制 ） 。 9.【F】非正式的行政人事制度安排就是人 们对原发性规则的尊重，依靠（A 道德道德 C 意识形态意识形态 D 风俗习惯风俗习惯） ， 这些规则人们构 建了整个人事行政秩序。 10. 【G】各国公共人事制度的发展有其共同 的趋向，这一趋向反映在（A 在发展的方 向上都指向现代的功绩制B 在发展的 路径上都是由封建制而官僚制， 继而为民 主型的开放制C 在对公务人员的素质 要求上， 由传统的通才模式向专才模式过 渡D 在人事价值观上由重视个人权威 及特权观念向对事不对人的平等价值观 过渡） 。 11. 根据规划的内容， 公共部门人力资源规划 可分为（A 录用规划 B 培
18、训开发规划 C 使用规划D 绩效评估与激励规划） 。 12. 根据流动的范围， 可将公共部门人力资源 流动分为 （A 公共组织内部人力资源流动 B公共组织之间的人力资源流动C公共组 织与非公共组织之间的人力资源流动） 。 13. 根据人力资源理论， “人力”是指人的劳动 能力，包括（A 智力B 技能 C 知识 D 体力） 。 14. 工作评估的非量化评估方法是 （A 排序法 B 分类法 ） 。 15. 工作评估的基本方法包括（A 排序法B 分类法C 因素比较法 D 点数法） 。 16. 工作设计是对组织内的 （B 工作内容C 工作职责D 工作关系）进行的设计，以 提高工作绩效和实现组织目标。
19、17. 公共部门包括“纯粹”的政府组织， 还包括 “准”公共部门即（A 公益企业B 公共事 业 C 非政府公共机构） 。 18. 公共部门人才笔试具有（A 经济高效B 测评面宽 C 误差易控D 督导力强）的 特点。 19. 公共部门人力在制定人力资源规划时， 必 须围绕着公共利益的实现，回答（ A 我 们所处的环境怎么样B 我们的使命和 目标是什么C 我们怎样才能实现目标 D 我们做得如何）这些基本问题。 20. 公共部门人力资源管理必需的基本功能 是（A 人力资源规划 B 人力资源获取 C 人力资源开发 D 人力资源纪律与惩戒） 。 21. 公共部门人力资源合理流动， 必须遵循的 原则是（A
20、 用人所长的原则 B 人事相宜 的原则 C 依法流动的原则 D 个人自主与 服从组织相结合的原则） 。 22. 公共部门人力资源流动的内在动因是（A 物质生活环境的需求 B 社会关系的需求 C 发展的需求） 23. 公共部门人力资源流动的意义是 （A 合理 的人力资源流动有利于提高公职人员的 素质和能力B 合理的人力资源流动有 利于优化公共部门人才队伍结构 C 合理 的人力资源流动有利于促进用人与治事 的统一D 合理的人力资源流动有利 于改善组织的人际关系 ） 。 24. 公共部门人力资源培训和常规教育的区 别主要体现在（A 性质不同 B 目的不同 C 内容不同D 形式不同） 。 25. 公共
21、部门人力资源损耗依据损耗发生的 原因，可以分为（B 制度性损耗 C 管理 损耗 D 后续投资损耗） 。 26. 公共部门人力资源通用的培训形式包括 （A 部内培训B 交流培训C 工作培训 D 学校培训） 。 27. 【H】和笔试相比，面试具有（A 测评的 素质更全面B测评内容的不固定性C主 观性强D考官与考生交流的互动性E测 评手段的灵活性与针对性）的特点。 28. 绩效评估系统主要由（A 工作数量B 工 作质量C 工作适应能力）构成。 29. 劳动者的心理素质是指劳动者心理特征 的总体状况， 包括劳动者的 （A 人格素质 D 心理功能素质） ，它是人力资源质量的 心理基础。 30. 理性经济
22、人性观和封闭性的环境观的代 表人物有（ A 韦伯B 泰勒C 法约 尔） 。 31. 人才测评的方法包括（A 笔试B 心理测 验 C 面试 D 评价中心技术） 。 32. 人力资本的性质主要体现在 （A 人力资本 的生产性 B 人力资本的稀缺性 C 人力资 本的可变性 D 人力资本的功利性） 。 33. 人力资源的质量， 指人力资源所具有的 （A 知识和技能的水平 B 智力 C 劳动者的 劳动态度 D 体质） 。 34. 人力资源市场具有的功能是 （A 调配功能 B 信息储存和反馈功能C 教育培训功能 D 管理功能） 。 35. 人力资源数量层次规划主要研究的基本 问题包括（A 分析人力资源的需
23、求 B 分 析人力资源供给C 协调人力资源供需 缺口） 。 36. 【W】外附激励方式包括（A 赞许与奖赏 B 竞赛 C 考试 D 评定职称） 。 37. 微观的人力群体生态环境具体可以表现 为（A 人力政策法规环境 B 人力管理环 境 C 人力市场环境 D 人力战略环境） 。 38. 薪酬， 就是组织成员向其所在的组织或单 位提供劳动而获得的所有直接的和间接 的经济收入，包括（ A 工资B 奖金 C 津贴 D 各种福利保健收入 ） 。 39. 【Y】一般而言，适用于对公共部门人员 比较严重的违纪行为和考绩“较劣”者的 惩戒是（A减薪B停薪C停升 ） 。 40. 一般来讲， 公共部门在发布人员
24、甄选与录 用信息时应遵循 （B 地域原则 C 面广原则 D 及时原则） 。 41. 影响人力资源数量的因素有多种， 其主要 因素有（A 人口总量及其变动状况B 人 口的年龄构成状况 C 劳动力的参与率） 。 42. 用于人力资源需求预测的定性预测法有 （A 德尔菲法B 自上而下预测法） 。 43. 由于公共部门人力资本产权是一种“特殊 市场合约”，致使其存在着不同于一般人 力资本产权的更为复杂的特殊性质即（A 产权交易的非最优性 B 产权收益的递增 性C 产权的强外部性D 产权的相对残 缺性） 。 44. 与工商界的绩效特征相比较， 公共部门的 绩效明显呈现出 （A 公共部门绩效目标的 复杂性
25、 B 公共部门绩效形态的特殊性 C 公共部门绩效的评价机制不健全 ）的特 征。 45. 员工的（A 培训 B 教育）是最有效的提 高劳动生产率的途径，也是人力资本增 值的重要途径。 46. 【Z】在编写工作说明书的过程中，必须 遵循（A 清楚B 准确C 专门化）的准 则。 47. 在实际运用中， 直接观察法必须贯彻 （ A 观察的工作相对稳定B 适用于大量标 准化的、 周期短的以体力活动为主的工作 C 尽可能在自然状态下进行观察，不要干 扰被观察者的工作 D 观察前应拟定观察 提纲和行为标准）的原则。 48. 在市场经济条件下， 公共部门人力资本产 权的运作必得以 （A 市场机制 C 契约机制
26、 和 D 保障机制）为基础。 49.制 度合法性的内涵说到根本处就是 （B 公平公平 C 正义正义） 50. 转任的主要特点是 （A 是公务员在机关系 统内部的流动活动 B 不涉及到公务员身 份问题 C 只能是平级调动，不涉及公务 员职务的升降 D 目的是有计划抽调公务 员加强某一方面的工作等） 。 三三、判断题（对的在括号中打、判断题（对的在括号中打，错误的在，错误的在 括号中打括号中打） 1、 制度是公共部门人力资源管理范式架构的 核心。 （ ） 2、 公共部门人力资源管理发展需要强有力的 动力机制来推动，而价值就是这种动力机制 的内核。 （ ） 3、 人力资源规划是现代公共部门人事管理的
27、 重点和核心。（ ） 4、 劳动者的文化技术素质是是人力资源质量 的核心部分。 （） 5、一般来说,公共部门尤其是政府部门的管 理方法与私营机构是没有质的区别的。 （ ） 6、 理性官僚制的弊端在企业组织比在行政组 织体现得更加明显，帕金森效应更容易在企 业组织中发挥作用。 （ ） 7、 南京国民政府时期的公务员系统结构基本 上属于美国模式。 （ ） 8、 人力资本理论的思想渊源向上可以追溯到 具有现代意义的经济学创始之前。 （ ） 9、 人力资本思想在英国古典政治经济学创始 人亚当斯密那里得到萌芽式的阐述，他提 出的“土地是财富之母，劳动是财富之父” 的著名论断具有极强的人力资本含义。 （
28、） 10、人力资本理论认为，人力资本包括人力 资源的数量和质量，但提高人口质量是关 键。 （ ） 11、人力资源需求预测是组织人力资源战略 和规划的核心内容，是制定人力资源计划， 进行人力资源开发管理的基础。 （ ） 12、调配功能是人力资源市场的基本功能。 （ ） 13、工作分析是人力资源管理乃至整个组织 管理的基础。 （ ） 14、工作分析的思想来源于以泰勒为代表的 科学管理理论。 （ ） 15、访谈法不能单独使用，只适合与其他方 法结合使用。 （ ） 16、工作分析与工作评估既相互联系，又有 所区别。工作分析是展开工作评估的前提和 基础，而工作评估则可被看作是工作分析活 动的进一步延伸。
29、 （ ） 17、排序法的优点在于操作简单、速度快、 花费少，缺点在于其评估结果主要依赖于评 估人员的主观判断能力，因此只适合于规模 较小的组织。 （ ） 18、职位分类的最大特点是“因事设人”， 它强调的是公务员的职权和责任，而非担任 该职位的公务员本人。 （ ） 19、无领导小组讨论，是公共部门人才测评 中探索并使用的一种新的适用于集体测试的 方法。 （ ） 20、文件筐作业又称公文处理，它是一种效 度高、而又能为多数参加者所接受的一种面 试方法。 （ ） 21、能岗匹配原则是任何组织进行人力资源 招募与选录过程中必须遵循的黄金法则。 （ ） 22、在我国，根据规定公共部门每人每年参 加知识
30、更新培训的时间累计不得少于 10 天， 以公职人员补充、更新知识和拓宽相关知识 面为目的。 （ ） 23、中华人民共和国公务员法规定，公 务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关 机关批准， 并可以适当领取兼职报酬。（ ） 24、古代的孔子对赏罚的论述在中国古代思 想家中是最具特色的，他从人性善出发，得 出结论： “人情者， 有好恶， 故赏罚可用” 。 （ ） 25、用人的目的是“激活”人，而非“管 住”“管死”人。要做到人尽其才，必须鼓 励竞争，优胜劣汰。 （ ） 26、公务员降职的目的是为了合理地使用国 家公务员，充分发挥公务员的作用，为行政 机关的各个职位选择配备适宜的人才。降低 公务员的
31、职务， 一般一次只降低一级。（ ） 27、传统的激励办法是以各种物质刺激和精 神刺激为手段，根据员工的绩效给予一定的 工资、奖金、福利、提升机会、以及各种形 式的表扬、认可和荣誉等。这些激励都与工 作本身并不直接相关，只是作为对于员工付 出劳动的补偿，因而称为外在激励。 （ ） 28、 公务员法要求对公务员的考核内容包 括德、能、勤、绩、廉五个方面，考核的重 点是工作胜任能力。 （ ） 29、薪酬主要由直接薪酬和间接薪酬这两大 部分构成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部 分。 （ ） 30、我国行政机关有权对公共部门及其工作 人员进行监督，这种监督是监督体系中最重 要、最经常、最全面的监督。 （
32、） 四四、简答题简答题 1 1、 简述公共行政人事环境对公共人事行政价简述公共行政人事环境对公共人事行政价 值、制度的作用。值、制度的作用。 1、 公共人事行政价值与制度都是适应环境的 需要而产生的；2、环境不仅决定了公共 人事行政价值与制度的产生与发展，还规定 了其内在的目标、规模、结构、行为方式和 意识形态；3、人事行政系统中的各种要 素，都要从环境中输入，没有环境所提供的 物质、能量和信息，公共人事行政价值就不 能形成，人事行政制度也就不可能建立； 4、 公共人事行政的价值与制度要随着环境的 变化而不断发生变化。 2 2、 公共部门人力资源开发与管理与人事行政公共部门人力资源开发与管理与
33、人事行政 管理具有哪些不同？管理具有哪些不同？ 1、 人力资源开发与管理将组织中的人本身看 作资源，强调其再生性和高增值性； 2、 人力资源开发与管理强调人力资源的能动 性； 3、人力资源开发与管理的内容不断进行拓 展， 不仅包含传统人事行政管理的基本内容， 而且适应现代社会发展和人力资源发展的需 求，重视和增强了一些新的管理内容； 4、 人力资源开发与管理强调的是人力资源使 用和开发并重。 3 3、 公共部门人力资源开发与管理的独特性是公共部门人力资源开发与管理的独特性是 什么？什么？ 1、公共部门是一个横向部门分化，纵向层级 节制的庞大的组织结构体系。而这样一个体 系又是按照完整统一的组织
34、原则建立起来 的，它意味着组织必须目标统一、领导指挥 统一、机构设置统一。因此，合理划分职责 与权力是政府管理体制必然的要求。 原则上， 用人与治事应当统一，事权与人权应尽量接 近工作点，划分人事行政管理权限，建立相 关的管理制度，明确职责范围是完整统一原 则的实施，是公共部门人力管理有效管理的 基础。以此建立起与公共组织体例契合的纵 横交错的人力资源主管部门，在上级机关的 统一领导下，承担着不同部门、不同层级的 人力资源管理职能。由此可见，任何其他形 态的组织，其人事权的划分与人事管理部门 的构造，都无法与公共组织人事行政机构的 复杂性相比拟。 2、 国家制定专门的法律和法规对公共部门人 力
35、资源的行为和管理行为进行规制，保证他 们依法合理地行使行政管理和人事管理的权 力。 3、在公共部门人力资源的具体管理中，体现 出了自身的性质。如针对政府组织的工作性 质与公职人员的政治要求，强化了其德才的 测评、考核与培训的方法和技术；而针对公 共部门产出的非量化性特征，公共部门人力 资源开发管理必然发展出适用于公共组织的 绩效评价指标。 4 4、发达国家公共部门人事制度具有哪些特、发达国家公共部门人事制度具有哪些特 点？点？ 1、 政府所有行政组织系统与公务人员管理形 态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范， 管理法规齐全，管理制度明确，管理功能完 善； 2、管理的人力资源以专业性人才为主，重
36、视 启用专业人才； 3、具有相应的职业保障制度，并建立了相应 的保障体系，便公务人员的职业稳定； 4、实行政务官与事务官两官分途的制度，保 证了行政工作的连续性； 5、实行公开考试，公平竞争的选录制度，公 务人员的录用与甄选以注重才能为标准； 6、公务人员体制以有效的政策规划与严密 的法治管理为支撑。 5 5、发展中国家的公共人事制度存在哪些问、发展中国家的公共人事制度存在哪些问 题？题？ 1、做官重于任事。权位取向明显，公务人员 热衷于争取权势地位，却未必勇于任事； 2、人情恩惠重于人事法制。重视在行政体制 内编织“关系网” ，亲情、朋友意识浓厚，在 人事任免上注重于亲情、裙带关系，因而往
37、往因人而异； 3、身份观念重于职位观念。看重身份与品位 等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在 取向上不一致； 4、公务人员素质不能适应国家发展的要求， 各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人 才； 5、 政治因素影响浓厚。 政党政治、 政治特权、 政治活动等因素对公共人事制度的介入和干 预程度较高。 6 6、各国公共人事制度共同的发展趋向是什、各国公共人事制度共同的发展趋向是什 么？么？ 1、在发展的方向上都指向现代的功绩制； 2、在发展的路径上都是由封建制而官僚制， 继而为民主型的开放制。各国在发展路径上 的差别只在于其在这条发展道路上的位置不 同而已； 3、在对公务人员的素质要求上，由传统
38、的通 才模式向专才模式过渡。专业化的要求日趋 强烈，尤其是对科技专才的需求，已成为各 国发展的关键之所在； 4、 在人事价值观上由重视个人权威及特权观 念向对事不对人的平等价值观过渡。 7 7、简述我国的简述我国的国家公务员法国家公务员法对对国家公国家公 务员暂行条例的超越与发展。务员暂行条例的超越与发展。 在基本内容上与国家公务员暂行条例相 比较， 公务员法进一步健全了干部人事管 理的四个机制： 1、新陈代谢机制。 公务员法从公务员队 伍的“进口”到“出口”都作出了规定。 “进口”严格，“出口”畅通，做到能进能 出； 2、竞争择优机制。 公务员法规定录用采 取公开考试、严格考察、平等竞争、择
39、优录 用的办法；职务晋升有严格程序；机关内设 机构领导职务实行竞争上岗，部分职务可以 在社会上公开选拔； 对考核不称职的要降职； 对工作表现突出， 有显著成绩和贡献的个人、 集体进行奖励等，体现了优胜劣汰的宗旨； 3、权益保障机制。 公务员法规定了公务 员的 8 项权利以及申诉控告制度、聘用制公 务员的人事争议制度和公务员的工资福利保 险制度； 明确了不得辞退公务员的 4 种情形， 显现了公务员权益保障的重要性； 4、监督约束机制。 公务员法规定了公务 员的 9 项义务、16 条不得违反的纪律，规定 了考核制度、惩戒制度、辞退制度、领导人 员引咎辞职和责令辞职制度等，作为对公务 员严格监督的制
40、度保障。 8 8、 我国公共部门人力资源生态环境面临的问我国公共部门人力资源生态环境面临的问 题有哪些？题有哪些？ 1、人力资源生态环境的不平衡性；2、人 力资源政策体制建设环境还不完善； 3、人力资源管理环境滞后；4、劳动力市 场环境还不成熟。 9 9、人力资本具有哪些特点？人力资本具有哪些特点？ 1、人力资本是存在于人体之中，与其承载者 不可分离，不能够直接转让和买卖，只能被 出租，或转让使用权； 2、 人力资本的形成与效能的发挥都与人的生 命周期紧密地联系在一起，而且受其个人偏 好的影响； 3、 一个人可能拥有不同形式的人力资本但其 总量是相当有限的，同时一个人所具有的非 互补的人力资本
41、也不能同时使用； 4、人力资本的形成一般是在消费领域，当然 有时也在生产领域； 5、人力资本不仅是一种经济资源，而且还是 一种涵义更为丰富的社会资源。 1010、公共部门人力资本与一般人力资本有哪、公共部门人力资本与一般人力资本有哪 些不同？些不同？ 1、公共部门人力资本具有社会延展性； 2、 公共部门人力资本具有成本差异性； 3、公共部门人力资本具有绩效测定的困难 性； 4、 公共部门人力资本具有收入与贡献难以对 等性； 5、公共部门人力资本具有市场交易不充分 性。 1111、公共部门人力资源规划的作用是什么？、公共部门人力资源规划的作用是什么？ 1、维持政治稳定；2、促进行政发展； 3、提
42、高人力资本使用效率； 4、实现人事管理技术科学化；5、帮助员 工实现个人价值。 1212、在运用德尔菲法进行预测时应遵循哪些、在运用德尔菲法进行预测时应遵循哪些 原则？原则？ 1、挑选的专家应有一定的代表性、权威性； 2、在进行预测之前，首先应取得参加者的支 持，确保他们能认真地进行每一次预测，以 提高预测的有效性。同时也要向组织高层说 明预测的意义和作用，取得决策层和其他高 级管理人员的支持； 3、 问题表设计应该措辞准确， 不能引起歧义， 征询的问题一次不宜太多，不要问那些与预 测目的无关的问题，列入征询的问题不应相 互包含；所提的问题应是所有专家都能答复 的问题，而且应尽可能保证所有专家
43、都能从 同一角度去理解； 4、进行统计分析时，应该区别对待不同的问 题，对于不同专家的权威性应给予不同权数 而不是一概而论； 5、提供给专家的信息应该尽可能的充分，以 便其作出判断； 6、只要求专家作出粗略的数字估计，而不要 求十分精确。 1313、公共部门人力资源流动的原因是什么？公共部门人力资源流动的原因是什么？ 1、公共部门人力资源流动的内在动因： （1）物质生活环境的需求； （2）社会关系的 需求； （3）发展的需求； 2、公共部门人力资源流动的外在要求： （1）生产力发展的要求； （2）公共部门改革 的要求； （3）法律法规的要求。 1414、公共部门人力资源流动的意义是什么？、公共
44、部门人力资源流动的意义是什么？ 1、 合理的人力资源流动有利于提高公职人员 的素质和能力； 2、 合理的人力资源流动有利于优化公共部门 人才队伍结构； 3、 合理的人力资源流动有利于促进用人与治 事的统一； 4、 合理的人力资源流动有利于改善组织的人 际关系； 5、公共部门人力资源的流动，还有利于解决 公职人员的实际生活困难， 如长期两地分居、 上班路途遥远等，体现组织对公职人员的关 心和爱护，具有稳定公职人员队伍的作用。 1515、公共部门人力资源流动需要遵循哪些原、公共部门人力资源流动需要遵循哪些原 则？则？ 1、 用人所长的原则 2、 人事相宜的原则； 3、 依法流动的原则； 4、个人自
45、主与服从组织 相结合的原则。 1616、人力资源市场对人力资源流动具有哪些、人力资源市场对人力资源流动具有哪些 作用？作用？ 1、人力资源市场构成人力资源流动基本渠 道； 2、人力资源市场改变人力资源流动的方式； 3、人力资源市场扩大人力资源流动的范围； 4、人力资源市场提高人力资源流动的效益。 1717、人力资源市场具有哪些功能？、人力资源市场具有哪些功能？ 1、 调配功能； 2、 信息储存和反馈功能； 3、 教育培训功能； 4、管理功能。 1818、公共部门人力资源获取的意义是什么？、公共部门人力资源获取的意义是什么？ 1、 人力资源获取工作的质量直接影响组织人 才输入和引进的质量，进而影
46、响到组织目标 的实现； 2、 人力资源获取工作有助于塑造和推广组织 形象； 3、 人力资源获取工作的有效性影响组织人员 的流动率； 4、 人力资源获取工作的质量影响到人事管理 费用。 1919、我国公务员考核制度存在哪些问题？、我国公务员考核制度存在哪些问题？ 1、不同等级的公务员一起考核； 2、重视年 度考核，忽视平时考核； 3、考核过程中出 现论资排辈评优秀的现象； 4、按比例分配 名额。 2020、在进行绩效评估时应注意哪些事项？在进行绩效评估时应注意哪些事项？ 1、 管理者成为业绩考核的中坚推动力量；2、 目标管理与行为评价有效结合起来，协调好 业绩评估的监督职能与引导职能； 3、形成
47、 有效的人力资源管理机制； 4、要注意评估 方法的适用性； 5、要注意评估标准的合理 性； 6、要注意评估过程的完整性。 2121、与西方国家相比较，我国公共部门人力、与西方国家相比较，我国公共部门人力 资源监控与约束系统有什么特点？资源监控与约束系统有什么特点？ 1、在我国，公职人员在中国共产党的领导下 工作， “党管干部”是我国对公职人员管理的 基本原则。所以，共产党对公职人员的监控 与约束是实施党的领导的手段和必然要求； 2、在西方各国，工会在监督政府人事管理活 动、保障公务员的合法权益方面具有重要的 作用。而我国的公职人员不是特殊的利益集 团，不存在工会对人事的监控； 3、根据我国宪法
48、中人民主权的原则，我国的 群众监控是一种独立的重要监控形式，通过 各种人民团体对政府的监督来实现，而西方 不存在独立的群众监控； 4、我国的行政监察部门隶属于政府，属于行 政系统内监督。而在西方国家，大多采用的 是系统外监控方式，且其监督公务员的机构 都是与政府相对独立的。 2222、与工商界的绩效特征相比较，公共部门、与工商界的绩效特征相比较，公共部门 的绩效具有哪些特征？的绩效具有哪些特征？ 1、公共部门绩效目标的复杂性； 2、公共部 门绩效形态的特殊性； 3、公共部门绩效的 评价机制不健全。 2323、简述双因素理论在人力资源管理中的运、简述双因素理论在人力资源管理中的运 用。用。 1、
49、管理者要充分了解员工的兴趣爱好，尽量 将员工安排在其喜欢的工作岗位上； 2、管理者首先要注意满足员工的保健因素； 3、管理者要使员工的工作丰富化，满足员工 的高层次需求 4、管理者要注意正确地发放工资和奖金； 5、管理者要要注意正确运用表扬激励。 2424、公共部门人力资源开发与培训应遵循哪公共部门人力资源开发与培训应遵循哪 些原则？些原则？ 1、理论联系实际的原则；2、学用一致的原 则；3、按需施教的原则； 4、讲求实效的原 则。 2525、公共部门人力资源开发与培训的作用是、公共部门人力资源开发与培训的作用是 什么？什么？ 1、 公共部门人力资源培训是提高公职人员整 体素质和业务能力的基本
50、途径和重要保怔。 公职人员在进人公共部门之前已经具备一些 基本的素质，进人公共部门后，还需通过实 际工作和进一步的培训去发展和提高。尽管 在进人公共部门之前，工作人员已具备一定 的学识并具有一定的智力水平，但他们还需 掌握和熟悉处理某项工作的特殊技能。基于 此，对部门新录用人员的培训就显得十分重 要。 2、随着现代科学技术的发展，公职人员所涉 及的业务内容和处理方法也处在不断更新和 变化之中。一些新的理论和科学技术越来越 多地渗透到公共管理中，如系统论、控制论 和信息论等现代管理理论日益为管理部门所 用，先进的计算机和互联网技术、通信技术 以及办公自动化设备也广泛地应用于公共部 门。这些变迁给
