1、严格执法严格执法 第九课第九课 全面推进依法治国的基本要求全面推进依法治国的基本要求 教学目标 知识目标核心素养目标 1. 1. 严格执法的内涵严格执法的内涵 2. 2.严格执法的意义严格执法的意义 3. 3.怎样怎样推进严格执法推进严格执法 1. 1.政治认同：政治认同：严格执法是规范行政机关行为的有严格执法是规范行政机关行为的有 效措施。效措施。认同政府严格执法的必要性。认同政府严格执法的必要性。 2. 2.科学精神：科学精神：掌握掌握严格执法的重要性严格执法的重要性，能够灵活能够灵活 运用严格执法的措施。运用严格执法的措施。 3. 3.法治意识：法治意识：遵守法律的相关规定与流程遵守法律
2、的相关规定与流程，为建，为建 设中国特色社会主义法治国家贡献力量。设中国特色社会主义法治国家贡献力量。 4. 4.公共参与：公共参与：关心国家大事，关心国家大事，积极参与环境和公积极参与环境和公 共事务的治理共事务的治理，积极建言献策。，积极建言献策。 议题一议题一 严格执法的内涵 推进严格执法议题二议题二 ： 8月6日人民日报以涉县交通运管鸡蛋 挑骨头乱罚款，想法多少就罚多少披露了 涉县境内一运管过度执法，指着车上破了几 个洞的篷布说是抛洒，张口就要罚款500元， 司机好说歹说罚款降为200元。 议学情景 理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权
3、力。否认宪 法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围， 对社会造成不良影响。对社会造成不良影响。 想一想想一想 议学提示 一严格执法的内涵 严格执法，就是执 法机关在执法过程 中严格依法办事。 在法律实施体系中， 行政机关是执法的最重要主 体。行政机关要带头严格执 法，依法全面履行职能。 主体内涵严格执法 一、严格执法的内涵 1.严格执法的内涵和主体 （1 1）广义的执法广义的执法或法的执行是指或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人国家行政机关、司法机关及其公职人 员员依照法定程序实施法律的活动。依照法定程序实施法律的活动。 （
4、2 2）狭义的执法狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组 织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序， 贯彻实施法律的活动。人们把贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用行政机关称为执法机关，就是狭义上使用 执法执法的。的。 主要的执法部门有主要的执法部门有: :公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、 环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿环保、
5、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿 产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 （3 3）在现代社会，在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者，后者 制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。 行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现 国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 材料一：材料一：20212021年年3 3月月2626日，眉山市和青神县两级市场监管局执法人员日，眉山市和青神县两级市场监管局执法人员
6、 联合对青神县开展长江禁捕执法检查，检查中发现青神县联合对青神县开展长江禁捕执法检查，检查中发现青神县XXXX酒家两张点酒家两张点 菜单上记载有：菜单上记载有：“小河虾：小河虾：2 258=116”58=116”字样，并在该店冷柜里发现存放字样，并在该店冷柜里发现存放 有塑料袋装好的油炸河虾有塑料袋装好的油炸河虾9 9袋。该经营户收购、加工、销售岷江河虾的行袋。该经营户收购、加工、销售岷江河虾的行 为属于中华人民共和国长江保护法第八十六条所规定的收购、加工、为属于中华人民共和国长江保护法第八十六条所规定的收购、加工、 销售长江重要支流渔获物的违法行为。销售长江重要支流渔获物的违法行为。 材料二
7、：材料二：去年以来，全国公安机关深入组织开展去年以来，全国公安机关深入组织开展“昆仑昆仑2020”2020”专项行专项行 动，依法严厉打击食药环、知识产权和涉野生动植物违法犯罪，及时有效动，依法严厉打击食药环、知识产权和涉野生动植物违法犯罪，及时有效 打击涉疫情、涉疫苗犯罪，共破获相关领域刑事案件打击涉疫情、涉疫苗犯罪，共破获相关领域刑事案件7.57.5万起，抓获犯罪嫌万起，抓获犯罪嫌 疑人疑人1313万余名，有力震慑了相关犯罪活动，维护了人民群众生命健康安全万余名，有力震慑了相关犯罪活动，维护了人民群众生命健康安全 和生态环境安全，服务了疫情防控大局和经济社会发展。和生态环境安全，服务了疫情
8、防控大局和经济社会发展。 有助于捍卫法律的权威和尊严 有助于实现社会公平正义 行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现 国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 材料材料三三：近期各地发布的疫情防控规定发现，有的曲解政策要求，把近期各地发布的疫情防控规定发现，有的曲解政策要求，把 “居家健康监测居家健康监测”等同于居家隔离，把等同于居家隔离，把“非必要不返乡非必要不返乡”理解成理解成“绝不能绝不能 返乡返乡”，违规封路堵路、强行截车劝返、责令停产停业等现象依然存在，违规封路堵路、强行截车劝返、责令停产停业等现象依然存在， 这些行为看似严防死守、担当作为，实则违背政策、懒政怠
9、政。这些行为看似严防死守、担当作为，实则违背政策、懒政怠政。 结合上述材料和所学知识，分析说明我国为什么要坚持严格执法？ 有助于推进建设法治政府 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律） 1 1 如果有了法律人而不严格执如果有了法律人而不严格执 法，法律就成了法，法律就成了“纸老虎纸老虎”和和 “稻草人稻草人”。 政府必须带头严格执法。只政府必须带头严格执法。只 有这样，政府才能有这样，政府才能带动全社会尊带动全社会尊 崇和敬畏法律崇和敬畏法律。 一、严格执法的内涵 严格执法，有助于实现社会公平正义（对社会）严格执法，有助于实现社会公平正义（
10、对社会） 2 2 政府只有坚持严格执法，惩政府只有坚持严格执法，惩 处违法违规行为，维护群众正当处违法违规行为，维护群众正当 权益，才能权益，才能彰显公平，伸张正义彰显公平，伸张正义。 一、严格执法的内涵 严格执法，有助于推进建设法治政府（对政府）严格执法，有助于推进建设法治政府（对政府） 3 3 政府能否切实做到严格执法，政府能否切实做到严格执法， 体现体现国家法治文明程度国家法治文明程度，关系，关系法治法治 中国建设成效中国建设成效。只有不断推进各级。只有不断推进各级 政府依法行政、严格执法，才能政府依法行政、严格执法，才能实实 现建设法治政府的任务和目标现建设法治政府的任务和目标。 一、
11、严格执法的内涵 二推进严格执法 全面履行政府职能全面履行政府职能 1 1 行政机关要坚持行政机关要坚持法定职责必须法定职责必须 为、法无授权不可为为、法无授权不可为， 勇于负责、敢于担当，勇于负责、敢于担当， 坚决纠正坚决纠正不作为不作为、乱作为乱作为， 坚决克服坚决克服懒政懒政、怠政怠政， 坚决惩处坚决惩处失职失职、渎职渎职。 一、推进严格执法 法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使应当行使的的 职权，是职责所在，是职权，是职责所在，是必须有所作为必须有所作为的，不得懈怠、推诿。的，不得懈怠、推诿。 法无授权不可为是指法律、行政法规是指法律、行
12、政法规没有授予没有授予国家机关的职权国家机关的职权, , 国家机关国家机关无权实施无权实施，是不能乱作为的，是不能乱作为的, ,不得超越职权、滥用职权。不得超越职权、滥用职权。 失职是国家公务员严重是国家公务员严重不负责任不负责任，致使公共财产、国家和人民利，致使公共财产、国家和人民利 益遭受一定损失的行为。益遭受一定损失的行为。 渎职是国家公务员利用职务上的便利，是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权滥用法律赋予的职权，或，或 违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受 损害的行为。损害的行为。 坚持规范执法坚持
13、规范执法 2 2 严密的执法程序是规范执法的严密的执法程序是规范执法的 重要前提，也是执法公正公开的重重要前提，也是执法公正公开的重 要保障。要保障。 要要完善执法程序完善执法程序，建立执法全建立执法全 过程记录制度过程记录制度。 明确具体操作流程，重点规范明确具体操作流程，重点规范 行政许可、行政处罚等执法行为。行政许可、行政处罚等执法行为。 一、推进严格执法 坚持公正执法坚持公正执法 3 3 行政执法要行政执法要坚持公正坚持公正，同等情，同等情 况平等对待，不同情况差别对待。况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使要恰当地行使自由裁量权自由裁量权，不，不 得违背法律的精神和原则。得违背
14、法律的精神和原则。 要有效要有效杜绝执法不公、随意执杜绝执法不公、随意执 法法，不断提升执法机关的公信力。，不断提升执法机关的公信力。 一、推进严格执法 自由裁量权：是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限， 基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关 系，系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。 比如比如行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选 择，包括在处罚种类幅度的自由选择
15、和处罚种类的自由选择。择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 坚持文明执法坚持文明执法 4 4 执法部门要改进执法方式，做执法部门要改进执法方式，做 到到语言、行为规范语言、行为规范，融法、理、情，融法、理、情 于一体，坚持于一体，坚持以法为据、以理服人以法为据、以理服人、 以情感人以情感人，争取当事人的理解和支，争取当事人的理解和支 持，持，力求实现执法效果的最大化力求实现执法效果的最大化。 一、推进严格执法 内涵内涵 意义意义 严格执法内涵严格执法内涵 如何推进严格如何推进严格 执法执法 全面履行政府职能全面履行政府职能 规范执法规范执法 公正执法公正执法 严格执法严格执法 捍卫法律的权威和尊严捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义实现社会公平正义 推进建设法治政府推进建设法治政府 文明执法文明执法 课堂小结课堂小结
