1、智慧政务智慧政务开启智慧城市的钥匙安全威胁在向民众和其他机构开放的同时，也面临黑客攻击和非法入侵危险，它们将破坏服务和通信，使信息被窃或被篡改。信息孤岛政府网站缺乏更实质性的有效服务社会的应用，信息更新速度慢，信息孤岛现象明显;缺乏规范性缺乏统一规划，建设和管理不规范。功能不健全，信息更新不及时，缺乏交互性管理困难管理难以与组织内部工作流程有机结合，无法形成主导的、动态的应用模式传统政务现状 传统政务现状智慧政务智慧政务条块分割、信息孤岛现象依然比较严重 国办调研38个部委有80个专网信息共享和业务协同的程度亟待提高 专网实现横向交互的比例不到0.1%网络和信息安全的态势不容乐观 2010年网
2、络泄密案占全国泄密案的70%。重建设轻应用、重硬件轻软件的状况尚需改善 网络资源的利用率不到5% 存在的问题智慧政务公务人员每日为单一、重复、繁多的审批任务所累，需要整公务人员每日为单一、重复、繁多的审批任务所累，需要整理、审核大量纸质行政材料理、审核大量纸质行政材料智慧政务 存在的问题企业办事还处在人工现场处理的状态，营业执照办理、年检、企业办事还处在人工现场处理的状态，营业执照办理、年检、税务登记办理等等需要奔波于各个不同部门税务登记办理等等需要奔波于各个不同部门智慧政务 存在的问题个人办证流程不明确，缺乏相应指导手段，办事效率低个人办证流程不明确，缺乏相应指导手段，办事效率低智慧政务 发
3、展方向未来的智慧政务资源更开放决策更精准互动更透明内部更协调智慧政务发展智慧政务发展阶段阶段基础建设：基础建设：接入、联网接入、联网基本、附加、孤立基本、附加、孤立融入融入IT的新型治理和服务的新型治理和服务现有流程电子化现有流程电子化转型创新转型创新流程和组织转型流程和组织转型智慧的云政府智慧的云政府基本在线服务基本在线服务智慧政务智慧政务智慧政府智慧政府智慧政务应用智慧政务应用广度广度智慧政务统一智慧政务统一的的网络平台网络平台安全支撑体系安全支撑体系数据标准体系数据标准体系政府内部政府内部OA、MIS其他业务系统其他业务系统政府门户网站政府门户网站智慧政务成熟度智慧政务成熟度业务数据交换
4、业务数据交换电子公文交换电子公文交换“一站式一站式” 服务服务智慧政务应用智慧政务应用深度深度协同办公和并联审批协同办公和并联审批目录交换体系目录交换体系信息资源共享信息资源共享法律法规法律法规智慧政务统一智慧政务统一的的数据交换平台数据交换平台智慧政务统一智慧政务统一的的业务业务处理云平台处理云平台业务流程重组业务流程重组智慧政务 智慧政务愿景全程电子化办公，待办事件及时推送，通过全程电子化办公，待办事件及时推送，通过APPAPP及时发布及时发布/ /接接收各类政务新闻。现有流程重新优化，各部门协调办公收各类政务新闻。现有流程重新优化，各部门协调办公智慧政务智慧政务愿景各种审批流程实施一站式
5、办理，企业所需各类政务信息及时推送各种审批流程实施一站式办理，企业所需各类政务信息及时推送智慧政务 智慧政务愿景一证通：各类政务系统通过统一平台识别居民个人信息。个人办事时，一证通：各类政务系统通过统一平台识别居民个人信息。个人办事时，可以通过手机可以通过手机appapp渠道办理，办事流程、所需材料一目了然。渠道办理，办事流程、所需材料一目了然。智慧政务 智慧政务愿景通过指纹识别、视网膜识别取代原始的身份证识别，手机通过扫描指通过指纹识别、视网膜识别取代原始的身份证识别，手机通过扫描指纹、视网膜特征来实现政务纹、视网膜特征来实现政务appapp认证登录认证登录智慧政务 智慧政务解决方案云平台政
6、府政府企业公众智慧政务公务人员智慧政务G2G 电子公文处理、流转 业务审批 协调办公 政务信息共享 资源管理和电子文件管理G2B/B2G 电子采购与招标 电子税务 电子证照办理 信息咨询服务 中小企业服务G2C/C2G 教育培训服务 公众就业服务 电子医疗服务 社会保险服务 公众信息服务 交通管理服务 公众电子税务 电子证件服务G2E/E2G 档案管理 绩效考核 人事任免 会计核算 工资管理 资产管理 考勤管理 奖惩管理等 政务云实现的功能传统政务应用模式政府公务员2政府公务员1政府公务员N政府部门1政府部门2政府部门N企业公众公务员智慧政务智慧政务应用模式政府服务和信息资源的整合政府公务员2
7、政府公务员1政府公务员N政府部门1政府部门2政府部门N政务云企业公众公务员智慧政务智慧政务事务处理方式等 传统政务 智慧政务 政府部门存在的形式 物理实体存在 网络虚拟方式 政务办公的方式 面对面 跨越地理限制 政府组织结构 金字塔型的层级结构 网络型扁平化结构 网络型扁平化结构 严格时间限制 724方式 政府生效方式 集中管理 分权管理 政务处理程序 公章、签字等 数字签名等 政府工作重心 以管理、审批为中心 以服务、指导为中心 政府主要议事方式 会议为主 网络会议、讨论等 政府决策参与范围 主要集中在政府内部 政府内部与外部的统一 智慧政务提高行政效能，增强执行力和服务能力；优化审批流程，
8、缩短审批周期，提升审批效能；积极推行信息公开，逐步提高工作透明度，提高执行力；完善监督考核机制，提升服务质量；打造绿色政务，把节能减排落到实处：实现无纸化办公，减少纸张及打印、复印、传真等耗材的使用；实现电子化的公文交换，减少人工公文投递，降低出行能耗。智慧政务的优势转变传统政务发展方式转变传统政务发展方式1 从重建设轻应用向深化应用和突出成效转变2 从分散重复建设向集约节约建设转变3 从工程项目导向向应用服务导向转变4 从自建、自用、自管向共建、共享、共用转变5 从信息孤岛向信息共享转变云计算将成为智慧政务的基础设施云计算将成为智慧政务的基础设施新型技术架构新型技术架构 云计算能够使政府各部
9、门能够更好地共享信息化基础资源，从而改云计算能够使政府各部门能够更好地共享信息化基础资源，从而改变传统政务基础设施使用率低、资源需求分散、系统重复建设严重变传统政务基础设施使用率低、资源需求分散、系统重复建设严重等问题等问题资源共享资源共享 云计算带来的建设和服务模式能够帮助政府机构将有限的资源投入云计算带来的建设和服务模式能够帮助政府机构将有限的资源投入在核心任务和专业流程当中，使政府信息化工作重点从资产管理转在核心任务和专业流程当中，使政府信息化工作重点从资产管理转向服务管理向服务管理创新模式创新模式 利用云基础设施可以快速实施新项目，从而节约时间并降低部署成利用云基础设施可以快速实施新项
10、目，从而节约时间并降低部署成本，提高政府运行效率，更快响应公众需求本，提高政府运行效率，更快响应公众需求降低成本降低成本 云计算使云计算使IT系统具备可扩展、可兼容性和可伸缩特性，使系统具备可扩展、可兼容性和可伸缩特性，使IT系统能系统能够快速适应和满足不断变化的够快速适应和满足不断变化的智慧政务智慧政务应用系统的建设要求应用系统的建设要求随需服务随需服务 云计算在放大资源支撑能力、创新的建设和服务模式云计算在放大资源支撑能力、创新的建设和服务模式等方面的特点，使它成为等方面的特点，使它成为新型智慧政务建设新型智慧政务建设的基础技术架构的基础技术架构智慧政务公共平台服务模式智慧政务公共平台服务
11、模式开展顶层设计建立公共平台建立服务体系提供优质服务支持应用发展服务设计服务准备信息化主管部门统筹信息化主管部门统筹服务提供服务提供机构机构各政务各政务部门部门服务使用p 充分利用现有资源，避免新一轮重复建设，盘活存量资产p 以需求为牵引，以云计算为基础技术框架，以顶层设计为指导，以支撑各部门业务应用建设为目标，以服务为主线服务实施服务实施智慧政务公共平台顶层设计智慧政务公共平台顶层设计 云计算模式在智慧政务中的应用，提高基础设施资源利用率，降低建设和运行成本、确保建设和应用取得成效。支撑各部门应用发展，促进信息共享。 1、服务资源设计 建立健全智慧政务技术服务体系，促进智慧政务建设运行维护走
12、市场化、专业化道路，全面提升智慧政务技术服务能力，降低智慧政务建设和运维成本。2、技术服务设计 加强组织领导和统筹协调，建立统一的工作机制和制度规范，坚持统筹规划、试点先行、分级实施，逐步构建形成目标一致、方向统一、互联互通、层级衔接的全国各级智慧政务公共平台实施体系。3、服务制度设计 明确智慧政务公共平台的系统框架和服务功能，确保满足各政务部门的需求。各部门智慧政务项目建设不用考虑应用实现的技术细节，由智慧政务公共平台提供技术支撑、运维服务和安全保障。4、应用发展设计政务云建设的总体方案智慧政务云智慧政务云是为政府机构应用现代信息通信技术，将管理和服务通过网是为政府机构应用现代信息通信技术，
13、将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，络技术进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，提供优质、规范、的管理和服务。超越时间、空间与部门分隔的限制，提供优质、规范、的管理和服务。智慧政务云构架*共享的基础服务共享的用户界面服务统一安全服务统一管理服务标准、规范、法规体系专网专网专网专网专网专网智慧政务基础网络设施让“信息孤岛”变成It平台整体架构u通过多层次虚拟化技术，实现智慧政务系统的物理集中与应用管理的分散。实现应用系统按照需求部署u通过虚拟化管理，实现高质量的运行各应用系统共享硬件资源，提高运行效率u
14、统一的管理界面，资源的灵活配置，操作系统快速部署，备份恢复等，极大提高服务器的利用率，简化管理难度，实现灵活IT。u侧重在满足业务的服务上，为应用程序屏蔽底层硬件架构的复杂性，综合运用安全产品，保证平台的安全、可控智慧政务云平台的优势分析智慧政务云的优势内网内网外网外网公众信息网公众信息网内网内网外网外网外网外网县工县工商局商局1级纵向网级纵向网工商所工商所2级纵向网级纵向网3级纵向网级纵向网4级纵向网级纵向网物理隔离逻辑隔离横横 向向 网网 络络纵纵向向网网络络智慧政务网络结构 基础云架构基础设施即服务IaaS基础服务数据存储数据同步管理备份基础架构其他硬件网络存储服务器虚 拟 化平台即服务
15、PaaS身份认证管理数据交换中间件工作流报表数据挖掘开发测试环境应用即服务SaaS基础服务邮件门户统一通讯专业服务基础办公行政审批网上执法培训平台政民互动决策支持政务督查基础数据库市民卡政务公开电子监察智慧政务专网客户端PC & 浏览器移动终端设备智慧政务外网云服务架构4稳定性安全可靠性扩展性导入性高性价比根据承载的业务特征，弹性调整资源占用支持导入新技术，实现功能和性能的良好扩展保障政府行政管理和办公事务的正常工作平台承载的政务安全性要求极高保障政务政务业务的顺利扩展可维护性具备良好的自我管理机制，实现监控预警秉承“一切皆服务”的理念，综合利用资源，向用户提供不同类型不同级别的多种服务。提供
16、统一的接口，可以由第三方服务提供商将服务部署在平台上，再提供给用户使用，实现服务的多元化。服务安全架构设计主要规定安全保障措施，保障各子架构的运行安全和机构用户的数据安全。具体内容可以参见基于云计算智慧政务公共平台安全类标准。服务安全安全管理服务安全测试安全运维安全隔离安全服务安全服务实施应用处理层智慧政务智慧政务安全体系(访问权限、数据传输、资源储存)标准体系(应用标准体系、技术标准体系)终端服务公共服务互动服务门户网站行政审批创业服务执法监管卫生服务网上申报市民网页消费服务安全监督企业网页就业服务电子监察交易监管统一核心的云服务统一核心的云服务工作流引擎整合模型管理专属网页管理流程优化管理
17、中间层中间层网络层网络层资源层资源层互联网政务网虚拟化的中间件服务化的中间件协同化的中间件信息整合中间件人口法人单位空间地理宏观经济文化智慧政务智慧政务基础办公服务平台移动应用系统短信/WAP协同办公系统OA即时通讯系统wap短信提醒短信推送即时沟通单点登录在线感知系统集成信息沟通资源管理知识管理流程管理协同工作套件统一通信协同插件协同数据交换插件ERP集成插件ESN企业社区协同公文计划会议日程表单公共信息综合办公视频会议IM程序共享IP电话短信SNS论坛微博WikiE-Learning博客KMRSS财务SRMHRCRM进销存SCM行业软件个人工作信息部门级工作信息企业级工作信息企业间工作信息组织内部的工作协同与业务协作平台跨部门、跨地区的业务协同平台网络通讯平台：移动协同与UC协同引领潮流智慧政务通过智慧政务通过协同促进社会创造价值协同促进社会创造价值-云服务的新兴机会云服务的新兴机会-工作协同云工作协同云
