1、2、调整模式：倾斜保护弱势群体、调整模式：倾斜保护弱势群体 沦为弱势群体的原因：先沦为弱势群体的原因：先天天存在实质性不平等存在实质性不平等 后天主要是遭遇社会后天主要是遭遇社会系统性风险系统性风险 由社会、经济系统缺陷；由社会、经济系统缺陷；政策失误等形成政策失误等形成 公民或社会组织难以控制、公民或社会组织难以控制、躲避和抵御的社会风险躲避和抵御的社会风险 弱势本质：作为人权的基弱势本质：作为人权的基本权利得不到平等保障，本权利得不到平等保障，其核心是生存权其核心是生存权 社会法以倾斜保护弱势群社会法以倾斜保护弱势群体基本权利为宗旨体基本权利为宗旨 倾斜保护手段：通过立法倾斜保护手段：通过
2、立法抑强扶弱，如征富济贫抑强扶弱，如征富济贫社会法保障之权利结构与关系社会法保障之权利结构与关系P53、公法与私法融合、公法与私法融合 社会法都是公法性质的行社会法都是公法性质的行政法与私法性质的民商法政法与私法性质的民商法相融合之产物相融合之产物 劳动行政法：确立行政地劳动行政法：确立行政地位、职责、权限的法，旨位、职责、权限的法，旨在用公权力规范用工行为、在用公权力规范用工行为、协调和稳定劳动关系协调和稳定劳动关系 劳动合同法：通过平等协劳动合同法：通过平等协商合同形式规范劳动关系商合同形式规范劳动关系 特点：国家以公权力保护特点：国家以公权力保护公民的某项基本权利公民的某项基本权利 基本
3、权利通过强制强势主基本权利通过强制强势主体履行私法义务来实现体履行私法义务来实现 弱势群体得以分享行政和弱势群体得以分享行政和民商法产生的公、私法益民商法产生的公、私法益 社保行政、经济行政、环社保行政、经济行政、环境行政、教育行政境行政、教育行政 公法是手段，目的是依托公法是手段，目的是依托公权力改变形式平等、实公权力改变形式平等、实质不平等社会关系现状质不平等社会关系现状 并非消灭替代原法律关系并非消灭替代原法律关系 也不改变原法律关系及其也不改变原法律关系及其主体的私法性质主体的私法性质 公权力干预使原法律关系公权力干预使原法律关系主体的权利义务趋于平衡主体的权利义务趋于平衡 让原法律关
4、系的调整模式让原法律关系的调整模式和技术发挥应有的功效和技术发挥应有的功效 履行义务、实现权利的依履行义务、实现权利的依然是原法律关系的主体然是原法律关系的主体 社会法以弱势群体为中心社会法以弱势群体为中心立法，立法本位是私群体立法，立法本位是私群体 为弱势群体利益组织公务为弱势群体利益组织公务 群体利益由众多个体利益群体利益由众多个体利益集合而成，最终落实个体集合而成，最终落实个体4、立法本位：以私群体为本位构建、立法本位：以私群体为本位构建5、程序法与实体法融合、程序法与实体法融合 程序法：保证义务履行，程序法：保证义务履行，权利（职权）实现的规则、权利（职权）实现的规则、途经、手续途经、
5、手续 各种权利、义务的具体标各种权利、义务的具体标准、内容，由实体法规定准、内容，由实体法规定 法益：法律保护的利益法益：法律保护的利益 公法益由程序法产生：确公法益由程序法产生：确保弱势群体利益得以实现保弱势群体利益得以实现 私法益由实体法产生：弱私法益由实体法产生：弱势群体获得实际生活利益势群体获得实际生活利益 融合一体之根本原因：社融合一体之根本原因：社会法保护的实体权利、强会法保护的实体权利、强制的实体义务具有社会性制的实体义务具有社会性 须由公权力保驾护航、监须由公权力保驾护航、监督履行督履行程序法程序法PKPK实体法：孰更重要实体法：孰更重要实体决定程序；两个轮子；程序是实体之母实
6、体决定程序；两个轮子；程序是实体之母6 6、产生新的立法原则、规则、产生新的立法原则、规则 补正传统归责原则补正传统归责原则 环境侵权严格责任：只要环境侵权严格责任：只要行为人无法证明与污染后行为人无法证明与污染后果无关，即追究赔偿责任果无关，即追究赔偿责任 制造物缺陷严格责任制造物缺陷严格责任 工伤无过错责任工伤无过错责任 消法：犹豫期无理由退货消法：犹豫期无理由退货 对传统归责原则产生影响对传统归责原则产生影响 惩罚性赔偿规则导入惩罚性赔偿规则导入 类似行政罚款归弱势群体类似行政罚款归弱势群体 消法退一赔三；食品损一消法退一赔三；食品损一罚十罚十 未签劳动合同、该签无固未签劳动合同、该签无
7、固定期限未签支付双薪定期限未签支付双薪 劳动合同期满不续签补偿劳动合同期满不续签补偿7、本质：私法义务延伸和提升、本质：私法义务延伸和提升 传统私法义务的延伸传统私法义务的延伸 用人单位在按劳动合同支用人单位在按劳动合同支付劳动报酬的基础上付劳动报酬的基础上 对雇员生老病死承担一定对雇员生老病死承担一定责任：劳动损害补偿责任责任：劳动损害补偿责任 个人财务安排、健康生活个人财务安排、健康生活提升到社会稳定的层面，提升到社会稳定的层面，增强自我保护能力增强自我保护能力 公民在履行民法赡养、抚公民在履行民法赡养、抚养、扶养义务基础上养、扶养义务基础上 按社会连带对其他公民承按社会连带对其他公民承担
8、一定的赡养、抚养、扶担一定的赡养、抚养、扶养义务养义务 延伸并非免除原先的义务延伸并非免除原先的义务 义务延伸的性质：将私法义务延伸的性质：将私法义务提升到社会责任层面义务提升到社会责任层面循环经济法中的私法义务延伸循环经济法中的私法义务延伸 一、马太效应与社会保障一、马太效应与社会保障 1 1、马太效应的寓言、马太效应的寓言 国王远行前，给三个仆人国王远行前，给三个仆人每人一锭银子每人一锭银子 第一个赚了锭，奖励第一个赚了锭，奖励座城邑座城邑 第二个仆人赚了锭，奖第二个仆人赚了锭，奖励座城邑励座城邑 第三个怕丢失，一直包在第三个怕丢失，一直包在手巾里手巾里 国王命令夺走银子赏给第国王命令夺走银子赏给第一个仆人；扫地出门一个仆人；扫地出门 国王说：凡是少的，就连国王说：凡是少的，就连他所有的，也要夺过来；他所有的，也要夺过来；凡是多的，还要给他，叫凡是多的，还要给他，叫他多多益善他多多益善第一章第一章 社会保障法概述社会保障法概述P265
