1、石油与地缘政治主讲人：景志康指导教师：田克时间：2013年5月21日当 代 世 界 政 治 与 经 济剑桥能源研究协会主席丹尼尔尤金说：“石油，10%是经济，90%是政治。”由于石油的政治属性，它在地缘政治中发挥着不可忽视的重要影响，不论是能源的消费和使用、能源的生产和供应，还是能源的运输和价格波动都与地区性地缘政治问题息息相关。历史也证明，世界能源格局一直处于变动和演进之中，这就进一步增加了油价长期趋势的不确定性。 石油是最大的政治 石油禁运 石油促使国家结盟 建立石油战略储备和保障石油供应安全 第四次中东战争中，为迫使以色列从阿拉伯被占领土上撤军，1973年10月阿拉伯产油国采取了减少石油
2、产量和对美国、荷兰等国的石油禁运。 联合国为反对南非种族主义而对南非实行石油禁运。石油禁运 北美自由贸易区的建立，其中的一个原因就是美国看中了加拿大、墨西哥丰富的石油资源。据报道，美国1989年年底的5.8亿桶的战略石油储备中，3.88亿桶含硫原油绝大部分来自与墨西哥。而且，美国1992年进口原油38820万吨，其中5190万吨是由加拿大进口的，从中东进口的数量为8830万吨。可见，美国从中东进口的原油仅比从加拿大进口的原油多3640万吨。 石油促使国家结盟 据美国能源部统计，自1950年以来，由于中东地区的各种政治、经济事件而造成的不同程度的石油供应中断大约有15次。 第一次石油危机后，经济
3、合作与发展组织成员国纷纷开始建立大量石油储备，确立了自己的应急能源储备体系。 现在，中国当年生产的石油基本上都是当年消费，由于国民经济增长的速度很快，石油供应始终处于紧张状态，短期的部分都是靠增加石油进口来弥补的。1991年起，中国成为石油净进口国，在一定程度上形成了对国际石油市场的依赖。 建立石油战略储备和保障石油供应安全 据能源博弈大战一书记载，一百多年来，“石油因素”始终是影响国际关系的一个重要方面。时至今日，无论是世界强国还是发展中国家，其政策仍然受到能源，首先是石油因素的强烈影响。虽说石油本身只是一种具有战略意义的物质资源，并没有什么政治属性，但对于一个国家来说，拥有石油这种战略资源
4、数量的多少，或者获得这种战略资源能力的大小，则是一件具有战略意义的大事。因为一国要想获得经济发展、政治稳定、军事安全，没有充足、稳定、价格合理的石油供应几乎是不可能的。对于高度依赖国外石油资源的国家而言，必然别无选择地要卷入与石油有关的国际事务中去。其对外石油依赖程度越高，对受威胁的感觉就会越强烈，其对外安全战略中的“油”味也就会越浓。石油对于一国经济发展与安全所起的作用不可替代，导致大国为了控制世界石油，不惜自相残杀，兵戎相见。 美国为“石油桶”，所做“努力” 20世纪80年代初，当美国里根政府得知苏联通过大量出售石油而得到高额利润后，立即派人到中东和欧洲一些产油大国游说，大量增产原油，使世
5、界油价一泻千里，从而导致苏联外汇收入大幅度下降，迫使其几十个大型工业项目因缺钱而取消，内部的经济结构日益恶化。 美国运用“石油禁运”成为导致苏联解体的重要因素之一。 美国不惜冒着步英国和苏联的后尘而落入“阿富汗陷阱”的危险，打响了“世纪第一战”；甚至不惜点燃伊拉克和利比亚这两个“火药桶”。 2011年3月，美、英、法等国再次联手，燃起利比亚战火。 能源钳制世界地缘政治格局 北非波斯湾里海俄罗斯“世界能源供应心脏地带” 亚太地区“世界能源的需求心脏地带”石油对地缘政治的影响的实例 里海纷争背后的大国政治博弈 东北亚局势影响中国能源安全 叙利亚危机牵动整个中东政治格局 美国中东扩张的政治阴谋里海的
6、地理位置 里海位于北欧大陆腹部、亚洲与欧洲之间。东北为哈萨克斯坦，东南为图库曼斯坦，西南为阿塞拜疆，西北为俄罗斯，南岸为伊朗。整个海域狭长，南北长约为1 200公里，东西平均宽度为320公里，面积约为386 400平方公里，相当于全世界湖泊总面积的14%。里海湖岸线长7 000公里。有130多条河注入里海，其中伏尔加河、乌拉尔河和捷列克河从北面注入，3条河的水量占全部注入水量的88%。里海中的岛屿多大50个，但大部分都很小。海盆大体上为北、中、南三部分。 美国前国家安全顾问布热津斯基说：“谁控制主导进入该地区的途径，谁就最有可能赢得这一地区地缘政治和经济的大奖。” 在里海地区众多的石油管线中，
7、与俄罗斯有关的4条 。 以美国为主导的巴杰管道在2005年开通，这标志着由俄罗斯垄断里海地区石油出口管线的局面被彻底打破 。 由于阿塞拜疆和哈萨克斯坦的石油主要通过俄罗斯的管道出口，两国一直希望渠道“多元化”，这与试图打破俄罗斯垄断的西方国家一拍即合。国际能源署预测 到2035年，该地区在全球石油出口所占比例将达到90%，高于2010年的6%，并“足以满足2035年北美地区几乎全部预期进口需求”。 20252030年，里海地区的石油产量将达到每天540万桶左右的峰值水平，高于2009年的290万桶 哈萨克斯坦将成为石油生产的主要驱动力，该国将“加入小型精英群体”，2015年的石油产量将超过每天200万桶，并将在2020年成为全球十大产油国之一。 在天然气领域，起到牵头作用的是土库曼斯坦，从2015年开始，该国将跻身全球十大天然气生产国之列。 俄罗斯可能会遏制里海天然气出口的发展，因为俄罗斯政府几乎么有任何“促进里海国家”直接进入全球市场的动机。 美国能源部公开宣称，至少有两个因素决定了美国在中亚地区的切身利益：一是里海丰富的能源，二是它位于欧亚大陆心脏地带的重要地缘战略地位。 世界大国的应对措施推荐读物 地缘政治与中国外交，叶自成，北京出版社 能源重塑世界，丹尼尔耶金，石油工业出版社 能源战争，余胜海，北京大学出版社
