1、 1、西方文官制度出现的背景？、西方文官制度出现的背景？ 2、文官的含义及职能？、文官的含义及职能？ 3、为保证政府工作不受政党更替影响，将政、为保证政府工作不受政党更替影响，将政府官员分了几类，各自构成？府官员分了几类，各自构成？ 4、英国文官制度最终确立的标志？、英国文官制度最终确立的标志？ 5、美国文官制度确立的标志？、美国文官制度确立的标志？ 6、西方文官制度的特点？、西方文官制度的特点？ 7、西方文官制度的影响（积极、西方文官制度的影响（积极+局限）？局限）？导导励过过去、去、圣圣人人觉觉悟悟于于当当下，下，解解脱脱于于未未来来。【课标要求】【课标要求】了解中国科举与西方近代文官制度
2、对近现代中国公了解中国科举与西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响务员制度的影响【学习目标】【学习目标】1、从时空观念的角度了解近代以来中国官员选拔与管理、从时空观念的角度了解近代以来中国官员选拔与管理制度的演变。制度的演变。2、从史料实证的角度理解晚清民国的官员选拔与管理制、从史料实证的角度理解晚清民国的官员选拔与管理制度。度。3、从唯物史观的角度看待近现代中国的公务员制度。、从唯物史观的角度看待近现代中国的公务员制度。第第7课课 近代以来中国的官员选拔与管理近代以来中国的官员选拔与管理 思思1 1、结合【导学流程】基础感知，快速阅读课、结合【导学流程】基础感知，快速阅读课文（引言、大
3、字、小字），标划问题答案文（引言、大字、小字），标划问题答案( (课课本要有圈划和标注，独立思考，注意把握时间本要有圈划和标注，独立思考，注意把握时间。2 2、你在自学中存在哪些疑问？简单记录，在、你在自学中存在哪些疑问？简单记录，在下一环节中讨论解决。下一环节中讨论解决。自主学习，用时自主学习，用时1010分钟分钟1840 1898 1905 1912 1913 1949 1993 2005改革科举改革科举废除科举废除科举学堂选官、留学学堂选官、留学毕业生选官毕业生选官文官考试制度确立文官考试制度确立公务员制度开始推行公务员制度开始推行国家公务员制度正式形成国家公务员制度正式形成 议议阅读学
4、案【思、议、展】部分，思考学案阅读学案【思、议、展】部分，思考学案上的两个问题上的两个问题小组讨论，用时小组讨论，用时1010分钟分钟展展 清末官制改革的特点及评价清末官制改革的特点及评价史料：史料：19061906 年载泽等上折，现在议院遽难成年载泽等上折，现在议院遽难成立，先从行政、司法厘定，当采立，先从行政、司法厘定，当采( (英国英国) )君主立君主立宪国制度，以仰合大权统于朝廷的谕旨。宪国制度，以仰合大权统于朝廷的谕旨。19111911 年，清政府设立立宪责任内阁，在内阁年，清政府设立立宪责任内阁，在内阁所有所有1313名成员中，满族共九人名成员中，满族共九人, ,且七人为皇族。且七
5、人为皇族。清政府还通过机构改革，调整了行政格局，形清政府还通过机构改革，调整了行政格局，形成新旧成新旧1111个部。美国学者陈锦江曾指出：个部。美国学者陈锦江曾指出：“（清政府）对新部的要求是很明确的，即肯（清政府）对新部的要求是很明确的，即肯定中央政府的指挥权威。定中央政府的指挥权威。” 摘编自钧方安摘编自钧方安中国近代中国近代中央官制改革研究中央官制改革研究等等 根据史料并结合所学知识，概括清末官制改革根据史料并结合所学知识，概括清末官制改革的主要特点并对其进行简要评价？的主要特点并对其进行简要评价？展展特点特点:吸收借鉴近代西方资产阶级的民主政治；吸收借鉴近代西方资产阶级的民主政治； 不
6、断加强中央政府的集权；不断加强中央政府的集权； 依然维护满洲贵族的利益。依然维护满洲贵族的利益。 评价评价:清末官制改革是清政府政治改革的重清末官制改革是清政府政治改革的重要尝试，一定程度上推动了中国近代政治民要尝试，一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程；主化的发展进程；但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的但清末官制改革进一步激化了清王朝内部的矛盾，间接地推动了辛亥革命的发生，是导矛盾，间接地推动了辛亥革命的发生，是导致清王朝走向灭亡的重要原因。致清王朝走向灭亡的重要原因。晚清选官制度的变革：科举制度的科举制度的变革：变革： 材料：材料：随着西学的传播和洋务运动的开展，随着西学的传播
7、和洋务运动的开展，19世纪世纪80年代后，年代后，科举制度发生一系列改变。科举制度发生一系列改变。1898年，清政府加设经济特科，选拔年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论,以时以时务策命题。戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。务策命题。戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府州县学改为中小学堂府州县学改为中小学堂, 并多设蒙养学堂。并多设蒙养学堂。1905年，光绪帝决定自年
8、，光绪帝决定自1906年起，所有乡会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教年起，所有乡会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至科书，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了此，在中国历史上延续了1 000多年的科举制度最终被废除。多年的科举制度最终被废除。根据材料回答，晚清科举制度变化的背景和表现？(2)表现：表现：维新变法时期：维新变法时期：加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题。试策论，以时务策命题。变法失败后，变法失败后，恢复旧制。
9、恢复旧制。清末新政时期：清末新政时期：1901年年，各省书院一律改为大学堂，各府州县，各省书院一律改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。1905年决定自年决定自1906年起，所年起，所有乡会试一律停止，令学务大臣颁发教科书，城乡各处遍设学堂，有乡会试一律停止，令学务大臣颁发教科书，城乡各处遍设学堂，育人、取才合于学校一途。至此，科举制最终废除。育人、取才合于学校一途。至此，科举制最终废除。(1)背景：背景：随着西学的传播和洋务运动的开展；随着西学的传播和洋务运动的开展； 维新变法运动和清末新政的推动。维新变法运动和清末新政的推动。民国时期选官制度的
10、变革：特点:中西结合；党派性强；军治色彩浓厚。 展展评评2、比较现代中国公务员制度与西方文官制度的区别。、比较现代中国公务员制度与西方文官制度的区别。（政治原则、政治原则、选用标准、服务对象）选用标准、服务对象）中国坚持党管干部原则，坚持党的基本路线；西方坚持政中国坚持党管干部原则，坚持党的基本路线；西方坚持政 治中立，不受党派干预治中立，不受党派干预中国注重德才兼备；西方重视业务知识和能力中国注重德才兼备；西方重视业务知识和能力中国的文官是人民的公仆，为人民办事；西方文官为政府中国的文官是人民的公仆，为人民办事；西方文官为政府 利益服务利益服务知识海洋国家公务员国家公务员 国家公务员是指在各
11、级政府机关中，行使国家公务员是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。他们依法履行公职，作人员均纳入公务员队伍。他们依法履行公职，属于国家行政编制，由国家财政负担工资福利。属于国家行政编制，由国家财政负担工资福利。 一、晚清选官制度的变革：二、民国时期的官员选拔制度：三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度1、科举制度的科举制度的变革：变革：2、清末
12、选官制度改革：、清末选官制度改革：（1 1）背景；（2 2）表现：维新变法时期、清末新政时期（1 1）官制改革（2 2）确立学堂选官、留学毕业生选官制度1、南京临时政府南京临时政府时期：时期：2、北洋军阀政府时期：、北洋军阀政府时期：3、南京国民政府时期：、南京国民政府时期：（1 1）孙中山的文管考试思想：（2 2）影响：（1 1）概况：（2 2）甄别方式及意义：（1 1）公务员制度建立 (2)(2)基础 (3)(3)内容 (4)(4)特点 (5)(5)局限性1、干部制度：、干部制度：2、公务员制度：、公务员制度：(1)(1)建立：成立初期、后来(2)(2)发展、完善：表现: :意义: :(1
13、)(1)确立（2 2）内容 (3)(3)特征（4 4）意义固固1、 1904年，清政府颁布奏定学堂章程，规定自高等小学年，清政府颁布奏定学堂章程，规定自高等小学以上，毕业考结果分为最优、优、中、上、最下以上，毕业考结果分为最优、优、中、上、最下5等，获得相等，获得相应的翰林、进士、举人、贡生、生员应的翰林、进士、举人、贡生、生员5级，再被分配、担任相级，再被分配、担任相应的官职。清政府此举应的官职。清政府此举（ ）建立了学堂选官制度建立了学堂选官制度 B. 废除了科举选官制度废除了科举选官制度C. 动摇了传统儒学的统治地位动摇了传统儒学的统治地位D. 表明改革带有浓厚的封建性表明改革带有浓厚的
14、封建性2、1935年国民政府颁布的公务员任用法规定年国民政府颁布的公务员任用法规定：“致力国致力国民革命十年以上而有功劳者，经证明属实即可免试任为公务员。民革命十年以上而有功劳者，经证明属实即可免试任为公务员。重要职位的公务员应由该党长官，促研究党义，随时介绍入重要职位的公务员应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党。党。”这一规定这一规定（ ）有利于国民党对政府的控制有利于国民党对政府的控制 B. 调动了公务员的工作积极性调动了公务员的工作积极性 C. 促进了中国政治民主化进程促进了中国政治民主化进程 D. 剥夺了民主党派参政议政的权力剥夺了民主党派参政议政的权力AA固固3 3、19351935年国民政府颁布的公务员任用法规定：“致力国民革命十年以上而有功劳者，经证明属实即可免试任为公务员。重要职位的公务员应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党。”这一规定（ ） A. A. 有利于国民党对政府的控制 B. B. 调动了公务员的工作积极性 C. C. 促进了中国政治民主化进程 D. D. 剥夺了民主党派参政议政的权力A 20世纪90年代中国特色的干部管理制度逐步形成。其中重大改革是建立和推行（ ） A. 国家公务员制度 B. 干部职务终身制 C. 文官考试制度 D. 留学毕业生选官制A
