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1、危险源辨识与风险预危险源辨识与风险预控控内内 容容第一章 安全管理的着力点第二章 危险源辨识的理论基础第三章 危险源辨识的技巧和方法第四章 风险评价与分级第五章 确定风险控制措施的基本思路第六章 风险预控实施案例风险预控管理培训201303 1、安全生产的难言之隐 1） 党和国家领导人高度重视安全生产。 2） 集团、企业领导没有不重视安全的。 3） 员工谁都不希望受到事故伤害。 4）安全管理及相关部门做了大量工作，事故还是在发生，是什么环节（人、机、料、法、环、管）出了问题？安全管理究竟该管什么？ 安全管理的核心是从保护人的健康和安全出发，预防事故的发生。（这也是安全管理绩效好坏的重要评价指标

2、）风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点 2、什么是事故？定义1：事故是一种造成人员伤害和（或）财产损失的意外事件。摘自H.W.海因里希、F.伯德事故预防。定义2：事故是造成人员伤害、死亡、职业病，或设备设施等财产损失和其它损失的意外事件。定义3：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的意外事件叫生产安全事故 。定义4：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点意外是指突然发生的、事先没有预见到的、外来的、违背被当事人主观意愿的事件。（非当事人意愿，至少可以说是当事人没

3、想到）说明：生产安全事件（事故）不是有意发生的，有意发生的属刑事案件，不是生产安全的管理范畴。 2、什么是事故？风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点事故的基本特性（另类读解）普遍性（自然界中充满着各种各样的危险，人类的生产、生活过程中也总是伴随着危险。所以，发生事故的可能性普遍存在。）控制控制事故的必要性事故的必要性随机性（事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度都是随机的。何时、何地、发生何种事故，其后果如何，都很难预测。） 事故控制的复杂性事故控制的复杂性突发性（系统由安全状态转化为事故状态实际上是一种突变现象。事故一旦发生，往往十分突然，

4、令人措手不及。 ）控制事故具有挑控制事故具有挑战性战性风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点 事故的基本特性潜伏性（事故的发生具有突变性，但在事故发生之前存在一个量变过程，亦即系统内部相关参数的渐变过程。所以事故具有潜伏性。）事故具有隐蔽性事故具有隐蔽性因果相关性（事故发生的必然有其原因，尽管事故是由系统中相互联系、相互制约的多种因素共同作用的结果。）事故具有可认知、事故具有可认知、可感知特性，引发事故的各要素间具有逻辑推理特性，不可能存在引发可感知特性，引发事故的各要素间具有逻辑推理特性，不可能存在引发事件的孤立要素。事件的孤立要素。风险预控管理培训201

5、303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点 事故的基本特性宏观上的不可避免性和微观上的可预防性（由于危险是客观存在的，所以人们在生产、生活过程中发生事故的可能性随时存在，从大范围、宏观上看，人们采取措施预防事故，只能延长事故发生的时间间隔，降低事故发生的概率，而不能完全杜绝事故。但就某个局部或个体来讲，事故是可以预防的，我们可以通过采取控制措施来预防事故发生或者延缓事故发生的时间间隔。）预防事故的工作可为，且大有作为。预防事故的工作可为，且大有作为。安全管理岗位的存在是必要地，我们的工作是有意义的。安全管理岗位的存在是必要地，我们的工作是有意义的。（企业的安全（企业的安全管理就是微观

6、管理）管理就是微观管理）风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点 2、为什么会发生事故？当事故发生后要进行调查和原因分析？我们首先要思考的是哪里出了问题。哪里出了问题表明我们的作业活动中一定存在问题，才可能导致事故的发生。什么是问题？（问题是标准（预期）与实际结果之间的差异。解决问题至少有几种出路如果问题是标准太高所带来的，那么降低标准就是解决问题的途径。如果是标准太低所带来的，那么提高标准就是解决问题的途径。如果标如果标准恰当但还是存在问题，我们就要考虑是不是实际的环境和所用的人员准恰当但还是存在问题，我们就要考虑是不是实际的环境和所用的人员导致问题的出现导

7、致问题的出现。（安全管理不能怀疑标准，但安全标准实际上并不完善、完美）风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点 2、为什么会发生事故？就安全生产或安全管理范畴而言，我们所说的问题就是隐患。什么是隐患？就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素什么是安全隐患？是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态（机、料）（机、料）、人的不安全行为（人）（人）、生产环境的不良（环）（环）和生产工艺（法）（法）、管理上的缺陷

8、管理上的缺陷（管）（管）。风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点“三圆环”事故致因理论从这一理论出发，可以把任何一个复杂的危险源系统都分解成“人的不安全行为”、“机（物）的不安全状态”、“环境的不安全条件”三个子系统，并以三个圆分别表示这三个子系统，那么,每两个圆的交叉部分就为可能发生事故的区域，而三个圆的交叉部分就为高事故几率区。风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点事件（GB/T28001-2011）发生或可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害（3.8）（无论严重程度），或者死亡的情况。危险（ OHSAS 18001：

9、2007 ） 可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。危险源（GB/T28001-2011）是可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为,或其组合。风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点危险源和隐患的关系风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点作业活动、危险源、隐患和事件的关系作业活动危险源风险控制措施隐患排查治理事件安全控制关口1安全控制关口2知道风险并主动去控制风险，是事故预防的关键。风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点1、认识、感知事故源头的

10、基本要求；2、事故预防的必然要求；3、安全管理关口前移，增加一道预防事故的保险；4、建立并保持职业健康安全管理体系的要求（4.3.1要素：组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识）5、安全生产标准化基本规范的要求（安监总管四2011128号冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则中企业达标标准：按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、分类和风险评价、分级）风险预控管理培训201303第一章第一章 安全管理的着力点安全管理的着力点第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础 基本术语危险源（3.4）可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态或行为。什么

11、是根源？什么是根源？（1）使事物发生的根本原因，例如犯错误的根源；（2）起源(于)、发生(于) ，例如经济危机根源于资本主义制度。“根源”就是能量及其载体、能量物质、有毒有害物质。“根源”爆炸品；汽油；钴60；烟草；运行的烟草配送车；开动的汽车。如：机械能、电能、势能、热能、核能、危险物质(如含有化学能、生物能)等。风险预控管理培训201303什么是状态？什么是状态？（1）状貌特征与动作情态；（2）物质系统所处的状况 “状态”人在高处作业；高处的钢筋；叉车举起罐笼；手工举起重物；什么是行为？什么是行为？工作场所内人员的行动表现。如：行走、跑步、手拉铁屑、随地吐痰。第二章第二章 危险源辨识的理论

12、基础危险源辨识的理论基础风险预控管理培训201303第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础 基本术语危险源辨识（3.7）识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。特性：特性：特性是该物质特有的性质。1.某一事物所特有的性质。 2.特殊的品性、品质。性质：性质：事物本身所具有的与他事物不同的特征。性质分化学性质和物理性质。化学性质化学性质物质在发生化学变化时表现出来的性质，如酸性、碱性、化学稳定性等。物理性质物理性质物质不需要发生化学变化就呈现出来的性质。如颜色、状态、熔点、沸点、密度等。风险预控管理培训201303 能量意外释放论1961年吉布森（Gibson）、1966年

13、哈登（Haddon）等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。经伤亡事故的原因调查发现，人受伤害的原因是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的异常或意外转移。并且这种能量意外释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成。在正常情况下，能量是在人们控制之下的，按照人们的意志流动、转化和作功。若由于某种原因能量失去了控制，就会发生能量的意外释放或转移，从而形成事故。 危险源辨识的理论基础第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础风险预控管理培训201303 能量意外释放论原理图能量能量屏蔽失效屏蔽失效能量释放能量释放伤害伤害人员失误人员失误机器故障机器故障环境因素环境因素第

14、二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础风险预控管理培训201303伤亡事故的致因因素模型第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础风险预控管理培训201303“两类危险源”论根据危险源在事故发生发展过程中的作用，把危险源划分为两大类。能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。把生产过程中存在的，可能发生意外释放能量的能量物质或能量载体（危险物质）称作能量物质或能量载体危险源（或称第一类危险源）。诱发能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作诱发意外释放能量因素危险源（或称第二类危险源）。第二类危险源主要包括物的不安全状态、人的不安全行为、管理因素（实

15、际不可能识别充分）。 两类危险源论第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。人的不安全行为是指人的行为结果偏离了要求的标准，没有完成规定功能的现象。如果标准、作业指导文件错误，指导人们作出的行为也是不安全行为。人的不安全行为会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。人的不安全行为很可能是由于人机匹配；生理、心理；教育、培训；企业；社会；家庭等原因造成的。 两类危险源论第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险

16、源辨识的理论基础风险预控管理培训201303学习理解标准要学会标准必须弄懂标准规定了什么？标准没有规定什么？标准规定或没有规定什么，通常限定在“5W2H”的范围内进行思考 即：WhyWhy（目的，为什么） WhoWho（谁） WhatWhat（是什么） When When（何时） WhereWhere（何处） HowHow（如何，什么方法） How much How much (多少)。第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础风险预控管理培训201303组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价程序应考虑：a)常规和非常规

17、活动。（辨识范围：所有活动）b)所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和和访问者）的活动；（辨识范围：所有人员）c)人的行为、能力和其他人为因素；（辨识对象：人员方面）d)已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；（辨识范围：延伸到了工作场所周边。比如围墙外有高噪声作业、外部喷涂作业等）第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础 职业健康安全管理体系 要求（4.3.1）风险预控管理培训201303e)在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；（如果将清洗油倒入地下管网，既是重要环境因素，也构成危险源倒入下水道的油，特性是

18、油遇火源燃烧；油挥发达到爆炸极限遇火星发生爆炸）注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为适合。f)由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；（辨识范围：所有设备、设施和材料）g)组织及其活动的变更，材料的变更、或计划的变更；（辨识范围：活动内容、工艺方法、原材料变化时，如：四新运用时）h)职业健康安全管理体系的变更包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；（辨识范围：安全管理规定变化时）第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础 职业健康安全管理体系 要求（4.3.1）风险预控管理培训201303h)职业健康安全管理体系的变更包括临时性变更等，及其对运行、过程

19、和活动的影响；（辨识范围：安全管理规定变化时）i)所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；（辨识要求：必须考虑组织应承担的法律义务）j)对工作区域、过程、装置、机器（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。（辨识要求：工艺设计及工作安排时）第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础 职业健康安全管理体系 要求（4.3.1）风险预控管理培训201303组织的危险源辨识和风险评价的方法应：a)在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；（体现了风险预控的目的，不是事后分析；即：作业进行前应先辨识危险源、进行风险评价。符合“三思而后行”的

20、哲学思想）第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础 职业健康安全管理体系 要求（4.3.1）风险预控管理培训201303 不同风险的识别方法建议1、“四新”运用的安全认知不足。（安全评审的方式解决）2、技术文本、作业指导文件错误（安全评审的方式解决）3、达成作业活动目标的固有输入条件（人、机、料、环境）（危险源辨识）第二章第二章 危险源辨识的理论基础危险源辨识的理论基础风险预控管理培训201303第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法 危险源的基本要求会识别危险源会表述危险源会评价出不可接受风险会策划、制定职业健康安全目标及实现目标所需的方案风险预控管理培训2

21、01303 关于引发事故的根本原因的思考在没有使用电的地方，是否发生过触电事故？谁见到过被诅咒而死亡的人？卧躺着的人会摔跤吗？谁被一盒火柴炸伤了？谁被天上掉下的羽毛砸伤了？谁在使用小型干电池时触电了？架空的高压线能量很大，为什么我们从下面过没有被电击？公路上行驶的车辆速度快，能量大，为什么我在教室里没被车撞？第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303 事故致因理论提示：1）在没有能量或能量很低的情况下是不可能发生事故的。2）有足够的能量未必一定会发生事故，除非能量屏障被破坏。3）查找能量物质是辨识危险源的关键。4）寻找能量可能意外释放的因素或途径，是

22、危险源辨识的基本方法第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303（1）询问、交流法；（2）现场观察法；（3）查阅记录法；（4）获取外部信息法；（5）基本分析法；（6）能量及其载体提示法（7）工作安全分析法（JSA）；（8）安全检查表（SCL）;（9）经验法 危险源辨识的方法（10）危害和可操作性研究（HAZOP）;（11）事件树分析法（ETA）;（12）故障树分析法（FTA）;（13）预先危险分析法（PHA）;（14）故障类型和影响分析（FMEA）第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303 能量及其载体提示法

23、根据能量意外释放论和“三园环”事故致因理论，发生事故的必要条件是：（1）要有能量或能量物质，且能量足够；（2）能量屏障发生破坏或失效，这种失效是人的不安全行为造成的；也可能是物的不安全状态或环境的不安全条件造成的。 危险源辨识技巧先能源、再后状态或行为第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法 能量与事故伤害第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法 能量与事故伤害风险预控管理培训201303 能量物质及其载体动能机床上的旋转体、直线运动体，噪声，振动；（没有动能，物体就没有危

24、险，就不存在振动和噪声的危险）势能高处摆放的物体；高处站立的人（没有势能，物体或人就没有危险）电能带电导线；（不带电能，导线就没有危险）热能高压蒸汽等（没有压力、热能就没有危险）核能铀235等（没有核能，就没有辐射危险）危险物质(如含有化学能、生物能)汽油、硝酸铵、硫酸、氰化钾、苯、甲苯、硫化氢、汞、粉尘，烟尘、看厂门的狼狗等致病动物、致病植物、致病生物等（安监总管三201195号；首批重点监管的危险化学品名录）第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法状态、行为GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控

25、管理培训201303 能量意外释放的形式和伤害类型工作活动或场所能量物质或载体能量意外释放的形式和伤害类型产生物体落下、抛出、破裂、飞散的操作或场所坠落物、抛射物、反弹物、飞溅物等势能和动能的意外释放，人体受到坠落物、抛射物、反弹物、飞溅物的物体打击伤害机动车辆驾驶运动的车辆动能的意外释放，人体受到机动车辆撞击伤害存在机械设备的场所运动的机械部分或人体动能的意外释放，人体受到机械的刺、割、压、撞等伤害起重、提升作业被吊起重物势能或动能的意外释放，人体受到重物打击伤害存在电气设备的区域带电体电能的意外释放，人体受到电击伤害存在热源设备、加热设备、炉、灶、发热体的场所高温物体、高温物质热能的意外释

26、放，人体受到烫伤或高温危害存在可燃物、助燃物的场所可燃物、助燃物化学能及热能的意外释放,人员受到火灾的烧伤或中毒伤害第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303 能量意外释放的形式和伤害类型工作活动或场所能量物质或载体能量意外释放的形式和伤害类型人员在高差大的场所开展作业活动高处的人体势能的意外释放，人体高处坠落受到伤害土石方、料堆、料仓、建筑物、构筑物工程施工活动边坡土（岩）体、物料、建筑物、构筑物、载荷势能压力转换为动能意外释放，人体受到坍塌、压埋伤害井工矿山采掘场所顶板、两帮围岩势能压力转换为动能意外释放，人员受到冒顶、片帮的压埋伤害存在瓦斯与空

27、气混合物的场所瓦斯化学能的意外释放，瓦斯爆炸导致人员伤害存在压力容器的场所内容物压力转换的冲击动能或内容物的化学能的意外释放，压力容器爆炸导致人员伤害江、河、湖、海、池塘、洪水、储水容器大量的水动能的意外释放，水导致人员淹溺伤害产生、贮存、聚集有毒有害物质的场所有毒有害物质化学能的意外释放，造成人员中毒窒息伤害第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303 危险源特性的确定危险源的特性是指能量物质或能量载体危险源可能以何种意外释放的能量形式作用于人体，并可能导致伤害的类型和后果。即：通过什么样的方式或途径，对谁，造成什么样的伤害；从不同危险源对象的角度来

28、识别特性：根源类危险源决定了：伤害类型和后果；状态、行为类危险源决定了：导致伤害的条件、或途径、可能性和伤害对象。第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303 危险源特性的确定例1：戴手套操作旋转类机床（危险源）特性手套上的棉线等粘附在旋转部件上，将人带入机床。能量旋转部件具有动能；方式、途径手套棉线粘附在旋转部件上能量屏障手套棉线与旋转部件的距离谁受到伤害操作者什么伤害机械伤害控制措施不戴手套操作旋转类设备所以在危险源辨识时，描述其特性非常关键，它为制定控制措施提供了框架。第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训20

29、1303风险预控管理培训2012.2 危险源特性的确定例2：苯（危险源）特性1人员吸入，会造成血液疾病特性2储罐发生故障导致意外泄露，达到爆炸极限遇明火会引燃爆炸。一个危险源可能存在多种特性，每一种特性的风险控制措施是不一样的。多特性危险源可以按特性区别描述成多个危险源，也可以作一个危险源处理。第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法 危险源表述（描述）根据“危险源”的定义，通常“根源”、状态或行为” 可以仅用“名词” ， 或用“名词”+“动词” 或“动词” + “名词”的方法来表述， 或用其他组合形式表述，如加“状语”、“定语”等。（注：表述“活动”的纯动词（如：驾驶、作业

30、）不能体现出可能导致伤害的客观对象，不适宜当作“危险源” ）“危险源”无论如何描述，如何表述，关键是：要围绕和体现出 某种具体的“能量物质/能量载体（能量单元）和/或可能意外释放能量而导致伤害的诱发因素。危险源是根源、状态或行为，或其组合。危险源不是事件。第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303 危险源及其特性描述准确性的判据正确的危险源及其特性描述，应能回答或隐含回答：1、 什么能量？通过什么方式或途径？对谁？可能造成什么伤害？ 或2、 什么状态？导致什么能量意外释放？通过什么方式？对谁？可能造成什么伤害？ 或3、 什么行为？通过什么方式？导致什

31、么能量意外释放？对谁？可能造成什么伤害？即：什么能量？通过什么样的方式或途径？对谁？造成什么样的伤害？如果这四个问题有一个问不能回答，就可以判定为描述错误。第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303 危险源表述（描述）下列“危险源”的表述有无不当之处？食物中毒接触石棉作业立体交插作业高温作业在高压线下作业宿舍燃煤采暖持续伏案工作存取款时财务人员受伤害压力机保护装置失灵有毒化工产品使用现场渣土堆放现场水泥运输施工现场清扫钢筋、金属切割机木料场施工现场第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303 四步危险源辨识法

32、第一步：查找能量物质及能量载体（根源）。直接构成危险源。第二步：围绕上述能量（根源）的能量意外释放，查找物的不安全状态和可能出现的物的不安全状态。 或再：围绕上述能量（根源）的能量意外释放，查找人的不安全行为和可能发生的人的不安全行为。 或再：围绕上述能量（根源）的能量意外释放，查找环境的不安全条件和可能出现的环境不安全条件。第三步：描述危险源特性，第四步：根据危险源及其特性的描述，确定可能的导致事故类型。第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303 危险源辨识案例在一个漆黑的夜晚，天空下着大雨，某驾驶员喝了半瓶白酒后，高兴第开着大卡车行驶在泥泞的公路

33、上。开动的汽车（根源，具有动能），酒后驾车（不安全行为，能量是开动的汽车）漆黑的夜晚行车（不安全环境，能量是开动的汽车）卡车，行驶在泥泞的公路上（不安全环境，能量是开动的汽司机可能不遵守交通规则、车辆可能出现故障（如刹车故障）、司机可能疲劳驾驶、油箱锈蚀漏油等需要辨识吗？不能臆想危险源。第三章第三章 危险源辨识的技巧和方法危险源辨识的技巧和方法风险预控管理培训201303风险预控管理培训201303第四章第四章 风险评价与分级风险评价与分级 基本术语风险（3. 21）发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害(3.8)的严重性的组合。风险评价（3. 22）对危险源导致的风险

34、(3.21)进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。可接受的风险（3.1）根据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16），以被组织降至可容许程度的风险。风险预控管理培训201303 风险评估基础知识危险源与风险的关系第四章第四章 风险评价与分级风险评价与分级风险预控管理培训201303 风险评估的方法1）风险评价表法或可能性及后果分级评价法（定性评价，有两种方式）2）风险矩阵法（定性评价）3）专家直接判定法（定性评价）4）作业条件危险性评价（LEC法）（定性评价）5）事件树分析（ETA）（定量评价）6）故障树分析（FTA）（定量评价）第四章第四章 风险评价与

35、分级风险评价与分级风险预控管理培训201303 风险评估的方法 专家直接判定法按照可接受风险的定义，下列情况直接确定为不可接受风险。（1）不符合法律法规和其他要求的；（2）不符合组织方针、目标要求的；（3）不符合上级部门要求的；（4）曾经发生事故、至今未采取有效措施的； 第四章第四章 风险评价与分级风险评价与分级风险预控管理培训201303 风险评估的方法 作业条件危险性评价（LEC法）作业条件危险性评价，就是用发生事故的可能性、人员暴露在危险环境的频繁度和事故后果的严重程度的积来表示危险源的危险度。D=LECD风险度L发生事故的可能性E暴露于危险环境的频繁程度C事故可能出现的结果（严重程度）

36、第四章第四章 风险评价与分级风险评价与分级风险预控管理培训201303 风险评估的方法 作业条件危险性评价（LEC法）可能性L、人员暴露在危险环境的频繁度E、事故后果的严重程度C的取值第四章第四章 风险评价与分级风险评价与分级风险预控管理培训201303组织的危险源辨识和风险评价的方法应：a)。b)提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用；（风险评价、风险分级、风险控制措施的运用，应有文件予以指导）没有分五级风险的规定；必须区分出不可接受风险来；没有按照风险度的大小来确定不同层级管控的规定； 职业健康安全管理体系 要求（4.3.1）第四章第四章 风险评价与分级

37、风险评价与分级风险预控管理培训201303第四章第四章 风险评价与分级风险评价与分级危险源风险不可接受风险可接受风险不采取组织行为控制必须采取组织行为予以控制LEC法是定性评价法，不宜苛刻地追求风险度D值的准确性。无论怎样分级，都应符合是否管控的原则。 风险分级原则风险分级原则：不能将违背法规和其他要求的风险确定为可接受风险；不能将不满足本组织方针或目标的风险确定为可接受风险。风险预控管理培训201303组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。（评价结果是制定控制措施的依据）在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：（风险控制措施确定的原则）a)消除b) 替代c)

38、工程控制措施d) 标志、警告和（或）管理控制措施e)个体防护装备 职业健康安全管理体系 要求（4.3.1）第五章第五章 确定风险控制措施的基本思路确定风险控制措施的基本思路风险预控管理培训201303 风险控制措施的层级原则风险预控管理培训201303第五章第五章 确定风险控制措施的基本思路确定风险控制措施的基本思路 降低安全风险的思路由作业条件危险性评价法公式（D=LEC）可知，凡是降低：发生事故的可能性（L） 或暴露于危险环境的频繁程度（E） 或事故可能出现的结果（严重程度）（C）都可以降低危险度。事故可能出现的结果（严重程度）有能量物质及能量的大小决定；暴露于危险环境的频繁程度（E）由工

39、艺方法或工作程序决定；发生事故的可能性由物的不安全条件、人的不安全行为决定。风险预控管理培训201303第五章第五章 确定风险控制措施的基本思路确定风险控制措施的基本思路 风险控制分类（按管理策划分类）a. 目标和方案b.运行控制程序c.教育和培训d.监视和测量e.应急方案风险预控管理培训201303第五章第五章 确定风险控制措施的基本思路确定风险控制措施的基本思路 安全技术措施u 防止事故发生的安全技术； 1、消除危险源 2、限制能量或危险物质 3、隔离u 采取措施减少故障的发生；1、安全系数2、提高可靠性3、安全监控系统u 避免或减少事故损失的安全技术；1、隔离：远离、封闭、缓冲2、个体防

40、护3、薄弱环节4、避难与援救风险预控管理培训201303第五章第五章 确定风险控制措施的基本思路确定风险控制措施的基本思路 安全教育对策u 安全态度教育u 安全知识教育管理、技术u 技能教育u 各级管理人员的安全教育u生产岗位职工教育三级安全教育特种作业教育经常性安全教育“四新”教育复工调岗教育。安全教育的形式有：广告、演讲、会议讨论、竞赛、声像、正规教学风险预控管理培训201303第五章第五章 确定风险控制措施的基本思路确定风险控制措施的基本思路 管理措施u 安全检查查思想、查管理、查隐患、查整改u 安全审查结合项目审批的五个阶段：项目建议书、可行性报告、设计任务、初步设计和开工报告进行安全

41、审查。可行性研究审查、初步设计审查、竣工验收审查u 安全评价辨识危害，评价风险，提出风险控制对策，实现系统安全。u安全目标管理全员参与制定目标，实行自我控制，努力完成工作目标风险预控管理培训201303第五章第五章 确定风险控制措施的基本思路确定风险控制措施的基本思路第六章第六章 风险预控实施案例风险预控实施案例 建议u 危险源辨识程序u资源保障（人、领导支持）u工作方案u辨识范围划分（责任区域）u人才育成u各阶段实施策略风险预控管理培训201303 危险源辨识的工作流程风险预控管理培训201303第六章第六章 风险预控实施案例风险预控实施案例一个组织通常有较广阔的管辖区域，有许多业务活动，有

42、许多二级机构，一个二级机构下也有许多不同性质的作业活动、工作区域，为了便于开展危险源辨识活动，我们通常要将其划分为若干个小的区域或作业活动，也可能将连续的生产作业活动分段处理，这种过程就是划分作业单元。 作业单元划分风险预控管理培训201303第六章第六章 风险预控实施案例风险预控实施案例作业单元通常有以下几种划分方法：1）按作业任务划分；如：道路工程、桥梁工程、方涵工程、排水工程、构建预制工程等。我厂的建设项目工地可以采用。2）按地理区域划分；如：变电所、化学品仓库、油库、厕所、洗澡间、XX工房。二工厂、制造部可以采用3）按生产（工作）流程的阶段划分（即：工艺流程）；如：下料、粗车、检验、焊

43、接、热处理、精加工、表面处理、喷涂、装配、军检、容积检测、装药等。因涉及多单位，建议不采用。4）按装置划分；按设备设施划分。存在设备区域交界划分不清问题，易遗漏危险源。5）按工艺集群划分；6）按行政机构划分；如：作业点、班组、二级单位7）按作业活动类别划分：如：XX设备维修、XX管道维修、五一篮球比赛等。问题：没有人员的区域，算不算作业单元？问题：没有人员的区域，算不算作业单元？ 作业单元划分风险预控管理培训201303第六章第六章 风险预控实施案例风险预控实施案例作业活动划分程度的把握划分太细，会出现重复辨识，增加辨识的工作量，不便于数据的统计分析；划分太粗，会造成危险源遗留，一个作业单元的

44、危险源数量太多，增加辨识难度，也不便管理。作业单元划分心得：1） 首先按照业务管辖范围和行政职能粗分；再向下按班组、作业场所、办公场所、作业点、划分；若班组过大、作业场所或作业点范围较大，应再细分；可按作业任务、工艺性质、地理区域再次划分。2） 每一作业单元辨识出的危险源在10个左右较为适宜。3） 二级单位的公共区域或公共作业场所，宜单独作一个单元，专人负责辨识。4） 公用设施可按专业内别划分。如：供气管网、供水管网、供电系统、压缩空气管网、屋面通风设施等。即：一套系统可作为一个单元对它们的辨识应有相应的专业技术（或管理）人员参加。 作业单元划分风险预控管理培训201303第六章第六章 风险预

45、控实施案例风险预控实施案例 危险源识别的全面性对于危险源，除要求描述准确外，更重要的是识别要全面。判断危险源辨识是否全面的方法是考察已识别出的危险源是非覆盖以下内容：1）是否遗漏能量物质及其载体2）本单位、同行业类似组织已发生事故的原因；3）已归纳出的行业有关规定；4）已有的安全注意事项；5）较为成熟的安全检查表或安全评价表中的项目；风险预控管理培训201303第六章第六章 风险预控实施案例风险预控实施案例71表1：作业单元及能量物质一览表序序号号岗位或岗位或地点地点作业活动名称作业活动名称/工艺过程名称工艺过程名称/服务过程名称服务过程名称输入输入能量物质或其载能量物质或其载体体设备设备/工

46、具工具材料材料/原料原料工艺过程条件工艺过程条件（如：温度、压（如：温度、压力、湿度等）力、湿度等）1车工车工1组组车加工车加工车床车床/车刀车刀/卡盘扳手卡盘扳手/吊车吊车/吊带吊带钢材钢材/乳化液乳化液/清洗剂清洗剂/压压缩空气缩空气无无电电旋转的卡盘旋转的卡盘旋转的丝杠旋转的丝杠机床上的物件机床上的物件移动的机床部件移动的机床部件吊起的物件吊起的物件行走的人行走的人乳化液乳化液清洗剂清洗剂压缩空气压缩空气。风险预控管理培训201303第六章第六章 风险预控实施案例风险预控实施案例72表2：危险源一览表序序号号岗位或岗位或地点地点作业活动名称作业活动名称/工艺过程名称工艺过程名称/服务过程

47、名称服务过程名称能量能量物质物质或其或其载体载体可能意可能意外释放外释放什么能什么能量量能量意外释放的条件能量意外释放的条件危险源描述危险源描述特性特性事故类事故类型型物的状物的状态态人的行人的行为为其他因其他因素素1车工车工1组组车加工车加工电电电能电能电线绝电线绝缘层破缘层破损、老损、老化化电源线绝缘层电源线绝缘层破损、老化，破损、老化，绝缘不良绝缘不良触碰电线时触触碰电线时触电电触电触电电器元电器元件绝缘件绝缘性能不性能不良良电器元件绝缘电器元件绝缘性能不良性能不良漏电伤害人员漏电伤害人员触电触电无漏电保护或无漏电保护或电器元件接地电器元件接地不良不良设备漏电时，设备漏电时，电流直接进入

48、电流直接进入人体，触电人体，触电触电触电电源线电源线裸露接裸露接触铁屑触铁屑电源线裸露接电源线裸露接触铁屑触铁屑铁屑割伤电源铁屑割伤电源线发生漏电、线发生漏电、触电触电触电或触电或火灾火灾电控柜电控柜门未关门未关闭闭电控柜门未关电控柜门未关闭闭人员肢体意外人员肢体意外接触电器元件接触电器元件或铁屑飞入发或铁屑飞入发生短路生短路触电触电风险预控管理培训201303第六章第六章 风险预控实施案例风险预控实施案例73表3：危险源风险评价一览表序序号号岗位或岗位或地点地点作业活动名称作业活动名称/工艺过程名称工艺过程名称/服务过程名称服务过程名称危险源描述危险源描述特性特性事故类事故类型型是否是否违规

49、违规风险评估（风险评估（LEC法）法）风险风险等级等级是否是否可接可接受风受风险险LECD1车工车工1组组车加工车加工电源线绝缘电源线绝缘层破损、老层破损、老化，绝缘不化，绝缘不良良触碰电线时触碰电线时触电触电触电触电333272否否无漏电保护无漏电保护或电器元件或电器元件接地不良接地不良设备漏电时，设备漏电时，电流直接进电流直接进入人体，触入人体，触电电触电触电333272否否电源线裸露电源线裸露接触铁屑接触铁屑铁屑割伤电铁屑割伤电源线发生漏源线发生漏电、触电电、触电触电或触电或火灾火灾是是/否否电控柜门未电控柜门未关闭关闭人员肢体意人员肢体意外接触电器外接触电器元件或铁屑元件或铁屑飞入发生

50、短飞入发生短路路触电触电是是/否否风险预控管理培训201303第六章第六章 风险预控实施案例风险预控实施案例74表4：危险源辨识、风险评价及风险控制措施一览表序序号号岗位岗位或或地点地点作业活动作业活动名称名称/工艺过程工艺过程名称名称/服务过程服务过程名称名称危险源危险源描述描述特性特性事事故故类类型型是是否否违违规规风风险险度度D风风险险等等级级是是否否违违规规现行管控措现行管控措施、管理标施、管理标准或措施准或措施当前的实当前的实际情况检际情况检查记录查记录（年月日）（年月日）拟采取的措拟采取的措施施预计预计措施措施后的后的风险风险值值1车工车工1组组车加工车加工电源线电源线绝缘层绝缘层