1、第第 1 1 课课 中国古代政治体制的形成与发展中国古代政治体制的形成与发展课标要求了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。【时空观念】【时空观念】【历史解释】【历史解释】贵族制（政治）：贵族制（政治）：建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度。西周后分封制与宗法制、礼乐制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。宗法制：是用父系血缘关系的亲疏来分配政治权力，维系政治等级、巩固统治的制度，主要包括嫡长子继承制、家族制和族外婚制等。官僚制（政治）官僚制（政治）：建立在官吏
2、的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系， 包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。 由贵族政治转变为官僚政治是中国古代政治制度的一个重大转变。【自主学习】【自主学习】一、争议中抉择一、争议中抉择中国古代政治制度的形成中国古代政治制度的形成【自主学习】1、古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化：贵族政治官僚政治2、归纳早期中国政治的特点？(1)王权和神权密切结合，带有浓厚的迷信色彩，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。(2)以血缘关系为纽带形成了国家政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。(3)血缘关系与政治关系相结合，
3、政权带有浓厚的部族色彩。(4)夏商周政治制度具有相对的延续性和稳定性。【合作探究合作探究 1 1】中国古代政治体制在秦朝建立前后的变化材料一 先秦时期，君民之间保持着一定的民主关系。最高统治者允许庶民议政，允许庶民对国君的过错进行批评。庶人发表政见，形式民主权力的形式有以下几种：一是统治者召集万民开会，向群众咨询军国大事。周礼地官司农载：“若国有大故，则致万民于王门。”众多史籍都记载了各国遇到立君、迁都、谋叛等重大事件时，极其重视国人意见。二是庶人直接与国君当面对话。左传庄公十年，齐伐鲁，鲁庄公准备迎战，国人曹刿见庄公，与之讨论如何动员国人参战，并请求与鲁庄公同车前往阵地，亲自指挥作战，使战争
4、取得完全胜利，这是我国历史上国君对国人发扬民主而打胜仗的典型事例。三是国人通过舆论影响朝政。诗经三百余篇，大量是为针砭时政而作。如：“南山，刺襄公也。”“硕鼠刺君主重敛财，蚕食于民，不修其政，贪而畏人，若大鼠也。”透过这些史料，可以看到国人通过街谈巷议、传唱诗说议论朝政得失。王敏典论先秦的氏族民主材料二 下面是秦朝建立的中央集权制度示意图。地方制度：_郡县制度_文书行政中央制度：_三公九卿_君主专制中央集权制先秦政治夏商：世袭制和内外服制度；王受限；周：宗法制和分封制和礼乐制皇帝制度；2根据材料一、二，结合所学，小组讨论中国古代政治体制在秦朝建立前后发生怎样的变化？先秦：君主权力不是绝对的，原
5、始民主传统对国君权力有制约作用，在国事上，国君征求国民意见，国人也可通过舆论影响朝政。秦朝：地方服从中央，中央服从皇帝，一切军政事务决定权掌握在皇帝手中。材料三 夏人直接控制的区域范围狭小。其余广阔的中原地区，分布着其他大大小小的氏族部落。他们与夏的关系只是联盟关系，不是臣属关系，部落首领具有较强的独立性，夏人并不干涉他们的内部事务。商代，本族所在区域称为内服，由商王直接管理。臣服于商朝的其他部落、氏族称为外服，由原部落、氏族首领自行管理。内服统治较为严谨，但外服与中央的关系则十分松散。西周时，周王分封，以同姓为主，封国同中央的关系较为紧密。诸侯接受周王的册封和礼器，对周王承担纳贡、朝聘、出征
6、、祭祀、吊丧、庆贺等义务；周王则对诸侯承担保护及调解诸侯纠纷的责任。封国内的行政、司法事务由诸侯全权管理，周王一般不加干涉。根据材料三，夏、商、西周对外围的管理程度和统治深度有何变化？为什么？夏朝与外围统治区域不是臣属关系，管理程度最弱；商朝的外服是其他部落或氏族的首领，管理松散，统治范围伸缩性大，管理程度和统治深度比夏朝强，但尚未集权；西周分封制把自己人派到地方，对外围统治区的控制比商朝更强。根据材料二、三，并结合所学，指出与夏商周相比，秦朝地方行政制度的特征。郡县长官由中央直接任免，形成了中央垂直管理地方的形式官僚政治取代贵族政治，有利于中央集权的加强二、二、传承中演变传承中演变中国古代政
7、治制度的发展中国古代政治制度的发展【自主学习】【自主学习】1.阅读教材，归纳中国古代宰相制度的演变？秦汉至明清时期，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院并重， 直至明初废除丞相、设立内阁，清代设立军机处，体现了皇权不断加强、相权不断削弱直至被废除的趋势。2 阅读教材，归纳汉朝到明清时期地方行政体制演变的历程？(1)汉朝：地方行政体制沿袭秦朝的郡、县两级制。汉初地方行政体制中还包括王国和侯国。到东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构。(2)魏晋南北朝：地方行政体制主要是州、郡、县三级制。(3)隋唐：隋朝，实行州、县二级制，唐朝继承。安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体。(4)宋
8、朝：形成路、府、县三级制。(5)元朝：实行行省制。(6)明清：形成省、府、县三级行政体制。【合作探究【合作探究 2 2】自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索（1）结合课本第 4、5 页内容，回忆高一所学，指出自秦起君主专制中央集权政治体制的发展趋势皇权不断加强、相权不断削弱直至被废除的趋势。（2）结 合 课 本 第 5 、 6 页 内 容 ， 梳 理 地 方 行 政 层 级 管 理 的 变 化 ， 并 概 括 其 特 点特点：层级的增加体现了中央集权的不断强化。县始终是中国古代地方行政区划中最基本的行政单位，具有极强的稳定性。地方最高一级行政区划单位的变化最大、最频繁。中国古代地方行政制度
9、始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变。【思维导图】【思维导图】1、周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌(今河南淇县)；封周公长子伯禽于鲁，都奄(今山东曲阜)；封召公奭于燕，都蓟(今北京)。分封()A.推动了文化的交流与文化认同B.强化了君主专制权力C.实现了王室对地方的直接控制D.确立了贵族世袭特权答案A2.秦汉列卿是各种具体政务的承担者,如奉常“掌宗庙礼仪”、廷尉“掌刑辟”,同时也有君主私属性质,如太仆给皇帝驾车、少府是宫廷的总管。这表明秦汉列卿()A.都是皇帝的心腹近臣 B.职能设置体现家国一体C.分工严密且各司其职 D.由皇帝任命并对其负责答案B3.汉初，丞相陈平
10、、太尉周勃与宗室大臣平定“诸吕之乱”后，商议新帝人选，经再三讨论，认为代王刘恒在高祖刘邦在世诸子中，“最长，仁孝宽厚，太后家薄氏谨良”，决定迎立刘恒为帝，是为汉文帝。这一做法 （）4A.反映嫡长子继承制得到执行B.旨在预防外戚干政的重演C.推动仁孝成为选帝主要标准D.表明相权对皇权构成威胁答案B4.武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是（）A.扩大中书、门下二省的职权B.为官员提供迅速晋升的机会C.便于实现对朝政的全面控制D.强化宰相参政议政职能答案C5.宋代丞相吕蒙正曾说：“中书、枢密院，自来难处之地。唐末帝王专委臣下，致多阙失，兼家族罕有保全。今陛下躬决万机，臣下止于奉圣旨。臣等实知荣幸。”这说明()A唐末帝王不顾大臣安危B宋代中央集权加强C藩镇割据削弱唐末皇权D宋代君主专制强化答案D6.元史记载,元朝时,“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边,唐所谓羁縻之州,往往在是,今皆赋役之,比于内地”。材料中所述的这种变化主要反映了()A.元朝通过册封和朝贡对边疆实施控制B.君主专制统治更加强化C.元朝对边疆的成功统治D.元朝疆域辽阔答案C
