1、 第第1313课课 当代中国的民族政策当代中国的民族政策课标要求：知道当代中国民族区域自治制度的概况；了课标要求：知道当代中国民族区域自治制度的概况；了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。解当代中国民族区域自治制度的历史意义。一、民族区域自治制度的建立一、民族区域自治制度的建立1.1.背景背景：（根据材料及图片，自主梳理）：（根据材料及图片，自主梳理） 材料一：我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。 习近平总书记在2014年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团
2、结进步表彰大会上的讲话带手铐脚镣劳作的西藏农奴带手铐脚镣劳作的西藏农奴被剥下的被剥下的人皮人皮他们能带走的只是自己的身影，能留下的只有自己的脚印他们能带走的只是自己的身影，能留下的只有自己的脚印. . 材料二：由于历史上的原因，各民族在漫长的历史发展过程中的兴衰、分合、流徙，以及源远流长的支系繁杂、社会发展程度悬殊.加以在旧中国统治者对国内各少数民族采取歧视否认态度，长期存在着民族压迫制度，因而中国许多少数民族是长期埋没无闻的。 施联朱民族研究文集材料四：材料四：历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响相影响我们整个中华民族对外曾是
3、长期受帝国主义我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。在中国这在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。 周恩来关于我国民族政策的几个问题周恩来关于我国民族政策的几个问题材料三：建国后，我国在民族问题上遵循民族平等和民族团材料三：建国后，我国在民族问题
4、上遵循民族平等和民族团结的原则，打破了多民族国家必然采用联邦制的固定思维模结的原则，打破了多民族国家必然采用联邦制的固定思维模式，在单一国家结构下创造出有中国特色的民族区域自治。式，在单一国家结构下创造出有中国特色的民族区域自治。这是对马克思主义的创造性发展，是对马克思科学社会主义这是对马克思主义的创造性发展，是对马克思科学社会主义理论的继承和发展。理论的继承和发展。 中国地方政府体制结构中国地方政府体制结构2 2、历程、历程19411941年，年，陕甘宁边区施政纲领陕甘宁边区施政纲领规定，依据民族平等原则，规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区建立蒙、回民族的自治区”。l945l9
5、45年，中共中央提出：年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。区域自治。”l947l947年年5 5月月1 1日，成立内蒙古自治区。日，成立内蒙古自治区。19491949年，年，中国人民政治协商会议共同纲领中国人民政治协商会议共同纲领规定，规定，“中华人中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。19541954年通过年通过中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法，民族区域自治制度被确，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度立为我国的一项基本政治制度。根据根据中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法
6、，新疆维吾尔自治区、广西壮族，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县了一批自治州、自治县( (旗旗) )。19511951年的年的5 5月月2323日，中央人民政府的代表和西藏地方政府的代表日，中央人民政府的代表和西藏地方政府的代表在北京签订中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办在北京签订中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议，宣告了西藏的和平解放。西藏的和平解放法的协议，宣告了西藏的和平解放。西藏的和平解放捍卫捍卫了国家的主权和领土完整，为逐步废除西藏封
7、建农奴制度、实现了国家的主权和领土完整，为逐步废除西藏封建农奴制度、实现藏民族的新生奠定了基础。这是中国共产党民族政策的重大胜利藏民族的新生奠定了基础。这是中国共产党民族政策的重大胜利。 中国共产党党史中国共产党党史阅读材料阅读材料,回答问题。回答问题。材料一材料一 汉朝对周边民族的统治汉朝对周边民族的统治,设置与内地不同的边郡设置与内地不同的边郡,以当地民族习惯分界以当地民族习惯分界,因俗而治因俗而治;有的加封一些当地民族有的加封一些当地民族的首领为王、侯、郡长等。唐王朝明确提出的首领为王、侯、郡长等。唐王朝明确提出“华夷无华夷无别别”“”“华夷同重华夷同重”原则原则,对周边各少数民族的领袖
8、对周边各少数民族的领袖“示示之以礼之以礼”。加强了对四方民族的优待、册封、和亲以。加强了对四方民族的优待、册封、和亲以及以夷治夷政策的实施及以夷治夷政策的实施,并使羁縻府州县制度化并使羁縻府州县制度化,在形式在形式上保留原有当地统治机构或上保留原有当地统治机构或“华官参加华官参加”,或实行或实行“监监管制管制”,使民族事务管理走上制度化。使民族事务管理走上制度化。据孙懿中国民族区域自治的历史过程整理据孙懿中国民族区域自治的历史过程整理【史料探究】【史料探究】(1)根据材料一并结合所学知识根据材料一并结合所学知识,指出唐代与汉代民族政指出唐代与汉代民族政策的差异。策的差异。答案：答案：(1)差异
9、差异:汉代因俗而治汉代因俗而治,实行民族内部自治实行民族内部自治;唐代唐代平等对待汉族与少数民族平等对待汉族与少数民族,向少数民族地区派驻官员向少数民族地区派驻官员,参参与地方管理与地方管理,加强了对地方的监管。加强了对地方的监管。材料二材料二 国内各少数民族、内蒙古自治区和新疆国内各少数民族、内蒙古自治区和新疆“三区革命三区革命政府政府”参加了筹建新中国的中国人民政治协商会议第一届全参加了筹建新中国的中国人民政治协商会议第一届全体会议体会议,与其他各界代表一起共同表决通过了中国人民政与其他各界代表一起共同表决通过了中国人民政治协商会议共同纲领治协商会议共同纲领,规定在中央与地方关系问题上规定
10、在中央与地方关系问题上,要要“既利于国家统一既利于国家统一,又利于因地制宜又利于因地制宜”;在民族关系问题上在民族关系问题上,各民各民族族“一律平等一律平等”,“均有平等的权利和义务均有平等的权利和义务”;在民族地方治在民族地方治理与施政问题上理与施政问题上,“各少数民族聚居的地区各少数民族聚居的地区,应实行民族的区应实行民族的区域自治域自治,按照民族聚居的人口多少和区域大小按照民族聚居的人口多少和区域大小,分别建立各种分别建立各种民族自治机关民族自治机关”。据宋月红我国民族区域自治的特色与功能整理据宋月红我国民族区域自治的特色与功能整理(2)根据材料一、二根据材料一、二,指出新中国推行民族区
11、域自治制度的指出新中国推行民族区域自治制度的背景。并结合所学知识背景。并结合所学知识,谈谈民族问题对中国社会的影响谈谈民族问题对中国社会的影响。答案：答案：(2)背景背景:汉唐以来有管理少数民族的经验汉唐以来有管理少数民族的经验;新中国建立前新中国建立前已有民族区域自治的探索已有民族区域自治的探索;新中国建立后社会稳定新中国建立后社会稳定;少数民族以少数民族以聚居为主。聚居为主。影响影响:正确处理民族问题可有效加强民族团结正确处理民族问题可有效加强民族团结,实现各民族共同实现各民族共同繁荣繁荣,维护国家统一和社会稳定。维护国家统一和社会稳定。自自13世纪元朝将西藏纳入中央政府行政管辖起世纪元朝
12、将西藏纳入中央政府行政管辖起,直至直至1949年中华人民共和国成立前年中华人民共和国成立前,中国历代中央政权在将西中国历代中央政权在将西藏纳入统一国家的前提下藏纳入统一国家的前提下,还采取了还采取了“因俗而治因俗而治” “因因事而治事而治”等特殊的政策等特殊的政策,在行政建制和治理方式上在行政建制和治理方式上,采取采取与全国其他地方有所差异的政策。材料意在强调与全国其他地方有所差异的政策。材料意在强调( )A.西藏自治区成立于新中国之前西藏自治区成立于新中国之前B.民族区域自治制度建立的背景民族区域自治制度建立的背景C.西藏自治区成立的历史渊源西藏自治区成立的历史渊源D.元朝宣政院是自治制度的
13、雏形元朝宣政院是自治制度的雏形【牛刀小试】【牛刀小试】二、民族区域自治制度的发展二、民族区域自治制度的发展1 1、法律保障法律保障19841984年，中华人民共和国民族区域自治法正式颁布年，中华人民共和国民族区域自治法正式颁布实施，标志着民族区域自治制度从此实施，标志着民族区域自治制度从此被纳入法制被纳入法制轨道轨道2 2、“三个离不开三个离不开”3 3、基本政治制度基本政治制度19901990年，中共中央提出年，中共中央提出“三个离不开三个离不开”，深刻阐述了中，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系19971997年，中共十五大明确把民族区域自
14、治制度确立为建年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一，民族设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一，民族区域自治制度在政治生活中的地位日益提高区域自治制度在政治生活中的地位日益提高 中华人民共和国民族区域自治法于中华人民共和国民族区域自治法于1984年年5月月31日日第六届全国人民代表大会第二次会议通过第六届全国人民代表大会第二次会议通过,自自1984年年10 月月1日起施行。它的实施标志着我国民族区域自治日起施行。它的实施标志着我国民族区域自治( )A.开始成为一项行政区划制度开始成为一项行政区划制度B.在全国开始全面推行在全国开始全面推行C
15、.提高了少数民族的政治地位提高了少数民族的政治地位D.进入法制化建设轨道进入法制化建设轨道【牛刀小试】【牛刀小试】2 2、民族区域自治制度建立和发展的优势民族区域自治制度建立和发展的优势有利于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和有利于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础；发展社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础；有利于实现少数民族当家作主的愿望，调动各族人民的积极性有利于实现少数民族当家作主的愿望，调动各族人民的积极性和创造性，推动社会主义现代化建设事业的发展；和创造性，推动社会主义现代化建设事业的发展；有利于民族
16、地区经济社会事业的发展；有利于民族地区经济社会事业的发展；我国自古以来就是统一的多民族国家，在几千年的交往融合中团我国自古以来就是统一的多民族国家，在几千年的交往融合中团结合作，这样的团结合作在社会主义建设时期通过了民族区域自结合作，这样的团结合作在社会主义建设时期通过了民族区域自治制度的实施，更得到了进一步的加强。治制度的实施，更得到了进一步的加强。民族区域自治享有民族区域自治享有国家赋予的双重权利，各族人民既可以选举全国人民代表又可以国家赋予的双重权利，各族人民既可以选举全国人民代表又可以选举地方人大代表管理本民族的地方事务。选举地方人大代表管理本民族的地方事务。少数民族和民族地区经济社会
17、发展，直接关系到我国整个现代化少数民族和民族地区经济社会发展，直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴，是密不可分，互相化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴，是密不可分，互相促进的。促进的。 马寅中国少数民族马寅中国少数民族 材料一材料一 乌蒙（地区）自康熙五十三年土（司）（长）官禄鼎乾不法，饮差、乌蒙（地区）自康熙五十三年土（司）（长）官禄鼎乾不法，饮差、督、抚会审毕节，以流官（以前被禄鼎乾扣押）交质始出，（禄鼎乾）益无督、抚会审毕节，以流官（以前被禄鼎乾扣
18、押）交质始出，（禄鼎乾）益无忌惮，其（交国库的）钱粮不过三百余两，而（征税）取于下（土民）者百忌惮，其（交国库的）钱粮不过三百余两，而（征税）取于下（土民）者百倍。一年四小派，三年一大派，小派计（铜）钱，大计（银）两。土司一取倍。一年四小派，三年一大派，小派计（铜）钱，大计（银）两。土司一取子妇，则土民三载不敢婚。土民有罪被杀，其亲族尚出垫刀十金，子妇，则土民三载不敢婚。土民有罪被杀，其亲族尚出垫刀十金， ( (土民）土民）终身无见天日之期。东川虽已改流三十载，仍为士（司）终身无见天日之期。东川虽已改流三十载，仍为士（司） ( (头）目盘踞，文头）目盘踞，文武（官员）长窝省城，膏腴四百里，无人
19、敢垦，若东川、乌蒙、镇雄改隶云武（官员）长窝省城，膏腴四百里，无人敢垦，若东川、乌蒙、镇雄改隶云南，臣得相机改流，可设三府一镇，永靖边氛。南，臣得相机改流，可设三府一镇，永靖边氛。17261726年云南总督颚尔泰年云南总督颚尔泰奏折奏折材料二材料二 有些地方也可以先成立地方民族民主联合政府。比如大小凉山是彝有些地方也可以先成立地方民族民主联合政府。比如大小凉山是彝族聚居区，应该实行民族区域自治，但现在条件不够，这样的地区暂时只适族聚居区，应该实行民族区域自治，但现在条件不够，这样的地区暂时只适宜于成立地方民族民主联合政府，这对他们更有好处。云南、贵州也是适合宜于成立地方民族民主联合政府，这对他
20、们更有好处。云南、贵州也是适合于成立地方民族民主联合政府的。还可以在联合政府下面，实行小区域自治于成立地方民族民主联合政府的。还可以在联合政府下面，实行小区域自治，比如一个民族聚居乡。少数民族的事应由他们自己当家，这是他们的政治，比如一个民族聚居乡。少数民族的事应由他们自己当家，这是他们的政治权利。权利。 1950 1950年邓小平关于西南少数民族问题年邓小平关于西南少数民族问题思考：1、根据材料一并结合所学知识，说明古代西南土司制度的弊端及清代官方的具体对策设想 2、根据材料一、二并结合所学知识，概括1950年新中国政府在西南地区所采取的民族政策及意义1 、弊端；西南土司权力过大不受约束，中
21、央无法有效控制土司；西南土司仅上交少量的财政收入；残酷剥削和压迫当地人民；严重阻碍地方经济发展。对策设想；调整行政区划；废除土司制度；由中央委派的流官有效管理和控制地方。2、政策：在条件成熟的地区实行民族区域自治；在条件不成熟的地区成立民族民主联合政府；实行小范围内的区域自治。意义：有利于实现西南地区少数民族当家作主的愿望，保证了社会的统一稳定和民族团结，促进了西南民族地区的经济发展和社会进步。中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流
22、交融，促进各民族，共同团结奋斗、共同繁族交往交流交融，促进各民族，共同团结奋斗、共同繁荣发展荣发展三 、 民 族 区 域 自 治 制 度 的 完 善三 、 民 族 区 域 自 治 制 度 的 完 善20192019年年9 9月月2727日，全国民族团结日，全国民族团结进步表彰大会在北京举行。进步表彰大会在北京举行。三 、 民 族 区 域 自 治 制 度 的 完 善三 、 民 族 区 域 自 治 制 度 的 完 善铸牢中华民族共同体意识被写铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的中国共产党章程入新修订的中国共产党章程 ，赋予民族工作新的内涵，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新和重大历史使
23、命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现民族工作领域的具体体现 第四条第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。破坏民族团结和制造民族分裂的行为。中华人民共中华人民共和国宪法和国宪法2008年达赖集团策划西藏年达赖集团策划西藏拉萨拉萨314打砸抢烧事件打砸抢烧事件2009
24、年新疆乌鲁木齐年新疆乌鲁木齐75打砸抢烧事件打砸抢烧事件威胁国家统一民族团结的因素仍然存在威胁国家统一民族团结的因素仍然存在1.1.是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。2.2.前提是国家统一领导。前提是国家统一领导。3.3.民族区域自治地方享有一定的自治权（核心）。民族区域自治地方享有一定的自治权（核心）。4.4.国家统一领导和享有民族自治权是紧密联系、不可分割的。国家统一领导和享有民族自治权是紧密联系、不可分割的。5.5.中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民
25、族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。民族区域自治制度的特点民族区域自治制度的特点中央第四次中央第四次西藏工作座谈会举行以来，在党中央、西藏工作座谈会举行以来，在党中央、国务院正确领导下，民族区域自治制度得到坚持和国务院正确领导下，民族区域自治制度得到坚持和完善，反分裂斗争取得重大胜利，经济建设、政治完善，反分裂斗争取得重大胜利，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成就。这表明，我国的民族区域自的建设取得显著成就。这表明，我国的民族区域自治制度治制度
26、()A以国家的统一为前提以国家的统一为前提，在政治上实行高度自治在政治上实行高度自治B以民族团结为前提以民族团结为前提，在经济上享有独立权在经济上享有独立权C以各民族共同繁荣为前提以各民族共同繁荣为前提，在政治上赋予其特权在政治上赋予其特权D是在国家统一领导下的自治是在国家统一领导下的自治，具有极大优越性具有极大优越性【牛刀小试】【牛刀小试】课堂小结课堂小结当代中国的民族政策民族区域自治制度的建立民族区域自治制度的发展民族区域自治制度的完善 1.中华人民共和国成立后中华人民共和国成立后,人民政府将归绥人民政府将归绥(归顺、平定之意归顺、平定之意)改为改为呼和浩特呼和浩特(青色的城之意青色的城之
27、意)、迪化、迪化(开导、教化之意开导、教化之意)改为乌鲁木齐改为乌鲁木齐(优美牧场之意优美牧场之意)。这说明新中国。这说明新中国( )A.重视地方命名统一性重视地方命名统一性B.贯彻各民族平等的原则贯彻各民族平等的原则C.尊重少数民族风俗习惯尊重少数民族风俗习惯D.突出民族自治特点突出民族自治特点2.1975年年，中华人民共和国宪法删去了中华人民共和国宪法删去了“各少数民族聚居地各少数民族聚居地方实行民族区域自治方实行民族区域自治”的总原则的总原则，一些自治地方被取消。这说明一些自治地方被取消。这说明()A当时没有实行民族区域自治的必要当时没有实行民族区域自治的必要B民族区域自治政策遭到了破坏民族区域自治政策遭到了破坏C民族区域自治政策被彻底破坏民族区域自治政策被彻底破坏D少数民族地区的经济遭到破坏少数民族地区的经济遭到破坏【巩固训练【巩固训练】
