1、社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材 第14章 生育社会保障社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材本章重点生育保障的定义、内容及其意义生育保险的定义、内容和制度结构生育保险的历史发展我国全民生育保障制度的形成我国现行生育保险制度社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.1 生育社会保障概述 14.1.1 生育社会保障的定义及特点生育社会保障的定义及特点l 生育社会保障是由国家主办,通过法律规定,对女性怀孕生
2、育期间的生育责任承担者提供健康、经济和职业保障的社会制度。生育保障制度的核心是生育保险制度。l 生育社会保障具有以下特点:(1)生育保障对象以女性为主。(2)享受社会保障一般是在女性怀孕和生育期间。 (3)生育过程需要医疗手术,因此生育保障与医疗保障比较类似。(4)生育休假需要脱离工作岗位,因此生育保障与就业保障类似。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.1 生育社会保障概述 14.1.2 生育社会保障内容生育社会保障内容生育健康保障生育健康保障生育经济保障生育经济保障生育就业保障生育就业保障社会保障概论（第五版）社会保障概论
3、（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.1 生育社会保障概述 14.1.3 生育社会保障相关制度生育社会保障相关制度生育保险制度生育保险制度女工劳动保护制度女工劳动保护制度女性福利制度女性福利制度社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.1 生育社会保障概述 14.1.4 生育社会保障的意义生育社会保障的意义(1)生育保障的目的在于保障母婴健康。 (2)生育保障保护女性劳动力,保障女性劳动力生育后的劳动力的恢复与再生。 (3)生育保障保证家庭正常生活水平。(4)生育保障实现生育社会补偿,保证性别公正
4、。(5)生育保障保障妇女公平就业的权利。(6)生育保障配合国家人口政策实施。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.1 生育社会保障概述 14.1.5 生育社会保障制度的建立和发展生育社会保障制度的建立和发展l 生育社会保障制度是由于资本主义机械化大生产需要大量劳动力,越来越多的年轻未婚妇女走出家门,参与有工薪的劳动而建立的。l 目前,在全世界165个建立社会保险体系的国家和地区中,约有135个建立了生育保险。l 我国生育保险制度是在新中国成立初期根据1951年2月公布的劳动保险条例和1955年4月公布的国务院关于女工作人员生产
5、假期的通知建立的。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.2 生育保险制度结构和内容 生育保险制度是指在女性生育期间对生育责任承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保险制度。生育保险一般由政府发起,由法律保证。生育责任的承担者既包括女性,也包括男性。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.2 生育保险制度结构和内容 14.2.1 14.2.1 覆盖范围覆盖范围(1)按性别分,生育保险覆盖对象可以分为男性和女性。(2)按就业性质分,生育保险覆盖对象可以分为正规
6、就业者和非正规就业者。(3)生育保险受益女性按身份可以分为在业女职工、男性雇员未就业配偶和女性国民。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.2 生育保险制度结构和内容 14.2.2 14.2.2 资金来源资金来源(1)由受保人、雇主和政府三方共同负担。(2)由受保人和雇主共同负担。(3)由雇主全部负担。(4)由雇主和政府负担。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.2 生育保险制度结构和内容 14.2.4 14.2.4 保险待遇内容和水平保险待遇内容和水平(1)产
7、假津贴,即在法定的生育休假期间对保险人的工资收入损失给予的经济补偿,俗称“产假工资”。(2)医疗护理,即承担与生育有关的医护费用,包括住院费、接生费、产前检查费等。(3)生育补助。(4)生育休假,包括母育假(产假)、父育假(母亲产假期间的父亲育儿假)和育儿假(母亲产假后父母双亲任何一方的育儿休假)。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.3 中国职工生育保险制度现状 14.3.1 职工生育保险职工生育保险(1)覆盖范围:城镇企业及其职工;职工未就业配偶。(2)资金筹集:企业按不超过工资总额1%的比例向社会保险经办机构交纳;职工个
8、人不交费。(3)支付项目:生育保险基金支付项目有生育津贴、与生育有关的医护费用(如检查费、接生费、手术费、住院费和药费等)和管理费。(4)支付办法:关于生育医护费,有的地方采用实报实销,有的地方采用定额支付。(5)资格条件:企业参保缴费,职工遵守计划生育规定。(6)待遇支付:产假98天,其中产前休假15天。难产增加15天。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.3 中国职工生育保险制度现状 14.3.2 城镇居民生育保险城镇居民生育保险城镇居民生育保险正在试点中，还没有全国统一的制度。2009年7月31日人力资源和社会保障部办公
9、厅发布关于妥善解决城镇居民生育医疗费用的通知，参加城镇医疗保险的城镇居民也可以报销生育医疗费用。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.4 中国生育社会保障未来发展方向全民生育保障设想 14.4.1 全民生育保障提出的客观依据全民生育保障提出的客观依据l 首先,从2000年起,卫生部开始实施“降低孕产妇死亡率”项目、“新农合”在中国农村普遍展开、“城镇居民基本医疗保险”暨生育保障试点,加上原有的“职工生育保险”,中国全民生育保障制度框架初现端倪,展示了全民生育保障的前景。l 其次,全民生育保障是贯彻民生优先的迫切需要。l 最后,
10、生育保障有助于中华人民共和国母婴保健法的落实,没有全民生育保险,落实中华人民共和国母婴保健法就较难实现。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材14.4 中国生育社会保障未来发展方向全民生育保障设想 14.4.2 全民生育保障设想全民生育保障设想l 设想一:通过职工生育保险、城镇居民医疗保险和新型农村医疗保险实现全民生育保障。以职工生育保险制度覆盖城镇职工、以城镇居民医疗保险制度覆盖城镇未就业居民、以新型农村医疗保险制度覆盖农村居民,实现生育保险全民覆盖。l 设想二:在“职工生育保险”、“居民医疗保险”和“新农合”的基础上再为“城镇灵
11、活就业者”、“城市农民工”、“职工未就业配偶”和“在校大学生”分别设立生育保险(保障)。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材关键术语 生育保障 maternity protection 生育保险 maternity insurance 女工劳动保护 female labor protection 产假 maternity leave 父育假 paternity leave 育儿假 parental leave 家庭友好政策 family-friendly policy社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材思考题 1.生育社会保障的定义是什么? 2.生育社会保障的主要内容是什么? 3.生育社会保障的主要意义是什么? 4.简述OECD国家家庭友好政策。 5.中国现行生育保险制度的内容是什么?所依据的法规有哪些? 6.中国全民生育社会保障由哪些制度组成?你对发展中国全民生育社会保障有什么看法?
