1、前前言言 建立事故应急救援体系，采取有效的应急救援措施，保护职工 生命和企业财产的安全，是现代企业管理的重要内容。为了提高对 各类突发事故和险情的应急救援处理能力，确保在发生事故时能够 采取有效措施，避免或减少事故对职工、企业财产造成的损失，根 据中华人民共和国安全生产法和国务院关于特大安全事故行 政责任追究的规定 （国务院令第 302 号）等法律、法规、相关制度 的有关规定，按照中华人民共和国行业标准(AQ/T9002-2006)生产 经营单位安全生产事故应急预案编制导则 ， 我们编制了地震灾害事 故专项应急预案。 希望全公司各单位和全体员工，认真学习和掌握本应急救援预 案，结合本部门和本岗
2、位的管理职责和工作实际，落实各类事故的 应急救援措施，确保在发生事故时能有序地做到各司其职，从而最 大限度地控制和减少事故带来的损失和影响。 *#*#煤业有限公司煤业有限公司 地震灾害事故专项应急预案地震灾害事故专项应急预案 1 1 总总则则 1.11.1 编制目的 1、为了规范煤矿井下安全生产重大事故的应急管理和应急响应 程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、 财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 2、通过编制合理实用、可操作性强的应急救援预案来有效地指 导应急救援行动，尽可能地降低事故带来的损失。 3、广泛宣传教育工作人员、相关辅助人员熟悉有关避灾路线和 抢险避
3、灾方法，加强安全监督，提高自保互保能力。 4、为各级管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预 防，达到防患于未然。 5、为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处 理方案和依据，最大限度地减少灾害、降低损失。 1.21.2 编制依据 1、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国矿山安全 法 。 2、 煤矿安全监察条例 、 国务院关于进一步加强安全生产工作 的决定以及国务院第七十九次常务会议精神。 3、 煤矿安全规程 、 矿山救护规程 。 4、 国家突发公共事件总体应急救援预案 、 大*矿集团公司 突发公共事件总体应急救援预案和大*矿集团公司井下应急救 援预案等。 1.31
4、.3适应范围 本预案适用于#煤业有限公司处置地震灾害事件(含有感地震 事件)的应急行动。 1.41.4 应急救援体系 应急救援体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案 组成。 1.51.5 应急工作原则 以人为本，安全第一； 统一领导，分级负责； 条块结合，属地为主； 依靠科学，依法规范； 预防为主，平战结合。 2 2 危险源分析危险源分析 2.12.1 矿井概况 井田位于山西省左云县城东，地理坐标：东经 1124304 1125409 ； 北 纬395649 400432。选定的矿井工业场地位于左云县境内，东距*集团 直距 30km、公路里程约 50km，西距左云县直距 12km、公路
5、里程约 15km。 经计算矿井设计可采资源储量为 1183.0034Mt。其中：山 4 号 煤层设计可采资源储量为 17605.26 万吨，5 号煤层设计可采资源储 量为 55041.40 万吨，8-1 号、8-2 号煤层设计可采资源储量为 45653.68 万吨。矿井生产能力确定为 10.0 Mt/a, 矿井服务年限为 84.5a。 井田开拓方案为四个井筒斜、立井混合式分区开拓。初期开采 的 5 号煤层设计采用长壁综采放顶煤采煤方法。 矿井通风方式采用机械抽出式通风，通风系统初期采用中央并 列式通风，由主斜井、副斜井、副立井进风，回风立井回风，后期 采用分区式通风系统。 井田为双系煤田，即侏
6、罗系和石炭二叠系，上部的侏罗系 煤田开采历史悠久，主要是由地方煤矿开发的。据补充勘探地质报 告井田中有生产矿井、老小窑共 89 个，其中废弃的矿井 43 个，生 产矿井 46 个。有矿产开发许可证的 41 个，其中经储量已核查的矿 井 18 个，未核查的矿井 20 个，未换证停产的 3 个。主要开采煤层 为上煤组侏罗系 7 号、11 号、12 号、13 号。有许可证的 41 个矿井 井田断裂构造有北东向、近南北向、北西向三组，共 9 条，井 田中发现陷落柱有 9 个，基本由二维地震勘探所控制。在平面上呈 点式陷落，没有延长，多数在相邻剖面上没有对应位置，无规律。 2.22.2 危险源与风险分析
7、 2.2.12.2.1 危险源评估 井田地处山西黄土高原向内蒙古高原的过渡地带，属晋西 北低山丘陵区，为黄土丘陵地貌，地形起伏不大，冲沟发育。地势 南高北低，一般海拔标高 13501500m，最高海拔标高 1607.9m，最 低海拔标高 1219.2m，最大相对高差 388.7m。井田内多被第四系黄 土覆盖，冲沟中可见零星的白垩系和侏罗系地层出露。 井田位于向斜西北翼。地层总体为一缓倾斜的单斜构造。地 层走向 185190、倾向 95100、倾角 210，一般为 35左右。井田内构造受区域应力场所制约，主要表现为两期， 燕山运动构造应力场为由北西、南东方向挤压，形成向斜，喜马 拉雅运动构造应力
8、场发生较大变化，主要受右旋剪切拉张作用，使 原先形成的压性断裂转变为张性，其表现形式为以小型褶皱构造为 主，伴有断裂构造及煤层陷落柱。根据中国地震动峰值加速度区 划图 ，区内地震基本烈度属度区，地震动峰值加速度为 0.15g。 地震基本烈度属度区。 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系 应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援办公室及应急救援 工作组组成。 3.23.2 指挥机构及职责 3.2.13.2.1 应急救援指挥部 总 指 挥：董事长、总经理 副总指挥：副总经理、总工程师 成员：各副总工程师、调度室、党办、办公室、安监部、 机电部、生产技术部、通风区、水暖科、
9、煤质运销科、生产车队、 财务部、工会、团委、辅运队、企划部、后勤部、综采队、企划部、 考核办、土建部、人力支援部、培训中心、大型队、各项目部。 指挥部职责： 负责组织制定、修订煤矿井下可能发生的各类灾害事故应急 救援预案; 负责组织应急救援预案的评审与发布； 负责预案的宣传、教育和培训； 负责组织预案的演练，对演练中暴露的问题及时组织修订、 补充和完善； 负责应急资源的定期检查评估，并组织落实； 负责落实事故处理方案和营救遇险人员方案； 负责按照预案程序，组织、指挥、协调各应急反应组织 进行应急救援行动； 负责选定井下救援基地，任命井下基地指挥； 负责清点井下被困人员数量和姓名； 负责签发下井
10、许可证； 负责指导事故善后处理工作； 负责配合事故调查； 宣布应急恢复、应急结束。 指挥部成员及单位职责： 董事长、总经理是处理灾害事故的全权指挥者，制定营救遇 难人员和处理事故作战计划。 总工程师在总指挥的领导下，负责指挥工作，在总指挥不在 时可代替总指挥行使职权。 生产副总经理在处理事故时，协助总指挥工作，负责所分管 范围的事故处理工作及人员调配等。 机电副总经理处理事故时，协助总指挥工作，负责所分管范 围的事故处理工作及事故区域所需的停送电指挥工作。 矿山救护队队长带领矿山救护队，完成对灾区遇难人员的救 援和事故处理。 安全副总经理根据批准的灾防计划和事故处理计划，负责对 救护工作和入井
11、人员的控制，实行有效的安全监督。 通风副总工程师按照指挥部命令，负责改变矿井通风系统， 掌握主要通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，并执行有 关的其它措施。 公司值班领导、调度主任和调度员负责立即将人数情况报告 救护队和公司领导，及时传达指挥部的命令，召集综采队等部门人 员到调度室待命。 同发公司和各项目部灯房负责人根据灯牌号查清井下人数及 其姓名，并迅速报告公司调度室。其它人员未经指挥部许可不准入 井，停止发放矿灯。 物供部和地面生产车队及时准备好必要的抢险器材和车辆， 并根据指挥部的命令，迅速发放。 机电部根据指挥部的命令，负责改变矿井主要通风机工作制 度，并掌握矿井的停电工作，完成
12、其它有关的任务。 各项目部负责救护器材及时运送到事故地点， 满足救灾需要。 生产技术部负责准备好必需的图纸和资料，并根据指挥部的 命令完成救灾的技术准备工作。 急救站负责组织对遇难受伤人员的急救和治疗，组织药物供 应。 党办、后勤部、工会、企划、水暖科保证遇难人员妥善安置， 保证救灾人员生活供给。 通风区负责矿井各种气体、温度、风速、风量的检查，组织 各项目部完成对通风设施破坏后的完善，抢救遇难人员的工作。 各项目部负责井下各种管路的联接，保证畅通无阻，安监部 对各地点实行监督和把关，保证救灾工作的顺利进行。 3.2.23.2.2 应急救援指挥部下设办公室 办公室设在调度室 主任：调度室主任
13、成员：调度室副主任、调度员 报警电话：7865051、7865052、7865053、铱星 881622456925、 海事 870772502139 办公室职责： 在接到报警信号时，保证迅速、准确地向报警人员询问事故 现场的重要信息。 事故发生后负责通知指挥部成员和各专业行动组成员。 及时传达指挥部的命令。 掌握现场救援情况，并向指挥部报告。 做好详实记录。 3.2.33.2.3 应急救援指挥部下设应急救援行动组 抢险救灾行动组抢险救灾行动组 组长：生产副总经理 成员单位：事故涉及单位、安监部、调度室、机电部、通风区、 生产技术部、物供部、保卫部、办公室等部门 职责： 经常组织本部人员搞好岗
14、位练兵和事故应急救援的演练工 作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。 发生灾变事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救 灾。 坚持 24 小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时 准备应对突发事件。 医疗急救行动组医疗急救行动组 组长：安全副总经理 成员单位：安监部、急救站、保卫部、后勤部 职责： 备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。 建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。 指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协 调系统。 建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以 及空间、水、电等基本条件保障。 建立对受伤人员进行分类急救、 运送和转院的标准操作程序
15、， 建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。 保障现场急救和医疗人员的人身安全。 治安保卫行动组治安保卫行动组 组长：保卫部部长 成员单位：保卫部 职责： 根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区 外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人 员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱； 组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险 区域内的其他人员； 负责事故现场的安全保卫，预防和制止各种破坏活动，看管 好火药库，维护社会治安，严防不法分子乘机破坏； 必要时承担抢险救灾工作； 搞好灾变期间，易燃、易爆、危险化学品、水源、煤气管道 的监控
16、和管理工作。 物资供应行动组物资供应行动组 组长：物供部部长 成员单位：财务部、机电部、物供部、办公室、后勤部、项目 部 职责： 根据不同灾变分类备好相应的救灾物资； 按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍的 技术装备水平； 组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时 供应到位。 后勤生活服务组后勤生活服务组 组长：后勤部部长 成员单位：后勤部、项目部 职责： 负责维护正常的生活秩序； 妥善安排好受灾群众的生活； 做好抢险救灾的后勤保障工作； 负责安排增援人员的饮食和休息。 宣传教育行动组宣传教育行动组 组长：党委工作部部长 成员单位：安监站、党委工作部、办公室 职责：
17、负责及时收集、掌握准确完整的事故信息； 向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有 关信息； 负责谣言控制，澄清不实传言； 做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞 士气； 发动群众，战胜困难。 善后处理行动组善后处理行动组 组长：人力资源部部长 成员单位：安监部、后勤部、人力资源部、项目部 职责： 组织对伤亡人员的处置和身份确认； 督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属； 落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待 和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。 资料组资料组 组长：总工程师 成员单位：生产技术部、通风区、安监部、机电部、调度室、 办公室
18、 职责： 收集现场有关资料、记录事故处理情况； 了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正 确处理提供技术依据。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源监控 4.1.14.1.1 信息监测与报告 保持与属地地震台网联系，对地震信息进行监测、处理、传递 和存贮,并将灾情、震情信息及时上报，对各类地震信息进行分析处 理和震情跟踪,加强与上级部门进行联系， 及时传达上级地震趋势预 测意见。 4.1.24.1.2 信息收集与分析 负责地震监测的单位，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预 警有关的数据资料和相关信息，进行地震灾害中、短期趋势预测， 建立地质灾害监测、预报、预警等资料数
19、据库，实现各部门间的共 享。 4.1.34.1.3 地震灾害监测预防重点 公司所属的矿井井下、地面建筑和员工居住密集区域。 4.1.44.1.4 地震灾害预防措施 与地震部门加强震情通报联系,随时掌握震情变化; 根据震情发展趋势和建筑物抗震能力以及周围工程设施情 况,提出应急要求和防御措施，必要时，建议组织避震疏散； 督导有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护施； 督促检查抢险救灾的准备工作;发现地震谣言或误传事件及 时平息,保持社会安定。 按照建筑法规定对工程质量进行监督。督促设计、施工 单位按照抗震设防要求和抗震设计规范对建设工程进行抗震设计、 施工。加强各类房屋建筑及其附属设施和市
20、政建设工程的抗震设计 和施工管理，对不符合抗震设防要求的建筑物和工程设施督促或组 织抗震加固。 做好区内重要防洪工程的地震安全性评价，并进行抗震检 查、加固，制定地震应急预案，落实防范措施。 做好变供电所、调度中心等重要电力设施的地震安全性评 价，并组织对电力设施进行抗震检查、加固，制定地震应急预案， 落实防范措施。 加强对防震减灾宣传教育， 提高公众在地震时的自救互救能 力。做好各类建筑设施和住宅的抗震安全检查和加固。 根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况， 在 人口和建筑物相对集中地段，就近划定避震疏散场地。 采取必要的管理措施，加强社会治安工作。 4.24.2 预警行动 4.
21、2.14.2.1 地震灾害险情巡查 进行定期和不定期的检查，加强对地震灾害重点地区的监测和 防范，发现险情时，要及时向指挥部报告。及时划定灾害危险区， 设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及 时提出应急对策，组织险区人员转移避让或采取排险防治措施，情 况危急时，强制组织避灾疏散。 4.2.24.2.2 地震预报预警制度 公司根据上级发布的震情中期预报意见，部署防震减灾工作， 做好防震应急准备；加强震情跟踪工作，对上级提出的短期地震预 测意见, 要及时报告公司决策发布短期地震预报,并要求各部门做 好防震应急准备。强化防御措施。 4.2.34.2.3 灾害分级 破坏性地震，按其
22、造成破坏程度可分为：一般破坏性地震、中 等破坏性地震、严重破坏性地震和特大严重破坏性地震。 (1)煤矿发生 56 级（含 6 级）的地震或造成人员伤亡，直接经 济损失 1 千万元（含 1 千万元）及以下的地震为一般破坏性地震。 (2)煤矿发生 66.5 级（含 6.5 级）地震或造成人员伤亡 50 人 以上，直接经济损失 1 千万元到 5 千万元（含 5 千万元）及以下的 地震为中等破坏性地震。 (3)煤矿发生 6.57 级（含 7 级）的地震或造成人员伤亡 100 人以内，直接经济损失 5 千万元到 1 亿元（包括 1 亿元）以下地震 为严重破坏性地震。 (4)煤矿发生 7 级以上的地震或造
23、成人员伤亡 100 人以上， 直接 经济损失 1 亿元以上地震为特大严重破坏性地震。 4.2.44.2.4 预警级别 按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度,地震预警发布级 别分为三级,分别用红色、橙色、黄色表示。 地震临震预警为级预警(红色)：对未来 10 日内可能发生 M 5.0 级地震的时间、地点、震级作出预报。 地震短期预警为级预警(橙色)：对未来 3 个月内可能发生 M 5.0 级地震的时间、地点、震级作出预报。 地震中期预警为级预警(黄色)：对未来 1 年或稍长时间内可 能发生 M5.0 级地震的区域作出预报。 4.2.54.2.5 预警发布 对市地震局提出的本区内的地震短期预测意
24、见,要及时报公司 决策发布;在已经发布地震短期预报的地区,如果发现明显临震异常, 及时向市政府及上级地震部门报告。 4.34.3 信息报告与处置 报警、接警、记录和通知程序 公司调度室执行 24 小时值班制度，并有专人负责应急救援接警 工作，具体联络方式如下： 调度室程控电话：0352-7865051、7865052、7865053 报警程序报警程序 井下发生重大灾害事故后，在事故地点及附近的人员应利用 电话或派出人员等方法，迅速将事故的性质、发生地点、原因和危害 程度向公司调度室汇报。井下其他区域的人员，在发现异常现象后， 也应及时向公司调度室汇报。 调度室及汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势
25、，以最迅速有 效的方式，向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。 在抢救事故期间，井下救灾负责人应随时向公司调度室汇报 灾区状况和救灾工作进展情况（如现有抢救力量、人员的情绪及身体 状况、救灾的现有条件、事故发展趋势及后果、所采取的措施及所取 得的效果等） ，也可对下一步抢救工作的开展提出建议和措施，取得 矿井抢险组织部门指示和支持。 接警、记录程序接警、记录程序 接警人员在接到报警后，必须迅速、准确地向报警人员了解事故 的性质和规模等初始信息， 并记录在案。 具体了解、 记录内容见下表： 事故汇报人姓名 汇报时间 事故性质 事故发生时间 事故发生地点 人员伤亡情况 事故地点通风情况 事故可能
26、波及的区域 是否伴生其它灾害 事故区域有何异常现象 备注 通知上报程序通知上报程序 接警人员在接到报警后，首先要迅速向当日值班领导汇报，然后 迅速按照要求向应急救援指挥部成员向有关部门和单位发出事故通 知，以采取相应的行动。接到灾害通知后，指挥部成员要立即赶赴指 挥部集中，由总指挥统一安排工作，分组行动积极救援，不准擅离职 守。 在矿井积极组织事故救援的同时，要将事故发生时间、地点、受 灾情况及时向集团公司应急救援指挥中心及通风处、 安监局等部门进 行汇报。 由公司抢险指挥部指派专人通过会议、 媒体及时将事故情况传达 到每个员工、家属，以稳定员工、家属情绪，确保事故抢险及时、顺 利进行。 5
27、5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级 5.1.15.1.1 为有效处置各类突发公共事件，依据其可能造成的危害程 度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分 为特别重大（级） 、重大（级） 、较大（级） 、一般（级）四 个级别。 特别重大突发公共事件（级） ：是指突然发生，事态非常复 杂， 对企业公共安全、 政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁， 已经或可能造成特别重大人员伤亡、 特别重大财产损失或重大生态环 境破坏，需要集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应 急处置的紧急事件。 重大突发公共事件（级） ：指突然发生，事态复杂，对一定 区域内的公共安全、政
28、治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁， 已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏， 需要调度多个部门进行联合处置的紧急事件。 较大突发公共事件（级） ；指突然发生，事态较为复杂，对 一定区域内的公共安全、 政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威 胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏， 需要调度多个部门的力量和资源就能够处置的事件。 一般突发公共事件（级） ：指突然发生，事态比较简单，仅 对较小范围内的公共安全、 政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或 威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要本企业的力量和 资源就能够处置的事件。 5.1.25.1.
29、2 特别重大突发公共事件（级）和重大突发公共事件（ 级） ：由应急救援指挥部报请集团公司，集团公司应急救援指挥部报 请上一级应急部门，并立即组织专家到现场进行复核确认，启动相关 应急预案。较大突发公共事件（级）和一般突发公共事件（级） ： 由应急救援指挥部报请集团公司，并启动相关应急预案，集团公司和 矿应急救援指挥部领导及相关救援组成员立即赶赴现场，制定方案， 按事故应急预案的程序立即投入抢险救灾。 5.25.2 响应程序 5.2.15.2.1 重大灾害事故应急响应基本流程图 组织及时撤离灾区 或进行应急避灾 重大灾害事故现场人员重大灾害事故现场人员 现场进行应急自救、互救了解事故情况，及时发
30、出警报 接到灾情报告，做好记录， 并向有关领导发出通知 启动矿井应急救援预案 建立应急救援指挥部 展 开 现 场 应 急 救 援 向 * 集团 公司 应急 救援 指挥 中心 及其 他相 关部 门报 告灾 情 向 本 公 司 内 部 职 工 通 告 事 故 情 况 展开 现场 应急 医疗 救护 工作 展开 救灾 现场 警戒 保卫 工作 通 过 媒 体 定 期 通 报 事 故 救 援 进 展 情 况 公司调度室 抢 险 救 援 组 医 疗 急 救 组 治 安 保 卫 组 其 他 应 急 保 障 资 源 其 他 力 量 井下 受灾 遇险 人员 展开 避灾 自救 逃生 工作 需要 外部 支援 时的 请
31、求 与联 系 相 关 外 部 资 源 5.2.25.2.2 应急救援行动启动程序 指挥部一旦接到发生重大灾害事故的报警后，应根据事故级别， 立即按程序启动应急救援系统，用最快的速度，最短的时间调动各方 人力和物力，对所发生的事故进行控制和紧急救援。 (1) 调度指挥邻近队组人员对事故现场进行紧急控制， 避免事态 扩大或波及范围扩大。 (2) 通知医疗行动组，一是赶赴现场抢救；二是在医院内部按医 疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。 (3) 通知物资供应行动组， 提供一切抢险、 救护所需的材料设备。 (4) 如果控制事态有困难， 应向集团公司应急救援指挥中心及领 邻近单位请求增援 5.2
32、.35.2.3 现场救援指挥与控制程序 救灾指挥程序救灾指挥程序 (1)立即召集救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班矿领导的 灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电、保证 主要通风机，提升及压风机的正常运转（派专人去风机房、绞车房、 压风机房组织与督促工作） 。 (2)通知事故单位准确统计出发生事故时已下井的人数及姓名， 以便分析灾区人员数量及分布，通知各救灾行动组准备救灾材料，医 院准备急救伤员。 (3)指定一名副职领导签发下井许可证，并通知井口，没有下井 许可证不准发放矿灯、自救器。 (4)选定井下救援基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护 基地指挥。同时明确基地指挥只起
33、“上传下达”作用，不得自行发号 命令，以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾 器材等，选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。 (5)命令救护队进入灾区引导人员撤退；将伤员救到井下救护基 地或其他安全地点进行现场急救后，送到地面，得知受伤人员困在灾 区时，一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪，一方面立即报告抢 救指挥部采取措施组织特别抢救。 (6)救灾指挥部根据井下灾情报告，责成协助成员，将抢险人员 组成二线、三线力量。当抢险人员不足时应及时报告上级机关和兄弟 单位请求支援。及时满足井下需要，千方百计完成撤人抢险任务。 (7)井下撤出人员和抢救人员完成后，应投入二线或三线力量，
34、命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦 斯等灾情，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队 按救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区 处理建议，供指挥部制定救灾方案。侦察结束后，应安排救护队在安 全地点监视灾情变化，具体位置应由井下救护基地负责人提出建议， 报总指挥部确定。 (8)指挥部组织所有成员听取侦察情况汇报后，结合灾情实际， 尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备 工作，并派员检查核实。 (9)根据灾区现场情况不断协调平衡力量，确保方案顺利进行。 当遇灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力量。事故处理结 束稳
35、定一定时间后，应抓紧恢复事故破坏的各个系统，使之正常，特 别是通风系统。当各系统恢复正常后，即可恢复正常生产秩序，抢险 指挥部结束工作。 重大灾害事故处理步骤重大灾害事故处理步骤 (1)重大事故发生，必须立即撤出灾区所有人员和停止供电（掘 进巷道发生瓦斯、煤尘爆炸不能停局部通风机） ； (2)按预案中规定的顺序通知有关人员； (3)立即召请矿山救护队； (4)成立现场抢救指挥部，派救护队进入灾区救人、侦察灾情； (5)指挥部根据灾情制定方案； (6)救护队进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产。 井下应急避灾的基本原则井下应急避灾的基本原则 (1)及时汇报 井下发生灾害事故后， 在事故地点及
36、附近的人员要迅速向事故可 能波及的区域发出警报，以争取地面救护人员尽快到达，使其它区域 工作人员尽快撤离。 (2)积极开展自救和互救 灾害事故发生时，灾区内以及受波及区域的人员应沉着冷静，根 据灾情和现有条件以及实情发展，采取积极有效的方法和措施，利用 现场的设备材料在保证自身安全条件下全力抢险， 及时进行现场救灾 工作，将事故消灭在初起阶段或控制在最小范围，最大限度地减少事 故造成的财产损失和人员伤亡。现场人员行动要保持统一指挥，严禁 各行其是、盲目蛮干或惊慌失措，贻误消除灾害的有利时机。当灾害 严重、条件困难或短时难以消除灾害时，应尽最大努力将事故控制在 最小限度、防止灾情扩大。救灾要切实
37、注意自身安全，如果灾区条件 恶化、危及现场人员安全，有中毒、窒息、爆炸、二次突水等现象， 应及时撤离，防止事故扩大。 (3)安全撤离 当灾害发展迅猛，现场不具备事故抢救的条件，无法进行现场抢 救，或灾区条件急剧恶化，可能危及现场人员的生命安全，以及接到 命令要求撤离时，现场人员应想方设法有组织的迅速安全地撤离灾 区。撤离灾区时应遵守下列行动准则： 沉着冷静。撤离时，要保持清醒的头脑和镇定的情绪，做到临 危不乱；同时大家要树立能安全撤出灾区的信心，并在各个方面、各 环节上做好充分的准备，谨慎稳妥地行动。 认真组织。 在场的干部和经验丰富的老工人要充分发挥带头作 用，组织带领其他同志统一行动。现场
38、所有人员要听从指挥，任何情 况下都不得各行其是、单独蛮干。 团结互助。 所有遇险人员都应发扬团结互助的精神和先人后己 的风范，同心协力地到达安全地点。 加强安全防护。撤退前，所有遇险人员都要正确使用好必备的 防护用品和器具，行动途中不可惊慌乱跑。遇有积水区、冒顶区等危 险地段时，应先探明情况，谨慎通过。 选择正确的撤退避灾路线。撤退前，要根据井下应急救援预 案要求和灾变后的具体情况，确定撤退的路线。应尽量选择安全条 件最好、距离最短的行动避灾路线。切忌图省事或怀着侥幸心理冒险 行动，也不能犹豫不决而贻误时机。 (4)妥善避灾 当安全通道堵塞、有毒有害气体含量高、能见度低等原因，井下 人员在短时
39、间内无法安全撤离灾区且灾害严重危及人员身命安全时， 遇险人员应在灾区内妥善进行自救和互救，寻找避难场所，努力维持 和改善自身生存条件，等待救护人员的援救。避灾时应遵守以下行动 准则： 选择适宜的避难地点； 保持良好的精神心理状态和信念； 加强安全防护； 改善避难地点的生存条件； 积极同救护人员取得联系； 积极配合救护人员的抢救工作。 (5)及时救援： 发生事故时，调度指挥部应在接到报告后，及时迅速调动救援人 员赶赴现场进行抢救工作。 救援人员赶赴事故现场后， 首先要尽最大努力抢救受伤人员的 人生安全。 要采取最有效措施控制事态的发展， 对可能受到事故波及的范 围采取最有效的保障。 在现场指挥人
40、员的指挥下，对事故进行处理。 现场指挥人员必须对现场的状况及处理事故进展情况不断地 向指挥部进行报告。 如果事故状态得不到控制， 应及时向指挥部提出继续增援的请 救。 5.2.45.2.4 现场医疗救护响应程序 现场救护：现场救护人员根据现场人员受伤情况，采取先救命 后治伤，先重伤后轻伤的原则对现场受伤人员进行临时应急救治。必 要时采取紧急现场救护，救护人员必须掌握紧急救护知识。然后再及 时将伤。 医院救治：医院要将出井伤员分类组织救治，必要时将伤重人 员送到三医院或其它上级医院救治。 5.2.55.2.5 现场警戒保卫程序 为保障现场应急救援工作的顺利开展， 在事故现场周围建立警戒 区域，实
41、施交通管制。 警戒保卫组要根据事故现场情况，在井下受灾区、及井口工业 广场各路口设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实 施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现 意外的人员伤亡或引起现场的混乱。 在警戒保卫的同时， 要尽量抽调力量在条件允许的情况下组织 营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他 人员。 必要时承担抢险救灾工作。 5.2.65.2.6 扩大应急需要外部支援的请求及联系程序 如果事故难以控制，灾情重大，有扩大的趋势，我矿救护队不能 独立完成时，要立即向集团公司和临近其他单位求救，确保事故损失 降到最低。 集团公司矿山救护大队，联系
42、电话：0352-7013074；下设三个中 队，即平旺中队、四台中队、雁崖中队；其中离我矿最近的是四台中 队（位于四台矿内） ，联系电话：0352-7087118。 5.2.75.2.7 媒体信息沟通及公众信息告知程序 对需要发布的信息进行审核和批准，保证发布信息的统一性， 避免出现矛盾信息； 指定新闻发布人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息， 澄清事故传言； 为公众了解事故信息、 防护措施以及查找亲人下落等有关咨询 提供服务安排； 接待、安抚死者及受伤人员的家属。 5.35.3 应急结束 当事故现场得以控制，环境符合煤矿质量标准及相关要求，导致 次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指
43、挥机构批准并上报应 急指挥部同意后，宣布现场应急结束。 事故处理结束后， 应急救援指挥部指定有关部门和人员收集整理 事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要 的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。 应急救援指挥部根据事故的情况以及救援的情况进行详细总结， 将事故情况上报集团公司相关部门， 并向事故调查小组移交相关资料 和具体事项。最后做出工作总结。 6 6 信息发布信息发布 事故信息由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 7 7 后期处置后期处置 后期处置的具体事项包括污染物的处理，事故后果影响消除，生 产秩序恢复，善后赔偿，抢险过程和应急救
44、援能力评估和应急救援预 案的修订等内容。 生产秩序恢复生产秩序恢复 详细检查事故地点有无隐患，并确认通风系统良好。 检查井下巷道峒室和采掘工作面的有害气体含量，若超过规 定，要按排放瓦斯的安全措施处理。 修复因事故而破坏的通风系统，并对巷道进行必要的支护。 检查电气设备的防爆性能，不能出现失爆，经瓦斯检查符合 规定，可按顺序送电。 修复因事故而破坏的运输轨道、架线、排水设施以及巷道。 善后处理善后处理 善后处理按照国家和山西省有关规定对工伤职工要进行积极地 治疗，妥善安排好职工生活，对死亡职工要发给丧葬补助金、供养亲 属抚恤金、一次性工亡补助金等。 事故调查事故调查 事故调查要科学地总结事故发
45、生的内、外原因，找出事故发生 的机理，研究事故发生的规律，总结事故发生的教训，制定预防重 复发生事故的措施，防止类似事故的再次发生。 事故处理事故处理 事故处理要坚持“四不放过”原则。事故原因没有查清不放过； 事故责任者没有受到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过， 防范措施没有落实不放过。 教训总结要以确定的事故发生原因和事故性质为依据，从上到 下把住每一个环节，层层总结事故教训。 应急救援能力评估及预案修订应急救援能力评估及预案修订 根据事故及抢险救灾过程中出现的问题，应急救援指挥部对应 急救援能力进行客观评估和分析，并对预案有针对性地进行必要的 修订，确保预案的可操作行、针对性。 8
46、8 保障措施保障措施 8.18.1 通信与信息保障 依托公司建立的通讯及公用通信网，建立有线和无线相结合的 应急通信系统,确保通信通畅。随时检查通信设施的完好性,确保紧 急情况下的通信畅通。 8.28.2 应急队伍保障 集团公司矿山矿救队下设三个直属中队,其中四台中队有三个小 队。 8.38.3 应急物质装备保障 要按照科学规划、统一部署的原则，建立平时分开管理，用时统 一调度的应急物资储备保障体系，做好物资储备工作。 各物质保障部门应将物质和装备的类型、 数量、 性能、 存放位置、 管理责任人及其联系方式备案在录。 8.48.4 其他保障 全员动员保障全员动员保障 在事故救援过程中要以各救援
47、小组为主，同时积极鼓励现场所 有人员积极参加事故救援，以缩短时间，减少事故损失。 技术储备与保障技术储备与保障 应急指挥部要在内部召集有关人员研究急救工作，审定预案， 对预案进行及时修改，发布。与其它单位进行交流，寻求更为有效 的救援方案，完善自己的应急救援体系。 9 9 培训与演练培训与演练 9.19.1 培训 各应急行动组由组长负责,每季度要组织各自行动组人员认真 学习国家有关应急救援方面的法律、法规，以及本预案中我矿的危险 源分析和应急响应，明确自己在应急响应的责任和所担负的工作。 在组织各类培训班时，培训内容要有应急响应方面的内容，把 应急响应做为一项必修课。各单位在每周四的安全学习中
48、，要把应急 响应方面的知识，作为重要培训、学习内容，有计划地组织学习。每 季度要对员工应急响应能力作评估。 办公室和党委工作部要加大应急响应方面知识的宣传， 利用各 类媒体和手段广泛宣传，使每个员工都能了解应急响应的有关知识。 受训人员： 同发公司所有从事井下工作的工作人员及本预案中规定的相关 应急救援指挥、抢险人员。 培训内容： *#煤业有限公司应急救援预案 、*#煤业有限公司井 下各分项应急救援预案 、 煤矿安全规程 、各工种操作规程、各岗 位责任制、法律法规知识、*#煤业有限公司各项管理制度及井下 发生重大事故时的自救与互救、避灾知识。 培训方式： 脱产培训与业余培训相结合 培训地点：
49、同发公司及各项目部单位 组织与准备： 业余培训由各单位制定培训计划， 并根据培训计划利用周四安全 活动及班前和班后对全体员工进行培训，培训要具体全面。 脱产培训由同发公司安监部制定培训计划， 各单位根据培训计划 派遣培训人员。 效果评估 每项培训任务结束后安监部要对学习情况进行检查、监督，并要 组织有关知识的考试，对培训效果做出最后评价。 9.29.2 演练 组织机构 总 指 挥：总经理 副总指挥：总工程师、副总经理 演练时间：确保专项预案每年演练 1 次。 目标：当井下发生重大灾害时，使从事应急救援工作的各相关 部门人员熟悉和掌握重大灾害事故应急救援知识； 使我公司井下所有 工作人员熟悉和掌
50、握发生重大灾害事故时的避灾路线和应急自救与 互救知识，重点是矿井反风时的避灾路线。 范围： 同发公司所有从事井下工作的工作人员及本预案中规定 的相关应急救援指挥、抢险人员。 演练地点：同发公司井下及工业广场 演练内容： 井下发生重大灾害事故后的报警程序与报警内容 发生重大灾害事故后井下受灾人员的应急自救措施与避灾逃 生路线 发生重大灾害事故后现场遇险人员自救与互救方法 发生重大灾害事故后应急救援指挥部的组建与职责分工 发生重大灾害事故后各应急资源的接警、出警、警戒、抢险演 练 现场恢复 参与演练的相关单位及职责 通风区、安监部、生产技术部、各项目部、机电部、物供部等 每年由公司演练指挥部确定具
