1、必修2 经济与社会学案（八）第二单元经济发展与社会进步第四课我国的个人收入分配与社会保障 第一框我国的个人收入分配 （分2课时） 知识点二完善个人收入分配 （第2课时） 一、自主学习，夯实基础【检、导】（一）新知探学 （课前预习：结合课本P47-P50,独立完成相关的填空或问题） 知识点二完善个人收入分配 （第2课时）1完善收入分配的原因 ？ （为什么）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。2怎样完善个人收入分配？ （怎样做）(1)完善个人收入分配需要理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。(2)完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长
2、、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。(3)完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序；在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。(4)完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。(5)完善个人收入分配，必须坚持消除贫困：消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。【知识拓
3、展4】：全面理解社会收入分配公平的维护：1认识我国目前收入差距的表现及国家的宏观调控政策 （图表材料分析题）收入不公的表现宏观调控政策区域收入差距统筹区域发展行业收入差距推进对垄断行业的改革城乡收入差距统筹城乡发展，促进乡村振兴居民收入在国民收入分配中的占比较低坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长劳动报酬在初次分配中的占比较低着重保护劳动所得，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高2、调节收入差距、维护社会公平的意义：社会主义本质：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。效率与公平的关系：公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展
4、生产、提高经济效率的积极性。分配与消费的关系：维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平；有利于引导生产，扩大内需。社会主义市场经济的特点：维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。新发展理念：维护社会公平，体现以人民为中心的思想，能增强人们的获得感，使发展的成果由人民共享。经济发展方式：维护社会公平，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。3、调节收入分配差距、维护社会公平的措施：从根本上看：要以经济建设为中心，大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠
5、定物质基础。一个制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。两个同步(初次分配)：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。再分配领域：促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入；履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入差距。宏观调控：政府要坚持新发展理念，统筹城乡经济、区域经济协调发展，实施精准扶贫，完善社会保障体系。【知识拓展5】：区分初次分配与再分配（1）初次分配是直接与生产要素相联系的分配。在市场经济条件
6、下，取得生产活动所必需的生产要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。因此，初次分配包含按劳分配和按生产要素分配，初次分配主要依据的是效率原则。（2）再分配，也称社会转移分配，主要是指政府在初次分配结果的基础上，通过税收、政策、法律等措施，使各收入主体之间实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是对要素收入进行再次调节的过程。故按劳分配和按生产要素分配之外的都属于再分配。再分配更多的是要依据公平原则，重点调节不同主体之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。【课堂探究二】：材料一2018年5月13日，国务院印发了国务院关于改革国有企业工资决定机制的
7、意见。意见指出，要改革工资总额确定办法。按照国家工资收入分配宏观政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资指导线，合理确定年度工资总额要完善工资与效益联动机制。企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定；企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。要坚持效益导向与维护公平相统一，国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、既讲效率又讲公平。 【注】工资总额是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立
8、劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。材料二：2019年政府工作报告指出，打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，加强基础设施建设，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区发展特色优势产业。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果
9、。完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。【探究1】根据材料一，谈谈完善我国个人收入分配，必须理顺哪些关系，如何完善我国个人收入分配。【探究2】根据材料二，谈谈你对贫困的认识。如何消除贫困？【课堂总结】本框要重点掌握：三【课堂针对训练】：1、党的十九大报告指出，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。下列传导过程能够实现上述目标的是()实行个人所得税改革增加工薪阶层可支配收入促进收入分配公
10、平健全社会保障体系提高居民最低生活保障标准缩小收入分配差距推动农村土地流转增加农民财产性收入缩小城乡收入差距实行股权激励生产要素按贡献参与分配调整收入分配格局A B C D2、2018年9月3日，国家税务总局召开全国税务系统个人所得税改革动员部署会议。会议对做好个人所得税改革实施工作进行安排布置，确保新税法如期平稳顺利运行，让广大纳税人享受改革红利。以下关于“个人所得税”认识正确的有()当物价上涨或收入整体提高时，国家应考虑提高个税起征点合适的个税政策有利于落实分配政策，提高劳动报酬在再分配中的比重若高收入部分的税率过高，可能不利于本国吸引和留住人才个人所得税是以调节国家收入分配，实现社会公平
11、为主要目的的税种A B C D3.十九大报告提出，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时，实现劳动报酬同步提高。缩小收入分配差距，需要从以下几方面入手()用好财税调节功能，“削峰填谷”，缩小收入差距完善社会保障体系，消灭城乡基本公共服务差异增加财政支出，提高劳动报酬在初次分配中比重加强顶层设计，拓宽劳动收入和财产性收入渠道A. B. C. D. 4.政府要履行好再分配调节职能，缩小收入分配差距。下列体现这一要求的是()健全和完善社会保障机制拓宽居民财产性收入渠道逐步提高最低工资标准加大贫
12、困地区转移支付力度A. B. C. D.5、百姓的钱袋子鼓不鼓，既要看收入涨不涨，也要看教育、医疗、养老等负担重不重。党的十九大报告提出，“履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距”。下列做法符合这一方向要求的是()A.辽宁省人社厅宣布2018年1月1日起，全省最低工资标准调至最高1 620元/月B.2019年4月，中共中央、国务院印发关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，促进城乡融合发展C.2018年2月8日，国务院办公厅印发方案指出，将义务教育、基本医疗保障等18个基本公共服务事项首先纳入中央与地方共同财政事权范围，优先和重点保障D.2018年1月
13、，上海总工会提交关于推动技术工人创新成果按要素参与分配的若干建议的提案6、中国自古就流传一句话“不患寡而患不均”，收入差距问题如果得不到很好的解决就会影响社会和谐稳定。下列措施中有利于缩小当前我国收入差距、实现社会公平的有()提高劳动报酬在再分配中的比重努力实现居民收入增长和经济发展同步调节过高收入，增加低收入者收入深化供给侧结构性改革A. B. C. D.7.基尼系数，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数的数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。下列做法中有利于降低基尼系数的是()保护居民合法的财产性收入提高务工人员最低工资标准依法征收个人所得税完善
14、按要素分配的体制机制A. B. C. D.8.为贯彻关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见，湖南省卫计委结合公立医院公益性定位，要求严禁向医务人员下达创收指标，注重医务人员长期激励，薪酬向高强度岗位、高层次人才和作出突出业绩的医务人员倾斜。公立医院薪酬制度改革旨在 ()维护医务人员合法权益，提高医务工作积极性完善社会保障体系，提高医务人员的收入水平贯彻按劳分配原则，不断缩小收入分配差距彰显国家对劳动、知识、人才、创造的尊重A. B. C. D.9阅读下列材料，回答问题。经过40年的改革与发展，我国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化，人民生活总体上达到了小康水平。但在整体收入水平显著提高
15、的同时，也出现了收入差距扩大的现象。为此，“十三五”规划纲要指出，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更加注重社会公平，加大收入分配调节力度，努力缓解地区之间收入差距扩大的趋势。(1)我们应如何正确看待我国当前的收入分配制度和收入差距？(2)从国家角度来看，我们应如何缓解地区之间收入差距不断扩大的趋势？三、课后作业 【探究1】根据材料一，谈谈完善我国个人收入分配，必须理顺哪些关系，如何完善我国个人收入分配。(1)要理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。(2)要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。在初次分配方面，要坚持按劳分配
16、原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。必须坚持消除贫困。从根本上要大力发展社会生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的分配体系。【探究2】根据材料二，谈谈你对贫困的认识。如何消除贫困？(1)贫困是经济发展过程中难以避免的一种社会现象，是全世界面临的一个共同难题。消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。(2)让贫困人
17、口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与；鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。【课堂针对训练】：1、解析要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。所以应该是再分配的范畴才符合题意。实行个人所得税改革，通过提高个人所得税起征点，增加工薪阶层可支配收入，从而可以缩小收入差距，促进收入分配公平，项符合题意；建立完善社会保障体系，有利于政府切实履行好再分配调节职能，提高居民最低生活保障标准，缩小收入
18、分配差距，项符合题意；推进农村土地流转，可以增加农民的财产性收入，但这是初次分配，不是再分配，项不合题意；“实行股权激励”属于初次分配范畴，与题意强调的“再分配”不符，项不合题意。答案选A。答案A2、解析本题考查个人所得税的相关知识。当物价上涨或收入整体提高时，国家可通过提高个税起征点来间接增加居民可支配收入，保障居民生活水平的稳步增长，正确；个税属于再分配的重要手段，而提高劳动报酬比重属于初次分配范畴，中的“提高劳动报酬在再分配中的比重”说法错误，排除；若对高收入部分以过高税率征税，可能会打击高收入群体的创造积极性，不利于本国吸引和留住人才，正确；个人所得税是调节个人收入分配的重要手段，中的
19、“调节国家收入分配”说法错误，排除。故本题选B。3、解析符合题意，用好财税调节功能，“削峰填谷”，加强顶层设计，拓宽劳动收入和财产性收入渠道缩小收入差距，均能增加居民收入，缩小收入差距，故当选；说法错误，完善社会保障体系，能缩小城乡基本公共服务差异，但不能消灭差距，说法太绝对，故不选；说法错误，增加财政支出，提高劳动报酬，属于再分配，不是初次分配中，故不选。答案B4、解析题干中的内容是政府再分配调节的要求，符合题意；属于初次分配范畴。故选C。5、解析A、D属于初次分配范畴，B讲的是乡村振兴战略，都与“履行好政府再分配调节职能”不符合；C观点正确且符合题意，故选C。答案C6、解析努力实现居民收入
20、增长和经济发展同步和调节过高收入，保障低收入者基本生活，都有利于缩小当前我国收入差距、实现社会公平，正确且符合题意；劳动报酬属于初次分配，说法错误；与题干无关。故选C。答案C7、解析降低基尼系数，即缩小收入差距。完善按要素分配的体制机制，保护居民合法的财产性收入，不利于降低基尼系数，不符合题意；有利于实现收入分配的公平，降低基尼系数。故选C。8解析材料中公立医院薪酬制度改革严禁向医务人员下达创收指标，注重医务人员长期激励，薪酬向高强度岗位、高层次人才和作出突出成绩的医务人员倾斜，这说明了公立医院薪酬制度改革彰显国家对劳动、知识、人才、创造的尊重，维护医护人员合法权益，提高劳动积极性，故符合题意
21、；公立医院薪酬制度改革向高强度岗位、高层次人才和作出突出成绩的医务人员倾斜，不会缩小收入分配差距，故排除；材料中公立医院薪酬制度改革没有体现完善社会保障体系的内容，故排除。故选B。答案B9解析本题以收入分配差距为话题设置有关问题，考查考生对有关收入分配公平以及实现收入分配公平知识的理解。第(1)题考查考生对收入分配公平知识的理解，试题比较基础，难度较小。考生可从当前我国的分配制度、坚持效率与公平原则，正确处理效率与公平关系的角度简要分析说明。第(2)题属于措施类试题，从国家角度谈如何实现社会收入分配公平。考生可从大力发展生产力、加强宏观调控，通过完善税收和社会保障制度、正确处理效率与公平的关系
22、、树立科学发展观，统筹区域经济协调发展等知识的角度分析说明。答案(1)我们应如何正确看待我国当前的收入分配制度和收入差距？当前我国实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的原则，合理打开收入差距，这是由我国目前生产力发展水平和所有制结构决定的。对于收入上的差距，我们一方面要体现效率原则“合理拉开”收入差距以调动劳动者的积极性，允许和鼓励“部分先富”；另一方面，我们又要防止因收入差距悬殊而导致两极分化，以体现公平原则，最终达到共同富裕。(2)从国家角度来看，我们应如何缓解地区之间收入差距不断扩大的趋势？大力发展生产力，坚持和完善我国的基本经济制度；国家要加强宏观调控，通过完善税收和社会保障制度，把收入差距控制在一定范围内，正确处理效率与公平的关系，要允许和鼓励一部分地区先富，以带动后富，最终达到共同富裕；贯彻新发展理念，统筹区域经济协调发展，推进西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展，形成中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
