1、国内外早期教育现状与发展趋势国内外早期教育现状与发展趋势1一、早期教育的概念一、早期教育的概念二、早期教育的目的二、早期教育的目的三、早期教育的理论依据三、早期教育的理论依据四、国内早期教育的现状四、国内早期教育的现状五、国外早期教育的现状五、国外早期教育的现状六、早期教育的发展趋势六、早期教育的发展趋势2早期教育的概念早期教育的概念: 早期教育是指对早期教育是指对06岁岁,特别是特别是03岁岁小儿进行小儿进行有组织、有目的的丰富环境的教育活动。有组织、有目的的丰富环境的教育活动。 它对于传统教育观念的挑战是把接受教育年它对于传统教育观念的挑战是把接受教育年龄由原来的龄由原来的3岁降到岁降到0
2、岁岁。3小儿年龄分期小儿年龄分期（联合国儿童基金会将儿童期定为联合国儿童基金会将儿童期定为018岁岁）1、医学：、医学：（我国儿童期定为：出生至我国儿童期定为：出生至14岁岁）胎儿期、新生儿期、婴儿期（乳儿期）、幼儿期胎儿期、新生儿期、婴儿期（乳儿期）、幼儿期学龄前期、学龄期、学龄前期、学龄期、青春期青春期2、教育学、心理学：、教育学、心理学： 胎儿期、新生儿期、乳儿期（胎儿期、新生儿期、乳儿期（01岁岁）、婴儿期（）、婴儿期（13岁岁）、）、学龄前期、学龄期、少年期、学龄前期、学龄期、少年期、青春期青春期4（一）胎儿期（一）胎儿期（二）新生儿期（二）新生儿期（三）乳儿期（三）乳儿期（四）婴儿
3、期（四）婴儿期51、生长发育迅速，是小儿时期发育最快的时期、生长发育迅速，是小儿时期发育最快的时期2、营养完全依赖母体，孕母的健康、营养、营养完全依赖母体，孕母的健康、营养、 疾病直接影响胎儿疾病直接影响胎儿261、对外界适应差、对外界适应差2、在脑皮层兴奋性低下，终日处于睡眠状态、在脑皮层兴奋性低下，终日处于睡眠状态3、死亡率高、死亡率高371、生长发育迅速、生长发育迅速2、易患腹泻和营养缺乏、易患腹泻和营养缺乏3、运动机能发育快，条件反射逐渐形成、运动机能发育快，条件反射逐渐形成4、6个月后对一些传染病的免疫力降低个月后对一些传染病的免疫力降低481、体格发育较婴儿期缓慢，乳牙出齐，由母乳
4、体格发育较婴儿期缓慢，乳牙出齐，由母乳 逐渐过渡到成人饮食逐渐过渡到成人饮食2、中枢神经系统及肌肉骨骼发育加快中枢神经系统及肌肉骨骼发育加快3、对传染病免疫差，传染病发病机会增多对传染病免疫差，传染病发病机会增多4、对危险识别不足，易发生意外对危险识别不足，易发生意外55、第一心理反抗期、第一心理反抗期91、体格发育呈稳步增长状态，而智力发育加快，体格发育呈稳步增长状态，而智力发育加快， 好问、好模仿好问、好模仿2、急性传染病仍较多急性传染病仍较多,易患免疫性疾病易患免疫性疾病3、生活经验不足，意外创伤，中毒机会仍较多生活经验不足，意外创伤，中毒机会仍较多310早期教育的目的早期教育的目的:
5、早期教育的目的是为了早期教育的目的是为了开发婴幼儿的潜能开发婴幼儿的潜能。婴幼儿潜能开发包括身心两个方面婴幼儿潜能开发包括身心两个方面,即即身体潜能身体潜能的开发的开发和和心智潜能的开发心智潜能的开发,后者又可分为后者又可分为智慧潜智慧潜能的开发能的开发与与人格潜能的开发人格潜能的开发与培养。与培养。111213早期教育的理论依据早期教育的理论依据:1新生儿有着接受教育的可能性。新生儿有着接受教育的可能性。小儿出生时大脑的结构已接近成人小儿出生时大脑的结构已接近成人,只是体积较只是体积较少少,皮质沟回浅皮质沟回浅,这说明小儿在出生时大脑的发育这说明小儿在出生时大脑的发育已为其接受最初步的教育提
6、供了可能。另外已为其接受最初步的教育提供了可能。另外,究究发现新生儿不仅具有惊人的感知、运动能力发现新生儿不仅具有惊人的感知、运动能力,而而且具有注意、学习能力和社交行为。且具有注意、学习能力和社交行为。14早期教育的理论依据早期教育的理论依据:2 人脑的发育有着不等速性人脑的发育有着不等速性, 03岁是人脑发育最快的时期。岁是人脑发育最快的时期。孩子出生时脑重量为孩子出生时脑重量为370克左右克左右,此后脑重量快速增长此后脑重量快速增长,9个月个月时为时为出生时的大约出生时的大约2倍倍, 3岁时岁时为出生时的大约为出生时的大约3倍，倍，7岁时岁时接近成年人，接近成年人，约约1500克。克。
7、常言道常言道:“三岁看大三岁看大,七岁看老七岁看老。”幼儿时期是人一生身心发展打基础的重要阶段幼儿时期是人一生身心发展打基础的重要阶段 151688.Head circumference is a measurement of the circumference of the childs head at its largest area (above the eyebrows and ears and around the back of the head). During routine check-ups, the distance is measured and compared to
8、 previous measurements. Normal ranges are based on sex and age. 17v1819 未成熟脑在结构和功能上有很强的未成熟脑在结构和功能上有很强的适应性和重组的能力适应性和重组的能力,易易受环境的影响受环境的影响,表现出非常大的表现出非常大的可变更性和代偿性可变更性和代偿性。有人把脑。有人把脑的这种可塑性外化为的这种可塑性外化为智力形式智力形式,他认为他认为“智力乃是一种最高形智力乃是一种最高形式的适应式的适应”,“可以把适应定义为可以把适应定义为有机体对于环境的作用与环境有机体对于环境的作用与环境对于有机体之间的作用之间的平衡对于有机
9、体之间的作用之间的平衡”（多血质、黏液质、胆汁质、抑郁质）（多血质、黏液质、胆汁质、抑郁质）20早期教育的理论依据早期教育的理论依据:3儿童的潜在能力的发育发展有着许多关键时刻儿童的潜在能力的发育发展有着许多关键时刻,在关键期学习某种能力就会事半功倍在关键期学习某种能力就会事半功倍,而错过关键而错过关键期期,该能力就很难发展或难以达到固有水平。该能力就很难发展或难以达到固有水平。 例如例如小鸡小鸡“辨别母亲声音的能力辨别母亲声音的能力”的发达期大的发达期大致在生后的致在生后的8 d之内之内,如果在这段时间不让小鸡听到如果在这段时间不让小鸡听到母亲的声音母亲的声音,那么这种能力就永远不会出现了那
10、么这种能力就永远不会出现了21儿童关键龄儿童关键龄出生第一年：出生第一年：“动作能力与情感发展优势年动作能力与情感发展优势年”。出生第二年：出生第二年：“语言能力与形象思维发展优势年语言能力与形象思维发展优势年”。出生第三年：出生第三年：“记忆能力与独立人格发展优势年记忆能力与独立人格发展优势年”。出生第四年：出生第四年：“数学能力与关键观念发展优势年数学能力与关键观念发展优势年”。出生第五年：出生第五年：“抽象思维与非智力心理素质发展优势年抽象思维与非智力心理素质发展优势年”。出生第六年：出生第六年：“艺术素质与悟性思维发展优势年艺术素质与悟性思维发展优势年”。22从早期教育的发展的进程看，
11、目前尚属从早期教育的发展的进程看，目前尚属“婴幼儿婴幼儿”期，其内期，其内容和形式都有待于极大地丰富和发展。容和形式都有待于极大地丰富和发展。早期教育的主要内容由早期教育的主要内容由蒙特梭利教育、婴幼儿身心发育培养、蒙特梭利教育、婴幼儿身心发育培养、感觉统合训练教育、奥尔夫音乐教育感觉统合训练教育、奥尔夫音乐教育等构成。等构成。早期教育的具体形式有早期教育的具体形式有家庭中的启蒙教育、亲子园、幼儿园亲家庭中的启蒙教育、亲子园、幼儿园亲子班、家长学校、母婴俱乐部、产后医务辅导子班、家长学校、母婴俱乐部、产后医务辅导等多种形式。等多种形式。 231、认识不足，留于形式认识不足，留于形式2、重视不够
12、，财力投入不足重视不够，财力投入不足3、社会教育、社会教育资源相对缺乏资源相对缺乏4、早教市场早教市场“硝烟硝烟”弥漫弥漫 ，早教机构，早教机构良莠不齐良莠不齐 24 认识不足，留于形式认识不足，留于形式 对对“早期教育早期教育”一说，许多父母似乎并不陌生，然一说，许多父母似乎并不陌生，然而，目前许多家庭中的早期教育却存在着而，目前许多家庭中的早期教育却存在着观念上的偏观念上的偏差和方法上的空白差和方法上的空白。提到早期教育，不少父母就认为是让孩子没出世提到早期教育，不少父母就认为是让孩子没出世就听音乐，不管孩子会不会说话，就听音乐，不管孩子会不会说话，6个月就开始看图认个月就开始看图认字、学
13、外语，字、学外语，1岁数数，岁数数，1岁半说儿歌、背诵唐诗；再岁半说儿歌、背诵唐诗；再大一点，奔波于各种特长班、艺术班之间。大一点，奔波于各种特长班、艺术班之间。 25婴儿教育的误区：婴儿教育的误区：1、把早期教育等同于智力开发、把早期教育等同于智力开发2、用成人的标准来要求孩子、用成人的标准来要求孩子3、过早进行专业训练、过早进行专业训练26重视不够，重视不够，财力投入不足财力投入不足 全国有全国有30,000,000的的06岁儿童几乎没有任何岁儿童几乎没有任何机会接触到正规的早期教育。机会接触到正规的早期教育。多年来，中国政府用于早期教育的投入只占多年来，中国政府用于早期教育的投入只占全国
14、教育经费的全国教育经费的1.5%，对，对03岁儿童的早期教岁儿童的早期教育育没有任何投入没有任何投入。27资源相对缺乏资源相对缺乏 72农村幼儿园教师没有合格的教师资格父母进城打农村幼儿园教师没有合格的教师资格父母进城打工后，留守在祖父母或其他亲属身边的年幼儿童、残工后，留守在祖父母或其他亲属身边的年幼儿童、残疾儿童等受到的负面影响最大疾儿童等受到的负面影响最大28据资料显示，我国目前农村留守儿童近据资料显示，我国目前农村留守儿童近2000万人万人。在一些农村劳动力输出大省（江西、四川、。在一些农村劳动力输出大省（江西、四川、湖南、安徽湖南、安徽 ），留守儿童在当地儿童总数中所占），留守儿童在
15、当地儿童总数中所占比例高达比例高达18-22%。父母双方都外出流动，儿童不。父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比例高达过了半数，比例高达56.17%29早教市场早教市场“硝烟硝烟”弥漫弥漫 ，良莠不齐，良莠不齐来自工商部门的不完全统计，目前在南来自工商部门的不完全统计，目前在南京，京，恒海、东方爱婴、小豆丁、阳光宝贝、恒海、东方爱婴、小豆丁、阳光宝贝、万婴跟踪等早教品牌林立，加上幼儿园的亲万婴跟踪等早教品牌林立，加上幼儿园的亲子班，亲子教育机构达到百余家。子班，亲子教育机构达到百余家。 30 中国的婴幼儿市场
16、目前还处于刚刚起步阶段，婴幼儿市场中国的婴幼儿市场目前还处于刚刚起步阶段，婴幼儿市场主要集中在北京、上海等一线城市。不过，现在，华东整个主要集中在北京、上海等一线城市。不过，现在，华东整个区域特别是浙江、江苏等省市的发展特别迅速。而且，随着区域特别是浙江、江苏等省市的发展特别迅速。而且，随着中国第一代独生子女逐步进入婚育期，这些中国第一代独生子女逐步进入婚育期，这些“独生子女父母独生子女父母”在相对优越的环境中长大，他们更加重视婴幼儿的培养和教在相对优越的环境中长大，他们更加重视婴幼儿的培养和教育，并更舍得花钱，由此更催生了这个产业的蓬勃发展。育，并更舍得花钱，由此更催生了这个产业的蓬勃发展。
17、 31“南京每年有几万个宝宝出生，其中南京每年有几万个宝宝出生，其中50%的家长会为孩子选择早教。以一个宝宝的家长会为孩子选择早教。以一个宝宝一个星期上一节课、一节课一个星期上一节课、一节课100元计算，一元计算，一个宝宝一年的花费就近个宝宝一年的花费就近5000元，元，3万个宝宝万个宝宝就形成了每年就形成了每年1.5亿元的早教市场。亿元的早教市场。”32 各国早期教育事业在战后虽然有较大发展各国早期教育事业在战后虽然有较大发展,但一般说但一般说来来,正规的早期教育机构如正规的早期教育机构如幼儿园和保育学校幼儿园和保育学校等仍难以等仍难以满足社会上的各种不同需要。近年来满足社会上的各种不同需要
18、。近年来,许多国家早期教许多国家早期教育机构的办学形式日益育机构的办学形式日益多样化和灵活化多样化和灵活化 33首先是扩大了幼儿园服务社会的功能。首先是扩大了幼儿园服务社会的功能。 例如在日本例如在日本,除了实行除了实行全日制和半日制保育全日制和半日制保育以外以外,还发展还发展临时保临时保育事业育事业,以方便家庭主妇出门临时购物以方便家庭主妇出门临时购物,或为那些母亲突然生病以或为那些母亲突然生病以及有其它紧急情况的儿童提供服务及有其它紧急情况的儿童提供服务;为未入园儿童及家长提供活为未入园儿童及家长提供活动条件动条件;为低龄学童提供放学后的托管服务为低龄学童提供放学后的托管服务;开展家长培训
19、和利用开展家长培训和利用假期为社区的各种活动提供服务等。假期为社区的各种活动提供服务等。 34其次是早期教育机构微型化和家庭化。其次是早期教育机构微型化和家庭化。 如瑞士和挪威等国被称作如瑞士和挪威等国被称作“日间妈妈日间妈妈”的家庭的家庭式微型幼儿园。这类教育机构把家庭视为幼儿式微型幼儿园。这类教育机构把家庭视为幼儿教育的主体教育的主体,其它组织形式不过是家庭的补充。其它组织形式不过是家庭的补充。 35早期教育社区化。早期教育社区化。 社区早期教育的基本特点是社区早期教育的基本特点是非正规性、开放性、综合性和地域非正规性、开放性、综合性和地域性性等。社区早期教育设施大致有三种等。社区早期教育
20、设施大致有三种:有专为儿童设立的有专为儿童设立的,如儿童如儿童馆、儿童咨询所、儿童公园等馆、儿童咨询所、儿童公园等;有为儿童与家长共同参与服务的有为儿童与家长共同参与服务的,如图书馆、博物馆、儿童文化中心和各种终身教育中心等如图书馆、博物馆、儿童文化中心和各种终身教育中心等;还有还有“父母教育父母教育”,如母亲班、双亲班和家长小组会议等。如母亲班、双亲班和家长小组会议等。36据欧盟委员会统计办公室近期的统计数字，目据欧盟委员会统计办公室近期的统计数字，目前欧洲大约有前欧洲大约有1/4的的3岁前幼儿被送入岁前幼儿被送入集体托儿所集体托儿所或其或其家庭所在街区的家庭所在街区的临时托儿所临时托儿所，
21、这种托幼方式在，这种托幼方式在丹麦丹麦最最为普遍为普遍(73)，在荷兰大约为，在荷兰大约为45，在法国为，在法国为41，而在捷克和波兰这个数字仅为而在捷克和波兰这个数字仅为2。其他。其他3岁前幼儿主岁前幼儿主要接受要接受家庭教育。家庭教育。37美国的社区为儿童美国的社区为儿童早期教育早期教育及中小学的学及中小学的学校教育服务，特别强调儿童及中小学学生校教育服务，特别强调儿童及中小学学生主动主动参加社会实践，参加社会实践，培养他们的培养他们的领导才能、运动才领导才能、运动才能、艺术才能和社会实践经历能、艺术才能和社会实践经历，作为日后名牌，作为日后名牌大学录取的重要条件。大学录取的重要条件。 3
22、8美国规定高中阶段美国规定高中阶段4年内必须参加年内必须参加200小时小时的社会实践，这样才能报考重点大学。因此，的社会实践，这样才能报考重点大学。因此，不管是社区或学校组织的儿童及青少年的社会不管是社区或学校组织的儿童及青少年的社会实践活动，还是学生自觉为社区服务，每次公实践活动，还是学生自觉为社区服务，每次公益活动都要被服务单位记录。美国教育强调通益活动都要被服务单位记录。美国教育强调通过过个体实践体验个体实践体验来转变思想观念，提高道德修来转变思想观念，提高道德修养，培养儿童及青少年的养，培养儿童及青少年的生存能力、交往能力生存能力、交往能力和动手能力和动手能力。 39可见，儿童及中小学
23、学生自身的实践活动可见，儿童及中小学学生自身的实践活动是最生动、最有效的素质教育和实现自我价值是最生动、最有效的素质教育和实现自我价值教育。教育。开放式办学开放式办学是美国教育又一特点。学校是美国教育又一特点。学校教育向生活延伸，向社会延伸，充分享用社区教育向生活延伸，向社会延伸，充分享用社区的教育资源。的教育资源。40美国各地都有配套的一流的社区教育设施，美国各地都有配套的一流的社区教育设施，如如科技馆、艺术馆、图书馆、研究所、航空博科技馆、艺术馆、图书馆、研究所、航空博物馆、历史博物馆物馆、历史博物馆等，这些教育设施大都向幼等，这些教育设施大都向幼儿及中小学学生甚至向社会免费开放，努力实儿
24、及中小学学生甚至向社会免费开放，努力实现教育资源社会化。现教育资源社会化。 41学校和老师善于利用社区丰富的教育资源学校和老师善于利用社区丰富的教育资源为教育幼儿和中小学学生服务。这不仅为孩子为教育幼儿和中小学学生服务。这不仅为孩子们创造了一个广阔的学习空间，而且为小孩们创造了一个广阔的学习空间，而且为小孩学学习方式的变革和进行研究性学习习方式的变革和进行研究性学习提供了良好的提供了良好的条件，同时为实现学校教育、家庭教育和社会条件，同时为实现学校教育、家庭教育和社会教育整合以及初步构教育整合以及初步构建学习化社会建学习化社会开辟了一条开辟了一条新路子。新路子。 42（一）日本家庭、社区、学校
25、三者的（一）日本家庭、社区、学校三者的横向合作横向合作 （二）日本学前教育与中小学教育的（二）日本学前教育与中小学教育的纵向合作纵向合作 （三）日本各级各类行政机关、教育委员会携手，（三）日本各级各类行政机关、教育委员会携手，以期构成一个综合的以期构成一个综合的行政推动的整体行政推动的整体。 （四）日本社区儿童教育设施概况（四）日本社区儿童教育设施概况43各个地区努力使各个地区努力使学校与家庭、社区的公司、老学校与家庭、社区的公司、老年人之家、各种社会教育设施年人之家、各种社会教育设施建立密切的联系，让儿建立密切的联系，让儿童接触社区的各类居民，让家长在与他人的交往中获童接触社区的各类居民，让
26、家长在与他人的交往中获取更多的经验，让学校在与各种社会教育设施的联系取更多的经验，让学校在与各种社会教育设施的联系中加强合作，以便更有效地开展各种园外活动，而且中加强合作，以便更有效地开展各种园外活动，而且这种联系对于这种联系对于传承社区文化传统也颇有益处传承社区文化传统也颇有益处。 44除了让除了让学前儿童学前儿童去小学校参加生活科的授业以去小学校参加生活科的授业以及参加一些文体生活外，当前日本教育界正在考虑及参加一些文体生活外，当前日本教育界正在考虑让让中小学生中小学生去幼儿园和保育所体验生活的具体措施去幼儿园和保育所体验生活的具体措施和办法。同时，和办法。同时，鼓励幼儿园教师与保育所的保
27、育员鼓励幼儿园教师与保育所的保育员考取小学教师的资格证书，并参加小学一年级的授考取小学教师的资格证书，并参加小学一年级的授课活动，使之做到心中有数、有的放矢，提前做好课活动，使之做到心中有数、有的放矢，提前做好儿童入小学学习的指导工作。儿童入小学学习的指导工作。45社区儿童教育不再只是特定社区内的教育事业，社区儿童教育不再只是特定社区内的教育事业，并不局限于并不局限于文部行政系统文部行政系统的范围，而是全社会的共的范围，而是全社会的共同事业，同事业，文部科学省、邮政省、厚生劳动（劳动福文部科学省、邮政省、厚生劳动（劳动福利）省、农林水产省、环境厅、总务厅等行政部门利）省、农林水产省、环境厅、总
28、务厅等行政部门均以各种形式承担了部分的任务。此外，各种各样均以各种形式承担了部分的任务。此外，各种各样的民间教育团体也开展不同的社区儿童教育活动，的民间教育团体也开展不同的社区儿童教育活动，与各行政部门、教育机关共同构成了一个网络式的与各行政部门、教育机关共同构成了一个网络式的行政体制。行政体制。 46（一）儿童管（一）儿童管（二）儿童咨询所（二）儿童咨询所（三）保健所（三）保健所（四）儿童文化中心（四）儿童文化中心（五）公民管（五）公民管47儿童馆儿童馆是根据是根据儿童福利法儿童福利法设立的儿童设立的儿童福利设施。只要是社区的儿童，均可自由地游福利设施。只要是社区的儿童，均可自由地游戏其间。
29、馆内一般设有集会室、游戏室、图书戏其间。馆内一般设有集会室、游戏室、图书室、儿童交谈室等、有专门的儿童福利员指导室、儿童交谈室等、有专门的儿童福利员指导小组活动，并为家长提供心理教育咨询。从小组活动，并为家长提供心理教育咨询。从1863年开始，国家对儿童馆实施国库补助，儿年开始，国家对儿童馆实施国库补助，儿童馆迅速得到发展。童馆迅速得到发展。 48 儿童咨询所儿童咨询所也是根据也是根据儿童福利法儿童福利法设立的儿童福利设施，规定各都道府县设立的儿童福利设施，规定各都道府县及指定城市至少要设立及指定城市至少要设立1所以上。目前，所以上。目前，日本全国大约有日本全国大约有200所左右。所内没专门所
30、左右。所内没专门的儿童福利士和心理检查员，为社区儿的儿童福利士和心理检查员，为社区儿童提供咨询和指导。童提供咨询和指导。49保健所保健所是根据是根据保健所法保健所法设立的卫生保设立的卫生保健机构。规定每健机构。规定每10万人就要设立万人就要设立1所，主要设所，主要设立于都道府县及一些指定城市，其中的母子保立于都道府县及一些指定城市，其中的母子保健室负责婴儿的健康咨询指导工作，同时还要健室负责婴儿的健康咨询指导工作，同时还要对各种儿童福利设施进行卫生指导。对各种儿童福利设施进行卫生指导。50儿童文化中心儿童文化中心是日本社区中为儿童而设的社会是日本社区中为儿童而设的社会教育设施。作为文部省（现文
31、部科学省）所管辖的教育设施。作为文部省（现文部科学省）所管辖的教育设施，它是由国库补助而开始设置并以此为契教育设施，它是由国库补助而开始设置并以此为契机得以发展的。中心内一般配备集会室、音乐室、机得以发展的。中心内一般配备集会室、音乐室、图书室、科学展览馆、游戏室、绘画工作室，以及图书室、科学展览馆、游戏室、绘画工作室，以及各种模型、标本、实验器材、视听器具等，主要开各种模型、标本、实验器材、视听器具等，主要开展学术讲座、讲演会、讲习会等活动。展学术讲座、讲演会、讲习会等活动。 51公民馆公民馆则是战后日本设置的社区教育的综合性设则是战后日本设置的社区教育的综合性设施，其目的是施，其目的是“为
32、市镇村及其他一定区域的居民，为市镇村及其他一定区域的居民，开展各种有关适应实际生活的教育、学术及文化事开展各种有关适应实际生活的教育、学术及文化事业，从而谋求为提高居民的教养，增进健康、陶冶业，从而谋求为提高居民的教养，增进健康、陶冶情操、振兴文化生活，增进社会福利作贡献情操、振兴文化生活，增进社会福利作贡献”。公。公民馆是最贴近居民生活的学习设施，因此，民馆是最贴近居民生活的学习设施，因此，20世纪世纪70年代以后，便作为社区教育的中心而倍受重视，年代以后，便作为社区教育的中心而倍受重视，许多公民馆内部设有儿童室或保育室。许多公民馆内部设有儿童室或保育室。 52 这些教育设施除了开展常规的教
33、育活动外，常常参与这些教育设施除了开展常规的教育活动外，常常参与各种国家规定的节日和传统性节日的庆祝与仪式活动，其中各种国家规定的节日和传统性节日的庆祝与仪式活动，其中也有一些活动是组织儿童参加的。此外、各地一般都组织一也有一些活动是组织儿童参加的。此外、各地一般都组织一些具有地区特色的节日活动，些具有地区特色的节日活动，以培养儿童的地区层意识和爱以培养儿童的地区层意识和爱家乡、以家乡为荣的精神，以及继承与发扬传统民间艺术的家乡、以家乡为荣的精神，以及继承与发扬传统民间艺术的意识意识。同时，这些丰富多彩的社区性活动，也会使儿童逐渐。同时，这些丰富多彩的社区性活动，也会使儿童逐渐体会与人交往的乐
34、趣，从而促进其社会性发展。体会与人交往的乐趣，从而促进其社会性发展。日本民族具日本民族具有极强的团队精神，与其儿童期的这种体验也有一定关系。有极强的团队精神，与其儿童期的这种体验也有一定关系。 5320世纪中叶世纪中叶以来，随着儿童权利意识的不断提高，以来，随着儿童权利意识的不断提高，“教育教育机会均等机会均等”，“保证每个孩子都能享受到有效地促进其身心保证每个孩子都能享受到有效地促进其身心和谐发展的良好教育和谐发展的良好教育”成为一种社会需求，教育民主化的问成为一种社会需求，教育民主化的问题作为世界教育改革与发展的重要任务之一被提了出来。与题作为世界教育改革与发展的重要任务之一被提了出来。与
35、此同时，科技进步带来的社会生活、社会意识的变化以及对此同时，科技进步带来的社会生活、社会意识的变化以及对教育提出的挑战，使得作为终身教育之教育提出的挑战，使得作为终身教育之起始阶段的幼儿教育起始阶段的幼儿教育得到了社会的空前关注，幼儿教育的民主化问题也随之被提得到了社会的空前关注，幼儿教育的民主化问题也随之被提到议事日程上来。到议事日程上来。促进幼儿教育的民主化促进幼儿教育的民主化可以说是各国制定可以说是各国制定幼儿教育政策和发展方针的重要出发点和归宿。幼儿教育政策和发展方针的重要出发点和归宿。 54教育机会均等是教育民主化的基本内容。当前，国际对教育机会均等是教育民主化的基本内容。当前，国际
36、对教育机会均等概念教育机会均等概念的理解呈现出多层次性：由最初的的理解呈现出多层次性：由最初的入学机入学机会均等会均等，扩展到，扩展到教育选择的自由教育选择的自由、“资源分配的公平资源分配的公平”，再，再延伸到延伸到教育过程的平等教育过程的平等，重视个人潜能的充分发展重视个人潜能的充分发展以及以及其他其他受社会教育机会的均等受社会教育机会的均等。因此，教育机会均等概念的内涵随。因此，教育机会均等概念的内涵随着整个社会和教育的发展而不断充实和周延，世界主要国家着整个社会和教育的发展而不断充实和周延，世界主要国家为实现为实现“人人享有同等教育机会人人享有同等教育机会”的理想而采取的策略也更的理想而
37、采取的策略也更为多样。为多样。 55一、对环境不利儿童的早期补偿教育一、对环境不利儿童的早期补偿教育在教育民主化的浪潮中，从学前期开始，让不分种族、在教育民主化的浪潮中，从学前期开始，让不分种族、阶层、文化背景的儿童能够有接受教育的机会，是各国共同阶层、文化背景的儿童能够有接受教育的机会，是各国共同的理想。的理想。 许多国家根据许多国家根据儿童权利公约儿童权利公约的基本精神和本国的实的基本精神和本国的实际情况，纷纷采用立法的形式际情况，纷纷采用立法的形式确立学前教育的地位确立学前教育的地位。在一些。在一些发达国家，甚至出现了发达国家，甚至出现了把学前教育纳入义务教育体系把学前教育纳入义务教育体
38、系的倾向。的倾向。如，美国如，美国1985年年9月规定，月规定，5岁儿童的教育纳入学校公立教育岁儿童的教育纳入学校公立教育中。中。 56法国法国政府规定，政府规定，学前教育与初等教育处于同一系统学前教育与初等教育处于同一系统，属于，属于初等教育的基础性或准备性教育。自上世纪初等教育的基础性或准备性教育。自上世纪80年代初开始，年代初开始，法国的法国的4岁和岁和5岁儿童的入园率已达到岁儿童的入园率已达到100。在其他一些发达。在其他一些发达国家，如国家，如比利时、英国比利时、英国等，也已经将学前教育作为一种不完等，也已经将学前教育作为一种不完全意义上的义务教育进行实施。有的甚至明确规定全意义上的
39、义务教育进行实施。有的甚至明确规定5岁以后的岁以后的幼儿教育就是义务教育幼儿教育就是义务教育，国家对该阶段的教育不仅在师资、，国家对该阶段的教育不仅在师资、设施、财政上给予保证，而且也要求家庭尽其保证设施、财政上给予保证，而且也要求家庭尽其保证5岁以后儿岁以后儿童接受教育的义务。童接受教育的义务。 57同时，各国也纷纷通过多种途径发展多样化的幼教机构，同时，各国也纷纷通过多种途径发展多样化的幼教机构，特别是适应各种文化背景的、适应贫困、单亲家庭和各种特别是适应各种文化背景的、适应贫困、单亲家庭和各种“社会处境不利社会处境不利”儿童的幼教机构，以儿童的幼教机构，以“补偿补偿”这些儿童因这些儿童因
40、家庭照顾和教育不足而带来的发展缺失。家庭照顾和教育不足而带来的发展缺失。 58二、幼儿教育券政策的提出与实施二、幼儿教育券政策的提出与实施 20世纪世纪90年代以来，教育民主化问题更是发展到了一个新年代以来，教育民主化问题更是发展到了一个新阶段，表现为对基础教育阶段阶段，表现为对基础教育阶段“教育机会均等教育机会均等”的新理解和的新理解和新追求新追求教育公正。这里的教育公正，已经不限于要求享教育公正。这里的教育公正，已经不限于要求享有同样的入学机会，它已经发展为对有同样的入学机会，它已经发展为对“教育选择的自由教育选择的自由”（如跨学区的自由择校）、如跨学区的自由择校）、“资源分配的公平资源分
41、配的公平”（减少或消（减少或消除政府对不同学校、尤其是公、私立学校补助经费的悬殊）、除政府对不同学校、尤其是公、私立学校补助经费的悬殊）、“教育机会均等教育机会均等”（减少或消除因补助经费悬殊而带来的学（减少或消除因补助经费悬殊而带来的学校教育水平和质量的差距以及校教育水平和质量的差距以及“教育的层级化教育的层级化”）的要求。）的要求。 59教育券政策有不同的教育券政策有不同的“版本版本”：一种一种傅立曼傅立曼模式，主张给所有的适龄儿童以等值面额的教育模式，主张给所有的适龄儿童以等值面额的教育券，家长可以自由选择收费标准不同的学校，不足部分自己券，家长可以自由选择收费标准不同的学校，不足部分自
42、己支付，以促成自由的教育市场。因为开放的、自由的教育市支付，以促成自由的教育市场。因为开放的、自由的教育市场可以提高学校的效率和效能。这是一种场可以提高学校的效率和效能。这是一种“无排富性无排富性”的模的模式。式。 另一种为另一种为詹克斯詹克斯模式，这种模式认为前一种模式不能真正体模式，这种模式认为前一种模式不能真正体现社会公平性原则，主张只给低收入或有特殊需要的家庭以现社会公平性原则，主张只给低收入或有特殊需要的家庭以特殊的补助，所以被称为特殊的补助，所以被称为“排富性排富性”模式。模式。 60西方国家在实行教育券政策时，根据各国的国情和实际需西方国家在实行教育券政策时，根据各国的国情和实际
43、需要作了不同的选择和调整。例如：要作了不同的选择和调整。例如： 英国英国1996年年开始在几个地区试行幼儿教育券计划。采用的是开始在几个地区试行幼儿教育券计划。采用的是“无排富性无排富性”条款的普及型措施，对条款的普及型措施，对45岁的幼儿（英国岁的幼儿（英国5岁岁至，至，7岁的幼儿学校已属义务教育）每人每年补助一千英镑。岁的幼儿学校已属义务教育）每人每年补助一千英镑。目的在于减轻大多数幼儿家庭的经济负担，并以此来促进国目的在于减轻大多数幼儿家庭的经济负担，并以此来促进国民教育整体水平的提高。民教育整体水平的提高。1997年年5月将这一计划改名为月将这一计划改名为“早期早期发展计划发展计划”，
44、补助的精神及金额保持不变。而且，该计划准，补助的精神及金额保持不变。而且，该计划准备向下延伸至备向下延伸至3岁儿童。岁儿童。 61日本日本1997年年开始实施的开始实施的儿童福利法儿童福利法中规定，幼儿教中规定，幼儿教育阶段的补助主要分为育阶段的补助主要分为“机构补助机构补助”和和“幼儿津贴幼儿津贴”两部分。两部分。“机构补助机构补助”指保育所的设备及各种事务费，由国家负担二指保育所的设备及各种事务费，由国家负担二分之一或三分之一，都道府县负担三分之一或四分之一。分之一或三分之一，都道府县负担三分之一或四分之一。“幼儿津贴幼儿津贴”则作为福利发放给儿童家庭。据调查统计，日则作为福利发放给儿童家
45、庭。据调查统计，日本公、私立幼稚园每人每年所需缴纳的费用悬殊近本公、私立幼稚园每人每年所需缴纳的费用悬殊近17万日元，万日元，为了减轻入私立国立幼儿的家庭负担和确保教育质量，日本为了减轻入私立国立幼儿的家庭负担和确保教育质量，日本儿童津贴制度采取儿童津贴制度采取“排富性排富性”和和“分层补助分层补助”的方式。的方式。 62教育券政策是一个好政策，它可望具有以下优点：教育券政策是一个好政策，它可望具有以下优点： 1家长有自主选择的权力，可以因此而更加关心教育，也更家长有自主选择的权力，可以因此而更加关心教育，也更加了解教育的本质；加了解教育的本质； 2通过教育的开放和引进竞争机制，刺激教育机构和
46、教育工通过教育的开放和引进竞争机制，刺激教育机构和教育工作者更加努力地改善教育环境、提高教育质量，并积极发挥作者更加努力地改善教育环境、提高教育质量，并积极发挥自己的优势，促使教育的多元化，以满足社会不同教育需求自己的优势，促使教育的多元化，以满足社会不同教育需求3通过家长的选择，自然地筛选、淘汰那些不合格以及不符通过家长的选择，自然地筛选、淘汰那些不合格以及不符合社会需要的教育机构；合社会需要的教育机构； 4更加有力地支持那些质量优越，管理良好的教育机构，使更加有力地支持那些质量优越，管理良好的教育机构，使得教育及学校行政人员能无后顾之忧地致力于办学。得教育及学校行政人员能无后顾之忧地致力于
47、办学。 63三、改革课程与教学，努力实现教育过程的公平性三、改革课程与教学，努力实现教育过程的公平性 教育民主化，尤其是教育机会均等的概念是一个发展的概教育民主化，尤其是教育机会均等的概念是一个发展的概念，在不同的历史时期可能有不同的解释。念，在不同的历史时期可能有不同的解释。 64第一种意义的均等，是以第一种意义的均等，是以政府和社区向学校投入资源政府和社区向学校投入资源的情况的情况为标准来衡量的，包括：每学生单位成本、学校设备、图书为标准来衡量的，包括：每学生单位成本、学校设备、图书馆及师资素质等。馆及师资素质等。 第二种意义的均等，是以第二种意义的均等，是以学校学生结构分布的比例学校学生
48、结构分布的比例是否适当是否适当为标准。为标准。 第三种意义的均等，开始注重第三种意义的均等，开始注重学校内各种无形和抽象学校内各种无形和抽象的特征。的特征。这些抽象因素包括教师的工作精神、教师对学生的期望、学这些抽象因素包括教师的工作精神、教师对学生的期望、学生团体学习兴趣的高低。生团体学习兴趣的高低。 第四种意义的均等，以学第四种意义的均等，以学校对具有相同能力和背景学生的影校对具有相同能力和背景学生的影响作为评价的标准响作为评价的标准。 第五种意义的均等，评估的标准则是第五种意义的均等，评估的标准则是学校对具有不同能力和学校对具有不同能力和背景的学生的影响。背景的学生的影响。 65例如：例
49、如：日本日本1998年年12月颁布的月颁布的幼儿教育要领幼儿教育要领中，强调中，强调个性化教育个性化教育，要求一定要面向每个幼儿的实际需要，根据家，要求一定要面向每个幼儿的实际需要，根据家庭以及地区的实际情况进行有针对性的教育，并将庭以及地区的实际情况进行有针对性的教育，并将“适应每适应每个幼儿不同的个性特点和幼儿发展的课题个幼儿不同的个性特点和幼儿发展的课题”列为幼儿教育的列为幼儿教育的原则。原则。 新西兰新西兰的幼儿教育课程文件中明确规定，的幼儿教育课程文件中明确规定，“要让每个幼儿要让每个幼儿有平等的学习机会，不应因其性别、能力、年龄、种族及其有平等的学习机会，不应因其性别、能力、年龄、
50、种族及其背景等而受到歧视背景等而受到歧视”。 66以上介绍了教育民主化尤其是教育机会均等观念的历史以上介绍了教育民主化尤其是教育机会均等观念的历史发展，以及世界主要发达国家为促进教育民主化进程所采用发展，以及世界主要发达国家为促进教育民主化进程所采用的一些国家政策和措施，希望对我国的幼教改革有一定的借的一些国家政策和措施，希望对我国的幼教改革有一定的借鉴意义。当然，我国是一个发展中国家，受鉴意义。当然，我国是一个发展中国家，受经济与人口经济与人口两大两大要素的制约，不可能照搬西方发达国家的某些做法，更不可要素的制约，不可能照搬西方发达国家的某些做法，更不可能在很短的时间内达到西方很长时间才达到
