1、 市委于市委于12月月17日至日至18日召开了十一届日召开了十一届九次全体会议。站在新的历史起点上，九次全体会议。站在新的历史起点上，对新形势下成都市情进行再认识，提出对新形势下成都市情进行再认识，提出了了“五大兴市战略五大兴市战略”。 今年经济工作的八大主要任务：今年经济工作的八大主要任务：（1）有效扩大内需，努力保持投资和消费稳定增长）有效扩大内需，努力保持投资和消费稳定增长（2）加强基础设施建设，夯实可持续发展的硬件支撑）加强基础设施建设，夯实可持续发展的硬件支撑（3）优先发展先进制造业，实现工业经济跨越式发展）优先发展先进制造业，实现工业经济跨越式发展（4）突出平台建设，推动服务经济提
2、速升级）突出平台建设，推动服务经济提速升级（5）深化城乡统筹，加快构建新型城乡形态）深化城乡统筹，加快构建新型城乡形态（6）实施龙头工程，加快新型城市化进程）实施龙头工程，加快新型城市化进程（7）坚持开放创新，进一步增强经济发展活力）坚持开放创新，进一步增强经济发展活力（8）着力改善民生，让城乡群众更多地享有发展成果）着力改善民生，让城乡群众更多地享有发展成果 “五大兴市五大兴市”战略提出的背景战略提出的背景 “交通先行交通先行”战略战略 “产业倍增产业倍增”战略战略 “立城优城立城优城”战略战略 “三圈一体三圈一体”战略战略 “全域开放全域开放”战略战略一、一、“五大兴市五大兴市”战略提出的
3、背景战略提出的背景 “关于成都市在新时期经济社会如何加快发展关于成都市在新时期经济社会如何加快发展”的座谈会：的座谈会：（1）成都发展处于什么样的阶段？）成都发展处于什么样的阶段？（2）成都的整体定位以及在一些主要领域的定位？）成都的整体定位以及在一些主要领域的定位？（3）下一步成都发展面临的主要瓶颈？）下一步成都发展面临的主要瓶颈？（4）推进发展需采取哪些对策，哪些方面需要突破？）推进发展需采取哪些对策，哪些方面需要突破？ 市级各部门的市级各部门的1212个调研题目个调研题目 （1）在新的历史起点上，成都加快发展面临哪些重大挑）在新的历史起点上，成都加快发展面临哪些重大挑战和机遇？最大的问题
4、和困难是什么？如何抢抓机遇应对战和机遇？最大的问题和困难是什么？如何抢抓机遇应对挑战？挑战？ （2）成都经济社会发展水平与全国其他副省城市的综合）成都经济社会发展水平与全国其他副省城市的综合比较情况。我市有哪些优势和劣势？要实现重大升位，可比较情况。我市有哪些优势和劣势？要实现重大升位，可以确立哪些追赶目标城市？需要找准哪些赶超路径和发展以确立哪些追赶目标城市？需要找准哪些赶超路径和发展方位？方位？ （3）成都推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，）成都推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，分别处于什么样的发展阶段？分别处于什么样的发展阶段？“三化三化”互动发展战略的实互动发展战略的实施情
5、况如何？确立了什么样的评价指标体系？下一阶段的施情况如何？确立了什么样的评价指标体系？下一阶段的目标任务和工作策略是什么？目标任务和工作策略是什么？ （4）当前成都统筹城乡发展的水平主要成就？面）当前成都统筹城乡发展的水平主要成就？面临的主要问题和临的主要问题和 下一步应采取的主要举措是什么？下一步应采取的主要举措是什么？ （5）成都现有基础设施建设的规模和水平，与）成都现有基础设施建设的规模和水平，与“十二五十二五”发展目标和成渝下次区、天府新区建设规发展目标和成渝下次区、天府新区建设规划要要求相比，存在哪些差距？如何完善和发展？划要要求相比，存在哪些差距？如何完善和发展？ （6）成都教育、
6、卫生体育等社会事业和文化改革）成都教育、卫生体育等社会事业和文化改革发展的总体情况如何？推动实现我市文化大发展大繁发展的总体情况如何？推动实现我市文化大发展大繁荣的总体定位、目标任务和主要措施？荣的总体定位、目标任务和主要措施？ （7）成都服务型经济，重点是金融、物流、商贸、）成都服务型经济，重点是金融、物流、商贸、会展、旅游等产业的发展水平如何？主要问题及对策会展、旅游等产业的发展水平如何？主要问题及对策建议是什么？建议是什么？ （8）成都科技创新能力在全国处于什么水平？科）成都科技创新能力在全国处于什么水平？科技专业人才队伍建设情况如何？有哪些主要问题和对技专业人才队伍建设情况如何？有哪些
7、主要问题和对策建议？策建议？ （9）成都国土资源开发和利用情况如何？继续推）成都国土资源开发和利用情况如何？继续推进我市跨越发展有多大的国土利用空间和可挖掘的潜进我市跨越发展有多大的国土利用空间和可挖掘的潜力？国土开发和利用工作有哪些主要问题和对策建议？力？国土开发和利用工作有哪些主要问题和对策建议？ （10）我市的对外开放合作情况，与建设内陆开放）我市的对外开放合作情况，与建设内陆开放示范市、西部开放高地要求相比还存在哪些差距？如示范市、西部开放高地要求相比还存在哪些差距？如何进一步提高对外开放合人生活水平？何进一步提高对外开放合人生活水平？ （11）成都现有优势产来及支柱产业的发展情况如）
8、成都现有优势产来及支柱产业的发展情况如何？如何进一步做强已有的优势产业和支柱产业？怎何？如何进一步做强已有的优势产业和支柱产业？怎样培育战略性新兴产业？样培育战略性新兴产业？ （12）成都的基层政权和干部队伍建设情况如何？）成都的基层政权和干部队伍建设情况如何？社区自治组织和社会组织的建设情况怎样？有哪些主社区自治组织和社会组织的建设情况怎样？有哪些主要问题和对策建议？要问题和对策建议？ 总体定位总体定位：领先发展、科学发展、又：领先发展、科学发展、又好又快发展好又快发展 经济发展目标经济发展目标：成为：成为“西部经济核心西部经济核心增长极增长极”。 三优：全球比较优势、全国速度优势、西部高端
9、优三优：全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势势 四主：为建设西部经济发展高地发挥交通主枢纽、四主：为建设西部经济发展高地发挥交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地的重要功能。产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地的重要功能。 经济发展的总体思路经济发展的总体思路：双核共兴、三：双核共兴、三产联动、圈层融合产联动、圈层融合 双核共兴：构建以双核共兴：构建以“中心城区中心城区”和和“天府新区天府新区”为极核为极核的双中心、组团式、网络化的的双中心、组团式、网络化的“新型城镇发展格局新型城镇发展格局”。 三产联动：构建以先进制造业为先导，都市农业、先进三产联动：构建以先进制造业为先导，都市农
10、业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的“新型产业发新型产业发展格局展格局”。 圈层融合：构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、圈层融合：构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利多赢的相互融合、互利多赢的“新型区域发展格局新型区域发展格局”。 发展战略发展战略 交通先行交通先行 产业倍增产业倍增 立城优城立城优城 三圈一体三圈一体 全域开放全域开放二、二、“交通先行交通先行”战略战略 （一）为什么要（一）为什么要“交通先行交通先行”？ 经济发展的内在要求经济发展的内在要求 成都是西部综合交通枢纽的主枢纽成都是西部综合交通枢纽的主枢纽（二）
11、如何实现（二）如何实现“交通先行交通先行”？ 1. .市外交通市外交通 突出枢纽建设，发挥枢纽效应突出枢纽建设，发挥枢纽效应 成都双流国际机场：向全国枢纽机场成都双流国际机场：向全国枢纽机场和国际区域性枢纽机场迈进。和国际区域性枢纽机场迈进。 成都青北江铁路集装箱中心站：建设成都青北江铁路集装箱中心站：建设西部国际内陆无水港。西部国际内陆无水港。 旅客吞吐量（人）货邮吞吐量（吨）起降架次（次）机场名次本期完成名次本期完成名次本期完成北京/首都178,674,51321,640,231.81533,166广州/白云245,040,34031,179,967.72349,259上海/浦东341,4
12、47,73013,085,267.73344,086上海/虹桥433,112,4426454,069.44229,846成都/双流529,073,7195477,695.26222,421深圳/宝安628,245,7384828,375.55224,329昆明/巫家坝722,270,1308272,465.49191,744西安/咸阳821,163,13013172,567.410185,079重庆/江北919,052,70611237,572.511166,763杭州/萧山1017,512,2247306,242.612149,4802011年全国民用机构主要业务数据构建多时空交通圈构建多时
13、空交通圈 一小时：通勤圈一小时：通勤圈 两小时：商务圈两小时：商务圈 三小时：商贸圈三小时：商贸圈 四小时：省际圈四小时：省际圈 八小时：区际圈八小时：区际圈 2. .市域交通市域交通 要学习东京都市经济圈发展要学习东京都市经济圈发展“全域交通网全域交通网”的经验，着力健全市域快速路网体系，尽快形的经验，着力健全市域快速路网体系，尽快形成连接中心城区和天府新区两大极核、贯通全成连接中心城区和天府新区两大极核、贯通全市六大城市组团的通市域、跨区域快速通道系市六大城市组团的通市域、跨区域快速通道系统，构建起半小时城区交通圈和半小时市域交统，构建起半小时城区交通圈和半小时市域交通圈。通圈。 3. .
14、市内交通市内交通 （1）优先发展公共交通）优先发展公共交通 （2）大力度的交通攻坚）大力度的交通攻坚三、三、“产业倍增产业倍增”战略战略 （一）为什么要（一）为什么要“产业倍增产业倍增” 实施实施“产业倍增产业倍增”是为了是为了应对副省级应对副省级城市竞相发展的挑战。城市竞相发展的挑战。 实施实施“产业倍增产业倍增”面临一系列挑战面临一系列挑战城市GDP第一产业第二产业工业第三产业广州10604.51893950.63593.36464.8深圳9510.964523.44233.24981.6杭州5945.82082844.52500.32893.4青岛5666.22772758.62454.
15、22630.6武汉5515.81702532.82079.82812.9成都成都5508.35508.3285.1285.12470.92470.92062.82062.82752.32752.3大连5158.1345.12645.52330.52167.5宁波5125.8218.42848.22569.62059.2沈阳5017232.42542.422962242.2南京5010.41422327.82005.32540.6济南3910.8215.21637.51352.42058.2哈尔滨3665.9412.71384.61021.61868.6长春3329248.617241469.6
16、1356.4西安3241.5140.11409.51006.41691.9厦门2053.7231026.9869.51003.9成都位次639952010年全国十五个副省级城市主要经济指标年全国十五个副省级城市主要经济指标（二）如何实现（二）如何实现“产业倍增产业倍增”？ 1. .指导思想：以先进制造业为先导，指导思想：以先进制造业为先导，三产联动发展三产联动发展 涉及对成都发展进程、发展阶段的判断，涉及对成都发展进程、发展阶段的判断，特别是对成都工业化进程的认识：成都仍处在特别是对成都工业化进程的认识：成都仍处在工业化中期向后期转型的过渡期，工业还比较工业化中期向后期转型的过渡期，工业还比较
17、薄弱。成都还未经历工业化的充分发育阶段。薄弱。成都还未经历工业化的充分发育阶段。1958-2010成都三次产业发展变化成都三次产业发展变化工业增加值工业增加值位位次次规上工业增加值规上工业增加值位次位次工业增加值占工业增加值占GDP比重比重（%）位次位次深圳深圳4233.24233.21 14092.64092.61 144.544.54 4广州广州3593.33593.32 23573.33573.32 233.933.91313宁波宁波2569.62569.63 32141.92141.96 650.150.11 1杭州杭州2500.32500.34 42153.82153.85 542.
18、142.18 8青岛青岛2454.22454.25 5- - -43.343.36 6大连大连2330.52330.56 62306.12306.14 445.245.23 3沈阳沈阳229622967 72361.42361.43 345.845.82 2武汉武汉2079.82079.88 81941.31941.37 737.737.71010成都成都2062.82062.89 91640.11640.19 937.437.41111南京南京2005.32005.310101940.61940.68 840409 9长春长春1469.61469.611111476.21476.210104
19、4.144.15 5济南济南1352.41352.41212- - -34.634.61212哈尔滨哈尔滨1021.61021.61313732.1732.1131327.927.91515西安西安1006.41006.41414865.1865.1121231311414厦门厦门869.5869.51515890.4890.4111142.342.37 72010年全国十五个副省级城市工业发展年全国十五个副省级城市工业发展2. .实现工业经济超常规发展实现工业经济超常规发展 （1）明确主攻方向）明确主攻方向 （2）持续骨干型大企业）持续骨干型大企业 （3）改造传统产业）改造传统产业 （4）抓
20、工业园区挖潜）抓工业园区挖潜3. .推进服务业提速升级推进服务业提速升级 （1）以生产性服务业作为突破口；）以生产性服务业作为突破口； （2）巩固和提升金融业、商贸业、旅游业等支柱）巩固和提升金融业、商贸业、旅游业等支柱服务业的优势地位服务业的优势地位 （3）用信息技术推动传统服务业升级。）用信息技术推动传统服务业升级。 （4）积极发展服务外包、数字新媒体、健康产业）积极发展服务外包、数字新媒体、健康产业等新兴服务业等新兴服务业 （5）创新服务经济发展的体制环境）创新服务经济发展的体制环境 （6）充分认识服务业发展的内在特点和规律）充分认识服务业发展的内在特点和规律4. .积极发展都市型现代农
21、业积极发展都市型现代农业 （1）成都农业的发展方面是现代都市农业）成都农业的发展方面是现代都市农业 （2）要真正把握都市农业的内涵）要真正把握都市农业的内涵四、四、“立城优城立城优城”战略战略 （一）如何理解（一）如何理解“立城优城立城优城” “立立”好以天府新区为代表的新城，好以天府新区为代表的新城，“优优”化以中心城区为代表的老城，化以中心城区为代表的老城， （1）充分认识城市的高集聚、高效率）充分认识城市的高集聚、高效率 （2）建设城市新区是近年来我国城市）建设城市新区是近年来我国城市扩张发展的趋势扩张发展的趋势（二）如何实现（二）如何实现“优城优城”战略战略？ 1. .中心城区如何优城
22、？中心城区如何优城？ 加快中心城区建设和改造：加快城北片区加快中心城区建设和改造：加快城北片区改造，加快城东片区提升，加快城西片区发展，改造，加快城东片区提升，加快城西片区发展，加忆城南片区建设。加忆城南片区建设。 2.“.“北改北改”与优城与优城五、五、“三圈一体三圈一体”战略战略 （一）为什么要（一）为什么要“三圈一体三圈一体”发展发展 （1）成都中远郊地域自觉不自觉地被成都中远郊地域自觉不自觉地被纳到与中心城区一体发展的轨道。纳到与中心城区一体发展的轨道。 （2）三圈层相对落后，但相对而言发）三圈层相对落后，但相对而言发展有空间、潜力。展有空间、潜力。2005-2010年成都市GDP圈层
23、分布变化 2005-2010年成都市第二产业增加值圈层分布变化 2005-2010年成都市工业增加值圈层分布变化年成都市工业增加值圈层分布变化（二）如何实现（二）如何实现“三圈一体三圈一体”战略战略 1. .雁形理论与雁队理论雁形理论与雁队理论 2. .优化核心区域，推动第一圈层优化核心区域，推动第一圈层“头雁高飞头雁高飞”。 3. .打造主体区域，推动第二圈层打造主体区域，推动第二圈层“中雁竞飞中雁竞飞”。 4. .做强腹地区域，推动第三圈层做强腹地区域，推动第三圈层“尾雁快飞尾雁快飞”。六、六、“全域开放全域开放”战略战略 （一）为什么要（一）为什么要“全域开放全域开放”？奇葆书记：奇葆书
24、记： 努力把成都建设成为开放型的区域中努力把成都建设成为开放型的区域中心和国际化城市。心和国际化城市。成都发展开放型经济的必要性成都发展开放型经济的必要性 自机器大工业出现以来，尤其是在经济全球化的自机器大工业出现以来，尤其是在经济全球化的背景下，内陆与沿海在发展条件和发展环境方面存背景下，内陆与沿海在发展条件和发展环境方面存在着巨大的差异。在着巨大的差异。 沿海地区在发展外向型经济、参与国际竞争、融沿海地区在发展外向型经济、参与国际竞争、融入全球产业分工体系方面具有得天独厚的区位条件入全球产业分工体系方面具有得天独厚的区位条件和突出优势，经济外向度高，对国际市场需求的依和突出优势，经济外向度
25、高，对国际市场需求的依赖程度大，外需成为沿海地区经济发展的重要支撑。赖程度大，外需成为沿海地区经济发展的重要支撑。 内陆地区受空间成本和时间成本的制约，在利用内陆地区受空间成本和时间成本的制约，在利用国际资源要素、参与全球产业分工方面面临一系列国际资源要素、参与全球产业分工方面面临一系列障碍，也不利于接受沿海发达地区的辐射和带动，障碍，也不利于接受沿海发达地区的辐射和带动，经济外向度低。经济外向度低。 从全球范围来看，远离海洋、运输及物流成本高，从全球范围来看，远离海洋、运输及物流成本高，是困绕内陆型国家发展的世界性难题。世界经济史是困绕内陆型国家发展的世界性难题。世界经济史表明，内陆型国家在
26、过去上百年的工业化进程中，表明，内陆型国家在过去上百年的工业化进程中，除了瑞士、以色列等国以外，少有成功的先例。除了瑞士、以色列等国以外，少有成功的先例。成都是中国最为典型的内陆城市成都是中国最为典型的内陆城市 距海岸线直线距离距海岸线直线距离10001000公里以上，距沿海港口公里以上，距沿海港口20002000公里以上，属中深远内公里以上，属中深远内陆，是我国内陆核心区。陆，是我国内陆核心区。 不沿边，四周被巨山大川围堵。不沿边，四周被巨山大川围堵。 不临大江大河，不临重要国际通道。不临大江大河，不临重要国际通道。 在经济全球化、区域一体化背景下，成都在经济全球化、区域一体化背景下，成都如
27、果不能真正走出内陆城市的发展困境，充如果不能真正走出内陆城市的发展困境，充分利用国内外两个市场、两种资源，积极参分利用国内外两个市场、两种资源，积极参与国内外竞争，加强区域经济合作，在全国与国内外竞争，加强区域经济合作，在全国和全球产业分工体系中扮演重要角色，就将和全球产业分工体系中扮演重要角色，就将始终处于全国和全球经济的边缘，也就难以始终处于全国和全球经济的边缘，也就难以实现发展上的跨越。实现发展上的跨越。（二）如何实现（二）如何实现“全域开放全域开放”？ 一要优化开放合作环境。三个便利化：生产环境便一要优化开放合作环境。三个便利化：生产环境便利化、生活环境便利化、政务环境便利化。利化、生活环境便利化、政务环境便利化。 二要拓展开放合作格局。构建多元化的对外招商格二要拓展开放合作格局。构建多元化的对外招商格局、构建多元化的对外贸易合作格局、构建多元化的局、构建多元化的对外贸易合作格局、构建多元化的对外经济格局对外经济格局 三要改进开放合作方式。要树立三要改进开放合作方式。要树立“链条招商链条招商”、“借机招商借机招商”、“招商选资招商选资”的理念。的理念。
