1、 2007 2007年新员工企业认知培训年新员工企业认知培训安全生产及防护措施 周洪明 高先锋 2008年9月 安全管理及措施安全管理及措施 造成事故的直接原因，一是设备的不安全状态，二是人的不安全行为。当这两个方面叠加起来，在这种危险环境下出现能量的意外释放，则会引起安全事故。 安全管理及措施安全管理及措施培训主要内容 一、安全管理的重要性一、安全管理的重要性 二、人员安全管理及措施人员安全管理及措施 三、设备安全管理及措施设备安全管理及措施 四、能量意外释放理论能量意外释放理论 五、公司工伤事故处理流程和必备资料五、公司工伤事故处理流程和必备资料 六、主要的安全管理台帐主要的安全管理台帐
2、安全管理及措施安全管理及措施一、安全管理的重要性一、安全管理的重要性发生事故发生事故人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态能量意能量意外释放外释放 如果管理较差，人的不安全行为和物的不安全状态发生接触时就容易发生工伤事故。工伤事故都与人有关，如果人的不安全行为得不到纠正，即使其它两方面工作得再好，发生工伤事故的可能性还是存在的。例如，机床安全性能很好，但工人戴手套操作旋转物件，手被卷入而出工伤；女工不戴女工帽头发被绞而出工伤事故等等。管理消除事故消除事故有效管理有效管理 安全管理及措施安全管理及措施 原则上讲，只要人们认识并制止了危险行为的发生或控制了危险因素向事故转化的条件
3、，事故是可以避免的。但是，要完全消除物质系统的潜在危险是不可能的，而导致人的不安全行为的因素又非常之多。并且不安全状态与不安全行为往往又是相互关联的，很多不安全状态(机器设备的不安全状态)可以导致人的不安全行为，而人的不安全行为又会引起或扩大不安全状态。此外，任何事故发生都是一个动态过程，即人与物的状态都是随时间而变化的，事故的形成和发展是时间的函数。所以，加强安全管理是非常必要的。安全管理好，可能使不安全状态与不安全行为减少，反之，则会使不安全状态和不安全行为增加；安全管理不好，有时甚至会成为发生事故的根本原因。 安全管理及措施安全管理及措施二、人员安全管理及措施二、人员安全管理及措施 在大
4、多数情况下，构成事故的“桥梁”是由人的不安全行为和管理不善搭成的，所以安全管理要以人为本。决定性的因素就是人的因素。因为管理规程是人制定、修改、补充的，也是由人执行、监督的；设备是人按规章购置、安装、操作、维修的；企业作业场所的环境也是由人安排的，这就不难看出，一个企业出不出工伤事故，人的因素是起决定的作用。所以，加强对人员的安全管理，对于企业预防事故发生，确保安全生产，具有重要的意义。 安全管理及措施安全管理及措施工伤事故原因分析工伤事故原因分析B、主要原因：、主要原因： 121212121414303028280 05 510101515202025253030ABCDE事故统计表明：96
5、的事故是因为人的原因，4是别原因引起的。 A.劳保用品缺乏和不正确使用 B.不遵守遵守操作规程 C.工具、机器在的不正确使用.D.不适合的位置E.个人的反应 安全管理及措施安全管理及措施人的不安全行为安全意识差而做的有意的行为或错误的行为人的大脑对信息处理不当而所做的无意行为如使机器超速运行、未经许可或未发出警告就开动机器、使用有缺陷的机器、私自拆除安全装置或造成安全装置失效、未夹紧工件或刀具而启动机床、装卸或放置工夹量具不当、没有使用个人防护用品、人处于不适当的工作位置或接近危险部位、在机器运转中进行维修和调整或清扫等作业。后者如误操作、误动作；调整的错误，造成安全装置失效；开动、关停机器时
6、未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏；忘记关闭设备；按钮、阀门、扳手、把柄等的操作错误等。引起行为失误的原因有物缺陷、人方面缺陷、作业不合理和管理缺陷等。1、人员安全管理的任务：控制、人员安全管理的任务：控制人的不安全行为，预防事故的发生人的不安全行为，预防事故的发生。（一）人员安全管理的任务（一）人员安全管理的任务 安全管理及措施安全管理及措施 要预防事故就要减少不安全环境和减少人的不安全行为，提高人员的安全性。提高人员安全性的途径主要是通过选拔和配置、提高人员素质、规范人的行为等。选拔和配置、提高人员素质、规范人的行为等。 a、人员的选拔和配置、人员的选拔和配置把好选人关把好选人
7、关 b、抓人员安全素质的提高、抓人员安全素质的提高 c、建立健全有关人员安全管理制度（标准）、建立健全有关人员安全管理制度（标准） d、对人员作业过程的监督管理、对人员作业过程的监督管理 （二）人员安全管理的主要措施（二）人员安全管理的主要措施 安全管理及措施安全管理及措施a、人员的选拔和配置、人员的选拔和配置把好选人关把好选人关人员选拔新选人员：应保证符合岗位安全特性的要求，尤其对于比较危险的作业、特种作业岗位，必须严格按有关安全规程要求选拔作业人员在职人员：动态考核，对于那些由于生理、心理等变化不再胜任本岗位操作的人员应及时给予调整。 此项工作的主要技术方法有：安全素质分析法、职务分析法、
8、职业适应性测试法等。保证人的特性与所从事职业或工种更加匹配，减少事故倾向者，从而减少因人的不安全行为导致的事故。 安全管理及措施安全管理及措施 规范人的行为主要是利用各种控制力来实现，如激励措施、纪律措施、组织管理措施、文化力作用等。 这是预防工伤事故的根本，主要技术方法有：宣传、教育、培训、训练、安全活动等。b、抓人员安全素质的提高、抓人员安全素质的提高 安全管理及措施安全管理及措施如： 安全活动制度 安全教育培训制度 安全奖惩制度 劳动组织制度 c 、建立健全有关人员安全管理制度（标准）、建立健全有关人员安全管理制度（标准） 安全管理及措施安全管理及措施 人员工伤事故大多数发生在作业过程，
9、因此应加强对人员作业过程的监督管理。主要内容包括：d、对人员作业过程的监督管理、对人员作业过程的监督管理 作业过程的监督管理人员不安全行为的监督 现场作业方法合理性的监督 人员操作动作的合理性监督 人员安全信息系统的建立与管理 安全管理及措施安全管理及措施 由于人的不安全行为是导致事故的直接原因，因此要预防事故就必须控制人的不安全行为。因人的行为受生理、心理、社会等因素影响，所以对人的不安全行为的控制是整个人员安全管理中的难点。 主要技术方法有:心理调适法、激励措施、纪律措施、组织管理措施、文化力作用控制法、行为抽样法等。人员不安全行为的监督 安全管理及措施安全管理及措施 现场作业方法不合理就
10、容易导致事故，尤其对于危险作业,必须严格按安全操作规程要求的程序作业，如动火管理、设备维修管理等。 主要技术方法：现场观察法、类比法、功能程序分析法、“六何”分析法等。 现场作业方法合理性的监督 安全管理及措施安全管理及措施 合理的操作动作应做到安全、经济、高效。 主要技术方法有:现场观察法、动素分析法、人机分析法、模拟分析法等。人员操作动作的合理性监督 安全管理及措施安全管理及措施 主要是人员安全台账的建设与管理，如人员的安全心理特征类型、生理状况、身体检查记录、作业工种、违章记录、安全考核情况等方面的信息。 主要技术方法有：手工安全台账建档法、计算机信息管理系统法等。 人员安全信息系统的建
11、立与管理 安全管理及措施安全管理及措施 设备是生产的必要条件，不安全的设备是导致工伤事故的重要因素之一，因此，抓安全管理必须抓好设备的安全管理。根据要求不同，我们把设备分为常规设备和特种设备两个大类。 做好“两个坚持”： 必须坚持设备生产全过程的系统管理方式；必须坚持不断更新改造，提高安全技术水平的原则三、设备安全管理及措施三、设备安全管理及措施 安全管理及措施安全管理及措施 （1）必须坚持“安全高于一切”的设备选购原则，要求做到设备运行中，在能保证自身安全的同时，确保操作工和环境的安全。 （2）设备管理人员应根据生产特点、工艺要求广泛搜集信息（包括：国际、国内本行业的生产技术水平，设备安全可
12、靠程度、价格、售后服务等），经过论证提出采购要求。 （一）常规设备的安全管理及措施（一）常规设备的安全管理及措施 a、设备选购、设备选购 安全管理及措施安全管理及措施 （1）制定安全操作规程。 （2）制定设备维护保养责任制。 （3）员工培训。内容包括设备原理、结构、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等。经考核合格后，方可持证上岗。b、设备使用前的管理工作、设备使用前的管理工作 安全管理及措施安全管理及措施 （1）严格执行设备安全制度制度，由公司主管领导和设备管理人员负责检查落实。 （2）设备操作工人须每天对自己所使用的机器做好日常保养工作。生产过程中设备发生故障应及时给予排除。 （3）预检预
13、修，是确保设备正常运转，避免发生事故的有效措施。设备管理人员根据设备零件的使用寿命，预先制定出安全检修周期和检修内容，落实专人负责实施。将设备故障消灭在萌芽状态，确保设备从本质上的安全性。 c、设备使用中的管理工作、设备使用中的管理工作 安全管理及措施安全管理及措施 （1）设备运行与维护坚持“设备专人负责，共同管理”的原则精心养护，保证设备安全，负责人调离，立即配备新人。 （2）操作人员要做好以下工作： a、自觉爱护设备，严格遵守操作规程，不得违章操作。 b、管线、阀门做到不渗不漏。 c、做好设备经常性的润滑、紧固、防腐等工作。 d、设备要定期更换，强制保养，保持技朮状况良好。 e、建立设备保
14、养卡片，做好设备的运行、维护、养护记录。 f、保持设备清洁，场所窗明地净，环境卫生好 d、设备维护保养制度、设备维护保养制度 安全管理及措施安全管理及措施 （1）设备管理人员定期对生产设备进行检查，操作人员每天对设备进行检查，并将检查结果记录在设备日常保养记录表上。 （2）每年组织维修人员，根据生产需要和设备实际运转状况，制定设备大修计划。 （3）设备大修完工后，必须进行质量检查的验收，并在设备维修登记表上作好记录，确保经过大修后，设备的各项指标，包括安全性能处于一个最佳状态。 e、设备检查制度、设备检查制度 安全管理及措施安全管理及措施 设备报废的基本原则： （1）国家或行业规定需要淘汰的设
15、备。 （2）设备己过正常使用年限或经正常磨损后达不到要求。 （3）设备发生操作意外事故，造成无法修复或修复不合算。 （4）设备使用时间不长，但有更合理更经济先进的设备或在生产使用时需要更换的。 （5）从安全、精度、效率等方面，已落后于本行业的平均水平。 符合以上情况的设备均可申请报废。f、设备更新改造及报废的管理工作、设备更新改造及报废的管理工作 安全管理及措施安全管理及措施 特种设备是是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆等。特种设备有的在高温高压下工作，有的盛装易燃、易爆、有毒介质，有的在高空、高速下运行
16、，一旦发生事故，将会造成严重的人身伤亡及重大财产损失。（一）特种设备的安全管理及措施（一）特种设备的安全管理及措施 安全管理及措施安全管理及措施 特种设备的安全管理除了以上要求外，还必须做好以下几方面的管理工作： a、严格实行特种设备使用注册登记制度。 b、严格实行特种设备作业人员持证上岗制度。 c、严格依法实施特种设备强制技术检验制度。 d、严格 做好特种设备安全技术档案管理工作。 e、严格实行安全事故隐患报告制度。 安全管理及措施安全管理及措施 特种设备在投入使用前，或者投入使用后30日内，特种设备使用单位须向设区市质监部门办理使用注册登记手续，否则不得使用。使用登记证和安全检验合格标志应
17、当置于或者附着于该特种设备的显著位置。 a、严格实行特种设备使用注册登记制度。、严格实行特种设备使用注册登记制度。 安全管理及措施安全管理及措施 特种设备作业人员及相关安全管理人员（统称“特种设备作业人员”）持证上岗，是加强特种设备安全使用管理，实现规范化管理的重要手段。特种设备作业人员须按国家有关规定经设区市质监部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或管理工作。b、严格实行特种设备作业人员持证上岗制度 安全管理及措施安全管理及措施 特种设备使用单位必须按照安全技术规范定期检验的要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向相关特种设备检验检测机构提出定期检验要求，签订
18、检验合同或协议，按时实施定期技术检验。未经定期检验或超期未检或检验不合格的特种设备，不得继续使用 c、严格依法实施特种设备强制技术检验制度 安全管理及措施安全管理及措施 特种设备使用单位建立安全技术档案，是加强安全管理的一项重要工作。特种设备安全技术档案应包括以下两个方面内容：一是证明特种设备本身的质量文件资料，即制造单位、安装单位提供的设计、制造、安装文件，应有设计文件资料、制造质量证明书、监督检验证明、特种设备使用说明书、安装质量证明资料等；二是使用过程的记录文件，应有定期检验、改造、维修证明，自行检查记录，设备日常运行状况记录，日常维护保养记录，运行故障和事故记录等。d、做好特种设备安全
19、技术档案管理工作 安全管理及措施安全管理及措施 特种设备出现故障或者发生异常情况，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。特种设备存在严重事故隐患，应及时向当地质监部门报告。对无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并向质监部门办理注销手续。e、实行安全事故隐患报告制度。 安全管理及措施安全管理及措施 事故的发生都是因为过量的能量或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放所引起，这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的。过量能量的释放起到导火线的作用，控制好这跟导火线，有助于控制事故发生。 生产
20、、生活活动中经常遇到各种形式的能量，如机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能、生物能等，它们的意外释放都可能造成伤害或损坏。其中前几种形式的能量引起的伤害最为常见。 四、能量意外释放理论四、能量意外释放理论 安全管理及措施安全管理及措施 意外释放的机械能是导致事故时人员伤害或财物损坏的主要的能量类型。 机械能包括势能和动能。 位于高处的人体、物体、岩体或结构的一部分相对于低处的基准面有较高的势能。当人体具有的势能意外释放时，发生坠落或跌落事故；当 物体具有的势能意外释放时，物体自高处落下可能发生物体打击事故；岩体或结构的一部分具有的势能意外释放时，发生冒顶、片帮、坍塌等事故。运动着
21、的物体都 具有动能，如各种运动中的车辆、设备或机械的运动部件、被抛掷的物料等。它们具有的动能意外释放并作用于人体，则可能发生车辆伤害、机械伤害、物体打击等 事故。（一）机械能（一）机械能 安全管理及措施安全管理及措施 现代化工业生产中广泛利用电能，如果电能意外释放就会造成各种电气事故。 意外释放的电能可能使电气设备的金属外壳等导体带电而发生所谓的“漏 电”现象。当人体与带电体接触时会发生触电事故而受到伤害；电火花会引燃易嫩易爆物质而发生火灾、爆炸事故；强烈的电弧可能灼伤人体等等。 （二）电能（二）电能 安全管理及措施安全管理及措施 在人类的生产、生活中到处都在利用热能，利用热能的历史甚至可以追
22、溯到远古时代。 失去控制的热能可能灼烫人体、损坏财物、引起火灾。火灾是热 能意外释放造成的最典型的事故。 值得注意的是，电能、机械能或化学能与热能之间可以相互转化，所以，在利用机械能、电能、化学能等其他形式的能量时也可能 产生热能的意外释放而造成伤害。（三）热能（三）热能 安全管理及措施安全管理及措施 有毒有害的化学物质使人员中毒，是化学能引起的典型伤害事故。在众多的化学物质中，相当多的物质具有的化学能会导致人员急性、慢性中毒，致病、致畸、致癌。火灾中化学能转变为热能，爆炸中化学能转变为机械能和热能。（三）化学能（三）化学能 安全管理及措施安全管理及措施 另外，人体自身也是个能量系统。人的新陈
23、代谢过程是个吸收、转换、消耗能量，与外界进行能量交换的过程；人进行生产、生活活动时消耗能量，当人体与外界的能量交换受到干扰时，即人体不能进行正常的新陈代谢时，人员将受到伤害，甚至死亡。 正如麦克法兰特（McFarland） 在解释事故造成的人身伤害或财物损坏的机理时说：“所有的伤害事故（或损坏事故）都是因为：(1)接触了超过机体组织或结构抵抗力的某种形式的过量的能量。(2)有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等。 安全管理及措施安全管理及措施五、公司工伤事故处理流程和必备资料五、公司工伤事故处理流程和必备资料 1、工伤事故处理流程、工伤事故处理流程 2、工伤认定及保险待遇申报
24、资料、工伤认定及保险待遇申报资料 安全管理及措施安全管理及措施（一）工伤事故处理流程（一）工伤事故处理流程事故部门（分公司）、相关部门分析事故原因、落实防范措施员工工伤事故部门（分公司）、工会关怀探望工伤医疗救治医务室对工伤员工医疗指导、医疗期期督查（按季度进行）生产部：负责工伤员工评残材料申报工伤员工：复工工伤伤残鉴定表人力资源部：工伤保险待遇申报事故部门（分公司）及时汇报到生产部（包括时间、地点、伤亡程度等，并填写安全生产事故快报表）。事故部门（分公司）保护好事故发生现场生产部：组织相关部门调查取证生产部：申报工伤认定生产部：通知人力资源部生产部：通知工会工 伤认 定书工会：协调工伤补偿费
25、用人力资源部：工伤补偿费用结算并报公司审批财务部：结算工伤费用工 伤 补 偿事故部门（分公司）：上报事故材料：a、受伤害员工身份证复印件；b、劳动合同复印件；c、医疗机构出具的相关诊断证明书（或诊断鉴定书）及初次治疗病历复印件 安全管理及措施安全管理及措施（一）工伤认定及保险待遇申报资料（一）工伤认定及保险待遇申报资料1、受伤害员工的身份证复印件；2、劳动合同文本复印件；3、医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）及初次治疗病历复印件。a、申报工伤认定，事故发生部门需要提供的材料、申报工伤认定，事故发生部门需要提供的材料 安全管理及措施安全管理及措施 1、企业
26、的工伤认定报告； 2、指定医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书和有职业病诊断权的医疗卫生机构出具的职业病诊断书，属于轻伤无需到医院治疗的，由公司医疗机构（医务）室开具工伤诊断书； 3、劳动保障行政部门进行调查取证的工伤报告；b、申报保险待遇，需要提供的材料、申报保险待遇，需要提供的材料 安全管理及措施安全管理及措施在申报工伤认定和保险时，属于下列情况的还应提供相关证明材料：1、因履行工作职责受到暴力伤害的，提交公安机关或人民法院的判决书或其他有效证明；2、由于机动车事故引起的伤亡事故提出工伤认定的，提供公安交通管理部门的责任认定书或其他有效证明；3、因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交公安
27、部门证明或其他有效证明；4、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救和死亡证明；5、属于抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，按照法律法规规定，提交有效证明；6、属于因战、因工负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交革命伤残军人证及医疗机构对旧伤复发的诊断证明。 安全管理及措施安全管理及措施 1、安全生产责任制、安全生产责任制.管理管理环保管理环保管理安全环保责任制定稿安全环保责任制定稿定稿定稿附件附件1：杭州娃哈哈集团有限公司安全环保：杭州娃哈哈集团有限公司安全环保.doc 2、安全生产管理制度、操作规程及应急预案、安全生产管理制
28、度、操作规程及应急预案.管理管理安全管理安全管理应急预案应急预案食食品公司相关预案品公司相关预案.doc 3、安全会议、活动记录（文字、图片等）、安全会议、活动记录（文字、图片等）.管理管理08年安全环保责任书年安全环保责任书附件附件3：分公司安全环保管理报表、台帐分公司安全环保管理报表、台帐.doc 4、特种设备档案资料（上岗证书、检测报告、维修记录、特种设备档案资料（上岗证书、检测报告、维修记录等）等）.管理管理安全管理安全管理特种设备特种设备特种设备安全技术档案目录特种设备安全技术档案目录.doc 5、生产场所及宿舍安全通道疏散图、生产场所及宿舍安全通道疏散图 6、职业卫生管理台帐、职业卫生管理台帐.管理管理分公司安全环保检查考核、通报分公司安全环保检查考核、通报2008.8关于在杭各部、分公司职业卫生管理工作检关于在杭各部、分公司职业卫生管理工作检查情况的通报查情况的通报附件附件4：职业卫生管理台帐使用指南：职业卫生管理台帐使用指南.doc六、主要的安全管理台帐六、主要的安全管理台帐 安全管理及措施安全管理及措施 安全管理及措施安全管理及措施谢谢！
