1、一、智慧城市概述智慧城市建设思路与策略 1. 智慧城市基本概念智慧城市基本概念2. 智慧城市建设内容智慧城市建设内容3. 智慧城市总体规划与顶层设计概念智慧城市总体规划与顶层设计概念4. 智慧城市建设总体思路智慧城市建设总体思路1. 智慧城市基本概念1）智慧城市基本概念）智慧城市基本概念2）中国特色）中国特色“智慧城市智慧城市”3）中国智慧城市理论体系）中国智慧城市理论体系4）数字城市与智慧城市）数字城市与智慧城市5）国内外智慧城市现状与发展）国内外智慧城市现状与发展 “智慧城市”是综合城市发展规划、城市运行管理、城市经济社会发展、新一代信息技术应用等为一体的城市发展新模式，是促进城市科学发展
2、、跨越发展、和谐发展的必然选择，是提升现代城市综合竞争力和国际影响力的战略制高点。 “智慧城市智慧城市”建设智慧城市，是城市化发展的必然要求，也是调整产业结构，改造提升传统产业，提升战略性新兴产业比重的需要。“智慧城市智慧城市”中国特色“智慧城市” 打造智慧政府，实现管理与公共服务创新；打造智慧政府，实现管理与公共服务创新； 提升城镇化科学发展与管理水平；提升城镇化科学发展与管理水平； 推动社会民生透明、公正、均等化服务；推动社会民生透明、公正、均等化服务； 促进现代科技与信息产业发展；促进现代科技与信息产业发展； 以社会管理创新和民生服务为出发点和立以社会管理创新和民生服务为出发点和立 足点
3、。足点。 建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。各地要高度重视，抓住机康社会的重要举措。各地要高度重视，抓住机遇，通过积极开展智慧城市建设，提升城市管遇，通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。理能力和服务水平，促进产业转型发展。 摘自摘自住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知国家智慧城市试点目标 遵循国家智慧城市试点指标体系遵循国家智慧城市试点指标体系 规定动作
4、：规定动作：城市级公共信息平台城市级公共信息平台 自选动作：自选动作：指标体系中指标体系中3-5个个 创新动作：创新动作：具有本地区特色的项目具有本地区特色的项目 国家智慧城市试点要求智慧城市理论体系基础 智慧城市实质上就是国家信息化在一个城市中的智慧城市实质上就是国家信息化在一个城市中的 具体体现具体体现(2006-2020国家信息化发展战略国家信息化发展战略)； 全面创建具有中国特色全面创建具有中国特色“智慧城市智慧城市”的体系框架；的体系框架； 智慧城市以城市及社会管理和民生服务为宗旨；智慧城市以城市及社会管理和民生服务为宗旨； 建立城市级智慧化建立城市级智慧化“一级、二级、三级一级、二
5、级、三级”平台；平台； 建设城市级多种形式的建设城市级多种形式的“云计算中心云计算中心”。智慧城市理论体系要点 1）全社会管理和服务）全社会管理和服务能力的整合能力的整合；全社会管；全社会管理和服务理和服务资源的整合（两个资源的整合（两个“整合整合”4I3I）。 2）基于）基于“智慧城市智慧城市”平台，打通政府职能、平台，打通政府职能、城市管理、社会服务、企业经济的城市管理、社会服务、企业经济的“经脉经脉”（4I）。）。 3）基于）基于“智慧城市智慧城市”平台，将平台，将4I延伸到智慧建筑、延伸到智慧建筑、智慧社区、智慧家庭智慧社区、智慧家庭（3I）。）。 4）建设城市级信息互联互通）建设城市
6、级信息互联互通“一级平台一级平台”，城市级数据共享城市级数据共享“数据资源中心数据资源中心”。智慧城市理论与实践循环体系智慧城市理论体系构成摘自：摘自：智慧城市建设指南智慧城市建设指南上册上册“体系”概念 1）为实现某个特定的战略规划目标，将不同类）为实现某个特定的战略规划目标，将不同类别相同类别的系统在物理上和逻辑上进行一体化的别相同类别的系统在物理上和逻辑上进行一体化的集合称之为集合称之为“体系体系”。 2） 以以“系统间组织系统间组织”为核心，横向为核心，横向+纵向、上纵向、上下左右，强调总体规划、自上而下；下左右，强调总体规划、自上而下； 3）通过）通过总体规划方案总体规划方案和体系框
7、架图体现和体系框架图体现。“结构”概念 1）为实现某个特定的战术功能目标，将不同）为实现某个特定的战术功能目标，将不同类别或相同类别的系统在不同层级上，按程度多少类别或相同类别的系统在不同层级上，按程度多少的顺序进行有机组合称之为的顺序进行有机组合称之为“结构结构”。 2） 以以“系统间关系系统间关系”为核心，层级为核心，层级+系统，强系统，强调调 软硬件配置和系统工程；软硬件配置和系统工程； 3）通过）通过系统工程设计系统工程设计和系统结构图、系统和系统结构图、系统原理图体现。原理图体现。“平台”概念 1）“平台平台”泛指进行某项工作所需要的环境或泛指进行某项工作所需要的环境或条件。从条件。
8、从IT的角度，的角度，“平台平台”系指计算机硬件系统和系指计算机硬件系统和软件系统集合的操作环境；软件系统集合的操作环境； 2）以）以“软件体系软件体系”为核心，强调系统横向间信为核心，强调系统横向间信息的互联互通和数据交互共享；提供应用环境的支撑。息的互联互通和数据交互共享；提供应用环境的支撑。 3）通过）通过总体规划方案总体规划方案的系统体系来规划的系统体系来规划“平平 台台”，以实现，以实现“网络融合、信息交互、数据共网络融合、信息交互、数据共享、业务协同享、业务协同”的战略目标。的战略目标。“系统”概念 1）实现某个确定功能，将相互关联又彼此独立）实现某个确定功能，将相互关联又彼此独立
9、的子系统、功能模块、装置的子系统、功能模块、装置(部件部件)进行组合和集成。进行组合和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可应用的整体称按一定秩序和内部联系集成为一个可应用的整体称之为之为“系统系统”； 2）通常以）通常以“软硬件和系统工程软硬件和系统工程”为核心，强调为核心，强调系统的独立性、专业性和实用性；系统的独立性、专业性和实用性； 3）通过）通过“系统工程设计系统工程设计”，以实现，以实现“系统集成、系统集成、信息集成、功能集成、应用集成信息集成、功能集成、应用集成”的战术目标。的战术目标。智慧城市的总体目标智慧城市智慧城市n 基于资源实时状态的优化配置，有效提升资源产出效率n城市资
10、源在区域间和运营机构间的广泛共享 ，提升资源的利用广度n 城市资源向公众和企业多渠道多层次的开放，增进资源的利用深度n实时监控资源使用效率，建立资源使用的补偿机制，促进资源节约型社会的建立n 实时监测突发事件并快速部署资源进行应对n城市运营机构之间的整合与协作，提高政府工作的透明度和效率n提升社会和环境问题处理的灵活性和敏捷性n 快速响应社会经济环境的变化，实现更为敏捷的城市转型 n 提供多样化手段实现服务模式的快速创新n 通过虚拟和实体环境的结合提升城市服务的便捷性n 更全面地进行城市运营状态的监控，更有效地预防犯罪和开展调查n 更少的拥堵和排队，市民可以更好地均衡工作和生活n 无所不在的高
11、速宽带网络和随时随地的远程信息获取n 更为优化和高效的城市基础设施和产业发展服务体系n 信息丰富共享并互联互通，实现服务创新和产业服务水平提升n打破产业分立的边界，从而带来新型的产业结构，带动集约型产业共同发展更具潜力的产业发展环境更具潜力的产业发展环境更加便捷的民生服务手段更加便捷的民生服务手段更有效率的资源利用模式更有效率的资源利用模式更为灵活的敏捷运营机制更为灵活的敏捷运营机制智慧城市总体结构框架智慧城市运营管理应用智慧城市民生服务应用智慧城市产业服务应用开放共享的公共服务平台体系开放共享的公共服务平台体系技术发展公共服务平台基础能力公共服务平台应用支撑公共服务平台无所不在的下一代高速网
12、络无所不在的下一代高速网络全面覆盖的感知网络全面覆盖的感知网络核心传送网络固定宽带网络信号感知网络位置感知网络ID感知网络信息安全管理体系信息安全技术体系信息安全运维平台统一保障的城统一保障的城市级信息安全市级信息安全体系体系无线移动网络智慧城市框架智慧产业智慧城市智慧民生智慧管理移动行业手机报智慧溯源智慧家园智慧城市决策系统智慧管理智慧民生智慧产业智慧楼宇智慧医疗智慧交通手机一卡通智能综合安防智能巡检智慧呼叫中心智慧社区游戏云平台智慧旅游智慧酒店p智慧城市演示大厅是智慧城市的指挥调度中心。智慧城市演示大厅是智慧城市的指挥调度中心。p以三维电子地图、视频、图像、文本的方式，演示以三维电子地图、
13、视频、图像、文本的方式，演示 各系统的运行状况。各系统的运行状况。例：智慧城市决策结构展示系统智能水务与能源统一管理系统智慧交通统一调度系统特高分辩率感应LCD交互屏现代服务业优化配置平台电子政务与电子商务统一管理系统城市智能应急与监控管理系统智能通信统一管理系统智慧城市指挥决策系统智慧城市指挥决策系统例：城市智能应急与监控管理系统 通过视频监控系统可以对进入区域的人员情况进行实时跟踪监控； 通过视频监控系统能够对重要区域的安全进行监控； 领导能随时随地的浏览监控画面，并对其进行控制与管理； 视频监控系统能够对整个城市及周边环境进行监控和联动报警； 视频监控系统能长时间不间断录像与存储，并且确
14、保录像的安全性 视频监控系统易于操作和管理，具备智能化的特点；城市智能应急与监控管理系统22整个视频监控方案的设计中，能够以监控图像资源为核心，实现防盗窃、防破坏，防火、防重大灾害、报警、门禁、对讲、公共广播等其他安防资源的整合与集成，实现对整个城市的应急指挥与监控。Page 23电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网和无线网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 电子政务促进政府职能从管理型向服务型转变电子政务促进政府职能从管理型向服务型转变l 转变
15、政府职能，从“管理主导型”向“服务主导型” l 提高效率，精简机构；l 提高政府透明度及政务公开，加强廉政建设；l 加强行业管理和规范；l 科学决策，提高执政的水平；l 加强政策宣传和民众教育；应应用用价价值值政务办公政务办公政务一号通政务一号通功能扩展功能扩展综合办公公文审批移动办公政务咨询呼叫受理电子邮件即时通讯政务门户政务门户信息维护内容管理用户申报WAP GWWAP GWSS7 GWSS7 GWSIP GWSIP GW统计分析工作流引擎信息发布平台文档管理平台门户引擎报表分析 数字城市与智慧城市 数字城市数字城市 以地理信息技术（以地理信息技术（GIS）为基础，实现地理）为基础，实现地
16、理空间定位信息的数字化。空间定位信息的数字化。 智慧城市智慧城市 以云计算与物联网技术为基础，实现信息的以云计算与物联网技术为基础，实现信息的互联互通和共享交换，感知信息网络的互联互联互通和共享交换，感知信息网络的互联与融合。与融合。 智慧城市的理解智慧城市技术应用由信息化、网络化、数字智慧城市技术应用由信息化、网络化、数字化扩展到化扩展到自动化和智能化技术。自动化和智能化技术。智慧城市实现互联网与物联网的融合和无缝智慧城市实现互联网与物联网的融合和无缝互联。互联。智慧城市是数字城市的高级阶段。智慧城市是数字城市的高级阶段。物联网的理解 物联网应该强调全面感知及其能力，应该是物联网应该强调全面
17、感知及其能力，应该是对物的对物的动态、连续、实时、在线的自动化的、智动态、连续、实时、在线的自动化的、智能化的全面感知，能化的全面感知，而不仅仅如而不仅仅如RFID和二维码的和二维码的静态、离线、非实时的局部感知。静态、离线、非实时的局部感知。 感知与控制感知与控制(反馈反馈)是一个闭环，感知是因，是一个闭环，感知是因，控制是果。感知与控制控制是果。感知与控制(反馈反馈)是物联网区别于互是物联网区别于互联网的重要特征。联网的重要特征。智慧城市特征（IBM）1） 更透彻的感知更透彻的感知（传感与感知）（传感与感知）2）更广泛的互联互通）更广泛的互联互通（互联网与物联网）（互联网与物联网）3）更深
18、入的智能化）更深入的智能化（控制与反馈）（控制与反馈）国外智慧城市发展经验 建立统一的信息化管理体制；建立统一的信息化管理体制； 制定统一的信息化发展规划；制定统一的信息化发展规划； 强化智慧城市的总体规划与顶层设计；强化智慧城市的总体规划与顶层设计； 注重政府内部信息共享和业务协同。注重政府内部信息共享和业务协同。通常情况下，信息化顶层设计的内容包括：在规划的指导下，设计业务架构、信息架构、应用架构和技术架构，并规划实现目标架构的路径。系统的总体架构是顶层设计的重要内容。中国智慧城市现状与问题 以电子政务为政府信息化起点；以电子政务为政府信息化起点； 以智慧城管为城市信息化开端；以智慧城管为
19、城市信息化开端； 缺乏智慧城市总体规划和顶层设计；缺乏智慧城市总体规划和顶层设计； 不断重复建设不断重复建设“信息孤岛信息孤岛”。 2.智慧城市建设内容1）智慧政务促进政府管理创新）智慧政务促进政府管理创新2）智慧城管提升城市现代化管理水平）智慧城管提升城市现代化管理水平3）智慧服务推动社会民生服务）智慧服务推动社会民生服务4）智慧城市建设带动智慧产业发展）智慧城市建设带动智慧产业发展 促进智慧政府管理创新1) 打造透明、问责、清廉的智慧型政府。打造透明、问责、清廉的智慧型政府。2) 实现民生服务型政府。实现民生服务型政府。3) 建立公众监督和行政绩效考核体系。建立公众监督和行政绩效考核体系。
20、4) 实现政府信息化运作机制，有效防止贪污腐败实现政府信息化运作机制，有效防止贪污腐败 提升城市智慧管理水平1）建设智慧城市管理运行一体化监控与管理平台。）建设智慧城市管理运行一体化监控与管理平台。2）实现城管、安全、交通、环保、节能、设施监控）实现城管、安全、交通、环保、节能、设施监控 与管理信息互联互通和数据共享交换。与管理信息互联互通和数据共享交换。3）建立常态管理与突发应急处理相结合的智慧城）建立常态管理与突发应急处理相结合的智慧城 市运行模式。市运行模式。 推动智慧民生服务1）智慧城市建设以民生服务为立足点和出发点。）智慧城市建设以民生服务为立足点和出发点。2）智慧民生以政务服务、公
21、共服务、商业服务为实）智慧民生以政务服务、公共服务、商业服务为实 施重点。施重点。3）建立以市民卡为核心，集成智慧社区、智慧医疗、）建立以市民卡为核心，集成智慧社区、智慧医疗、 智慧教育、智慧房产、智慧商务信息化服务体系。智慧教育、智慧房产、智慧商务信息化服务体系。4）将智慧民生服务延伸到农村、社区和家庭。）将智慧民生服务延伸到农村、社区和家庭。 带动智慧产业发展1）以智慧城市建设带动本地区智慧产业发展。）以智慧城市建设带动本地区智慧产业发展。2）建设智慧城市产业基地，支撑智慧城市可持续发展。）建设智慧城市产业基地，支撑智慧城市可持续发展。3）打造智慧城市建设规划、设计、咨询、软件、产）打造智
22、慧城市建设规划、设计、咨询、软件、产 品、品、 承包、运营、服务等智慧产业链。承包、运营、服务等智慧产业链。4）将智慧城市集群化技术与软硬件产品推广到全国各）将智慧城市集群化技术与软硬件产品推广到全国各 地智慧城市建设项目中。地智慧城市建设项目中。3.智慧城市总体规划与顶层设计概念1）智慧城市总体规划概念与内容）智慧城市总体规划概念与内容2）智慧城市顶层设计概念与内容）智慧城市顶层设计概念与内容智慧城市总体规划概念 “总体规划总体规划”的概念，源于系统工程领域的的概念，源于系统工程领域的理论。信息化理论创始人詹姆斯理论。信息化理论创始人詹姆斯-马丁指出信息系马丁指出信息系统规划应遵循自顶向下（
23、统规划应遵循自顶向下（Top-down Planning ）和从底向上的设计（和从底向上的设计（Down-top Design ）原则。）原则。 智慧城市智慧城市“总体规划总体规划”是对整个城市在应用是对整个城市在应用信息化、网络化、数字化、物联化、智能化科技，信息化、网络化、数字化、物联化、智能化科技，支撑城市科学管理、民生服务、可持续发展的总支撑城市科学管理、民生服务、可持续发展的总体构思、策略、路线和方法。体构思、策略、路线和方法。 规划的概念 规划的概念，意即进行比较全面的长远的发展规划的概念，意即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来计划，是对未来整体性、长期性、基本性、战略性整体性
24、、长期性、基本性、战略性问题的思考、考量和规划未来整套的行动纲领和路问题的思考、考量和规划未来整套的行动纲领和路线图。通过规划为实现某个特定的战略目标，将不线图。通过规划为实现某个特定的战略目标，将不同类别或相同类别的体系、平台、系统在物理上和同类别或相同类别的体系、平台、系统在物理上和逻辑上进行一体化的集合称之为逻辑上进行一体化的集合称之为“规划规划”。 设计的概念 设计是将一种计划、规划、设想通过方案和图设计是将一种计划、规划、设想通过方案和图示的方式传达出来，并可以通过工程建造的来实现示的方式传达出来，并可以通过工程建造的来实现计划、规划和设想的预期成果。通过设计将技术应计划、规划和设想
25、的预期成果。通过设计将技术应用和确定的功能联系在一起，并将相互关联又彼此用和确定的功能联系在一起，并将相互关联又彼此独立的子系统、功能模块、装置（部件）进行组合独立的子系统、功能模块、装置（部件）进行组合和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可构建和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可构建和应用的整体称之为和应用的整体称之为“设计设计”。 总体规划与顶层设计关系图智慧城市总体规划内容 目标：目标：明确智慧城市建设总体目标。明确智慧城市建设总体目标。 原则：原则：确定智慧城市建设实施原则确定智慧城市建设实施原则 内容：内容：规划智慧城市建设内容及指标体系规划智慧城市建设内容及指标体系 任务：任
26、务：规划智慧城市近、中、远期实施任务规划智慧城市近、中、远期实施任务 框架：框架：规划智慧城市功能、平台、技术框架规划智慧城市功能、平台、技术框架 体系：体系：规划智慧城市知识与建设体系构成规划智慧城市知识与建设体系构成 平台：平台：规划智慧城市一、二、三级平台架构规划智慧城市一、二、三级平台架构 系统：系统：规划智慧城市行业应用系统组成规划智慧城市行业应用系统组成智慧城市顶层设计概念 “顶层设计顶层设计”的概念，是的概念，是“总体规划总体规划”的深化过的深化过程，是将程，是将“总体规划总体规划”的八大要素落实到实施方案和的八大要素落实到实施方案和设计图纸上。智慧城市顶层设计的重点是智慧城市所
27、设计图纸上。智慧城市顶层设计的重点是智慧城市所涉及的智慧政府、智慧管理、智慧民生、智慧产业中涉及的智慧政府、智慧管理、智慧民生、智慧产业中各行业业务平台（二级平台）和应用系统的详细设计。各行业业务平台（二级平台）和应用系统的详细设计。 顶层设计深度应达到：系统组成、技术应用、实顶层设计深度应达到：系统组成、技术应用、实现功能、工程图纸、软硬件配置清单、项目预算等。现功能、工程图纸、软硬件配置清单、项目预算等。智慧城市顶层设计内容4. 智慧城市建设总体思路1）以民生服务在医疗、教育、住房、社区服务）以民生服务在医疗、教育、住房、社区服务 信息化建设为重点。信息化建设为重点。2）以政府主导、社会参
28、与、市场运作。）以政府主导、社会参与、市场运作。3）以）以“智慧城市智慧城市”总体规划与顶层设计为起点。总体规划与顶层设计为起点。4）建立城市级）建立城市级“一级平台一级平台”和数据资源中心。和数据资源中心。5）编制智慧城市建设规范和实施细则。）编制智慧城市建设规范和实施细则。如何理解海绵城市如何理解海绵城市与智慧城市与智慧城市海绵城市的基本内涵与绩效指标概述如何理解海绵城市？ SC, Sponge City 海绵城市 SuDS/Sustainable Drainage Systems 模仿自然状态，减少径流，改善水质，提高生物多样性。 GI/Green Infrastructure 通过相互
29、联系的绿色空间网络，自然管理暴雨，减少排水，改善水质，节约城市管理成本。 LID/Low Impact Development 通过分散、小规模的源头控制延缓径流和污染的冲击，接近自然水文循环。 BMPs/Best management practicies 由单纯的工程方式转变为工程与非工程相结合方式进行雨洪管理实践。 WSUD/Water Sensitive Urban Design 整合城市空间设计和综合水资源管理。 ABC /Active Beautiful and Clean Waters Programe j将功能性与自然、生态和人文相结合。可持续排水系统SuDS源头控制就近消纳改
30、善水质协调环境景观舒适绿色基础设施GI多功能绿色空间网络网络中心连接廊道低影响开发LID小型分散原位收集自然净化就近利用回补地下水最佳雨洪管理实践BMPs路面材料储水设施渗透过滤管理法规民众教育水敏感性城市设计WSUD减少用水量减少排放水资源再生改善水环境水量调蓄活越美丽净水计划ABC 自然可亲性商业&艺术水敏设计生物修复蓄水池 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。雨水径流控制恢复本地海绵体修复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化水生水生态
31、态水资水资源源水环水环境境水安水安全全水文水文化化目标导向问题导向小雨不积水 大雨不内涝 水体不黑臭 热岛有缓解实现雨水自然积蓄、渗透和净化的城市发展方式基于经济、环境可持续发展的规划和设计策略涵盖雨水、污水、再生水、地下水、生活用水、景观用水等生态系统以及与之相关的建筑、道路、绿地和基础设施等综合系统缓解城市化过程中带来的水生态破坏、水环境污染、水资源短缺、水安全风险、水文化消失等问题的有效途径污污水水再再生生水水雨雨水水地地下下水水景景观观水水生生活活水水生生态态水水系系统统 海绵城市要做什么？2.不让雨不让雨水产生雨水产生雨涝灾害涝灾害1.让雨让雨水资源水资源不浪费不浪费3.让城市让城市
32、绿地系统绿地系统增效增值，增效增值，环境更美环境更美丽宜居丽宜居不让雨水白白流走，或补充地表水含量，或储蓄再利用，或进入绿地生态循环系统；让雨水资源化利用效益最大化。绿地区域内常量雨水尽量自行消纳，减少市政管网压力，发挥水体与自然水系雨洪调蓄功能。通过改善绿地空间形态与植物配置，统筹与水资源的有效利用，系统提升绿地系统生态效能与景观。海绵城市绩效指标概述20132014201520162017习近平在中习近平在中央城镇化工央城镇化工作会议讲话作会议讲话：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。财政部、住财政部、
33、住房城乡建设房城乡建设部、水利部部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作，给予专项资金补助：直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。国务院办公厅国务院办公厅关于推进海绵城关于推进海绵城市建设的指导意市建设的指导意见见：通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。李克强 第十二届全国人大五次会议报告：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设
34、，使城市既有“面子”，更有“里子”。海绵城市建设效益评价与考核指标（试行）类别类别项项绩效指标绩效指标建筑与小区关联性建筑与小区关联性相关指标相关指标水生态1年径流总量控制率年径流总量控制率径流总量控制率、径流系数、土壤渗透系数2生态岸线恢复生物多样性指数、湿地（水系、岸线）损失变化率3地下水位地下水潜水水位4城市热岛效应城市热岛效应热岛强度、绿地率、屋顶绿化率水环境5水环境质量地表水环境质量标准类、地下水质量标准类6城市面源污染控制径流污染控制率（SS）水资源7污水再生利用率污水再生利用率中水回用率（非传统水源利用率）8雨水资源利用率雨水资源利用率雨水回收利用率（非传统水源利用率）9管网漏损
35、控制管网漏损率水安全10城市暴雨内涝灾害防治城市暴雨内涝灾害防治设计重现期11饮用水安全水源地水质达标关键指标关键指标1 年径流总量控年径流总量控制率制率表 新建、扩建、整体改建项目年径流总量控制率序号序号项目分类名称项目分类名称用地代号用地代号年径流总量控制率年径流总量控制率新建、扩建1居住用地R1 R2 R375%2公共管理与公共服务设施用地A1 A5 A675%A2 A3 A480%3商业服务业设施用地B1 B2 B3 B475%4工业用地M1 M280%5物流仓储用地W1 W280%6道路与交通设施用地S1S3 S4 S97公用设施用地U218绿地与广场用地G1 G285%G3 80%
36、关键指标关键指标2 场地径流系场地径流系数数 表 不同用地类型新建、扩建项目径流系数控制目标 序号序号项目分类名称项目分类名称用地代号用地代号径流系数控制目标径流系数控制目标（流量）（流量）1居住用地R1 R2 R32公共管理与公共服务设施用地A1 A5 A6A2 A3 A43商业服务业设施用地B1 B2 B3 B44工业用地M1 M25物流仓储用地W1 W26道路与交通设施用地S1S3 S4 S97公用设施用地U218绿地与广场用地G1 G2G3 关键指标关键指标3 3 径流污染径流污染物控制率物控制率 技术措施技术措施污染物去除率污染物去除率（以（以SS计算，计算，%）技术措施技术措施污污
37、污染物去除率污染物去除率（以（以SS计算，计算，%）透水砖铺装8090蓄水池透水水泥混凝土8090雨水罐透水沥青混凝土8090调节塘绿色屋顶7080调节池下凹式绿地传输型植草沟简易型生物滞留设施干式植草沟复杂型生物滞留设施7095湿式植草沟泥塘5080植被缓冲带雨水湿地5080初期雨水弃流设施表 低影响开发设施径流污染物控制率绿色建筑评价标准中提到的指标 绿地率热岛强度绿色基础设施建筑与小区海绵城市设计要点缺水地区缺水地区重点在于利用城市绿地解决自然渗透、汇蓄和利用，通过雨水收集、利用，有效提高地表水的含蓄量。水网地区水网地区重点研究利用水系、微湿地和集雨型绿地汇蓄雨水，参与地表水净化和减缓市
38、政雨涝压力。沿海重盐碱地带沿海重盐碱地带重点研究利用雨水自然渗透。促进土壤排盐碱的技术利用，以及耐盐碱植物的应用。总体原则 ： 因地制宜，分类施策要点要点1 区域规划引领，以指标区域规划引领，以指标为依据为依据 n 以规划指标为依据开展方案设计，以绿地系统和水系统为中心，有机整合与之相关的雨水系统设计、污水系统设计、给水系统设计、景观系统设计、建筑设计等建立水资源综合利用系统，实现海绵城市建设目标。应进行多方案的技术经济分析比选，不断优化方案。n 区域海绵城市与水资源综合规划n 充分发挥公园大面积水体的雨水蓄积功能n 公园成为区域海绵城市建设的重要要素“大海绵”n 公园景观水体与住区雨水系统通
39、过生态绿道衔接n 充分发挥公园的生物多样性功能，优化植物配置。现状条件及问题评估现状条件及问题评估确定目标控制确定目标控制设施及规模确定设施及规模确定水文水力计算水文水力计算竖向设计、汇水区划竖向设计、汇水区划分分设施选择与平面布局设施选择与平面布局要点要点1 区域规划引领，以指标区域规划引领，以指标为依据为依据 场地场地的年的年径流径流总量总量控制控制率率年径年径流污流污染控染控制率制率径径流流系系数数污水污水管网管网外排外排流量流量和总和总量量市政市政再生再生水供水供水压水压力力地表地表径流径流对景对景观水观水系水系水质的质的影响影响生态生态环境环境的用的用水压水压力力年径流总量控制率不应
40、低于75%01年径流污染控制率已大于40%02径流系数控制居住用地0.45，商业用地0.5003新建硬化10000平米以上，妹千平米调蓄容积30m304下凹绿地比例不少于50%，改建增加10%05改建项目可渗透地面面积比例增加10%0706新建项目可渗透地面面积比例不少于40%要点要点2 早期关注竖早期关注竖向设计向设计n 统筹协调场地建筑、道路、广场、绿地、水系等的布局和竖向，使径流雨水有组织自流汇入周边绿地系统和水系，并与城市雨水管渠系统相衔接。n 广场雨水宜综合采用生态排水和雨水管渠，雨水首先汇入道路绿化带及周边绿地内的低影响开发设施。n 道路横断面设计应优化道路横坡坡向，路面与道路绿化
41、带及周边绿地的竖向关系。要点要点3 设施选择灰设施选择灰绿结合绿结合绿色设施绿色设施：下凹绿地、植草沟、雨水花园、透水铺装等，即在地势较低的区域种植植物，通过植物截留、土壤过滤滞留处理小流量径流雨水，达到控制径流污染的目的。灰色设施灰色设施：地埋式蓄水装置（混凝土蓄水池、蓄水方块）。根据项目所在地的地埋条件、规划条件等，因地制宜的选择海绵城市的技术措施及其系统组合。要点要点4 注重关键节点的处注重关键节点的处理理n 屋面材料的选择屋面材料的选择：采用对雨水无污染或污染较小的材料，采用耐久性材料，与屋顶绿化相结合。n 收集方式收集方式：采取雨落管断接或设置集水井的方式引入低影响开发设施，以实现雨
42、水的净化和利用。n 雨水宜分散进入下凹式绿地，减少对绿地的冲击。下凹绿地内植物应选择耐淹品种。n 下凹绿地中内设置溢流井，防止绿地长时间积水。n 地面雨水一般污染较重，杂质多，传统雨水箅只可拦截较大固体。n 道路雨水收集应采用具有拦污截污功能的雨水口或雨水沟，且污物便于清理。n 雨水排放：地下建筑顶面与覆土之间设置排水系统（排水片材和排水管）。要点要点5 统筹考虑，整合设统筹考虑，整合设计计n 盐碱地土壤黏紧，透水透气不良，不利于下渗。n 若海绵城市建设措施得当，不仅可控制雨水，而且可以利用雨水淋洗土体，降低土壤的含盐量（盐碱土改良的目的是降低和控制地下水位，防止土壤返盐）。n 对于土壤含盐量
43、高的地方，海绵城市设施与土壤排盐措施统筹，应在保证植物生长安全与土壤排盐措施有效的基础上，通过多种方式滞蓄雨水。n 景观水体应优先作为雨水调蓄设施。n 景观水体规模的确定：根据降雨规律、水面蒸发量、雨水回用量等。n 雨水进入景观水体之前应采取径流污染控制措施，包括弃流设施、生态护坡。智慧城市的基本概念及案例“智慧城市”概念 智慧城市是以物联网、云计算等新一代信息技术以及各种社交网络、购物网络、互联网金融等综合集成工具和方法的应用，对生产生产、生活生活和城市管理城市管理实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及全方位、全体系、全过程创新的城市形态。对于我国城市政府来讲，这不仅仅是政府
44、服务和城市管理技术的创新，而且更加是服务服务和管理理念及模式管理理念及模式的创新。城市发展和城市病智慧城市产生的社会因素从“数字城市”到“智慧城市”智慧城市产生的社会因素 城市问题：人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺、城市贫困面临这些实质性的挑战，城市必须应用新的技术，探索新的发展路径和模式。超大城市、中心城市存在借助信息技术大发展解决城市问题的内在需求。 信息技术（互联网、物联网、云计算）造就智慧城市技术核心。智慧城市要求把新一代IT技术运用到城市经营的各个领域。它是城市信息化和数字城市的延续和进一步发展，在数字城市基础上融入社会和环境两大要素。“智慧城市”社会与技术双重作用 1990年
45、美国加州旧金山一次国际会议，以“智慧城市（smart cities）、快速系统（fast systems）、全球网络（global works）”为主题，探寻了城市通过信息技术聚合“智慧”以形成可持续的城市竞争力的成功经验。后正式出版科技社会的一种现象智慧城市、快速系统、全球网络。 欧盟在2007年的欧盟智慧城市报告中率先提出“智慧城市（Smart City）”的创新构想；2008年IBM提出了“智慧的地球”理念；2009年欧盟委员会提出了建设智慧城市的具体计划，同年IBM发布智慧的城市在中国报告。 2009年国务院总理温家宝在北京科技界大会上作了题为让科技引领中国可持续发展的报告。报告中诠释
46、了“物联网”、“智慧地球”等与智慧城市密切相关的关键概念。2010年科技部在武汉举办了“2010中国智慧城市论坛”。说明有效利用信息技术提高城市管理水平的重要性。“智慧城市”理念的由来“智慧城市”概念理解狭义概念广义概念 城市智能化城市智能化。2008年IBM提出“智慧地球”概念，智慧城市是智慧地球落实到实际的区域性做法。主要是通过对城市社会系统如公共服务、能源、电力、交通等进行智能化改造，有效减轻城市压力，其实质是把智慧城市等同于智能城市，具有一定的盈利性质。 城市全面发展城市全面发展。智慧城市是城市资源的优化整合利用，是城市从经济到人文的全面发展，是一种可持续进步的理想状态。即以智慧的理念
47、规划城市，以智慧的方式建设城市，以智慧的手段管理城市，以智慧的思维发展城市，使城市各项功能系统运作更加协调高效，城市经济、人文、环境得到全面发展。 自IBM提出智慧地球以来，来自IBM的统计，50多个国家的企业和组织加入这一智慧城市建设进程，已有1200多项案例，广泛应用于交通交通、制造制造、能源能源、城市建设城市建设等各个领域。“智慧城市”建设在国内外广泛开展 以新加坡为例全面、系统的推进智慧城市建设强有力的组织领导和管理体制组织领导和管理体制全民参与、系统超前、滚动修编的信息化规划信息化规划优先发展信息基础设施，提供高带宽、低资费的网络服务高带宽、低资费的网络服务注重实用性实用性，以政府引
48、导资金引导资金激发社会力量共同参与应用项目建设发展具有全球竞争力的信息通信产业信息通信产业，扩大行业出口共同特征目前全球这种情况并不多，根据最新福布斯排名，新加坡智慧城市建设在全球居首位全球居首位新加坡组织保障 政府首席资讯办公室(GCIO)、资讯通信管理局（IDA）规划引领 2006年推出“2015智慧国”计划基础先行 提供免费无线带宽或低资费的宽带服务应用转型 9大行业的应用转型信息产业 吸引国外领先企业，刺激创新和促进本地企业国际化发展 阿姆斯特丹的智慧城市建设阿姆斯特丹的智慧城市建设的智慧城市 以政府为主导，广泛吸引合作伙伴，实现端到端的智慧解决端到端的智慧解决方案方案 以节能、交通、
49、商业节能、交通、商业等重点领域、重点应用项目带动智慧城市建设 充分发挥政府引导资金政府引导资金的作用，吸引社会机构投资 注重宣传宣传创造良好的环境，通过技术交流和推广输出智慧城市建设经验共同特征国际上智慧城市大多大多采取重点领域突破的方式，阿姆斯特丹的智慧城市是以节能节能为特点可持续生活可持续生活可持续交通可持续社区 West OrangeWest Orange项项目：目：智能电表和新型能源管理系统 GeuzenveldGeuzenveld项目：项目：家庭小额信贷购置节能商品 智能楼宇项目：智能楼宇项目：安装传感器感知能源消耗情况，智能分析能源数据并作出相应调整 Energy Energy D
50、ockDock项目：项目：推动阿姆斯特丹所有移动交通工具电动化发展 气候街道项气候街道项目：目：对公共设施、物流服务以及商家的智能化改造以阿姆斯特丹为例以重点领域和项目带动智慧城市建设我国部分城市建设“智慧城市”的做法创新推动智慧城市建设深圳深圳将建设“智慧深圳”作为推进建设国家创新型城市的突破口，以建设智慧城市为契机，着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地，已被有关部委批准为国家三网融合试点城市，并提出2012年实现宽带无线网覆盖率达到100，组建华南地区的物联网感知认证中心等。南京南京要以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口
