1、贵州省科技厅（知识产权局）贵州省科技厅（知识产权局）高新技术发展及产业化处高新技术发展及产业化处 20142014年年1010月月3030日日 毕节毕节科技企业孵化器的发展及扶持政策一一什么是科技企业孵化器什么是科技企业孵化器提 纲二二三三科技企业孵化器发展现状科技企业孵化器发展现状科技企业孵化器扶持政策科技企业孵化器扶持政策科技企业孵化器发展未来科技企业孵化器发展未来四四一、什么是科技企业孵化器（一）科技企业孵化器内涵（一）科技企业孵化器内涵 科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，是以务机构，是以促进科技成果转化促进科技成果转化、
2、培养高新技术企业培养高新技术企业和和企企业家业家为宗旨的科技创业服务载体。为宗旨的科技创业服务载体。 孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养的基地，是区域创新体系的重要内容。人才培养的基地，是区域创新体系的重要内容。一、什么是科技企业孵化器（二）孵化器的作用和意义（二）孵化器的作用和意义 孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，和基础设施，提供提供一系列服务支持，一系列服务支持，降低降低创业者的创业风创业者的创业风险和创业成本，险和创业成本，提高提高创业成功率，创业成功
3、率，促进促进科技成果转化，科技成果转化，帮帮助助和和支持支持科技型中小企业成长与发展，科技型中小企业成长与发展，培养培养成功的企业和成功的企业和企业家。企业家。 对推动高新技术产业发展，完善国家和区域创新体系、对推动高新技术产业发展，完善国家和区域创新体系、繁荣经济，发挥着重要的作用，具有重大的社会经济意义。繁荣经济，发挥着重要的作用，具有重大的社会经济意义。 中国孵化器倡导者中国孵化器倡导者 拉卡卡拉卡卡中国孵化器缔造者、组织者、见证者宋健中国孵化器缔造者、组织者、见证者宋健 中国第一家孵化器的实践者中国第一家孵化器的实践者 龚伟龚伟19871987年年6 6月中国第一个企业孵化器月中国第一
4、个企业孵化器: :武汉东湖新技术创业者中心成立武汉东湖新技术创业者中心成立中国孵化器产生：中国孵化器产生： 19871987年联合国专家建议建年联合国专家建议建立中国的孵化器，科技部开始立中国的孵化器，科技部开始进行调研和筹备工作进行调研和筹备工作一、什么是科技企业孵化器（一）我国科技企业孵化器发展现状（一）我国科技企业孵化器发展现状 总数：总数：14681468家，国家级孵化器家，国家级孵化器:504:504家，孵化面积：家，孵化面积：54005400多万平方米。多万平方米。 二、科技企业孵化器发展现状 中国科技企业孵中国科技企业孵化器的建设和发展已化器的建设和发展已进入新的里程碑，迈进入新
5、的里程碑，迈入世界大国之列。科入世界大国之列。科技企业孵化载体规模技企业孵化载体规模和在孵企业数量位列和在孵企业数量位列世界第一世界第一，初步完成，初步完成了全国性地域战略布了全国性地域战略布局局，形成，形成了了国家、地国家、地方方、行业协会行业协会三级承三级承接的接的完整业态体系。完整业态体系。 504504家国家级科技家国家级科技企业孵化器分布图企业孵化器分布图。二、科技企业孵化器发展现状我国科技企业孵化器发展成效我国科技企业孵化器发展成效 二、科技企业孵化器发展现状政策环境更加优化政策环境更加优化从计划层面上升到国家战略层面从计划层面上升到国家战略层面事业快速发展壮大事业快速发展壮大从科
6、技系统了解扩大到社会从科技系统了解扩大到社会各各界关注界关注社会价值逐步彰显社会价值逐步彰显进一步解放科技创业者的生产力进一步解放科技创业者的生产力服务创新成效显著服务创新成效显著初步形成了创新、创业、资本纽带初步形成了创新、创业、资本纽带服务体系逐步健全服务体系逐步健全初步完成国家地域布局和行业布局初步完成国家地域布局和行业布局二、科技企业孵化器发展现状二、科技企业孵化器发展现状（二）贵州省科技企业（二）贵州省科技企业孵化器发展现状孵化器发展现状 截止截止20142014年年1010月，月，全省科技企业孵化器发全省科技企业孵化器发展至展至1616家（国家级家（国家级2 2家、家、省级省级14
7、14家）；大学科技家）；大学科技园园3 3家（国家级家（国家级2 2家、省家、省级级1 1家）；孵化面积：家）；孵化面积：194.23194.23万平方米；在孵万平方米；在孵企业：企业：10221022家。家。p我我省省科技企业孵化器发展成效科技企业孵化器发展成效（我省数据截止到（我省数据截止到20142014年年6 6月，不含今年新认定的）月，不含今年新认定的） 贵州贵州 全国全国就业岗位：就业岗位： 1 1万万 158158万万毕业企业：毕业企业： 107107家家 5.25.2万家万家上市企业：上市企业： 2 2家家 200200家家在孵企业：在孵企业： 763763家家 7.77.7万
8、家万家在孵企业总收入：在孵企业总收入： 2222亿亿 45004500亿亿在孵企业获批知识产权：在孵企业获批知识产权： 312312项项 7.57.5万项万项二、科技企业孵化器发展现状二、科技企业孵化器发展现状p存在的问题发展思路不清晰：发展思路不清晰：孵化器建设仍多为“政府主导”事业，投资、建设市场意识薄弱，服务概念、发展定位模糊。 运行机制不配套：运行机制不配套：市场运行机制不健全，“政府引导”向“政府领导”偏移严重，最终造成重管理、轻服务、服务项目少、服务层级低的局面。 内部管理不健全：内部管理不健全：管理方式传统、 负责人流动快、服务体系不健全、服务质量不高，片面追求在孵企业的数量、企
9、业毕业标准可操作性不强，孵化器成为企业收容站。 专业化人才缺乏：专业化人才缺乏：缺乏人才激励机制，难以吸引高层次、有经验的专业管理人才。入孵企业自身发展存在入孵企业自身发展存在不足：不足：企业创新性较差，发展潜力受限。三、科技企业孵化器扶持政策（一）国家对孵化器扶持政策（一）国家对孵化器扶持政策v 科技企业孵化器认定和管理办法国科发高科技企业孵化器认定和管理办法国科发高20102010680680号号 对科技企业孵化器进行了定义，提出了孵化器主要功对科技企业孵化器进行了定义，提出了孵化器主要功能与目标，明确了国家级科技企业认定条件及管理规定。能与目标，明确了国家级科技企业认定条件及管理规定。v
10、 关于印发国家科技企业孵化器关于印发国家科技企业孵化器“十二五十二五”发展规划的通发展规划的通知国科发高知国科发高2012201212221222号号 提出了到提出了到20152015年全国实现孵化器数量达年全国实现孵化器数量达15001500家，其中家，其中国家级孵化器达到国家级孵化器达到500500家的目标，对十二五期间的工作任家的目标，对十二五期间的工作任务及保障措施作出了科学的规划。务及保障措施作出了科学的规划。三、科技企业孵化器扶持政策v 科技部火炬中心关于印发国家级科技企业孵化器评价指科技部火炬中心关于印发国家级科技企业孵化器评价指标体系（试行）的通知国科火字标体系（试行）的通知国
11、科火字20131822013182号号 制定了详细的国家级科技企业孵化器评价指标及评价制定了详细的国家级科技企业孵化器评价指标及评价方法。方法。v 科技部火炬中心关于开展科技部火炬中心关于开展”苗圃苗圃- -孵化器孵化器- -加速器加速器“科技科技创业孵化链条建设工作的通知国科火字创业孵化链条建设工作的通知国科火字20132302013230号号 对新时期的科技企业孵化器发展提出了新的指引方向，对新时期的科技企业孵化器发展提出了新的指引方向，进一步贯彻落实全国创新大会的精神，实施创新驱动战略。进一步贯彻落实全国创新大会的精神，实施创新驱动战略。三、科技企业孵化器扶持政策v 财政部财政部 国家税
12、务总局关于科技企业孵化器税收政策的国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知财税通知财税20132013117117号号 为科技企业孵化器的发展提供了财政税收优惠政策，为科技企业孵化器的发展提供了财政税收优惠政策，促进了全国孵化器的发展壮大。促进了全国孵化器的发展壮大。v 科技部关于印发国家高新技术产业开发区创新驱动战略科技部关于印发国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案的通知国科发火提升行动实施方案的通知国科发火20133882013388号号 文件要求组织实施国家高新技术产业开发区创新驱动文件要求组织实施国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动，对孵化器的发展提出了新的要求
13、。战略提升行动，对孵化器的发展提出了新的要求。三、科技企业孵化器扶持政策（二）贵州省对孵化器扶持政策（二）贵州省对孵化器扶持政策 我省为深入贯彻落实省委、省政府提出的打造我省为深入贯彻落实省委、省政府提出的打造“5“5个个100100工程工程”、支持、支持100100个产业园区重点发展平台，加快推进个产业园区重点发展平台，加快推进全省创新创业基地培育工程建设，力争到全省创新创业基地培育工程建设，力争到“十二五十二五”期末期末完成完成300300万平方米孵化面积的工作目标要求。万平方米孵化面积的工作目标要求。v 关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定关于加强科技创新促进经济社会更好更快发
14、展的决定黔党发黔党发201120112727号号 提出到提出到20152015年建设大学科技园年建设大学科技园3-53-5家，累计孵化培育家，累计孵化培育企业企业30003000家；明确重点支持产业园区创新能力建设，对新家；明确重点支持产业园区创新能力建设，对新认定的科技企业孵化器给予认定的科技企业孵化器给予100100万的补助支持。万的补助支持。v 关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见黔党关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见黔党发发201320131212号号 提出加快科技创新平台建设和科技成果转化，加大科提出加快科技创新平台建设和科技成果转化，加大科技企业孵化器投资建设力度，促
15、进科技创新和成果转化。技企业孵化器投资建设力度，促进科技创新和成果转化。 随着社会经济的发展，科技扮演着越来越重要的角色，随着社会经济的发展，科技扮演着越来越重要的角色，我省对科技创新、对孵化器的扶持也将进一步加大。我省对科技创新、对孵化器的扶持也将进一步加大。三、科技企业孵化器扶持政策四、科技企业孵化器发展未来（一）我国孵化器发展方向（一）我国孵化器发展方向l十八大十八大提出创新驱动发展战略提出创新驱动发展战略：科技：科技创新是提高社会生产力和综合国力的创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。到战略支撑。到20202020年，中国进入创新年，中国进入创新型国家行列。型国家行列。l创新是人类
16、进步的主题，创业是经济繁荣的动力。创新是人类进步的主题，创业是经济繁荣的动力。l实施创新驱动核心是将创新与创业共生相长，创新需要在实施创新驱动核心是将创新与创业共生相长，创新需要在离产业最近的地方去开展，而创业则是实现创新最好的渠离产业最近的地方去开展，而创业则是实现创新最好的渠道和路径。道和路径。l为创业松绑，迎来创业的春天l借改革创新的借改革创新的“东风东风”，在中国，在中国960960万平方公里土地上掀起一个万平方公里土地上掀起一个“大众创业大众创业”、“草根创业草根创业”的的新浪潮。新浪潮。l推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本
17、，激发社会投资活力；投资活力；l明确在电子商务网络平台开办明确在电子商务网络平台开办“网店网店”的高校毕业生，可享的高校毕业生，可享受小额担保贷款和财政贴息政策；受小额担保贷款和财政贴息政策；l进一步简政放权促进创业就业，取消和下放行政审批事项。进一步简政放权促进创业就业，取消和下放行政审批事项。中国迎来新的创业时代中国迎来新的创业时代创业者的多元化趋势三代创业者知识分子下海创业（柳传志、刘迎建等）留学生归国创业（严望佳、李彦宏等）民营企业家创业系列创业者（雷军等）拥有“改变世界梦想”的创业者（乔布斯）职业经理人创业（李开复等）求生存求发展求变革产业组织者创业（李开复、邓峰等）科研人员创业（杨
18、奇逊院士等）事业单位人员创业（夏曙东的北大千方等）大学生创业（姜晓东的慧点科技等）构建完善的创新创业生态系统构建完善的创新创业生态系统坚持深化改革坚持扩大开放合作坚持创新发展三个坚持三个结合结合中央与地方结合政府与市场结合科技与经济三个持续不断持续不断激活创新要素资源持续不断营造创新创业环境持续不断培育创新创业主体四、科技企业孵化器发展未来 载体建设载体建设 市场机制市场机制 创业文化创业文化 产业技术研究院产业技术研究院 创业苗圃创业苗圃 孵化器孵化器 加速器加速器 专业园专业园 产业集群产业集群 高新园区高新园区 政府投入方式政府投入方式 企业筛选机制企业筛选机制 创新要素流动创新要素流动
19、 技术发现、价值技术发现、价值发现发现 资源配置方式、资源配置方式、产业组织方式产业组织方式 勇于创新、敢于勇于创新、敢于创业、宽容失败创业、宽容失败 诚信文化诚信文化 责任感、使命感责任感、使命感 企业家精神企业家精神 创新创业大赛创新创业大赛政策环境政策环境 财税政策财税政策 人才政策人才政策 产业政策产业政策 金融政策金融政策四、科技企业孵化器发展未来 改变政府资源配置的方式：改变政府资源配置的方式：出台一系列促进孵化机出台一系列促进孵化机构、创业投资机构和科技中介服务机构发展的政策；股构、创业投资机构和科技中介服务机构发展的政策；股权激励、科技项目间接费用列支、政府采购、税收激励、权激
20、励、科技项目间接费用列支、政府采购、税收激励、工商管理等政策。工商管理等政策。创新工作机制：创新工作机制：一是创新创业的动力机制；二是科技创一是创新创业的动力机制；二是科技创业企业的孵化和培育机制；三是加速成长机制；四是促进业企业的孵化和培育机制；三是加速成长机制；四是促进产业形成机制。产业形成机制。u营造良好的创新创业政策环境营造良好的创新创业政策环境提高创新创业效能：提高创新创业效能：政府要促进各个环节有效链接和政府要促进各个环节有效链接和健康发展，努力形成研发健康发展，努力形成研发创业创业商业化、价值化商业化、价值化的创业生态系统。的创业生态系统。u完善激励机制，催生更多创业企业完善激励
21、机制，催生更多创业企业培育多种类型的创业者培育多种类型的创业者高校、科研院所创业者高校、科研院所创业者留学生创业者留学生创业者改变世界梦想改变世界梦想”的创业者的创业者系列创业者系列创业者跨区域创业者跨区域创业者职业经理人职业经理人 通过多种激励措施促进高校和研究院所的科技人员、留学人员等创通过多种激励措施促进高校和研究院所的科技人员、留学人员等创业者创业的积极性，衍生出更多类型的创业企业。业者创业的积极性，衍生出更多类型的创业企业。创业类型创业类型创业主要要素创业主要要素求生存创业求生存创业技术、资本技术、资本求发展创业求发展创业人才、技术、资本人才、技术、资本求变革创业求变革创业有梦想的创
22、业者、创有梦想的创业者、创意、资本意、资本u构建科技企业孵化链条构建科技企业孵化链条 针对企业在不同成长阶段的需求，建设不同类型的针对企业在不同成长阶段的需求，建设不同类型的“苗苗圃（大学生科技创业基地）圃（大学生科技创业基地）+ +孵化器孵化器+ +加速器（产业园）加速器（产业园）”的的科技创新创业孵化链条。科技创新创业孵化链条。 创业苗圃创业苗圃：提供系统的：提供系统的“预孵化预孵化”服务，助推从想法到大服务，助推从想法到大公司梦想实现，如创业社区、创客空间等。公司梦想实现，如创业社区、创客空间等。 孵化器：催生孵化器：催生“投资投资+ +孵化孵化”的的新型孵化器新型孵化器孵化目标孵化目标
23、降低创业成本和风险，提降低创业成本和风险，提高创业成功率高创业成功率培育原创产业，进行投资活培育原创产业，进行投资活动动投资主体投资主体政府政府/ /大学大学/ /科研机构科研机构/ /房房地产商地产商风投机构风投机构/ /天使投资天使投资/ /大型企大型企业业/ /资深创业者资深创业者/ /传媒机构传媒机构服务对象服务对象各类初创企业各类初创企业具备新技术、新模式的初创具备新技术、新模式的初创企业企业服务内容服务内容办公空间和硬件为主、服办公空间和硬件为主、服务为辅务为辅各类网络和平台为主、服务各类网络和平台为主、服务为辅为辅盈利模式盈利模式租金收入为主，服务收入租金收入为主，服务收入为辅为
24、辅投资收益为主，辅以服务收投资收益为主，辅以服务收入和租金收入入和租金收入u构建科技企业孵化链条构建科技企业孵化链条传统孵化器传统孵化器新型孵化器新型孵化器u构建科技企业孵化链条构建科技企业孵化链条 加速器：服务已毕业的高成长性企业，引入技术研发、市加速器：服务已毕业的高成长性企业，引入技术研发、市场拓展、投融资服务、知识产权、人力资源等专业服务机场拓展、投融资服务、知识产权、人力资源等专业服务机构，作为第三方服务平台。构，作为第三方服务平台。毕业高成长企业毕业高成长企业孵化器孵化器专业服务机构专业服务机构技术研发平台公共服务平台投融资平台加速加速引入（二）贵州省孵化器下一步发展思路（二）贵州
25、省孵化器下一步发展思路 不断建立不断建立完善完善孵化器政策支撑体系孵化器政策支撑体系 加强加强孵化孵化服务体系建设，促进特色科技服务常态化服务体系建设，促进特色科技服务常态化 加强孵化器绩效评价、动态管理加强孵化器绩效评价、动态管理 加强创业孵化导师建设，促进创新创业加强创业孵化导师建设，促进创新创业 加强孵化器之间的交流、学习加强孵化器之间的交流、学习四、科技企业孵化器发展未来（三）现阶段孵化器建设思路（三）现阶段孵化器建设思路政府主导市场需求推动转变综合型专用型转变财政支持社会投资转变政府管理市场化运营转变四个转变一、什么是科技企业孵化器（四）省级孵化器建设要点（四）省级孵化器建设要点主要
26、任务：主要任务：1、整合社会各类资源，为在孵企业提供办公场所和研究开发及产业化方面的公共技术平台。 2、为在孵企业落实国家和省支持高新技术产业化等政策。3、联系有关机构对在孵企业开展信贷担保，提供风险资本引导和产权交易服务。 4、吸引中介机构入驻，或与其建立业务合作关系，提供政策、法律、管理、财务、劳动人事等方面的咨询和代理。一、什么是科技企业孵化器 主要任务：主要任务：5、搭建科技信息网络平台，提供国内外最新技术和产业化信息。 6、组织在孵企业开展各种交流、产学研合作和市场开拓等活动。 7、根据在孵企业发展需要，开展创业培训，创业引导，提高创业成功率。8、营造创业文化氛围，帮助创业者提高科技
27、创业能力，引导创业企业通过制度创新、管理创新、技术创新做强做大。 9、维护创业者和创业企业的劳动成果、合法权益和应有的社会地位。一、什么是科技企业孵化器省级孵化器应具备的基本条件省级孵化器应具备的基本条件：1、在本省行政区域内登记注册，具有独立法人资格，属于本办法第二条所规定的科技创业服务机构；2、中高级管理人员中具有大专以上学历的占50%以上；3、自主支配场地面积3000平方米以上，在孵企业20家以上，累计孵化毕业企业5家以上（专业技术型科技型企业孵化器场地面积2000平方米以上，在孵企业10家以上，累计孵化毕业企业3家以上），其中用于孵化企业的场地应占总面积的2/3以上；一、什么是科技企业孵化器4、服务设施齐全、服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、交流、国际合作等多方面的服务；5、管理规范，具有健全的服务管理制度和严格的财务管理制度,科技型企业孵化器自身及在孵企业的统计数据齐全，并按有关规定要求上报统计数据；6、与风险投资、创业投资、担保等机构建立了正常的业务联系，能为入孵企业提供必要的投融资服务。7、运营时间一年以上，经营状况良好。一、什么是科技企业孵化器省级孵化器应具备的基本条件省级孵化器应具备的基本条件：谢谢！
