1、工工厂设计厂设计全全册册配套最完整精品配套最完整精品课课件件2 主要内容主要内容 食品工厂基本建设食品工厂基本建设一一 厂址选择厂址选择二二 总平面设计总平面设计三三 食品工厂工艺设计食品工厂工艺设计四四 食品工厂卫生食品工厂卫生五五 食品企业组织与劳动定员食品企业组织与劳动定员六六 设设计概算计概算八八 食品厂环境保护与安全生产食品厂环境保护与安全生产七七 技技术经济分析术经济分析 九九 第一章第一章 食品工厂基本建设食品工厂基本建设 一、基本建设的内容一、基本建设的内容 1.1.概念概念：食品工厂建设属于：食品工厂建设属于基本建设基本建设。 基本建设基本建设 固定资产 安装安装 建筑添置添
2、置 基本建设是一项主要为发展生产奠定物质基础的基本建设是一项主要为发展生产奠定物质基础的 工作，通过工作，通过勘察、设计和施工勘察、设计和施工以及其他有关部门的以及其他有关部门的 经济活动来实现。经济活动来实现。 工厂、矿井、农场、铁路、水库、商场、酒店工厂、矿井、农场、铁路、水库、商场、酒店 等工程的建设，机械设备、车辆、船舶等的添置和等工程的建设，机械设备、车辆、船舶等的添置和 安装，机关、学校、医院、居民住宅等的建筑、设安装，机关、学校、医院、居民住宅等的建筑、设 备添置和安装等都属于基本建设的范畴。备添置和安装等都属于基本建设的范畴。 生产性建设生产性建设 非生产性建设非生产性建设 基
3、本建设基本建设 新建新建 改建改建 扩建扩建 重建重建 迁建迁建 更新改造更新改造 按生产目的按生产目的 建设的性质建设的性质 2.分类分类 v新建新建: :是指项目建设是指项目建设 为全新建设；为全新建设； v改建扩建改建扩建: :是在原来的基础上对项目进行增补；是在原来的基础上对项目进行增补； v重建重建: :是指报废工程的恢复建设，又叫恢复；是指报废工程的恢复建设，又叫恢复； v迁建迁建: :是指由于项目改变地区而进行的建设；是指由于项目改变地区而进行的建设； v更新改造更新改造: :是在原有项目的更替和内含扩大而进行是在原有项目的更替和内含扩大而进行 建设。建设。 如生产、动力等如生产
4、、动力等 各种需要安装的各种需要安装的 机械设备的装配机械设备的装配 、装置工程、装置工程 Text in here 设备安装工程设备安装工程 如各种建筑物和如各种建筑物和 构筑物的建筑工构筑物的建筑工 程、设备的基础程、设备的基础 、支柱的建筑工、支柱的建筑工 程等程等 建筑工程建筑工程 包括需安装的和包括需安装的和 不需要安装的设不需要安装的设 备）备）、工具、器、工具、器 具、办公家具的具、办公家具的 购置购置 设备设备 与固定资产投资与固定资产投资 相联系的如勘察相联系的如勘察 、设计等其他工、设计等其他工 作作 3.3.内容内容 其他其他 二二. .基本建设程序基本建设程序 基本建设
5、的程序指的就是基本建设项目在整个建设过程基本建设的程序指的就是基本建设项目在整个建设过程 中各项工作的先后顺序中各项工作的先后顺序，建设顺序是由基本建设进程的客，建设顺序是由基本建设进程的客 观规律所决定的。基本建设受地质、水文等自然条件和各观规律所决定的。基本建设受地质、水文等自然条件和各 种物质、技术条件的制约，要求人们在工作中必须遵循一种物质、技术条件的制约，要求人们在工作中必须遵循一 定的基本建设规律，按照科学的逻辑顺序安排基本建设项定的基本建设规律，按照科学的逻辑顺序安排基本建设项 目的建设工作。目的建设工作。 v 基本建设工作涉及面广，内外协作配合环节多，必基本建设工作涉及面广，内
6、外协作配合环节多，必 须有计划有步骤、有程序地进行，才能达到预期的效果。须有计划有步骤、有程序地进行，才能达到预期的效果。 按照国家发展改革委员会（原国家计委）和国务院相关按照国家发展改革委员会（原国家计委）和国务院相关 主管部门的要求，一个基本建设项目从计划到投产，必主管部门的要求，一个基本建设项目从计划到投产，必 须经过下列几个阶段：须经过下列几个阶段： 前期准备阶段。前期准备阶段。包包 括提出项目建议书括提出项目建议书 ；进行项目可行性；进行项目可行性 研究；进行项目评研究；进行项目评 估；正式立项、签估；正式立项、签 订投资（或项目扩订投资（或项目扩 初设计等工作贷款初设计等工作贷款
7、）协议书；进行。）协议书；进行。 通过这一阶段的准通过这一阶段的准 备，使项目的开展备，使项目的开展 建立在科学民主决建立在科学民主决 策的基础上，促进策的基础上，促进 项目顺利进行项目顺利进行 项目实施阶段。项目实施阶段。严格按严格按 项目评估报告及扩初设项目评估报告及扩初设 计的要求实施项目。在计的要求实施项目。在 整个实施过程中重点工整个实施过程中重点工 作是加强管理：实行科作是加强管理：实行科 学有效的计划管理、资学有效的计划管理、资 金管理、物资管理、工金管理、物资管理、工 程技术管理，建立健全程技术管理，建立健全 统计、会计核算制度，统计、会计核算制度， 实行严密的科学监测。实行严
8、密的科学监测。 竣工验收阶段。竣工验收阶段。应按应按 项目文件提出的目标项目文件提出的目标 检查验收项目完成的检查验收项目完成的 内容、数量、质量及内容、数量、质量及 效果。评价评估报告效果。评价评估报告 的质量，总结项目实的质量，总结项目实 施过程的经验教训，施过程的经验教训， 并颁发项目竣工验收并颁发项目竣工验收 证书。证书。 前期准备阶段所提出的项目建议书，是初步确立投资意前期准备阶段所提出的项目建议书，是初步确立投资意 向。它必须符合当地经济发展规划的要求；符合国家的产业向。它必须符合当地经济发展规划的要求；符合国家的产业 政策和投资政策；符合因地制宜的原则。然后经过项目可行政策和投资
9、政策；符合因地制宜的原则。然后经过项目可行 性研究和评估，为决策是否立项提供科学依据。性研究和评估，为决策是否立项提供科学依据。 在项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、编制设在项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、编制设 计计划任务书的项目建设准备阶段统称为计计划任务书的项目建设准备阶段统称为建设前期建设前期，勘察、，勘察、 设计、施工、安装、生产准备与试产、验收阶段统称为设计、施工、安装、生产准备与试产、验收阶段统称为建设建设 时期时期，交付生产后生产经营阶段称为，交付生产后生产经营阶段称为生产时期生产时期。 项目建议书项目建议书 立项并审批立项并审批 可行性研究可行性研究 项目评估项
10、目评估 设计任务书设计任务书 初步设计初步设计 初步设计审批初步设计审批 筹建单位筹建单位 征用土地征用土地 设备材料订货设备材料订货 签订施工合同签订施工合同 施工安装准备施工安装准备 生产准备工作生产准备工作 及人员培训及人员培训 施工单位施工单位 施工安装预算施工安装预算 施工组织设计施工组织设计 开工准备工作开工准备工作 施工安装总进度施工安装总进度 开工报告开工报告 开工建设开工建设 竣竣 工工 验收、调试、试生产验收、调试、试生产 主管部门验收主管部门验收 移移 交交 生生 产产 设计单位设计单位 施工图设计施工图设计 修改初步设计修改初步设计 修正概算修正概算 施工图预算施工图预
11、算 分批交付施工图分批交付施工图 选派工地代表选派工地代表 三、项目建议书三、项目建议书 v 食品工厂项目建设前期的食品工厂项目建设前期的第一项工作第一项工作就是编制项目建议书。就是编制项目建议书。 v 项目建议书是项目拟建单位或业主根据国民经济发展规划、项目建议书是项目拟建单位或业主根据国民经济发展规划、 行业发展规划和地区社会经济、产业发展规划以及本单位的具体行业发展规划和地区社会经济、产业发展规划以及本单位的具体 情况，经初步调查研究，提出的基本建设项目立项建议。情况，经初步调查研究，提出的基本建设项目立项建议。 v 项目建议书在编制前，首先要向有关部门反映立项的愿望并项目建议书在编制前
12、，首先要向有关部门反映立项的愿望并 了解他们的意见，进行基础资料的调查和收集，进行综合分析、了解他们的意见，进行基础资料的调查和收集，进行综合分析、 确定生产路线、进行厂址勘探、了解建厂条件、提出总图确定生产路线、进行厂址勘探、了解建厂条件、提出总图 （Assembly DrawingAssembly Drawing）设想、估算投资费用和经济社会生态效益）设想、估算投资费用和经济社会生态效益 等，然后正式编制项目建议书。等，然后正式编制项目建议书。 v 编制要求的范围和深度不及可行性研究报告，篇幅不长，要编制要求的范围和深度不及可行性研究报告，篇幅不长，要 求编写人员不仅对工艺专业熟悉，对非工
13、艺专业的内容也要熟知，求编写人员不仅对工艺专业熟悉，对非工艺专业的内容也要熟知， 知识面广、经验丰富、综合能力强。知识面广、经验丰富、综合能力强。 项目建议书的内容主要包括以下几个方面： v（1 1）项目建设的目的和意义，即项目提出的背景和依）项目建设的目的和意义，即项目提出的背景和依 据、投资的必要性及经济意义；据、投资的必要性及经济意义； v（2 2）产品需求初步预测；）产品需求初步预测； v（3 3）产品方案和拟建规模；）产品方案和拟建规模； v（4 4）工艺技术初步方案（如原料路线、生产方法、技）工艺技术初步方案（如原料路线、生产方法、技 术来源）；术来源）； v（5 5）主要原料、燃
14、料、动力的供应；）主要原料、燃料、动力的供应； v（6 6）建厂条件和厂址初步方案；）建厂条件和厂址初步方案； v（7 7）公用工程和辅助工程的初步方案；）公用工程和辅助工程的初步方案； v（8 8）环境保护；）环境保护； v（9 9）工厂组织和劳动定员；）工厂组织和劳动定员； v（1010）项目实施初步规划；）项目实施初步规划； v（1111）投资估算和资金筹措方案；）投资估算和资金筹措方案； v（1212）经济效益和社会效益的初步估算；）经济效益和社会效益的初步估算； v（1313）结论与建议）结论与建议 四四. .可行性研究可行性研究 项目可行性研究是项目前期准备阶段的核心工作内容。项目
15、可行性研究是项目前期准备阶段的核心工作内容。 项目可行性研究和评估的结论关系到项目的投资决策，项目可行性研究和评估的结论关系到项目的投资决策， 又是项目上马以后实施过程中进行管理工作的重要指又是项目上马以后实施过程中进行管理工作的重要指 导性文件和项目竣工时验收的主要依据。导性文件和项目竣工时验收的主要依据。 国家明确规定：国家明确规定：“各类项目都要做好可行性研究，各类项目都要做好可行性研究， 所有投资都要讲求效益所有投资都要讲求效益。” 。 原国家计划委员会原国家计划委员会19831983年正式颁发了年正式颁发了“关于建设项目关于建设项目 进行可行性研究的试行管理办法进行可行性研究的试行管
16、理办法”，该，该“办法办法”提出：提出： 可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设 程序中的组成部分。凡编制可行性研究的建设项目，程序中的组成部分。凡编制可行性研究的建设项目， 不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任 务书。务书。 1.概念概念 可行性研究是对拟建项目在工程技术、经济及社会、可行性研究是对拟建项目在工程技术、经济及社会、 环境保护等方面的可行性和合理性进行的研究。环境保护等方面的可行性和合理性进行的研究。 具体地说，项目可行性研究是对拟定建议中的若干具体地说，项目可行性研究
17、是对拟定建议中的若干 项目实施备选方案，组织有关专家从市场营销、技术、项目实施备选方案，组织有关专家从市场营销、技术、 组织管理、社会及环境影响、财务、经济等方面进行调组织管理、社会及环境影响、财务、经济等方面进行调 查研究，分析各方案是否可行，并对它们进行比较，从查研究，分析各方案是否可行，并对它们进行比较，从 中选出最优方案的全部分析研究活动。可行性报告是在中选出最优方案的全部分析研究活动。可行性报告是在 市场细分的基础上，企业投资新市场、新产品或改变经市场细分的基础上，企业投资新市场、新产品或改变经 营策略的依据，是企业内部统一思想，统一认识的工具营策略的依据，是企业内部统一思想，统一认
18、识的工具 是评估项目风险与回报的最初级文件，是对投资者的第是评估项目风险与回报的最初级文件，是对投资者的第 一份承诺书。即使在计划经济年代，可行性报告也是必一份承诺书。即使在计划经济年代，可行性报告也是必 不可少的，是企业上项目，要资金的关键文件不可少的，是企业上项目，要资金的关键文件 。 2.可行性研究的依据可行性研究的依据 （1）根据国民经济和社会发展长远规划及行业和）根据国民经济和社会发展长远规划及行业和 区域发展规划区域发展规划 进行可行性研究。进行可行性研究。 （2）根据市场供求状况及发展变化趋势。）根据市场供求状况及发展变化趋势。 （3）根据国家计划部门批准的项目建议书。）根据国家
19、计划部门批准的项目建议书。 （4）根据可靠的地理、自然、气象、地质、经济、）根据可靠的地理、自然、气象、地质、经济、 社会等基础资料。社会等基础资料。 （5）根据与项目有关的工程技术方面的标准、规）根据与项目有关的工程技术方面的标准、规 范、指标等。范、指标等。 （6）根据国家公布的关于项目评价的有关参数。）根据国家公布的关于项目评价的有关参数。 3.可行性研究的作用可行性研究的作用 JP吉廷格在吉廷格在农业项目的经济分析农业项目的经济分析一书一书 中认为：项目可行性研究是中认为：项目可行性研究是项目准备项目准备和和项目评估项目评估的的 第一个步骤，它第一个步骤，它提供足够的信息以决定某个项目
20、提供足够的信息以决定某个项目在在 技术、组织管理、社会、商业、财务、经济等技术、组织管理、社会、商业、财务、经济等方面方面 是否可行是否可行；是否可着手进一步制定计划是否可着手进一步制定计划。可行性研。可行性研 究要究要把项目的目标明确规定下来把项目的目标明确规定下来，要把为实现同一，要把为实现同一 目标的目标的可选择方案列举出来，并加以比较，排除拙可选择方案列举出来，并加以比较，排除拙 劣的备选方案，明确回答有无更为可取的备选方案劣的备选方案，明确回答有无更为可取的备选方案， 保证所选方案能使项目符合客观自然环境和社会环保证所选方案能使项目符合客观自然环境和社会环 境，从而为国民经济带来高效
21、益。具体作用表现在境，从而为国民经济带来高效益。具体作用表现在 以下几方面以下几方面: （1）项目进行投资决策的依据。）项目进行投资决策的依据。 （2）向金融机构申请贷款的依据。）向金融机构申请贷款的依据。 （3）作为与有关部门洽谈合同和协议的依据。）作为与有关部门洽谈合同和协议的依据。 （4）是项目设计和项目实施的依据。）是项目设计和项目实施的依据。 （5）制定技术方案和设备方案的基础。）制定技术方案和设备方案的基础。 （6）作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作）作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作 的参考。的参考。 （7）环保当局审查项目对环境影响的依据。）环保当局审查项目对环
22、境影响的依据。 4.可行性研究的步骤 （1）筹划组织）筹划组织 项目建议书批准后，项目单位即可筹划准备进行项目可项目建议书批准后，项目单位即可筹划准备进行项目可 行性研究。其行性研究。其方式方式有两种：一种是采用公开的竞争性招标方有两种：一种是采用公开的竞争性招标方 式，将可行性研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位，式，将可行性研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位， 双方签订合同，由专门咨询设计单位承包可行性研究任务；双方签订合同，由专门咨询设计单位承包可行性研究任务； 另一种是由项目单位组织有关专家参加的项目可行性研究工另一种是由项目单位组织有关专家参加的项目可行性研究工 作小组进行此项
23、工作。承担可行性研究的单位或专家组作小组进行此项工作。承担可行性研究的单位或专家组（确（确 定研究人员）定研究人员），应获得项目建议书和有关项目背景资料、批，应获得项目建议书和有关项目背景资料、批 示文件，示文件，了解项目单位的意图和要求了解项目单位的意图和要求，制订详细的工作计划，制订详细的工作计划， 以便着手从事项目可行性研究工作。采取哪一种方式，应根以便着手从事项目可行性研究工作。采取哪一种方式，应根 据投资方对项目承担单位的要求和有关项目审批部门的要求据投资方对项目承担单位的要求和有关项目审批部门的要求 而定。而定。 （2）调查研究、获取资料）调查研究、获取资料 主要进行主要进行实地调
24、查和技术经济研究实地调查和技术经济研究，包括，包括资源资源 调查和市场调查调查和市场调查。资源调查包括项目建设所需要的人、。资源调查包括项目建设所需要的人、 财、物、技术、信息、管理等自然资源、经济资源和财、物、技术、信息、管理等自然资源、经济资源和 社会资源的调查。社会资源的调查。收集资料的方式要保证以客观实际收集资料的方式要保证以客观实际 为基础，注重调查研究，访问项目参加者和受益者，为基础，注重调查研究，访问项目参加者和受益者， 查阅各种统计会计资料、技术档案资料，力求掌握资查阅各种统计会计资料、技术档案资料，力求掌握资 料详细、全面、客观、正确。料详细、全面、客观、正确。 （3）优化和
25、选择方案）优化和选择方案 在前两个阶段工作的基础上将项目各个不同方面进行在前两个阶段工作的基础上将项目各个不同方面进行 组合，设计出几种可供选择的方案，并对这些方案进行比组合，设计出几种可供选择的方案，并对这些方案进行比 较，确定最佳方案。较，确定最佳方案。 （4）详细研究）详细研究 要对选出的最佳方案进行更加详细的分析研究，复查要对选出的最佳方案进行更加详细的分析研究，复查 和核实各项分析材料，以确保最佳方案确实是最佳。和核实各项分析材料，以确保最佳方案确实是最佳。 （5）编写可行性报告）编写可行性报告 （6）筹集资金）筹集资金 5.可行性研究深度要求可行性研究深度要求 （1）确定产品方案、
26、生产规模及主要配套工种的规模；）确定产品方案、生产规模及主要配套工种的规模； （2）确定厂址与用地范围；）确定厂址与用地范围； （3）确定采用的主要生产技术和方法；确定技术来源；提出主要生产设备）确定采用的主要生产技术和方法；确定技术来源；提出主要生产设备 选择意见；选择意见； （4）确定项目的组成；）确定项目的组成； （5）提供原料、燃料、动力等供需数据，作为办理对外协作的依据；）提供原料、燃料、动力等供需数据，作为办理对外协作的依据； （6）估算项目总投资；提出资金来源与筹措方式；拟定用款计划的建议，）估算项目总投资；提出资金来源与筹措方式；拟定用款计划的建议， 为资金筹措提供依据；为资金
27、筹措提供依据； （7）测算项目的投资效益；分析项目的抗风险能力；）测算项目的投资效益；分析项目的抗风险能力； （8）提出可靠的研究结论。对存在的问题，提出改进和解决办法的建议；）提出可靠的研究结论。对存在的问题，提出改进和解决办法的建议； （9） 能满足编制初步设计的要求；能满足编制初步设计的要求； （10）对不可行的项目，提出处理意见和建议。）对不可行的项目，提出处理意见和建议。 6.可行性研究的原则可行性研究的原则 编制可行性研究报告必须坚持编制可行性研究报告必须坚持客观性、公正性和客观性、公正性和 科学性，要实事求是科学性，要实事求是。不能把可行性研究当成一种目。不能把可行性研究当成一种
28、目 的的,为了可行而研究为了可行而研究,以它作为争投资以它作为争投资,争项目争项目,争计划的争计划的 一个一个“通行证通行证”。 目的上的差别：目的上的差别： 国企国企的可行性报告是为了的可行性报告是为了说服上级领导说服上级领导 并得到相应的批准和支持，并假定上级领导并得到相应的批准和支持，并假定上级领导 比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准，比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准， 上级领导就要承担相应的责任。上级领导就要承担相应的责任。 外企外企的可行性报告从目的上讲是写给自的可行性报告从目的上讲是写给自 己企业看的，是为了己企业看的，是为了说服自己说服自己而不是说服别而不是说服别 人，
29、尽管一些大项目也要上级批准，但其目人，尽管一些大项目也要上级批准，但其目 的主要是在企业内部各部门之间达成共识，的主要是在企业内部各部门之间达成共识， 对机会、挑战、困难和风险有详细的分析。对机会、挑战、困难和风险有详细的分析。 内容上的差别：内容上的差别： 国企国企： 一是国企的可行性报告强调为什么要上这个项目，一是国企的可行性报告强调为什么要上这个项目， 但忽视如何进行这个项目但忽视如何进行这个项目，似乎要等项目批准之后，似乎要等项目批准之后 才去考虑具体的实施方案和计划才去考虑具体的实施方案和计划 ； 二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多，二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多
30、， 而微观的、具体的数据和信息少而微观的、具体的数据和信息少，如果上级领导不，如果上级领导不 了解相应的市场和用户的状况，很难作出判断，只了解相应的市场和用户的状况，很难作出判断，只 能闭着眼睛签字；能闭着眼睛签字； 三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以 量化的衡量标准和责任分配量化的衡量标准和责任分配，这为以后出现大的偏，这为以后出现大的偏 差和问题打好了伏笔，便于差和问题打好了伏笔，便于“过关过关”； 四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观， 似乎不这样乐观就得不到批准，对可能发生
31、的各方面的似乎不这样乐观就得不到批准，对可能发生的各方面的 “不测风云不测风云”认识不足，甚至有认识也不写上去。这样出认识不足，甚至有认识也不写上去。这样出 现偏差时就可以强调客观原因，归结到不可预测性上；现偏差时就可以强调客观原因，归结到不可预测性上； 五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估 太粗、太少太粗、太少，没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同，没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同 时，其他企业也可能在准备上类似的项目，成为自己的竞时，其他企业也可能在准备上类似的项目，成为自己的竞 争对手，所以就不讲市场份额的问题，把市
32、场总规模当成争对手，所以就不讲市场份额的问题，把市场总规模当成 了决策的主要参考标准，自然也就没有了决策的主要参考标准，自然也就没有“市场细分市场细分”和和 “市场定位市场定位”这样一些概念。这样一些概念。 外企外企： 一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式， 便于统一标准，统一分析方法，便于他人理解，同时也便便于统一标准，统一分析方法，便于他人理解，同时也便 于企业去搜集信息、整理数据、准备报告；于企业去搜集信息、整理数据、准备报告； 二是宏观的和微观的数据并存二是宏观的和微观的数据并存，有量化的数据和信息以及，有量化的数据和信息
33、以及 其其“出处出处”（信息来源），对结果做出最差情况下、通常（信息来源），对结果做出最差情况下、通常 情况下和最佳情况下的三种预测；情况下和最佳情况下的三种预测； 三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体，从人员、，从人员、 资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施 计划和预算，以保证项目能按规划顺利实施并完成，同时计划和预算，以保证项目能按规划顺利实施并完成，同时 由于每个月或每个季度都有明确的由于每个月或每个季度都有明确的“里程碑里程碑”式的分阶段式的分阶段 目标和检查方法，就便于及时调整
34、和修正，以达到最终目目标和检查方法，就便于及时调整和修正，以达到最终目 标；标； 四是对市场和潜在市场、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、四是对市场和潜在市场、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、 风险与潜在风险、问题与潜在问题分析讲得很具体风险与潜在风险、问题与潜在问题分析讲得很具体，对各种，对各种 可能发生的偏差有一个基本的估计，并对客观环境可能发生可能发生的偏差有一个基本的估计，并对客观环境可能发生 的变化及发展趋势做出一系列假定和预测，这样企业就必须的变化及发展趋势做出一系列假定和预测，这样企业就必须 从主观上检查自己，承担相应的责任，而不是强调客观原因；从主观上检查自己，承担相应的责任，而
35、不是强调客观原因； 五是对执行的方式和方法，流程和步骤有一个明确的描述，五是对执行的方式和方法，流程和步骤有一个明确的描述， 便于上级领导和专业人士进行评估和分析，因为这两类人不便于上级领导和专业人士进行评估和分析，因为这两类人不 会比企业自己的相关人员更了解所在的市场、用户、竞争等会比企业自己的相关人员更了解所在的市场、用户、竞争等 方面的情况，但他们对方式和方法、流程和步骤却有很深入方面的情况，但他们对方式和方法、流程和步骤却有很深入 的理解和掌握，能从这些方面提出一些疑问、提醒、建议和的理解和掌握，能从这些方面提出一些疑问、提醒、建议和 对策，使可行性报告更完整更全面，对风险和问题有足够
36、的对策，使可行性报告更完整更全面，对风险和问题有足够的 认识。认识。 7.项目可行性研究的主要内容项目可行性研究的主要内容 项目可行性研究内容丰富，涉及项目建设的方方面面，项目可行性研究内容丰富，涉及项目建设的方方面面， 但一般地说，主要六方面是否可行进行分析研究但一般地说，主要六方面是否可行进行分析研究: (1)市场营销方面市场营销方面。其分析主要从两方面进行：一方面是项目。其分析主要从两方面进行：一方面是项目 所需的投入资源能否保质、保量、以合理的价格及时保证供所需的投入资源能否保质、保量、以合理的价格及时保证供 给；另一方面是项目的产品能否通畅地保证销售。给；另一方面是项目的产品能否通畅
37、地保证销售。 (2)技术方面技术方面。任何一个项目都必须有技术设计，要根据项目。任何一个项目都必须有技术设计，要根据项目 目标，对于项目的规模、地点、时间安排、技术措施、资源目标，对于项目的规模、地点、时间安排、技术措施、资源 需求等做出计划。它涉及项目的人力、物力、财力、科技等需求等做出计划。它涉及项目的人力、物力、财力、科技等 资源的投入和项目的产出，是进行其他方面分析的起点。资源的投入和项目的产出，是进行其他方面分析的起点。 (3)组织管理方面组织管理方面。作为一个项目，必须有独立的项。作为一个项目，必须有独立的项 目组织管理机构，项目开展的结果好坏，很大程度目组织管理机构，项目开展的结
38、果好坏，很大程度 上取决于负责这些项目的组织管理机构的质量，搞上取决于负责这些项目的组织管理机构的质量，搞 好组织管理方面的分析也是项目准备工作的重要方好组织管理方面的分析也是项目准备工作的重要方 面。面。 (4)社会与生态环境影响方面社会与生态环境影响方面。是否有利于提高农民。是否有利于提高农民 的收入水平，缩小贫富之间的差别的收入水平，缩小贫富之间的差别 ；是否能有效；是否能有效 地创造就业机会地创造就业机会 ；是否能够提高人们的生活质量；是否能够提高人们的生活质量 ； 是否能改善生态环境，促进经济可持续发展。是否能改善生态环境，促进经济可持续发展。 （5）财务方面财务方面。任何一个项目的
39、开展，投资者首先而且最普遍。任何一个项目的开展，投资者首先而且最普遍 关心的问题是有没有足够的资金来保证完成项目，并能够保证关心的问题是有没有足够的资金来保证完成项目，并能够保证 以后继续经营和保持这个项目；这个项目能给投资者们带来多以后继续经营和保持这个项目；这个项目能给投资者们带来多 大的经济利益。这种从项目投资者的立场出发，围绕着参加者大的经济利益。这种从项目投资者的立场出发，围绕着参加者 们的利益而进行的项目效益分析，称之为财务分析。们的利益而进行的项目效益分析，称之为财务分析。它是从投它是从投 资者这一微观环境对项目进行的分析资者这一微观环境对项目进行的分析 。 （6）经济方面经济方
40、面 。对于决策部门来说，更重要的还要考虑项目对于决策部门来说，更重要的还要考虑项目 能否对整个国民经济的发展做出重大贡献。这种从整个国民经能否对整个国民经济的发展做出重大贡献。这种从整个国民经 济的角度出发，分析项目是否能给国民经济带来利益的分析，济的角度出发，分析项目是否能给国民经济带来利益的分析， 我们称之为国民经济分析。我们称之为国民经济分析。它是从国民经济的宏观环境对项目它是从国民经济的宏观环境对项目 进行的分析。进行的分析。 8.可行性研究报告的写作方法和内容可行性研究报告的写作方法和内容 可行性研究报告一般包括四个部分：可行性研究报告一般包括四个部分：文字报告（封面、文字报告（封面
41、、 目录、正文）、附表、附图和附件。目录、正文）、附表、附图和附件。 可行性研究封面封面要突出项目执行单位、可行性研可行性研究封面封面要突出项目执行单位、可行性研 究承担单位及各自的负责人，以及可行性研究负责人资格究承担单位及各自的负责人，以及可行性研究负责人资格 审查单位，最后列出项目建议书的批准单位和批准文号。审查单位，最后列出项目建议书的批准单位和批准文号。 封面参考格式见图封面参考格式见图 省（区、市）省（区、市）食品加工厂建设项目食品加工厂建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 项目名称：项目名称： 项目执行单位名称：项目执行单位名称： 项目负责人：姓名项目负责人：姓名 职务、职称职
42、务、职称 项目性质（新建、改建、扩建）项目性质（新建、改建、扩建） 项目可行性研究承担单位（公章）项目可行性研究承担单位（公章） （注：应附资质证明）（注：应附资质证明） 可行性研究总负责人可行性研究总负责人 职务、职称职务、职称 经济负责人经济负责人 职务、职称职务、职称 技术负责人技术负责人 职务、职称职务、职称 项目建议书批准单位项目建议书批准单位 项目建议书批准文号项目建议书批准文号 编制时间：编制时间： 年年 月月 日日 可行性研究目录。一般应列出章、节两级目录，如果报告规模较大，可行性研究目录。一般应列出章、节两级目录，如果报告规模较大， 可以列出章、节、点三级目录，以便查找。可以
43、列出章、节、点三级目录，以便查找。 正文后面是附录，附录包括附表、附件和附图。正文后面是附录，附录包括附表、附件和附图。 附表有：基本财务报表。包括现金流量表、损益表、资金来源与附表有：基本财务报表。包括现金流量表、损益表、资金来源与 运用表、资产负债表、财务外汇平衡表、国民经济费用效益流量表、经济运用表、资产负债表、财务外汇平衡表、国民经济费用效益流量表、经济 外汇流量表等。辅助财务报表。外汇流量表等。辅助财务报表。 附件包括：项目建议书批准文件、企业营业执照、银行承贷文件、财附件包括：项目建议书批准文件、企业营业执照、银行承贷文件、财 政配套承诺文件、水及电供应文件、技术证明（如无公害生产
44、等资源条件政配套承诺文件、水及电供应文件、技术证明（如无公害生产等资源条件 证书、专利证书、科技成果鉴定证书等）、咨询机构资质证书、其他必要证书、专利证书、科技成果鉴定证书等）、咨询机构资质证书、其他必要 附件。附件。 附图包括：项目区位置图。项目区现状图。项目规划布局图。附图包括：项目区位置图。项目区现状图。项目规划布局图。 其他其他 五五.项目评估项目评估 1.项目评估的作用项目评估的作用 所谓项目评估是在项目准备完成后，组织有关方面的专家对所谓项目评估是在项目准备完成后，组织有关方面的专家对 项目进行实地考察，并着重从国家宏观经济的角度全面系统地检项目进行实地考察，并着重从国家宏观经济的
45、角度全面系统地检 查项目涉及的各个方面，对项目准备提出的可行性研究报告的可查项目涉及的各个方面，对项目准备提出的可行性研究报告的可 靠程度做出评价靠程度做出评价，对于项目是否执行有至关重要的作用。，对于项目是否执行有至关重要的作用。 项目评估的作用归纳起来主要有以下几个方面：项目评估的作用归纳起来主要有以下几个方面： （1）有利于减少决策的盲目性、增强决策的科学性）有利于减少决策的盲目性、增强决策的科学性。项目评估。项目评估 是避免决策失误的关键环节。评估由专门机构根据客观实际情况，是避免决策失误的关键环节。评估由专门机构根据客观实际情况， 采用科学的方法，对项目的技术、管理、财务、经济诸方面
46、做出采用科学的方法，对项目的技术、管理、财务、经济诸方面做出 分析和评价。该评价结论比较客观、全面、系统、科学，有助于分析和评价。该评价结论比较客观、全面、系统、科学，有助于 克服项目决策中存在的一些弊端（如现实中克服项目决策中存在的一些弊端（如现实中“长官意志项目长官意志项目”、 “伸手要钱项目伸手要钱项目”、“盲目跟风项目盲目跟风项目”的存在）。的存在）。 （2）项目评估是将微观经济效益与宏观经济效益有机联系的项目评估是将微观经济效益与宏观经济效益有机联系的 纽带纽带。社会主义经济工作的重要原则之一就是：要正确处理。社会主义经济工作的重要原则之一就是：要正确处理 国家、集体、个人三者之间的
47、利益，宏观利益和微观利益要国家、集体、个人三者之间的利益，宏观利益和微观利益要 统筹兼顾。这就要求一个项目的建设不但要有微观的经济利统筹兼顾。这就要求一个项目的建设不但要有微观的经济利 益，也能够给宏观利益做出贡献。益，也能够给宏观利益做出贡献。 （3）项目评估是金融机构发放贷款的重要依据。项目评估是金融机构发放贷款的重要依据。我国银行的我国银行的 制度明确规定，没有项目投资评估报告的项目不能取得银行制度明确规定，没有项目投资评估报告的项目不能取得银行 的贷款。因此，科学的全面系统的项目投资评估是金融机构的贷款。因此，科学的全面系统的项目投资评估是金融机构 发放贷款的重要依据。在我国经济改革的
48、过程中，项目投资发放贷款的重要依据。在我国经济改革的过程中，项目投资 评估对发挥金融机构的参与和监督作用、规避和降低信贷风评估对发挥金融机构的参与和监督作用、规避和降低信贷风 险具有重要的意义。险具有重要的意义。 （4）项目评估是项目实施、管理实践的重要指导书项目评估是项目实施、管理实践的重要指导书。 2、项目评估与可行性研究的关系、项目评估与可行性研究的关系 项目评估与项目可行性研究有着密切的关系。项目项目评估与项目可行性研究有着密切的关系。项目 可行性研究是项目评估的基础，没有项目的可行性研究，可行性研究是项目评估的基础，没有项目的可行性研究， 就没有项目评估；不经过项目评估，项目的可行性
49、研究就没有项目评估；不经过项目评估，项目的可行性研究 也不能最后成立，二者是紧密相连的。它们的相同点在也不能最后成立，二者是紧密相连的。它们的相同点在 于：于： （1）二者的目的相同二者的目的相同，都是为了减少项目投资决策的，都是为了减少项目投资决策的 失误，提高有限资源的利用效果，提高投资的效益。失误，提高有限资源的利用效果，提高投资的效益。 （2）二者的理论基础、评价分析的内容和要求、使用二者的理论基础、评价分析的内容和要求、使用 的基本方法相一致的基本方法相一致。 （3）二者的工作性质相同二者的工作性质相同，都是项目投资决策前期的，都是项目投资决策前期的 工作，为项目投资决策提供经济依据
50、。工作，为项目投资决策提供经济依据。 它们的不同点在于：它们的不同点在于： 1发生的时间先后顺序不同发生的时间先后顺序不同。 2内容详简程度不同内容详简程度不同。可行性研究内容全面细致，而项目评。可行性研究内容全面细致，而项目评 估是在项目准备的基础上有所侧重地进行评价，通常要对项目的估是在项目准备的基础上有所侧重地进行评价，通常要对项目的 技术、组织、财务、经济四大方面作重点审查评估。技术、组织、财务、经济四大方面作重点审查评估。 3需要的时间不同。需要的时间不同。 4从事工作的单位不同从事工作的单位不同。项目可行性研究较多地受项目单位。项目可行性研究较多地受项目单位 的制约影响的制约影响,
