1、基层群众自治制度 基本政治制度 基层群众自治制度 第一部分 我国的基层群众自治的组织形式 第二部分 直接行使民主权利的途径 01 第一部分 我国的基层群众自治的组织形式 村委会和居委会是如何产生的？在我们的生活中发挥什么样的作用？ 基层群众自治的含义 一、我国的基层群众自治的组织形式 指的是人民群众在城 乡基层党组织领导下, 在居住地范围内，依 托基层群众自治组织, 依法直接行使民主权 利，实行自我管理、 自我教育、自我服务、 自我监督的民主制度 和治理模式。 1. 主体：人民群众 2. 领导：城乡基层党组织 3. 依托：基层群众自治组织 4. 行为：依托基层群众自治组织,依法 直接行使民主权
2、利，实行自我管理、 自我教育、自我服务、自我监督。 5. 实质：民主制度和治理模式 一、我国的基层群众自治的组织形式 性质 职能 产生 管理 农村基层群众性自治组织 其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协 助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并 报告工作。 在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村 干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、 自己的难题自己解的有效途径。 村委会 一、我国的基层群众自治的组织形式 村委会 一、我国的基层群
3、众自治的组织形式 性质 职能 产生 管理 城市基层群众性自治组织 其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和 公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的 意见、要求和提出建议等 居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。 居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居 民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 居委会 一、我国的基层群众自治的组织形式居委会 村委会和居委会：基层群众性自治组织 村委会和居委会基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） 一、我国的基层群众自治的组织形式 村委会和居委会基层权
4、力机关（乡镇一级的人大） 村委会和居委会基层行政机关（乡镇一级的政府） 村委会和居委会基层党组织 村委会和居委会社会团体 村委会和居委会：基层群众性自治组织 居委会街道办事处 一、我国的基层群众自治的组织形式 居民委员会是基层群众自治组织,而街道办事处是地 方基层政府在城镇的派出机构受地方政府领导和委 派,从事相关行政管理工作,街道办事处可以对居民 委员会工作进行指导支持、帮助,但不能干预。 村委会和居委会：基层群众性自治组织 村民会议村民委员会权力 一、我国的基层群众自治的组织形式 村民会议由本村18周岁以上的村民组成,它有权决定 村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产 生,村民会议可
5、以评议村民委员会成员的工作,有权 撤销或变更村民委员会不适当的决定。 村委会和居委会：基层群众性自治组织 村(居)民委员会村(社区)党支部 一、我国的基层群众自治的组织形式 村党支部是党在农村的最基层的组织,本村各种组织和各项 工作的领导核心,是团结带领广大党员和群众建设中国特色社 会主义新农村的战斗堡垒。村党支部领导村民委员会,支持和 保证村民委员会依照国家法律法规及自治章程充分行使职权。 党支部对村委会的领导是政治思想的领导,不是上下级的关系。 同理,社区党支部居委会,社区党支部领导居委会,但也不是 上下级关系。 村委会和居委会：基层群众性自治组织 村(居)民委员会和政府的关系权力 一、我
6、国的基层群众自治的组织形式 基层政府或者它的派出机关对村(居)民委员会的工作给予指导、支 持和帮助,但是不得干预依法属于村(居)民自治范围内的事项。 村(居)民委员会要协助人民政府或者它的派出机关做好与村(居)民 利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作;向 人民政府或者它的派出机关反映村(居)民的意见、要求和提出建议。 02 第二部分 直接行使民主权利的途径 发展基层民主有什么样的意义？ 意义 保障人民群众享有更多更切实的民主权利， 是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 发展基层民主 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 作为基层群众自治组织,农村的村民委员会和城市的居民
7、委员会, 按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 民主 选举 二、人民群众直接行使民主权利的途径 农村村民自治城市居民自治 村委会主任、副主任和委 员的产生采取村民直接选 举的办法,实行无记名投票、 公开计票,选举结果当场公 布。 社区居委会正从过去的居民 代表选举,向更高比例的居民 直接选举发展,选举程序更加 规范,给城市基层治理带来显 著变化。 自己选举 当家人， 是村民自 治的基础， 是居民参 与民主管 理的主要 途径 我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企 事业单位等不同的层次展开也贯穿基层治理的全过程。 民主 协商 二、人民群众直接行使民主权利的途径 农村村民
8、自治城市居民自治 公共事村民商量着办，本着 有序参与的原则,让村民合 理表达意见和建议。 公共事务居民商量着办，本 着有序参与的原则,让居民 合理表达意见和建议。 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 民主 决策 二、人民群众直接行使民主权利的途径 农村村民自治城市居民自治 在农村,凡关系村民公共利益的 事项都要由村民以直接或间接 参与的方式集体作出决定。 在城市,社区公共事务的 民主决策通过召开居民会 议进行。 依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规 范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。 民主 管理 二、人民群众直接行使民主权利的途径 农村村民自治城市
9、居民自治 基层公共事务的管理属于本村 的全体村民，依法制定自治章 程和村规民约,是村民规范自己 和干部行为，运用民主办法管 理本村的日常事务。 基层公共事务的管理属于本区的 全体居民，社区居民委员会和各 专门委员会依法制定自治章程和 议事规则,推动日常管理工作的 制度化、规范化和程序化 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村会事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。 民主 监督 二、人民群众直接行使民主权利的途径 农村村民自治城市居民自治 在农村，通过民主评议 对村委会实行民主监督 的职能，主要由村民会 议承担。 城市社区居委会进行民主评议和 监督的
10、主体，也可以是居民代表、 社区协商议事委员会、也可以是 居委会代表、社区协商议事会代 表和居民代表联合组成的民主评 议小组。 村民如何实现自治（居民村民如何实现自治（居民自治类似）自治类似） 村委会成员村民选村委会成员村民选直接选举村民委员会干部。自己选直接选举村民委员会干部。自己选 举当家人举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的 主要途径。（主要途径。（民主选举） 重大事务村民定重大事务村民定村民会议（村民会议（民主协商、民主决策） 日常事务村民管日常事务村民管村民自治章程或村规民约（村民自治章程或村规民约（民主管理） 各项事务工作村民监督各
11、项事务工作村民监督村务公开、民主评议村干部、村务公开、民主评议村干部、 村委会定期报告工作（村委会定期报告工作（民主监督） 基层群众自治制度重要性 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实 践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工 程加以推进。 制度 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 课堂小结 基层群众自治制度体现人民民主实质 n 习近平同志在党的十九大报告中指出：“发展社会主义民主政治就是要体 现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当 家作主。”基层群众自治制度是人民当家作主制度体系的一项重要内容。 它是中国共产党对农村和城市社区的基层群众自治性组织不断加以规范和 引导，使广大基层群众依照宪法和法律参与国家和社会事务、经济文化事 业管理，以实现基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督为目 标的中国特色社会主义民主政治制度。坚持和完善基层群众自治制度，是 发展社会主义民主政治的一项基础内容，也是人民群众直接参与管理国家 和社会事务、直接行使民主权利的重要制度保证。 谢谢聆听 演 示 完 毕 感 谢 您 的 观 看
