1、土地管理与地籍测量土地管理与地籍测量 土地管理土地管理地籍测量地籍测量 第一章、土地管理概述第一章、土地管理概述 第二章、土地利用管理 第三章、地权与地籍管理第三章、地权与地籍管理 第四章、建设用地管理 第五章、地籍测量概述第五章、地籍测量概述 第六章、地籍平面控制测量第六章、地籍平面控制测量 第七章、地籍细部测量第七章、地籍细部测量 第八章、变更地籍测量第八章、变更地籍测量 第九章、数字地籍测量与地籍管理信息系统第九章、数字地籍测量与地籍管理信息系统 第一章第一章 土地管理概述土地管理概述 l土地的概念及特性 l士地管理的基本概念 l我国土地管理的基本情况 l国外土地管理及其特点 第一节第一
2、节 土地的概念及其特性土地的概念及其特性 一、 土地的概念 自然属性角度：常视土地为资源 ,资源之首 社会经济属性角度：土地是重要的社会资产， 资源性资产 狭义的土地仅指地球表层的陆地部 分、内陆水域和滩涂 广义的土地包括地球上的海洋部分 土地平面观 第二节第二节 土地管理的基本概念土地管理的基本概念 一、一、 土地管理的概念土地管理的概念 土地管理是为维护土地所有制、调整土地关系 和合理组织土地利用而采取的包括经济、行政、 法律和工程技术等的综合性措施 (一一) 土地管理是一项国家措施土地管理是一项国家措施 (二二) 土地管理的重要社会职能是调整土地关系土地管理的重要社会职能是调整土地关系
3、(三三) 合理组织土地利用是土地管理的核心合理组织土地利用是土地管理的核心 第三节第三节 我国土地管理的基本情况我国土地管理的基本情况 一、一、 我国土地管理的历史沿革我国土地管理的历史沿革 1. 原始社会和奴隶社会的土地管理原始社会和奴隶社会的土地管理 2. 封建社会的土地管理封建社会的土地管理 3. 近代半封建半殖民地社会的土地管理近代半封建半殖民地社会的土地管理 4. 我国社会主义时期的土地管理我国社会主义时期的土地管理 四、四、 土地利用总体规划的类型土地利用总体规划的类型 n全国和省、地级土地利用总体规划属全国和省、地级土地利用总体规划属宏观宏观 控制性规划控制性规划，主要任务是在确
4、保耕地总量，主要任务是在确保耕地总量 动态平衡和严格控制城市、集镇和村庄用动态平衡和严格控制城市、集镇和村庄用 地规模的前提下，统筹安排各类用地。地规模的前提下，统筹安排各类用地。 n上级土地利用总体规划通过上级土地利用总体规划通过规划指标和规规划指标和规 划分区划分区对下级土地利用总体规划和专项用对下级土地利用总体规划和专项用 地规划进行指导和控制。地规划进行指导和控制。 五、五、 土地利用总体规划的任务与内容土地利用总体规划的任务与内容 (一一) 国家、省、地级土地利用总体规划的任务国家、省、地级土地利用总体规划的任务 和内容和内容 主要任务是：主要任务是： (1) 在对本行政区域内土地资
5、源利用现状、潜在对本行政区域内土地资源利用现状、潜 力和各业用地需求量进行综合分析研究的基力和各业用地需求量进行综合分析研究的基 础上，础上，确定规划期内土地利用目标和方针确定规划期内土地利用目标和方针； (2) 协调各部门用地，统筹安排各类用地；协调各部门用地，统筹安排各类用地； (3) 逐级分解规划确定的各类用地控制指标，逐级分解规划确定的各类用地控制指标， 重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点 建设项目和基本农田等重要用地的区域布局；建设项目和基本农田等重要用地的区域布局； (4) 提出实施规划的政策措施。提出实施规划的政策措施。 (1) 土地利用
6、现状分析。土地利用现状分析。 (2) 确定规划目标。确定规划目标。 在分析土地利用现状、供需趋势的基础上，提在分析土地利用现状、供需趋势的基础上，提 出土地利用远期和近期目标。出土地利用远期和近期目标。 (1) 根据上级规划要求和本地土地资源特点，根据上级规划要求和本地土地资源特点， 分解落实土地利用各项指标；分解落实土地利用各项指标； (2) 组织划分土地利用区，重点是城镇村镇建组织划分土地利用区，重点是城镇村镇建 设用地区、独立工矿用地区、农业用地区等，设用地区、独立工矿用地区、农业用地区等， 落实能源、交通、水利等重点建设项目规模和落实能源、交通、水利等重点建设项目规模和 布局，为土地用
7、途管制提供依据。布局，为土地用途管制提供依据。 (1) 确定全县土地利用规划目标和任务；确定全县土地利用规划目标和任务； (2) 合理调整土地利用结构和布局，制定全县合理调整土地利用结构和布局，制定全县 各类用地指标，确定土地整理、复垦、开发、各类用地指标，确定土地整理、复垦、开发、 保护分阶段任务；保护分阶段任务； (3) 划定土地利用区，确定各区土地利用管制划定土地利用区，确定各区土地利用管制 规则；规则； (4) 安排能源、交通、水利等重点建设项目安排能源、交通、水利等重点建设项目 用地；用地； (5) 将全县土地利用指标落实到乡、镇；将全县土地利用指标落实到乡、镇； (6) 拟定实施规
8、划的措施。拟定实施规划的措施。 乡级规划的主要任务是：乡级规划的主要任务是： (1) 按照县级规划要求，将各类用地指标、按照县级规划要求，将各类用地指标、 规模和布局等落到实地；规模和布局等落到实地； (2) 将农业用地区、村镇建设用地区、独立将农业用地区、村镇建设用地区、独立 工矿用地区等落实到乡级土地利用总体规划工矿用地区等落实到乡级土地利用总体规划 图上。图上。 乡级土地利用总体规划内容，应当在分析乡、乡级土地利用总体规划内容，应当在分析乡、 镇区域内土地利用现状和问题的基础上，重镇区域内土地利用现状和问题的基础上，重 点阐明落实上级规划和各类土地利用区的途点阐明落实上级规划和各类土地利
9、用区的途 径和措施。径和措施。 六、六、 土地利用总体规划编制的基本程序土地利用总体规划编制的基本程序 规划管理 土 地 规 划 管 理 业 务 规划编制 修编规划 编制规划 规划图件 规划文本 规划表格 其它成果 规划成果管理 规划实施管理 土地利用计划指标管理 建设项目用地规划审批 管理（预审、审查、报批） 土地整理复垦开发 项目规划审查管理 规划实施跟踪监察管理 公众参与 规划成果公告 规划管理政务公开 七、七、 土地利用总体规划的成果土地利用总体规划的成果 1. 国家、省、地级土地利用总体规划成果内国家、省、地级土地利用总体规划成果内 容容 (1) 规划文件。规划文件。 包括规划文本和
10、规划说明两部分，其中规划文本的包括规划文本和规划说明两部分，其中规划文本的 内容应当包括下列各项：内容应当包括下列各项： 前言前言 土地资源现状土地资源现状 规划目标和方针规划目标和方针 土地利用结构和布局土地利用结构和布局 规划指标分解规划指标分解 实施规划的政策措施。实施规划的政策措施。 规划说明与国家、省、地级规划相同，如果规划说明与国家、省、地级规划相同，如果 是修编规划，需说明上一轮规划的实施情况、存是修编规划，需说明上一轮规划的实施情况、存 在问题及修编的必要性。在问题及修编的必要性。 (2) 规划图件规划图件 包括土地利用总体规划图、土地利用现状图。比包括土地利用总体规划图、土地
11、利用现状图。比 例尺为例尺为1 2.5万万1 5万。万。 (3) 规划附件规划附件 包括专题研究报告、基础资料和图件、工作报告包括专题研究报告、基础资料和图件、工作报告 等。等。 2. 土地利用总体规划图的编制方法土地利用总体规划图的编制方法 (1) 转绘底图转绘底图 (2) 确定土地利用区的界线确定土地利用区的界线 (3) 重点工程项目布局重点工程项目布局 (4) 着色着色 (5) 整饰整饰 第三节第三节 土地利用年度计划管理土地利用年度计划管理 一、一、 概述概述 土地利用年度计划，是指国家对计划年度农土地利用年度计划，是指国家对计划年度农 用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保用地转
12、用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保 有量的具体安排。有量的具体安排。 1.农用地转用计划指标。农用地转用计划指标。 分为城镇村建设占用农用地指标和能源、交分为城镇村建设占用农用地指标和能源、交 通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地 指标。指标。 二、二、 土地利用年度计划管理的原则土地利用年度计划管理的原则 (1) 严格依据土地利用总体规划，控制建设用严格依据土地利用总体规划，控制建设用 地总量，保护耕地；地总量，保护耕地； (2) 以土地供应引导需求，合理、有效地利用以土地供应引导需求，合理、有效地利用 土地；土地； (3) 优先保证国家重点
13、建设项目和基础设施项优先保证国家重点建设项目和基础设施项 目用地；目用地； (4) 占用耕地与补充耕地相平衡；占用耕地与补充耕地相平衡； (5) 保护和改善生态环境，保障土地的可持保护和改善生态环境，保障土地的可持 续利用。续利用。 (6)城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩 三、三、 土地利用年度计划的编制程序土地利用年度计划的编制程序 四、四、 土地利用年度计划的管理土地利用年度计划的管理 实行建设用地总量控制。土地利用年度实行建设用地总量控制。土地利用年度 计划一经审批下达，必须严格执行。在实计划一经审批下达，必须严格执行。在实 施过程中，确需调整计划
14、指标的，应当按施过程中，确需调整计划指标的，应当按 照法定程序向上级土地行政主管部门提出照法定程序向上级土地行政主管部门提出 申请，核查同意后，报有批准权的人民政申请，核查同意后，报有批准权的人民政 府批准。府批准。 (二二) 基本农田保护区的含义基本农田保护区的含义 (三三) 基本农田的特点基本农田的特点 (1) 基本农田有一定的时间性。基本农田是基本农田有一定的时间性。基本农田是 依据土地利用总体规划而划定的，且长期依据土地利用总体规划而划定的，且长期 不得占用。不得占用。 (2) 基本农田是根据人口和国民经济对农副基本农田是根据人口和国民经济对农副 产品的需求和建设用地的预测而确定的，产
15、品的需求和建设用地的预测而确定的， 大多数省确定基本农田是按照人口高峰年大多数省确定基本农田是按照人口高峰年 所必须的耕地数量来测算的。所必须的耕地数量来测算的。 (3) 基本农田是实行特殊保护的耕地区域。基本农田是实行特殊保护的耕地区域。 二、二、 基本农田保护制度基本农田保护制度 三、三、 基本农田保护区的划定基本农田保护区的划定 基本农田保护区的划定是指基本农田保基本农田保护区的划定是指基本农田保 护区的划区定界，是针对基本农田的面积护区的划区定界，是针对基本农田的面积 及基本农田保护规划图在实地确定界线，及基本农田保护规划图在实地确定界线， 并落实保护标志位置，进行保护基本农田并落实保
16、护标志位置，进行保护基本农田 面积的登记、统计，制定实施基本农田面面积的登记、统计，制定实施基本农田面 积动态管理措施的过程。积动态管理措施的过程。 (一一) 基本农田的范围划定基本农田的范围划定 (1) 经国务院有关主管部门和县级以上地方人民政经国务院有关主管部门和县级以上地方人民政 府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； (2) 有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实 施改造计划以及可以改造的中、低产田；施改造计划以及可以改造的中、低产田； (3) 蔬菜生产基地；蔬菜生产基地； (4) 农业科研、教学试验田
17、。农业科研、教学试验田。 此外，根据土地利用总体规划，铁路、公路等此外，根据土地利用总体规划，铁路、公路等 交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地， 应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧 的耕地，不应当划入基本农田保护区。的耕地，不应当划入基本农田保护区。 (二二) 基本农田保护区划定的内容基本农田保护区划定的内容 基本农田保护区的划定主要包括六个方面的基本农田保护区的划定主要包括六个方面的 内容，即定数量、定面积、定标志、定质量、定内容，即定数量、定面积、定标志、定质量、定 责任、
18、定措施。责任、定措施。 1. 正确确定划定指标正确确定划定指标 (1) 农产品需求法农产品需求法 (2) 建设用地预留法建设用地预留法 2. 确定基本农田保护的范围和位置确定基本农田保护的范围和位置 3. 确定基本农田的质量确定基本农田的质量 4. 设定必要的标志设定必要的标志 5. 确定保护责任确定保护责任 6. 确定基本农田建设和保护措施确定基本农田建设和保护措施 划入基本农田保护区的数量要求，主划入基本农田保护区的数量要求，主 要是根据确定的划定指标得来的。要是根据确定的划定指标得来的。 土地管理法土地管理法规定了划定基本农田的规定了划定基本农田的 数量要求，即各省、自治区、直辖市划定数
19、量要求，即各省、自治区、直辖市划定 的基本农田应当占本行政区域内耕地的的基本农田应当占本行政区域内耕地的 80%以上。以上。 基本农田保护区以乡基本农田保护区以乡(镇镇)为单位进行划为单位进行划 区定界，由县级人民政府土地行政主管部门区定界，由县级人民政府土地行政主管部门 会同同级农业行政主管部门组织实施。具体会同同级农业行政主管部门组织实施。具体 根据预测的基本农田保护面积指标及基本农根据预测的基本农田保护面积指标及基本农 田面积保护规划图，到实地划定基本农田保田面积保护规划图，到实地划定基本农田保 护界线。护界线。 n定界主要以河流、道路、永久性独立地物等为标定界主要以河流、道路、永久性独
20、立地物等为标 志，实地落实基本农田保护范围的界线，同时勾志，实地落实基本农田保护范围的界线，同时勾 绘出村界、现有居民点和其他非农业建设项目占绘出村界、现有居民点和其他非农业建设项目占 地界线。若无参照物，野外难以确定基本农田保地界线。若无参照物，野外难以确定基本农田保 护区界线的，则需用仪器补测确定。护区界线的，则需用仪器补测确定。 n在划区定界时，要设置基本农田保护标志。在划区定界时，要设置基本农田保护标志。 (一一) 基本农田保护责任基本农田保护责任 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得 擅自改变或者占用。国家能源、交通、水利等重点建擅自改
21、变或者占用。国家能源、交通、水利等重点建 设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用 基本农田保护区内耕地的，涉及农用地转用或者征用基本农田保护区内耕地的，涉及农用地转用或者征用 土地的，必须经国务院批准。地方各级人民政府应当土地的，必须经国务院批准。地方各级人民政府应当 采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域 内基本农田的数量不减少。内基本农田的数量不减少。 n经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应 当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划当
22、按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划. n除缴纳税费外，还须补充数量与质量相当的基本除缴纳税费外，还须补充数量与质量相当的基本 农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则， 负责开垦与新占基本农田的数量与质量相当的耕负责开垦与新占基本农田的数量与质量相当的耕 地；没有条件开垦或者开垦耕地不符合要求的，地；没有条件开垦或者开垦耕地不符合要求的， 应当按照规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新应当按照规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新 的耕地的耕地。 占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民 政府的要求，将所占
23、用基本农田耕作层的土壤用于新政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新 开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良；开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良； 占用基本农田保护区内的菜地，已缴纳新菜地开占用基本农田保护区内的菜地，已缴纳新菜地开 发建设基金的，免缴占用基本农田保护区耕地造地费；发建设基金的，免缴占用基本农田保护区耕地造地费； 以国家投资为主兴建的能源、交通、水利、国防以国家投资为主兴建的能源、交通、水利、国防 军工等大中型建设项目，经国务院批准，可以免缴基军工等大中型建设项目，经国务院批准，可以免缴基 本农田保护区耕地造地费。造地费必须专款专用，用本农田保护区耕地造地费。造地费必
24、须专款专用，用 于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造。于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造。 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经经 国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满1年年 不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该基本不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该基本 农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组 织耕种；织耕种；1年以上未动土建设的，应当按照规定缴纳年以上未动土建设的，应当按照规定缴纳 闲置费；连续闲置费；连续2年未使用的，经
25、国务院批准，由县级年未使用的，经国务院批准，由县级 以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权，该土以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权，该土 地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组 织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。承包经营基织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。承包经营基 本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，原发包本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，原发包 单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。 (1) 严格禁止非法占用基本农田进行非农建设。严格禁止非法占用基本农田进行非农建设。
26、(2) 保护和建设基本农田相结合。不允许非法转让保护和建设基本农田相结合。不允许非法转让 基本农田保护区内的土地。要增加对基本农田的投基本农田保护区内的土地。要增加对基本农田的投 入，对造成基本农田荒芜、毁坏基本农田的耕种条入，对造成基本农田荒芜、毁坏基本农田的耕种条 件等的行为，应制定针对性的管理和处罚措施。件等的行为，应制定针对性的管理和处罚措施。 (3) 要建立基本农田保护标志定期检查制度，基本要建立基本农田保护标志定期检查制度，基本 农田保护责任人发生轮换时要及时上报并明确责任。农田保护责任人发生轮换时要及时上报并明确责任。 (4) 基本农田管理人员应忠于职守、严格自律。基本农田管理人
27、员应忠于职守、严格自律。 土地开发是指在土地利用总体规划指导下，对土地开发是指在土地利用总体规划指导下，对 未利用的土地以及废弃的或利用效率低下的土地，未利用的土地以及废弃的或利用效率低下的土地， 通过工程的、生物的或综合的措施，使其成为可利通过工程的、生物的或综合的措施，使其成为可利 用的土地，成为经济、社会、生态综合效益较高的用的土地，成为经济、社会、生态综合效益较高的 土地，并加以充分、合理地利用的过程。因此，土土地，并加以充分、合理地利用的过程。因此，土 地开发活动既包括对尚未投入利用的土地进行开垦地开发活动既包括对尚未投入利用的土地进行开垦 和利用，以此来扩大土地利用范围，也包括对已
28、利和利用，以此来扩大土地利用范围，也包括对已利 用的土地进行追加投资和劳动，提高土地利用率和用的土地进行追加投资和劳动，提高土地利用率和 集约经营程度，从而做到对土地的充分利用。集约经营程度，从而做到对土地的充分利用。 二、二、 土地复垦土地复垦 土地复垦是指对在生产建设过程中，因土地复垦是指对在生产建设过程中，因 挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采 取整治措施，使其恢复到可供利用状态的取整治措施，使其恢复到可供利用状态的 活动。活动。 第六节 土地利用动态监测 自然环境演变: 如全球变 暖、海平面上升、植被演 替、自然灾害（荒漠化、 崩滑流等）等造成土地
29、资 源质量下降和数量减少 。 地面塌陷 崩塌 土地荒漠化 一、土地利用动态监测 土地整理 土地开发 人类经济活动： 农业结构调整； 土地开发整理复垦； 土地交易； 违法用地等。 使土地利用的类型、权属、利 用结构等发生了变化 。 违法占用耕地 1、概念 土地利用动态监测 指对土地资源及其利用状况的信息持续收集调查， 开展系统分析的科学管理手段和工作。 2、特点 3、土地利用动态监测作用 二、二、 土地利用动态监测的内容土地利用动态监测的内容 1. 区域土地利用状况监测区域土地利用状况监测 2. 土地政策措施执行情况监测土地政策措施执行情况监测 3. 土地生产力监测土地生产力监测 4. 土地环境
30、条件监测土地环境条件监测 遥感技术 地面遥感航空遥感航天遥感 实地调查 全面调查 非全面调查 抽样调查重点调查 典型调查 http:/ ex国土资源部 http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 项目选址 建委 项目预审 用地科 立项 计委 定点 建委 用地测量 国土局 测量队 规划审查 规划科 是否农用地 是农用地转用方案 耕地补充方案 否 征地方案 供地方案 市国土局审核 省国土局审批市国土局供地 项目呈报说明书 土地利用规划审查表 3.地籍测量的特点地籍测量的特点 基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行驶土基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行驶土 地行政管
31、理职能具有法律意义的行政性技术行为地行政管理职能具有法律意义的行政性技术行为 为土管提供精确可靠的地理参考系统为土管提供精确可靠的地理参考系统 在权属调查的基础上进行在权属调查的基础上进行 具有勘验取证的法律特征具有勘验取证的法律特征 技术标准既要符合测量学的特点，又要反映相关土技术标准既要符合测量学的特点，又要反映相关土 地法律的要求地法律的要求 现势性现势性 集成性集成性 具有丰富的土地管理知识和测绘知识具有丰富的土地管理知识和测绘知识 精心设计精心设计 从高到低从高到低 分级布网分级布网 严密实施严密实施 地籍平面控制测量：地籍平面控制测量： 基本控制测量、图根控制测量基本控制测量、图根
32、控制测量 地籍平面控制网地籍平面控制网: 精度上精度上要满足测定界址点坐标的精度要求要满足测定界址点坐标的精度要求 密度上密度上要满足整个地籍调查区细部测量的要求要满足整个地籍调查区细部测量的要求 点位埋设上点位埋设上要顾及日常地籍管理的要求要顾及日常地籍管理的要求 地籍平面控制网：地籍平面控制网： 基本基本(首级首级)平面控制网平面控制网 图根平面控制网图根平面控制网 CORS系统组成 CORS、网络RTK、PPP三者之间关系 CORS综合应用 导 航 飞机制导 实时定位 DEM采集、板块运动 Satellite CGPS station CGPS station Satellite CGP
33、S station Satellite Real Time Corrections CGPS station Server Central Post Processing Data Available (cm accuracy) 网络RTK定义 主要技术方法 虚拟参考站技术 主辅站技术 数据流程 网络RTK作业流程 与常规RTK的不同 . 网络RTK的优势 站点分布 技 术 指 标 系统组成 参考站及控制中心 JSCORS核心技术 项目概况 各参考站点情况-徐州 各参考站点情况-睢宁 各参考站点情况-邳州 测试结果 测试结论 JSCORS徐州地区试点工程网络RTK在整个覆 盖区域内精度稳定 事
34、后静态精度统计表明，JSCORS试点工程事 后静态测量精度达到设计的要求 系统运行稳定，内外符合精度达到设计要求， 网内精度分布均匀，初始化时间普遍小于30秒 系统RTK测试的外延性较好，网外30KM （7018点）流动站设备仍能完成初始化，且内外 符合精度满足设计要求 在动态（时速80KM/H）情况下，流动站设备 能够完成初始化获得固定解，且在闪断之后，还 能够自动完成初始化 系统对国内主流的各种用户终端兼容性好 项目创新（一） 项目创新（二） 社会 测绘 政府 JSCORS对测绘行业的影响（一） JSCORS对测绘行业的影响（二） JSCORS对测绘行业的影响（三） 发展策划-应用案例 发
35、展策划-相关技术进展 到或下载用户入网申请 表，或与JSCORS中心联系，索取“用户入网申请表。” 按表格规定填妥表格，签名、加盖公章后交给JSCORS中心。 本省用户需先经过各市测绘行政主管部门的审核和备案， 在宁省部属持证测绘单位及外省测绘单位可直接到江苏省 测绘局申核和备案。申核时需携带测绘资质证书和单位介 绍信等材料，复印件需加盖公章 用户已具有可以应用网络RTK的双频GPS接收机，愿意承担 网络RTK所需的数据链设备费用。原有设备改造，一般由 原GPS厂家完成，JSCORS中心协助用户完成原有设备改造， 但产生的相关费用，由用户承担 用户入网须知（一） 用户入网须知（二） 用户入网后
36、即获取用户名和服务密码，用户应妥善 保管。因用户保管不善等自身原因造成的服务密码 被他人获取而产生的损失由用户承担。若用户名和 服务密码遗失，用户应及时通知JSCORS中心 用户基于JSCORS的全部经营活动必须遵守中华人 民共和国测绘法、江苏省测绘条例等法律法 规，接受地方测绘主管部门的监督和管理，负责测 绘成果的保密工作 用户入网须知（三） （1）现场领取JSCORS入网登记表或网站下载 （ 或） （2）现场办理江苏移动GPRS SIM卡（流量：3M/小时） （3）各市测绘主管部门审核备案 （4）将登记表邮寄到JSCORS中心 （5）JSCORS中心收到登记表后第一时间为您注册 登记入网流
37、程 单位名称测绘资质 法人代表电话传真 联 系 人手机E-mail 单位地址邮编 RTK应用范围 测管部门 审核意见 （盖章） 年 月 日 RTK设备入网登记表设备入网登记表 入网日期： 年 月 日 序号 设 备 名 称 主机 型 号 主机软件版本用户名密码 1 2 入网申请表 本月暂时使用5月份开通专线业务 GPRS业务办理 第一节第一节概述概述 第二节第二节变更地籍测量的任务与要求变更地籍测量的任务与要求 第三节第三节变更地籍测量方法变更地籍测量方法 第四节第四节变更地籍资料整理的原则和内容变更地籍资料整理的原则和内容 第一节第一节 概概 述述 变更地籍测量是指在变更地籍调查过程中，变更地
38、籍测量是指在变更地籍调查过程中， 为确定依法变更后的土地权属界址、宗地形状、座为确定依法变更后的土地权属界址、宗地形状、座 落、面积及其使用情况而进行的测绘工作落、面积及其使用情况而进行的测绘工作 在初始地籍已建立或尚未建立的地区，当宗地在初始地籍已建立或尚未建立的地区，当宗地 发生合法的土地征用、划拨、出让、转让、继承、发生合法的土地征用、划拨、出让、转让、继承、 交换及边界调整时，都应根据申请变更登记内容及交换及边界调整时，都应根据申请变更登记内容及 时到实地进行权属调查和地籍测量时到实地进行权属调查和地籍测量 a. 调查范围局限于变更的宗地或相邻宗地，因而调查范围局限于变更的宗地或相邻宗
39、地，因而 调查范围小。土地权属变更频繁，权属纠纷也较多，调查范围小。土地权属变更频繁，权属纠纷也较多， 调查政策性强，测量精度也要求较高调查政策性强，测量精度也要求较高 b. 当接到变更土地登记申请书后，应采用变更同当接到变更土地登记申请书后，应采用变更同 步、手续连续的方法，及时进行权属调查和变更测量，步、手续连续的方法，及时进行权属调查和变更测量， 将与本宗地有关的表、卡、册、证、图件等进行变更将与本宗地有关的表、卡、册、证、图件等进行变更 变更地籍的权属调查方法、要求与初始地籍权变更地籍的权属调查方法、要求与初始地籍权 属调查基本相同，但又有以下特点：属调查基本相同，但又有以下特点： 变
40、更地籍测量是土地管理部门一项日常性的变更地籍测量是土地管理部门一项日常性的 工作工作 通过变更地籍调查，对原有地籍资料进行一通过变更地籍调查，对原有地籍资料进行一 次实地检查、核实。若发现原有地籍资料中存在次实地检查、核实。若发现原有地籍资料中存在 问题或差错，即可得到更正和补充，使地籍资料问题或差错，即可得到更正和补充，使地籍资料 保持可靠性和现势性保持可靠性和现势性 同时又逐步用高精度的变更测量成果替代原同时又逐步用高精度的变更测量成果替代原 有精度较低的成果，使地籍资料跟上社会经济发有精度较低的成果，使地籍资料跟上社会经济发 展的需要展的需要 第二节第二节 变更地籍测量的任务和要求变更地籍测量的任务和要求 4) 当在一幅图内或一个街坊内宗地变更当在一幅图内或一个街坊内宗地变更 面积超过面积超过1/2时，应对该图幅或街坊进行基本时，应对该图幅或街坊进行基本 地籍图的更新测绘地籍图的更新测绘 5) 面积量算时，若一宗地分割成数宗面积量算时，若一宗地分割成数宗 地，分割后数宗土地面积之和应与原宗地地，分割后数宗土地面积之和应与原宗地 面积相符面积相符 (一) 原界址点有解析坐标的测设 地籍数据库地籍数据库 内外业一体化的日常地籍变更工作模式 电子表格、底图数 据导入车载基站 外业变更调查数据 车载基站 数据入库 离线变更，数据更新检查 底图数据 导入移动采集系统 不 合 格
