1、科学立法 严格执法高一年级 思想政治 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期而艰苦的努力。要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 第九课 全面依法治国的基本要求第一框 科学立法 一、科学立法的内涵 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 (1) 体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 立法要符合中国的政治制度和历史传统，要
2、与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 （秦）繁刑严诛，吏治刻深；赏罚不当，赋敛无度是以陈涉不用汤、武之贤，不借公侯之尊，奋臂于大泽，而天下响应者，其民危也。 过秦论（2）符合国情和实际。 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能使每项立法都能科学合理科学合理地规范国家机关的权力与责任，地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的社会发展的需求需求。 健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作
3、中的主导作用。加强和改进政府立法制度建设，完善公众参与政府立法机制。明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。 (3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 二、推进科学立法 探究与分享：如何提高立法质量中华人民共和国立法法 第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体 利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。 探究与分享：如何提高立法质量中华人民共和国立法法 第六条 立法应当从实际出发，适应经
4、济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。 1.依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 2.发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益 健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 3.合理设定权利与义务、权力
5、与责任 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。第二框 严格执法 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。 一、一、严格执法的内涵法的内涵 1.严格执法的内涵 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.严格执法的主体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能
6、。法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就失去了全社会对法律的尊崇和敬畏。 政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。 执法领域存在的老百姓深恶痛绝的突出问题，如果不下大力气解决，会产生怎样的危害？ 3.严格执法的意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严 政府带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 探究与分享：环保“有牙执法” 2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自2015年施行以来彰显了威力。中央环保督察组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被
7、刑事拘留;多地区 党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。 长期以来，环保执法存在着过松过软的情况。中央环保督察组之所 以督察效果明显、备受赞誉，就在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。从社会公平正义和法治政府建设角度，思考环保“有牙执法”的意义。 （2）有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）有助于推进建设法治政府 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设
8、法治政府的任务和目标。思维拓展假如我是环保执法者，我应该二、推进严格执法法定职责必须为、法无授权不可为全面履行政府职能 探究与分享：如何推进严格执法 所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么。 （1）全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职
9、、渎职。克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （2）坚持规范执法，保障公开公正 探究与分享：如何推进严格执法 坚持法治统一，严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法不公。坚持过罚相当，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过态度等情形，依法给予相应处罚，防止和避免同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形，不得在行政执法中对外地企业和公民区别对待 坚持公正执法（3）坚持公正执法，不断提升执法机关的公信力坚持文明执法 探究与分享：如何推进严格执法 推动、监督各级行政执法机关积极践行执法为民理念，尊重行政相对人的基本权利和合法权益，
10、确保行政执法法律效果和社会效果的统一。进一步改进办案方式方法，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，避免激化矛盾，引发对立冲突。要善于释法说理，做到以法为据、以理服人、以情感人，减少执法阻力，赢得群众对执法工作的理解和支持。（4）坚持文明执法，力求实现执法效果最大化课堂反馈 党中央、国务院高度重视解决拖欠农民工工资问题。2020年5月1日，保障农民工工资支付条例的颁布实施，标志着我国农民工工资支付工作全面走上法治化轨道，开启了依法治理欠薪的新阶段。这说明立法要 维护相关人员合法权益 解决我国社会现实问题 体现政府工作的权威性 尊重立法规律程序科学 A. B. C. D. A课堂反馈
11、新冠疫情的发生凸显了生物安全的重要性。为保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安，党中央决定把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。全国人大加快了生物安全法的立法进程。十三届全国人大常委会第十七次会议对中华人民共和国生物安全法（草案二次审议稿）进行审议后在中国人大网公布，听取社会公众的意见建议，日期截止到6月13日。 经历过疫情，大家对生物安全的重要性都有深刻体会。如果请你为生物安全法的立法工作提几点建议，你会怎么说？ 登录中国人大网，了解生物安全法的相关立法工作，理解党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。课后作业结束语 同学们，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，需要科学立法、严格执法，这不仅是国家机关的责任，也需要我们每一个公民积极参与，为科学立法提建议、为严格执法做助手。让我们一起努力，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历程中，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家做出应有的贡献。同学们 再见！
