1、安全监督培训安全管理理论概述主要内容n明确几个术语n安全管理理论的发展n现代安全管理理论概述术语-定义危害 风险 危险 隐患 事件 事故危害n危害 可能造成（事故）人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 这种状态有物质状态，环境状态和人员的活动状态及其组合。风险n风险1 特定危害事件（由危害所导致的事故）的可能性与后果严重性的组合。（GB/T28001-2002） 2发生特定危害事件的可能性以及事件后果的严重性。（SY/T6276-1997） R=CS危险n危险 不可接受的风险隐患n隐患 可导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。事件事件（incidentin
2、cident）是 一 种 造 成 或 可 造 成 事 故 的 事 情（GB/T28001）因此，不希望有导致损失的事件发生，当然也不希望发生未遂事件，因为外部条件稍有不同就会造成损失。事故事故(accident）1造成死亡、伤害、疾病、财产损失或其它损失的意外事件。（GB/T28001-2002）2已经引起或可能引起伤害、疾病和（或）对财产、环境或第三方造成损害的一件或一系列事件。（SY/T6276-1997）安全管理理论的发展安全管理理论的发展n总体上讲，安全问题随着生产活动的产生而产生，随着生产技术的进步而发展。n作业条件、生产效率和安全 三者之间的相互依存关系，经过相当长的时间才被人们所
3、认识。人类对安全问题的认识阶段n原始管理阶段，也称经验自防阶段n传统管理阶段，也称经验管理阶段n现代安全管理阶段，也称系统管理阶段安全哲学-历史学角度阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业及手工业时代宿命论无能为力217-20世纪50年代蒸汽机时代经验论亡羊补牢事后型320世纪50-80年代电气化时代系统论综合对策及系统工程420世纪90年代以来电子化时代本质论本质安全化预防型安全哲学-思维方法的角度阶段工作方式主要特征1经历（经验）通过事故的经历与痛苦，才能有所醒悟的事后型工作方式，最愚蠢的方式2模仿（引进）学习国内外、同行业的先进安全科技方法和经验，进行模仿式的工作方式，是容易的方
4、式3沉思（思考）掌握生产和技术的规律，懂得工业安全原理，运用科学管理手段的主动创造性工作方式，是高明的方式。原始管理阶段，也称经验自防阶段特点：生产工具简单，劳动对象多是自然具有的生产过程中的危险完全靠劳动者自身能力去预防没有成文的操作规程，更没有为工人着想的安全管理制度。个人随意自防阶段传统管理阶段，也称经验管理阶段（1765-1946）n家庭工业向工厂化转变，n从手工和手工操作的简单机械向半机械化和机械化流水生产迈进，n机械特别是蒸汽机的广泛用应n1911年美国学者出版科学管理，实现了管理者与操作者分离，制定了工作标准和操作规程传统管理阶段n美国海因利30年代提出1：29：300的安全事故
5、管理原则n50年代德国康倍斯出版劳动灾害的经济计算一书，n美国学者哈德提出“哈德冰山”理论。n学者们把分散的经验加以归纳形成传统管理理论，在事故后追查分析、防止类似事故重复发生方面发挥了巨大的作用。传统管理理论-事故理论n认识论：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。n逆向思维：从事故后果到原因事件。n表 现：头痛医头、就事论事，被动与滞后。传统管理理论-理论体系n分类学：管理要求和预防需求n模型论：因果理论（多米诺骨牌），轨迹交叉模型n事故致因理论：海希里事故法则，能量转移理论，变化-失误连锁，多重因素理论n事故预测理论：线性回归，趋势外推n事故预防理
6、论：三E对策理论，事后型对策理论传统管理理论-方法与特征n方法：n事故分析（事故-调查-处理-报告）n事故规律的研究，事后型管理模式n四不放过原则（原因，当事人，责任人，措施）n特征：n建立在事故统计学致因理论研究；n事后整改对策；n事故赔偿机制与事故保险制度等。传统管理理论-总结n人类安全活动实践的重要理论依据，在长期的事故预防与保障人类安全生产和生活过程中发挥了重要的做用。n仅停留在事故学的研究中是不够的；n现代的工业的固有安全性在提高，事故率在降低，统计的样本有局限，使理论发展受限。n现代企业对系统安全性的不短提高，直接从事故本身出发研究思路和对策的结果已不能满足新的要求。事故因果理论（
7、多米诺骨牌）n海因里提出伤亡事故发生按5个因素顺序进行1 遗传与社会环境性格鲁莽固执，缺乏教育等2 人的缺点过激暴躁轻率素养差，缺乏安全知识，先天或后天因素3 人的不安全行为物的不安全状态人的过失缺点所产生的动作，如违章，缺少防护等4 事故引起失去控制的事件5 伤害事故造成人员伤害事故因果理论（多米诺骨牌）n海因里提出伤亡事故发生按5个因素顺序进行社会环境人的缺点不安全行为事故伤害事故因果理论（多米诺骨牌）社会环境人的缺点不安全行为事故伤害事故因果理论（多米诺骨牌）社会环境人的缺点不安全行为事故伤害轨迹交叉模型n认为人的不安全行为和物的不安全状态是人-机“两方共系”中能量的逆流两系列，其轨迹交
8、叉就会发生事故。n这里将系统分成人和物两个连锁系列。轨迹交叉模型-人的连锁系列na. 生理遗传、社会环境和管理上的缺陷nb. 后天的心理缺陷,由a引起的心理上的缺陷，安全意识低下，缺乏安全知识和安全技能nc. 人的不安全行为，由a和b而产生的不安全动作。 轨迹交叉模型-物的连锁系列nA.设计制造缺陷,设计计算,结构,制作材料,加工方法不合理,使机械设备存在缺陷;nB.使用/维修和保养过程中有缺陷,长时间使用,产生磨损/老化/腐蚀等易发生故障,维修保养不良,超负荷运转等使性能下降.nC.物的不安全状态,由于设计/制造/使用/维修保养中有缺陷,使机械设备存在隐患轨迹交叉模型n人的轨迹是a-b-c;
9、物的运动轨迹是A-B-Cn人与物的运动轨迹相交叉的时间与空间（时空）就是发生事故的时空。n即人的不安全因素和物 的不安全状态发生在同一时间、同一空间，或者说相遇时，则将在此时间和空间发生事故。海因里希事故法则n海因希里 Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故 1666件死亡重伤事故n事故法则-事故金字塔1死亡29轻伤事故300无伤害事故海因希里事故法则n这一统计规律说明了在同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故，而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗子和未遂事故，否则终会酿成大祸。能量转移理论n任何生产过程离不开能量，人
10、们利用能量做功来实现生产目的；n正常生产中，能量是在受约束和限制的条件下，按照人的意图进行有序流动，n如果能量超越了这些约束和限制，发生了能量的外溢，便失去控制；n当能量作用于人体，并且超出了人的承受能力，则发生人身伤害事故。能量转移理论n立论的基础：事故本质是能量的不正常转移；n转移论认为：可以用屏蔽的方法防止不希望的能力转移。n事故能量作用类型：机械能，电能，势能，化学能，热能，声能，辐射能等。能量转移理论-防止能量转移的方法n限制能量：转动速度，用低电压设备，无危险性试剂；n防止释放：如密封，绝缘，用安全带等；n缓慢释放：如安全阀，爆破膜，燃料替代；n人与能量间增加屏蔽：防火门，防爆墙，
11、防护栏，警示标志，防护镜，耳罩等；n能量上增加屏蔽：转动设备防护罩，安装消声器等。三E对策理论n技术（Engineering)n教育 (Education)n管理 (Enforcement)n三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。安全技术措施n是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。n所以它是预防事故的最根本措施。安全技术措施n减少潜在在危险因素（不然和难燃替代可燃特物，用无毒代替有毒）n降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围）n联锁（当出现危险
12、时，强制某些元件相互作用，以保证安全）n隔离操作或远离操作（事故致因理论得知，伤亡事故必须是人与施害物质相互接触）安全技术措施n设置薄弱环节（安全薄弱元件，当危险达到危险值之前预先破坏，将能量释放）n坚固或加强（增加安全系数，加大安全裕度）n警告牌示和信号装置（警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防止事故的发生）n封闭（将危险物的危险能量局限在一定范围内，可有效预防事故或减少事故损失）安全管理措施n是保证员工按照一定的方式从事工作，并为采取安全技术措施提供依据和方案，同时，还要对安全防护设施加强维护保养，保证性能正常，否则再先进的安全技术措施也不能发挥有效作用。安全教育
13、措施n是指提高员工安全素质，掌握安全技术知识、操作技能和安全管理水平的手段。n没有安全教育就谈不上安全技术措施和安全管理措施。现代安全管理（1946至今）n现代安全管理是在传统管理已控制不了由于工业企业大量而广泛采用现代科学技术成果带来的新型危险的前提下产生的。n传统安全管理总是滞后于生产的发展，安全技术在事故的预防上跟不上技术的发展。n迫切希望找到预测、预知事故的理论和方法，安全系统工程学等新兴安全科学理论问世了。现代安全管理n现代的工业系统已成为多学科（专业）成果的集合，单一阶段或单项的安全措施已难以解决整个系统问题，人们认识到安全工作必须走系统分析的道路，因此系统安全问题的研究得到了相应
14、的发展。现代安全管理理论概述现代安全管理的基本思想n变纵向单因素管理-为横向综合管理n变事故管理-为事件分析与隐患管理n变管理的对象-为管理的动力n变静态管理-为动态管理n变只顾经济效益的商业管理-为效益、环境、安全、健康的综合经营管理n变被动、辅助、滞后的管理-为主动、本质超前管理n变外迫型目标-内激型目标杜邦公司安全管理十大原则n所有的工伤及职业病都是可以预防的；n管理人员对事故预防是有直接责任的，下级对上级有义务，上级对下级有责任；n安全是就业的一个条件，其对于公司而言，和生产、质量、成本控制同等重要；杜邦公司安全管理十大原则n通过培训来获取安全知识，对各项作业建立工作规程及安全能性标准
15、；n实行安全审核和检查制度；n采用修正缺陷、更改工艺过程、改善培训以及执行具有建议性的纪律，使缺点得到坚决的改正；n所有不安全的活动、事件和伤亡事故都应进行调查；杜邦公司安全管理十大原则n离开工作岗位时的安全和从事工作时的安全同样重要；n事故预防可以产生效益，人的损失是最大的损失；n在职业安全健康计划中，人是最重要的因素，雇员要积极地参与并以提出改进建议的方式来提高安全管理水平。发展过程中的转变n从无意识的被动承受到主动地采取对策n从事后型的亡羊补牢到预防型本质安全n从单因素的就事论事到复杂的安全系统工程n从事故致因理论到安全科学原理最本质的转变n事后行为或被动行为(Re-active):事故
16、发生的处理、调查及防止事故的发生。 事故-调查-报告-处理。n事前行为或主动行为（Pro-active):确定哪些部分的活动是有危害性的,对危害管理分为四个步骤:识别-评估-控制-恢复n功能各不相同,但二者不能偏废。现代安全管理理论发展n细分成两大阶段n20世纪50-80年代，发展了危险分析与风险控制理论n20世纪90年代以来，现代安全科学原理正在不断的发展。危险分析与风险控制理论n认识论：以危险和隐患为研究对象n理论基础：对事故因果性的认识，及对危险和隐患事件链的确认。n建立了事件链的概念，有了事故系统的超前意识流和动态认识论。n确立了人、机、环和管理缺陷等综合要素。n主张工程技术硬手段与教
17、育，管理软手段的综合措施，提出超前防范和预防评价的概念和思路。事故系统要素n人：人的不安全行为；n机：机的不安全状态；n环：环境不良；n管理：管理欠缺。事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺危险分析与风险控制理论n理论系统：FTA故障树分析，ETA事件树分析，SCL安全检查表分析，FMEA故障及类型影响分析理论等。n安全评价理论-如安全系统综合分析等n风险分析理论-风险辨识、评价、控制n系统可靠性理论-如人机可靠性理论n隐患控制理论-重大危险源控制，重大隐患控制危险分析与风险控制理论n方法：n危险的超前识别、评价与控制n五同时原则（计划、布置、检查、总结、评比）n动态管理的科学检查制
18、度（认识、规章、设备、隐患检查；定期不定期，普查与专查，自查互查与抽查）危险分析与风险控制理论n方法n安全检查表技术（定项目、定标准、定指标，科学评分，定性与定量相结合）n特征n超前预防，系统综合，主动对策n缺陷n缺少系统性、完整性和综合性现代安全科学原理n认识论：以安全系统作为研究对象n建立了人-物-能量-信息的安全系统要素体系n提出系统（组织）自己的思路，确立了系统本质安全的目标。n通过安全系统论，安全控制论，安全信息论，安全文化等科学理论安全系统要素安全系统人观念，意识行为，品德人文安全素质物机的本质安全化良好的环境物的安全状态能量机械能，电能化学能，热能辐射能信息原始信息加工信息安全信
19、息论n安全信息的分类：n一次安全信息：人机环的客观安全性，事故现场等。n二次安全信息：法规、条例、政策、标准；安全科学理论，技术文献，安全规划，总结、分析报告等。安全信息论n人-人之间信息流；n人-机之间信息流；n人-境之间信息流；n机-境之间信息流；现代安全科学原理n方法与特征n自组织思想和本质安全化的认识n要求从系统的本质入手，要求主动、协调、综合、全面的方法论。现代安全科学原理n具体表现：n人的本质安全化：不但要解决人的知识、技能、意识素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出了安全文化建设的思路。n物和环境的本质安全：采取先进的安全科学技术，推广自适应、
20、自控制与闭锁的安全技术现代安全科学原理n具体表现：n研究人、物、能量、信息的安全系统论，安全控制论和安全信息论n技术项目中的三同时（设计、建设、投产）原则与发展n定置管理-生产现场使用的工具、设备、材料、工件的位置规范、文明管理n四全管理-全员、全面、全过程、全天候，人人/处处/事事/时时。等超前预防型安全活动现代安全科学原理n具体表现：n安全目标管理-科学制定目标/合理分解目标/严密实施目标措施n无隐患管理-人的隐患（认识/行为隐患）机的状态隐患，环境隐患和管理隐患。 隐患应急系统：应急预案/防范系统/救援系统 无隐患管理的立论基础事故金安塔金字塔理论千万次的隐患1死亡29轻伤事故300无伤
21、害事故现代安全管理n运用安全系统工程学预测事故的方法，总结事故发生的规律，对系统内危险性做定性和定量的评价，在项目立项、可行性研究、设计、施工、运行管理中运用安全技术，采取安全对策，把危险消除于未然，我们称之为现代安全管理，其突出的特点是预防为主。系统（SYSTEM）n是指在生产活动中，其所考察的对象，它可以是一个设施、一个工艺过程，也可以是一个车间、单元，或者一个企业，也可以是一个项目。n明确地界定系统、系统的外环境及系统的状态是进行安全分析的前提条件。系统安全性n是以系统的使用性能、时间和费用为约束条件，在寿命期间各个阶段中，用系统管理的原则和相关的专业技术，识别、评价、消除或控制系统中的
22、危险，使系统获得好的安全性。安全组织保障系统n综合管理系统 安全机构设置合理，职能分配科学，科学的管理能力，事故预防的决策，事故应急的指挥；n专业人员保障系统 专业安全管理、监督人员资格保证；企业从上到下设置全面、系统、有效的安全管理组织网络n安全经济投资保障机制 安全技术经济评价，风险识别与控制，事故损失的测算，保险与事故预防机制，安全奖励与惩罚，安全风险抵押。安全系统管理的五个关键因素n政策与目标n组织n计划与执行n监测n性能的评审及审核HSE管理体系的形成与发展 HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。 1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Foru
23、m）建立，组织专题工作组开发HSE体系。 国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。 SHELL管理体系形成n85年-提出强化安全管理的构想（ESM）-杜邦咨询,86年-在此基础上形成了安全管理手册n87年-颁布环境管理指南（EMG）n89年-颁布职业健康管理导则（OHMG）n91年-颁布HSE方针指南（第一次完整概念）n92年-颁布安全管理体系（SMS）n94年7月-为EP论坛制定“开发和使用HSE管理体系导则n94年9月正式颁布HSE管理体系帕玻尔.阿尔法平台事故n1988年7月6日,英国北海海域-帕玻尔.阿尔法平台一声声爆炸和大火震惊了国际石油界,这是世界海洋石油最大的一次
24、悲惨事故。n平台共有226人，死亡167人，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少.事故原因n凝析油泄漏引起爆炸n夜班人员试图开启一台待修泵,但不知道泄压管上的安全阀已撤掉,并安装了一个肓板法兰,而法兰没有上紧导致凝析油泄漏。由此可知事故的主要原因如下：n当夜交接班不清，操作人员不知安全阀卸掉；n对需要维修且不能安全使用的设备再次使用；n在执行工作许可制度中出了差错，未能遵守已制定的程序。卡伦爵士调查报告n英国能源大臣任命卡伦爵士组成政府调查组,对事故进行了全面详尽的调查,并提出了106条建议。n“关于近年来的重大事故调查报告已表明，这些危险都是大型机构在安全管理上的严
25、重失误造成的”卡伦爵士调查报告报告中106条建议，有三条影响最为深远：n安全状况报告（Safety Case或SC)n安全管理体系(SMS)n目标设定式条例卡伦爵士调查报告n有关安全条例“应要求符合指定的目标，而不是要求具体详细的措施，关于这些条例，指南应提出非强制性的建议，指出一种或数种方法来实现此目标，而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施，从而阻碍了选择的余地。卡伦爵士调查报告 卡伦报告批评“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人们认为只要通过检查员队伍的不断扩大,法规的不断扩充,作业者中的安全与健康就可以得到保证”.这种 态度显然只强调了检查和法规这一方面。卡伦爵士调查
26、报告 接着指出“我们当前的制度是对国家法规依赖的太多，而对个人的责任和义务，自我的作用依赖的太少，应该纠正这种不平衡的现象。卡伦爵士调查报告 在安全与健康工作中，同样重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。HSE管理体系的主要组成部分nHSE管理体系是在早期壳牌指南和经验的基础上，并加进了三个新要点而建立起来的。n质量管理原则：包括提高和反馈，如审核与评审。n危害和效应管理（HEMP）n管理一体化：对HSE关键的各方面进行管理控制来实现一体化。
27、危害和效应管理（HEMP）n识别：“根本原因是什么？” “是什么地方出错了？”n评估：“它的严重性是什么？” “还会怎么样？”n控制：“防止/消除/减少可能性” “有更好的办法吗？” “如何防止？”n恢复：“减轻后果，应急反应，恢复” “如何限制后果？” “如何恢复？”返回HSE管理体系构成质量管理HSE管理体系管理一体化危害效应管理CNPC推进HSE管理体系质量管理管理体系一体化QHSE传统安全管理职业安全卫生环境管理HSE管理体系管理模式HSE管理体系运行模式 HSE与ISO9000、ISO14000具有相同的运行模式，共同遵守质量专家查理斯.戴明提供的管理模式。 按照戴明模式,一个公司的
28、活动可分为四个互相联系的环节，即PDCA循环：计划计划改进改进检查检查实施实施 持持 续续 改改 进进PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION1.3HSE管理体系管理模式PDCA循环nP-规划: 根据公司特点确定承诺方针目标,并制定实现目标的具体措施。nD-实施：为实现目标，明确职责，依据活动特点，制定相关文件化程序及技术标准，对活动全过程实施有效控制。nC-验证：在活动实施过程中，应有计划、有针对性的对相关过程进行监控和审核，加强预防，以纠正偏离目标的现象。nA-改进：最高管理者定期进行评审，确保体系的适用性、充分性和有效性，以达到持续改进的目的。滚动球模型持 续 改 进HSE表现
29、水平PDAC管理评审1.3HSE管理体系管理模式审审 核核检查，监测检查，监测反馈 纠正 改进HSE方针， 目标， 责任, 标准等审核、 评审 重要过程 和活动危害和影响评估计划实 施纠正改进检查监测HSE管理体系1.3HSE管理体系管理模式 方针政策方针政策 PLANPLANDODOCHECKCHECKACTIONACTION 规划规划 环境因素 法律与其他要求 目标与指标 环境管理方案 实施与运作实施与运作 组织结构与职责 培训、意识和能力 信息交流 环境管理体系文件 文件控制 运行控制 应急准备和反应检查与纠正措施检查与纠正措施监测和测量不一致，纠正和预防措施记录环境管理体系审核管理评审
30、管理评审 体系模型ISO14000环境管理体系检查与纠正措施检查与纠正措施监督量测并评估绩效策划策划制定计划以达到政策之承诺PLANPLANCHECKCHECKACTIONACTION管理评审管理评审审查及改善安全健康管理体系，以持续改进整体绩效方针方针以声明形式确定对安全健康管理的承诺实施与运行实施与运行组织资源、建立机制以有效施行并达到政策及目标DODO1.3HSE管理体系管理模式OHS职业安全卫生管理体系Shell HSEMS10要素领导与承诺组织机构、责任、资源与文件危害与影响管理规划与程序实 施审 核管理评审纠正与改进监 测纠正与改进纠正与改进方针与战略目标1.3HSE管理体系管理模
31、式Shell HSE管理体系E&P论坛领导与承诺方针与战略目标组织、资源与文件组织结构与责任管理代表资源能力承包商沟通文件与控制评价与风险管理危害与后果识别评价危害与后果记录目标与表现准则风险减低措施设计一般要求资产整合程序与作业文件变更管理意外于紧急方案执行与监测活动与任务监测记录不符合与纠正事故报告事故处理审计与管理评审审计管理评审1.3HSE管理体系管理模式E&P论坛提出的HSEMS模型1.3HSE管理体系管理模式ISO/CD14690管理体系模型螺旋桨模型BP对HSE业绩的承诺保障审计HSE要求风险管理计划制度/程序/规章行动/行为HSE业绩BP董事会HSE报告风险管理审查审基&审查
32、自荐评估业绩数据BP集团HSE保障体系当地HSE管理体系BPBP的目的的目的和期盼和期盼BPBP的经理的经理们主要做们主要做什么什么会出现什会出现什么问题及么问题及如何预防如何预防如何安全如何安全有效地开有效地开展工作展工作每人都努每人都努力做好力做好HSEHSE工作工作定期报告定期报告事故、工事故、工伤和废气伤和废气排放排放董事会定期审查HSE进展各业务单各业务单元元HSEHSE进进展年审展年审风险在如风险在如何变化，何变化，管理的如管理的如何何对管理制对管理制度和设备度和设备独立审查独立审查目标完成目标完成的怎么样的怎么样自查检验自查检验是否言行是否言行一致一致BP HSE管理体系体系模型
33、l1、领导重视并负责l2、风险评估和管理l3、人员、培训和行为l4、与承包商和其他方合作l5、装置设计和安装l6、运行和维修l7、变更的管理l8、信息和资料保存l9、用户和产品l10、社区和相关方的意识l11、危及和应急管理l12、事故分析和预防l13、评估、保障和改进BP HSEMS框架的13个要素BP HSE管理体系体系模型方针、策略和计划组织培训与教育 作业要求与程序承包商应急准备装置与设备设计执行改进管理检查 事故报告事故调查评价与审计Statoil HSEMS12要素体系模型Statoil HSE管理体系PDCAHSE管理体系的指导原则n着眼持续改进基本思想n重视事故预防重要原则n强
34、调最高管理者的承诺和责任根本保证n立足全员参与重要基础安全行为激励-管理技巧激励理论n激励理论，通过激励人的动机，从而引发人的行为。n人受到激励是一种内部心里活动状态，外表上看不到，听不着，摸不着，只能通过人的行为方式和状态来加以判断。n人的一切行为的动因是人的需要，要对人的行为进行激励，就要创造条件来满足人的需要，进而实现对其行为的控制和调整。n激励就是创造这种条件的方法，行为科学有如下激励理论。X-Y理论（建立在对人的基本看法上）nX理论（恶）n天性好逸恶劳，尽可能逃避工作。n以自我为中心对组织漠不关心；n缺乏进取心，怕负责任；n趋向保守，反对改革。n采取严厉、强制的管理方法，包括强迫、或
35、严密的监督。nY理论（善）n人并非天生厌恶工作；n能自我控制自我指挥，外部的惩罚和威胁不能促使人的努力；n具有想象力和创造力；n能接受责任和主动承担责任。n分权受权，扩大工作自主范围，采取参与制，鼓励自我评价。强化理论n强化是指对一种行为的肯定或否定使行为得到重复或制止的过程。基本观点为；n人的行为受到正强化趋向于重复发生，受对负强化会趋向减少发生；n欲激励人按一定要求和方式去工作，奖励比惩罚更有效；n反馈是强化的一种重要形式；n考虑强化的时效性；n对希望发生的行为应明确规定和表格。HSE管理体系的主要组成部分nHSE管理体系是在早期壳牌指南和经验的基础上，并加进了三个新要点而建立起来的。n质
36、量管理原则：包括提高和反馈，如审核与评审。n危害和效应管理（HEMP）n管理一体化：对HSE关键的各方面进行管理控制来实现一体化。危害和效应管理（HEMP）n识别：“根本原因是什么？” “是什么地方出错了？”n评估：“它的严重性是什么？” “还会怎么样？”n控制：“防止/消除/减少可能性” “有更好的办法吗？” “如何防止？”n恢复：“减轻后果，应急反应，恢复” “如何限制后果？” “如何恢复？”返回HSE管理体系构成质量管理HSE管理体系管理一体化危害效应管理CNPC推进HSE管理体系质量管理管理体系一体化QHSE传统安全管理职业安全卫生环境管理HSE管理体系管理模式HSE管理体系运行模式
37、HSE与ISO9000、ISO14000具有相同的运行模式，共同遵守质量专家查理斯.戴明提供的管理模式。 按照戴明模式,一个公司的活动可分为四个互相联系的环节，即PDCA循环：计划计划改进改进检查检查实施实施 持持 续续 改改 进进PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION1.3HSE管理体系管理模式PDCA循环nP-规划: 根据公司特点确定承诺方针目标,并制定实现目标的具体措施。nD-实施：为实现目标，明确职责，依据活动特点，制定相关文件化程序及技术标准，对活动全过程实施有效控制。nC-验证：在活动实施过程中，应有计划、有针对性的对相关过程进行监控和审核，加强预防，以纠正偏离目标的现
38、象。nA-改进：最高管理者定期进行评审，确保体系的适用性、充分性和有效性，以达到持续改进的目的。滚动球模型持 续 改 进HSE表现水平PDAC管理评审1.3HSE管理体系管理模式审审 核核检查，监测检查，监测反馈 纠正 改进HSE方针， 目标， 责任, 标准等审核、 评审 重要过程 和活动危害和影响评估计划实 施纠正改进检查监测HSE管理体系1.3HSE管理体系管理模式 方针政策方针政策 PLANPLANDODOCHECKCHECKACTIONACTION 规划规划 环境因素 法律与其他要求 目标与指标 环境管理方案 实施与运作实施与运作 组织结构与职责 培训、意识和能力 信息交流 环境管理体
39、系文件 文件控制 运行控制 应急准备和反应检查与纠正措施检查与纠正措施监测和测量不一致，纠正和预防措施记录环境管理体系审核管理评审管理评审 体系模型ISO14000环境管理体系检查与纠正措施检查与纠正措施监督量测并评估绩效策划策划制定计划以达到政策之承诺PLANPLANCHECKCHECKACTIONACTION管理评审管理评审审查及改善安全健康管理体系，以持续改进整体绩效方针方针以声明形式确定对安全健康管理的承诺实施与运行实施与运行组织资源、建立机制以有效施行并达到政策及目标DODO1.3HSE管理体系管理模式OHS职业安全卫生管理体系Shell HSEMS10要素领导与承诺组织机构、责任、
40、资源与文件危害与影响管理规划与程序实 施审 核管理评审纠正与改进监 测纠正与改进纠正与改进方针与战略目标1.3HSE管理体系管理模式Shell HSE管理体系E&P论坛领导与承诺方针与战略目标组织、资源与文件组织结构与责任管理代表资源能力承包商沟通文件与控制评价与风险管理危害与后果识别评价危害与后果记录目标与表现准则风险减低措施设计一般要求资产整合程序与作业文件变更管理意外于紧急方案执行与监测活动与任务监测记录不符合与纠正事故报告事故处理审计与管理评审审计管理评审1.3HSE管理体系管理模式E&P论坛提出的HSEMS模型1.3HSE管理体系管理模式ISO/CD14690管理体系模型螺旋桨模型B
41、P对HSE业绩的承诺保障审计HSE要求风险管理计划制度/程序/规章行动/行为HSE业绩BP董事会HSE报告风险管理审查审基&审查 自荐评估业绩数据BP集团HSE保障体系当地HSE管理体系BPBP的目的的目的和期盼和期盼BPBP的经理的经理们主要做们主要做什么什么会出现什会出现什么问题及么问题及如何预防如何预防如何安全如何安全有效地开有效地开展工作展工作每人都努每人都努力做好力做好HSEHSE工作工作定期报告定期报告事故、工事故、工伤和废气伤和废气排放排放董事会定期审查HSE进展各业务单各业务单元元HSEHSE进进展年审展年审风险在如风险在如何变化，何变化，管理的如管理的如何何对管理制对管理制度
42、和设备度和设备独立审查独立审查目标完成目标完成的怎么样的怎么样自查检验自查检验是否言行是否言行一致一致BP HSE管理体系体系模型l1、领导重视并负责l2、风险评估和管理l3、人员、培训和行为l4、与承包商和其他方合作l5、装置设计和安装l6、运行和维修l7、变更的管理l8、信息和资料保存l9、用户和产品l10、社区和相关方的意识l11、危及和应急管理l12、事故分析和预防l13、评估、保障和改进BP HSEMS框架的13个要素BP HSE管理体系体系模型方针、策略和计划组织培训与教育 作业要求与程序承包商应急准备装置与设备设计执行改进管理检查 事故报告事故调查评价与审计Statoil HSE
43、MS12要素体系模型Statoil HSE管理体系PDCAHSE管理体系的指导原则n着眼持续改进基本思想n重视事故预防重要原则n强调最高管理者的承诺和责任根本保证n立足全员参与重要基础安全行为激励-管理技巧激励理论n激励理论，通过激励人的动机，从而引发人的行为。n人受到激励是一种内部心里活动状态，外表上看不到，听不着，摸不着，只能通过人的行为方式和状态来加以判断。n人的一切行为的动因是人的需要，要对人的行为进行激励，就要创造条件来满足人的需要，进而实现对其行为的控制和调整。n激励就是创造这种条件的方法，行为科学有如下激励理论。强化理论n强化是指对一种行为的肯定或否定使行为得到重复或制止的过程。
44、基本观点为；n人的行为受到正强化趋向于重复发生，受对负强化会趋向减少发生；n欲激励人按一定要求和方式去工作，奖励比惩罚更有效；n反馈是强化的一种重要形式；n考虑强化的时效性；n对希望发生的行为应明确规定和表格。期望理论n激励力=目标效价期望概率n激励力是指调动积极性发挥内部潜力n目标效价指个人对某一行为成果价值的主观评价n期望概率指行为导致结果可能性大小n目标评价受个人的知识、经验、态度、信仰、价值观等因素影响；n期望概率受条件、环境等因素的制约；n提高价值的认识、创造有利条件增强实现安全生产的可能性。公平理论n认为人的工作动机不仅受到所得到的绝对收益的影响，而且受相对收益的影响，即一个人不仅
45、看到自己的实际收益，还把其与别人的收益作比较，当二者相等或合理时，则认为是正常和公平的，因而心情舒畅地积极工作。安全行为激励原理n外部激励，通过外部的力量来激发人的安全行为的积极性和主动性。n如安全奖，改善劳动卫生条件，提高待遇，安全与职务进级和奖金挂钩、表扬、记功，开展安全竞赛等手段和活动。n严格、科学的安全监察、监督、检查。期望理论n激励力=目标效价期望概率n激励力是指调动积极性发挥内部潜力n目标效价指个人对某一行为成果价值的主观评价n期望概率指行为导致结果可能性大小n目标评价受个人的知识、经验、态度、信仰、价值观等因素影响；n期望概率受条件、环境等因素的制约；n提高价值的认识、创造有利条
46、件增强实现安全生产的可能性。公平理论n认为人的工作动机不仅受到所得到的绝对收益的影响，而且受相对收益的影响，即一个人不仅看到自己的实际收益，还把其与别人的收益作比较，当二者相等或合理时，则认为是正常和公平的，因而心情舒畅地积极工作。安全行为激励原理n外部激励，通过外部的力量来激发人的安全行为的积极性和主动性。n如安全奖，改善劳动卫生条件，提高待遇，安全与职务进级和奖金挂钩、表扬、记功，开展安全竞赛等手段和活动。n严格、科学的安全监察、监督、检查。安全行为激励原理n内部激励，通过增强安全意识、素质、能力、信心和抱负等来起作用。n如更新安全知识，培训安全技能，强化观念和情感，理想培养、建立远大的安全目标。n提高员工安全生产自觉性为目标的激励方式。内外部激励对比n内部激励n更具有推动力和持久力n自觉性，自愿性n对安全行为自我指导、自我控制、自我实现。n外部激励n短暂性n非自觉性n特殊场合和特定人员
