1、 事故预防与隐患排查 东北大学 秦华礼治理隐患 防范事故 事故预防与隐患排查n 事故预防的基本概念安全的社会属性n事故影响发展、影响稳定。n谁对事故负责？责任追究。n安全发展n安全生产方针：n安全第一，预防为主，综合治理。第一讲 事故预防的基本概念什么是事故？n事故事故是人（个人或集体）在实现某种意图是人（个人或集体）在实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。事件。 n事故是突然发生的、出乎人们意料的意外事故是突然发生的、出乎人们意料的意外事件。事件。 n事故的后果是违背人
2、的意志的。事故的后果是违背人的意志的。9.11事件 事故的主要特性是什么？n事故的发生具有随机性质事故的发生具有随机性质n即，事故的发生具有不确定性。即，事故的发生具有不确定性。n在一起事故发生之前，我们无法准确地在一起事故发生之前，我们无法准确地预测什么时候、什么地方、什么人会发预测什么时候、什么地方、什么人会发生什么样的事故。生什么样的事故。n这使得事故预防成为非常困难的事情。这使得事故预防成为非常困难的事情。n不是有预谋的不是有预谋的.事故的基本概念n根据事故发生后造成后果的情况，在事根据事故发生后造成后果的情况，在事故预防工作中把事故划分为故预防工作中把事故划分为n伤害事故、损坏事故、
3、环境污染事故和未遂事故。n既没有造成人员伤害也没有造成财物损既没有造成人员伤害也没有造成财物损坏和环境污染的事故叫做坏和环境污染的事故叫做n未遂事故或险肇事故。伤亡事故分类 n根据事故中人员受到伤害的严重程度，把伤根据事故中人员受到伤害的严重程度，把伤亡事故分为：亡事故分为：n轻伤事故。轻伤事故。n重伤事故。重伤事故。n死亡事故。死亡事故。n根据致伤原因把伤亡事故划分为根据致伤原因把伤亡事故划分为2020类。类。生产安全事故分级n特别重大事故，是指造成是指造成30人以上死亡人以上死亡，或者，或者100人以上重伤人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者（包括急性工业中毒，下同），或者1亿亿元以
4、上元以上直接经济损失的事故；直接经济损失的事故； n重大事故重大事故，是指造成，是指造成10人以上人以上30人以下死亡人以下死亡，或者，或者50人以上人以上100人以下重伤人以下重伤，或者，或者5000万元以上万元以上1亿元以亿元以下下直接经济损失的事故；直接经济损失的事故； n 较大事故较大事故，是指造成，是指造成3人以上人以上10人以下死亡人以下死亡，或者，或者10人以上人以上50人以下重伤人以下重伤，或者，或者1000万元以上万元以上5000万元万元以下以下直接经济损失的事故；直接经济损失的事故； n 一般事故一般事故，是指造成，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下人以下
5、重伤，或者重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。 事故后果的主要特性是什么？n海因利希法则：海因利希法则：1：29：300n根据事故统计，同一个人发生的根据事故统计，同一个人发生的330330起同种事起同种事故中，故中，300300起没有造成伤害，起没有造成伤害，2929起造成了轻微起造成了轻微伤害，伤害，1 1起造成了严重伤害。起造成了严重伤害。n事故发生后，严重伤害只是极少数，大量的事故发生后，严重伤害只是极少数，大量的情况不会造成伤害。情况不会造成伤害。n事故后果具有随机性。事故发生状况 年份年份 各类事故各类事故 万人万人 工矿事故工矿事故 万人万人
6、 重大事故重大事故 起起 特别重大特别重大 事故事故, 起起 2000 11.8 1.28 122 14 2001 13.1 1.26 140 16 2002 13.9 1.49 128 2003 13.6 1.73 129 14 2004 13.6 131 14 2005 12.7 1.59 134 17 2006 11.3 1.44 95 7 2007 10.2 86 7 万人万人 . . . . . 万人万人工矿事故工矿事故死亡全事故死亡 安全状况13.9万万10.21.731.32 件件件件特別重大事故重大事故 安全状况140 86 17 7 16 事故的本质是什么？n能量意外释放论：
7、n1 1）事故是一种不正常的或不希望的能量）事故是一种不正常的或不希望的能量释放。释放。 n2 2）所有的伤害（或损坏）都是因为）所有的伤害（或损坏）都是因为n接触了超过机体组织（或结构）抵抗力接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的过量的能量；的某种形式的过量的能量；n有机体与周围环境的正常能量交换受到有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。了干扰（如窒息、淹溺等）。因而，各种形式的能量构成伤害的直接原因。因而，各种形式的能量构成伤害的直接原因。事故的本质是什么？n3）事故发生时，在意外释放的能量作）事故发生时，在意外释放的能量作用下人体（或结构）能否受到伤害（或用
8、下人体（或结构）能否受到伤害（或损坏），以及伤害（或损坏）的严重程损坏），以及伤害（或损坏）的严重程度如何，取决于度如何，取决于n作用于人体（或结构）的能量的大小，作用于人体（或结构）的能量的大小，n能量的集中程度，能量的集中程度，n人体（或结构）接触能量的部位，人体（或结构）接触能量的部位，n能量作用的时间和频率等。能量作用的时间和频率等。 能量类型与伤害 能量能量 类型类型 产生的伤害产生的伤害 事故类型事故类型 机机 械械 能能刺伤、割伤、撕裂、刺伤、割伤、撕裂、挤压皮肤和肌肉、挤压皮肤和肌肉、 骨折、骨折、 内部器官损伤内部器官损伤物体打击、车辆伤害、机械物体打击、车辆伤害、机械伤害、
9、起重伤害、高处坠落、伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、放炮、火坍塌、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸炸、压力容器爆炸 热能热能皮肤发炎、烧伤、烧焦、皮肤发炎、烧伤、烧焦、焚化、伤及全身焚化、伤及全身灼烫、火灾灼烫、火灾 电能电能干扰神经肌肉功能、电干扰神经肌肉功能、电伤伤触电触电 化化 学学 能能化学性皮炎、化学性烧伤、化学性皮炎、化学性烧伤、致癌、致遗传突变、致畸致癌、致遗传突变、致畸胎、急性中毒、窒息胎、急性中毒、窒息中毒和窒息、火灾中毒和窒息、火灾能量意外释放论说明了什么？n阐明了伤害事故发生的物理本质阐明了伤害事故发生的物理本质
10、n指明了防止伤害事故就是防止能量意外指明了防止伤害事故就是防止能量意外释放，防止人体接触能量释放，防止人体接触能量n人们要经常注意生产过程中能量的流动、人们要经常注意生产过程中能量的流动、转换，以及不同形式能量的相互作用，转换，以及不同形式能量的相互作用，防止发生能量的意外释放防止发生能量的意外释放n安全技术、安全管理就是控制能量安全技术、安全管理就是控制能量 为什么会发生事故？n事故致因理论：n事故频发倾向论：事故频发者。事故频发倾向论：事故频发者。n海因里希理论：人的不安全行为、海因里希理论：人的不安全行为、物的不安全状态。物的不安全状态。n系统安全：危险源系统安全：危险源 海因里希的事故
11、因果连锁论 为什么会产生不安全行为？n不安全行为：曾经或可能引起事故的行为。通常不安全行为：曾经或可能引起事故的行为。通常指指 “三违三违”行为：违章操作、违章指挥、违反劳行为：违章操作、违章指挥、违反劳动纪律动纪律n不安全行为的主要原因有不安全行为的主要原因有 不正确的态度 缺乏知识或操作不熟练 身体状况不佳 物的不安全状态及不良的物理环境系统安全主要观点观点有哪些？ n在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性施使其危险性最小，从而使系统在规定
12、的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程程能、时间和成本范围内达到最佳的安全程程度。度。 n危险源及危险性n没有绝对安全n不可靠是不安全的原因n安全工作贯穿于系统的整个寿命期间 什么是危险源？n系统中存在着系统中存在着危险源危险源（HazardHazard）。n危险源是可能导致事故的潜在的不安全危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素。因素。n根据在事故发生中起的作用不同，危险根据在事故发生中起的作用不同，危险源分为第一类危险源和第二类危险源两源分为第一类危险源和第二类危险源两类。类。两类危险源都是什么？n第一类危险源 系统中存在的、可能发生意外释放的能系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险
13、物质。实际上，危险装置、设量或危险物质。实际上，危险装置、设备、场所等。备、场所等。n第二类危险源 导致约束、限制能量措施失效或破坏的导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。围绕第一类危险源出各种不安全因素。围绕第一类危险源出现。现。第一类危险源有哪些？n产生、供给能量的装置、设备；产生、供给能量的装置、设备； n使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所； n能量载体；能量载体； n一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等；强烈放热反应的化工装置等； n一旦失控可
14、能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等；场所，如各种压力容器等； n危险物质，如各种有毒、有害、可燃烧爆炸的物质等；危险物质，如各种有毒、有害、可燃烧爆炸的物质等； n生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所；生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所； n人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体。人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体。 伤害事故类型与第一类危险源 第二类危险源有哪些？n人的因素n人的不安全行为人的不安全行为n人失误人失误 ( human error )( human error )n物的因素n
15、物的不安全状态物的不安全状态n故障或失效故障或失效n环境因素n物理环境物理环境n社会环境社会环境两类危险源与事故n一起事故的发生是两类危险源共同起作用的结一起事故的发生是两类危险源共同起作用的结果。果。 n第一类危险源的存在是事故发生的前提；危险源的存在是事故发生的前提；第一类危险源决定事故后果的严重程度。危险源决定事故后果的严重程度。 n第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件；的必要条件；第二类危险源出现的难易决定事危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。故发生的可能性的大小。n安全工作的重点乃是第二类危险源的控制问题。安全工作的重点乃是第二
16、类危险源的控制问题。什么是人失误？n人的行为明显偏离预定的、要求的、希望的标人的行为明显偏离预定的、要求的、希望的标准，或人的行为的结果超出了某种可接受的界准，或人的行为的结果超出了某种可接受的界限。换言之，人失误是指人在生产操作过程中，限。换言之，人失误是指人在生产操作过程中，实际实现的功能与被要求的功能之间的偏差，实际实现的功能与被要求的功能之间的偏差，其结果可能以某种形式给系统带来不良的影响。其结果可能以某种形式给系统带来不良的影响。n人失误是进行生产作业过程中不可避免的副产人失误是进行生产作业过程中不可避免的副产物，可以测定失误率。物，可以测定失误率。n工作条件可以诱发人失误，通过改善
17、工作条件工作条件可以诱发人失误，通过改善工作条件来防止人失误较对人员进行说服教育、训练更来防止人失误较对人员进行说服教育、训练更有效。有效。 什么是危险性？n危险性危险性（RiskRisk）是指某种危险源导致事故、是指某种危险源导致事故、造成人员伤亡或财物损失的可能性。造成人员伤亡或财物损失的可能性。n危险度危险度=事故发生概率事故发生概率 事故后果严重度事故后果严重度Kn一般地，在安全工程领域，经常用一般地，在安全工程领域，经常用“危险危险”一词来代替一词来代替“风险风险”；用；用“安全管理安全管理”代替代替“风险管理风险管理”。 风 险 企企 业业 第三者第三者 投机风险投机风险 纯风险纯
18、风险经营管理风险经营管理风险 保险管理风险保险管理风险动态风险动态风险 静态风险静态风险主要原因 主要原因人的欲望人的欲望 天灾天灾 社会环境变化社会环境变化 人灾人灾 从业者从业者社会的风险社会的风险企业的风险企业的风险个人的风险个人的风险马斯洛（Abrahan H.Maslow ）需求层次论生理需要生理需要安全需要安全需要社交需要社交需要求知需要求知需要尊重需要尊重需要审美需要审美需要自我实现需要人灾（人类活动带来的灾害）中毒及污染溃坝火灾、爆炸车祸海难火车颠覆飞机坠毁体育场群集事故人灾（人类活动带来的灾害） 密云灯会37人死亡吉林中百商厦火灾54人死亡人灾（人类活动带来的灾害） 麦加朝圣
19、二百四十四人死亡何谓安全？n安全是一种心理状态。安全是一种心理状态。n安全是相对的，危险是绝对的。安全是相对的，危险是绝对的。n安全是没有超过允许限度的危险。安全是没有超过允许限度的危险。n可接受的危险可接受的危险：没有超过允许限度的危险。它：没有超过允许限度的危险。它是来自某种危险源的实际危险，但是它不能威是来自某种危险源的实际危险，但是它不能威胁有知识而又谨慎的人。胁有知识而又谨慎的人。n社会允许危险社会允许危险：被社会大众所接受的危险，在：被社会大众所接受的危险，在危险性评价中，社会允许危险是判别安全与危危险性评价中，社会允许危险是判别安全与危险的标准。险的标准。 公众认识的危险与实际危
20、险n公众认识的危险与实际危险之间的关系：公众认识的危险与实际危险之间的关系：n低估了一次死亡人数少但大量发生的事件的低估了一次死亡人数少但大量发生的事件的危险性；过高估计了一次死亡许多人但很少危险性；过高估计了一次死亡许多人但很少发生的事件的危险性。发生的事件的危险性。n主要原因是一些精神的、道义的和社会心理主要原因是一些精神的、道义的和社会心理的因素起作用。的因素起作用。n努力防止发生一次造成多人伤亡的事故。努力防止发生一次造成多人伤亡的事故。安全工作贯穿于系统的整个寿命期间 早在一个新系统的构思阶段就必须考虑早在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性问题，制定并开始执行安全工其安全性问题，
21、制定并开始执行安全工作规划，进行系统安全工作，并把系统作规划，进行系统安全工作，并把系统安全工作贯穿于整个系统寿命期间，直安全工作贯穿于整个系统寿命期间，直到系统报废为止。到系统报废为止。n我国实行我国实行三同时三同时 何谓系统安全工程？n运用科学和工程技术手段辨识、消除或控制系运用科学和工程技术手段辨识、消除或控制系统中的危险源，实现系统安全。统中的危险源，实现系统安全。 n系统安全工程包括系统危险源辨识、危险性评系统安全工程包括系统危险源辨识、危险性评价、危险源控制。价、危险源控制。n危险源辨识危险源辨识：发现、识别系统中危险源的工作发现、识别系统中危险源的工作 n危险性评价危险性评价：对
22、危险源的危险性的评价，其目对危险源的危险性的评价，其目的在于判断是否需要进一步采取控制措施。的在于判断是否需要进一步采取控制措施。n危险源控制危险源控制：利用工程技术和管理手段消除、利用工程技术和管理手段消除、控制危险源，防止危险源导致事故、造成人员控制危险源，防止危险源导致事故、造成人员伤害和财物损失的工作。伤害和财物损失的工作。 怎样预防事故？n海因里希：企业安全工作的中心是消除人的不安全行为和物的不安全状态。n博德：安全工作的核心是发挥管理机能（计划、组织、指挥、协调、控制）中的控制机能，控制人的、物的不安全因素。n系统安全工程：控制危险源。n现代安全管理：安全工作的核心是危险源辨识、控
23、制和评价。怎样预防事故？n3E3E原则原则 nEngineering - -工程技术工程技术。 通过工程技术方面的改进，消除生产中的不安全因素，通过工程技术方面的改进，消除生产中的不安全因素，改善劳动条件，实现本质安全。改善劳动条件，实现本质安全。nEducation - -教育教育。 通过安全教育，端正职工的安全态度，提高职工的安全通过安全教育，端正职工的安全态度，提高职工的安全知识和安全技能。知识和安全技能。nEnforcement - -强制强制。 利用规章制度，法律等手段强制人们实行安全行为。利用规章制度，法律等手段强制人们实行安全行为。安全技术n安全技术与生产技术密不可分。n为了生产
24、的目的而采取的技术称为生产技术；着眼于为了生产的目的而采取的技术称为生产技术；着眼于如何高效率地利用（或产生）能量或危险物质；如何高效率地利用（或产生）能量或危险物质；n 为了安全的目的而采取的技术称为安全技术。着眼于为了安全的目的而采取的技术称为安全技术。着眼于如何防止能量或危险物质意外释放而保护人或物。如何防止能量或危险物质意外释放而保护人或物。n共通的安全技术和专门的安全技术。n安全技术原则：防止能量意外释放，防止意外释放的安全技术原则：防止能量意外释放，防止意外释放的能量达及人或物，或减轻其对人或物的作用。能量达及人或物，或减轻其对人或物的作用。安全技术原则n防止事故发生的安全技术n消
25、除危险源消除危险源n限制能量或危险物质限制能量或危险物质n隔离（分离、屏蔽）隔离（分离、屏蔽）n故障故障-安全设计安全设计n减少故障和失误减少故障和失误n安全操作程序安全操作程序n避免或减少事故损失的安全技术n隔离（远离、封闭、缓冲）隔离（远离、封闭、缓冲）n个体防护个体防护n薄弱环节薄弱环节n避难与援救避难与援救安全技术原则n本质安全本质安全设计设计：采用没有危险的物料、设备采用没有危险的物料、设备和工艺条件消除危险源。和工艺条件消除危险源。n被动防护：被动防护：采用没有主动防护功能的设计减采用没有主动防护功能的设计减少事故概率或后果严重度。少事故概率或后果严重度。n主动防护：主动防护：采用
26、控制、安全联锁以及紧急停采用控制、安全联锁以及紧急停车系统等检测和纠正异常（工程控制）。车系统等检测和纠正异常（工程控制）。n操作规程操作规程、安全检查、应急响应安全检查、应急响应，以及其，以及其他管理措施防止事故发生或使事故后果最轻他管理措施防止事故发生或使事故后果最轻（管理控制）（管理控制）什么是本质安全？n人们把机械设备、物理环境等生产条件人们把机械设备、物理环境等生产条件的安全称作本质安全。的安全称作本质安全。n本质安全本质安全设计设计n传统安全通过增加防护措施减少危险性，传统安全通过增加防护措施减少危险性，本质安全通过修改设计减少或消除危险本质安全通过修改设计减少或消除危险源。源。事
27、故的直接原因事故的直接原因n定义定义：直接导致事故的发生原因。n 人的不安全行为造成事故的人为的错误n （占事故发生的94.5%）n 物的不安全状态导致事故发生的物质条件n （占事故发生的83.5%）事故的间接原因事故的间接原因定义定义：使事故的直接原因得以产生和存在的原因 技术、设计上有缺陷或不合理 身体的原因 精神的原因 教育训练不够 劳动组织不合理事故的基础原因事故的基础原因学校教育学校教育社会和历史社会和历史事故的要素事故的要素人 物 环境事故的经济损失事故的经济损失直接经济损失直接经济损失 因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。间接经济损失间接经济损失 因事故导致产
28、值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。经济损失统计指标经济损失统计指标千人经济损失率Rs百万元产值经济损失率Rv 安全管理概述安全管理n安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种资源的过程。n它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素和人的不安全行为，避免发生事故，保障职工的生命安全和健康，保证企业生产顺利进行。n安全管理是事故预防的基本方法。 安全管理是预防事故的基本方法n海因里希：n事故预防工作的成败，取决于有计划、有组织地事故预防工作的成败，取决于有计划、有组织地采取改进措施的情况。采取改进措施的情况。n为了获得预
29、防事故工作的成功，必须建立健全事为了获得预防事故工作的成功，必须建立健全事故预防工作组织，采用系统的安全管理方法，唤故预防工作组织，采用系统的安全管理方法，唤起和维持广大管理者、员工对事故预防工作的关起和维持广大管理者、员工对事故预防工作的关心，经常不断地做好日常安全管理工作。心，经常不断地做好日常安全管理工作。n事故预防是为了控制人的不安全行为、物的不安事故预防是为了控制人的不安全行为、物的不安全状态而开展的以某些知识、态度和能力为基础全状态而开展的以某些知识、态度和能力为基础的综合性工作，一系列相互协调的活动。的综合性工作，一系列相互协调的活动。安全管理是企业管理的一部分 n安全性是工业生
30、产系统的主要特性之一；安全寓于生安全性是工业生产系统的主要特性之一；安全寓于生产之中。即，事故发生于生产过程中，安全才能保证产之中。即，事故发生于生产过程中，安全才能保证生产顺利进行。生产顺利进行。n从系统的角度，安全管理是整个系统管理的一个重要从系统的角度，安全管理是整个系统管理的一个重要部分。部分。 n安全管理遵循企业管理的一般规律。企业的安全管理安全管理遵循企业管理的一般规律。企业的安全管理与其他各项管理工作密切关联、互相渗透。并且，在与其他各项管理工作密切关联、互相渗透。并且，在其他各项管理工作中行之有效的理论、原则、方法也其他各项管理工作中行之有效的理论、原则、方法也基本上适用于安全
31、管理基本上适用于安全管理。n一般来说，企业的安全状况是整个企业综合管理水平的反映。第一节 管理失误论管理失误论n管理机能包括：管理机能包括： 计划、组织、指挥、协调和控制计划、组织、指挥、协调和控制n管理者应该充分发挥管理机能中的控制管理者应该充分发挥管理机能中的控制机能，有效地控制危险源，消除人的不机能，有效地控制危险源，消除人的不安全行为、物的不安全状态，防止事故安全行为、物的不安全状态，防止事故发生。发生。博德的事故因果连锁 博德的事故因果连锁n人的不安全行为和物的不安全状态作为事故人的不安全行为和物的不安全状态作为事故的直接原因故然重要，然而它们只不过是背的直接原因故然重要，然而它们只
32、不过是背后深层原因的反映，事故的根本原因是管理后深层原因的反映，事故的根本原因是管理方面的缺陷。预防事故应该从加强管理入手。方面的缺陷。预防事故应该从加强管理入手。n安全工作的核心是发挥管理机能（计划、组安全工作的核心是发挥管理机能（计划、组织、指挥、协调、控制）中的控制机能，控织、指挥、协调、控制）中的控制机能，控制人的、物的不安全因素。制人的、物的不安全因素。n在安全管理中，企业领导者的安全方针、政在安全管理中，企业领导者的安全方针、政策及决策占有十分重要的位置。策及决策占有十分重要的位置。亚当斯的事故因果连锁 管理管理体系体系 管理失误管理失误现场失误现场失误事事故故伤伤害害损损坏坏目标
33、目标组织组织机能机能 领导者决策错误领导者决策错误或没做决策或没做决策 政策政策 目标目标 权威权威 责任责任 职责职责 注意范围注意范围 权限授予权限授予安技人员管理失安技人员管理失误或疏忽误或疏忽 行为行为 责任责任 权威权威 规则规则 指导指导 主动性主动性 积极性积极性 业务活动业务活动不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态 亚当斯的事故因果连锁 管理失误的发生主要是由于管理体系方面的问题。管理失误的发生主要是由于管理体系方面的问题。管理体系的问题主要表现在管理目标、组织和机管理体系的问题主要表现在管理目标、组织和机能方面。能方面。 管理体系反映作为决策中心的领导人的信念、目管理体系
34、反映作为决策中心的领导人的信念、目标及规范，它决定各级管理人员安排工作的轻重标及规范，它决定各级管理人员安排工作的轻重缓急，工作基准及指导方针等重大问题。缓急，工作基准及指导方针等重大问题。北川彻三的事故因果连锁学校教育原因学校教育原因 社会的原因社会的原因 历史的原因历史的原因技术的原因技术的原因教育的原因教育的原因身体的原因身体的原因精神的原因精神的原因管理的原因管理的原因不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态事事故故伤伤害害 以人为本是安全生产的以人为本是安全生产的核心核心保护人的生命健康是 安全生产的首要任务 安全生产效益主要是社会效益保护人的生命健康是安全生产的首要任务n财产损失了
35、可以重新得到，生命健康丧失了不能财产损失了可以重新得到，生命健康丧失了不能再生。自古以来再生。自古以来“人命关天人命关天”。n对生命的尊重是社会进步的表现。对生命的尊重是社会进步的表现。n应该树立应该树立“生命至尊生命至尊”的理念，一些旧的观念要的理念，一些旧的观念要摒弃。摒弃。 n人的生命健康涉及群众的根本利益，必须受到尊人的生命健康涉及群众的根本利益，必须受到尊重、受到保护。重、受到保护。n在发展经济的过程中，我们必须树立把人的生命在发展经济的过程中，我们必须树立把人的生命健康放在第一位的观念，实现经济、社会、人的健康放在第一位的观念，实现经济、社会、人的全面发展，构建社会主义和谐社会。全
36、面发展，构建社会主义和谐社会。安全生产效益主要是社会效益 n安全生产口号的演变：n文化大革命前的口号是 “安全为了生产，生产必须安全” 。n文化大革命后的口号是 “安全促进生产，生产必须安全”。n改革开放以来的口号是 “安全就是效益”。 安全生产效益主要是社会效益n效益是收益与投入的比较。效益是收益与投入的比较。n防止事故需要安全投入，需要花钱。安防止事故需要安全投入，需要花钱。安全投入会改善安全状况，减少事故及事全投入会改善安全状况，减少事故及事故损失，产生效益。故损失，产生效益。n在发展经济过程中人们在关注经济效益在发展经济过程中人们在关注经济效益的同时往往习惯于从经济效益的角度看的同时往
37、往习惯于从经济效益的角度看待一切。待一切。 安全生产效益主要是社会效益n在许多场合为了避免或减少人员伤亡的在许多场合为了避免或减少人员伤亡的经济投入远远大于人员伤亡造成的经济经济投入远远大于人员伤亡造成的经济损失。损失。 n一百多年前美国的铁道公司老板曾经说一百多年前美国的铁道公司老板曾经说过过“埋葬车祸遇难者比安装气动刹车更埋葬车祸遇难者比安装气动刹车更便宜便宜”。 n媒体报道媒体报道“超产成矿难频发祸首，事故超产成矿难频发祸首，事故并不影响煤矿老板利润并不影响煤矿老板利润” 。 安全生产效益主要是社会效益nH. W. Heinrich在讨论安全的经济问题时，只在讨论安全的经济问题时，只是把
38、经济效益作为预防事故的人道主义动机是把经济效益作为预防事故的人道主义动机的补充。的补充。n安全的经济效益主要是指由于避免、减少伤安全的经济效益主要是指由于避免、减少伤亡事故而避免、减少了相应的经济损失，而亡事故而避免、减少了相应的经济损失，而不是创造出新的经济效益。不是创造出新的经济效益。 n安全生产的主要意义在于它的社会效益，即安全生产的主要意义在于它的社会效益，即保护人的生命健康的社会效益是第一位的。保护人的生命健康的社会效益是第一位的。为了保护人的生命健康该花的钱必须得花。安全管理的特殊性n与企业生产经营管理中涉及的产量、成本、与企业生产经营管理中涉及的产量、成本、质量等质量等正常的、日
39、常的正常的、日常的事件相比较，安全管事件相比较，安全管理涉及的事故是一种人们不希望发生的理涉及的事故是一种人们不希望发生的意外意外事件、小概率事件事件、小概率事件，其发生与否，何时、何，其发生与否，何时、何地、发生何种事故，以及事故后果如何具有地、发生何种事故，以及事故后果如何具有明显的不确定性。明显的不确定性。n并且，安全工作带来的效益主要是社会效益，并且，安全工作带来的效益主要是社会效益，安全工作的经济效益往往表现为减少事故经安全工作的经济效益往往表现为减少事故经济损失的隐性效益，不像生产经营效益那样济损失的隐性效益，不像生产经营效益那样直接、明显。直接、明显。 安全管理的特殊性n由于事故
40、发生和后果的不确定性，导致了人由于事故发生和后果的不确定性，导致了人们往往忽略了事故的危险性而放松了安全工们往往忽略了事故的危险性而放松了安全工作。作。n安全工作主要是社会效益，其经济效益往往安全工作主要是社会效益，其经济效益往往为隐性效益，也导致人们在追求经济效益的为隐性效益，也导致人们在追求经济效益的同时忽视安全工作同时忽视安全工作。n提高人们的安全意识是安全工作永恒的主题 安全管理的特殊性n事故，特别是伤亡事故的发生是小概率事件，相应地，事故，特别是伤亡事故的发生是小概率事件，相应地，事故发生的平均间隔时间较长。从统计学的角度，需事故发生的平均间隔时间较长。从统计学的角度，需要相当数量的
41、样本才能找出其中的规律性。要相当数量的样本才能找出其中的规律性。n人的思维方式和行为方式的改变是个缓慢的过程。人的思维方式和行为方式的改变是个缓慢的过程。 n由于事故发生和后果的不确定性，使得安全管理的效由于事故发生和后果的不确定性，使得安全管理的效果不容易立即被观察到，往往需要经过长时间的观察果不容易立即被观察到，往往需要经过长时间的观察才能做出结论才能做出结论。n安全管理效果的显现具有滞后性。安全管理效果的显现具有滞后性。n安全管理决策必须慎之又慎安全管理的特殊性n安全管理的诸机能中最核心的是控制机能，安全管理的诸机能中最核心的是控制机能，即通过对事故致因因素的控制防止事故发生。即通过对事
42、故致因因素的控制防止事故发生。n涉及一系列关于事故发生原因的认识论问题。涉及一系列关于事故发生原因的认识论问题。 n不同的事故致因理论带来不同的安全管理理不同的事故致因理论带来不同的安全管理理念。念。n事故致因理论是指导安全管理的基本理论第三节企业的安全责任 企业的安全责任 n企业作为经济组织，其生产经营活动的基本企业作为经济组织，其生产经营活动的基本目的是向社会提供产品和服务，满足人们物目的是向社会提供产品和服务，满足人们物质文化生活的需要，并取得相应的经济利益。质文化生活的需要，并取得相应的经济利益。n企业在争取自身的生存和发展的同时，要承企业在争取自身的生存和发展的同时，要承担维护国家、
43、社会、人类根本利益的社会责担维护国家、社会、人类根本利益的社会责任。任。n安全责任是企业必须承担的社会责任之一。安全责任是企业必须承担的社会责任之一。n企业的安全责任包括对企业内部的安全责任企业的安全责任包括对企业内部的安全责任和对企业外部的安全责任两个方面。和对企业外部的安全责任两个方面。 保护劳动工业安全的基本任务n恩格斯恩格斯指出：指出： 组织劳动，组织劳动， 保护劳动，保护劳动， 以使无产阶级利益不受资本势力的侵犯，以使无产阶级利益不受资本势力的侵犯， 这是这是共产主义原则共产主义原则。 企业的安全责任n对企业内部的安全责任主要是保护员工在生对企业内部的安全责任主要是保护员工在生产过程
44、中的生命健康和避免财产损失。产过程中的生命健康和避免财产损失。n对企业外部的安全责任：对企业外部的安全责任：n产品安全产品安全企业生产的产品应该有很好的安企业生产的产品应该有很好的安全性能，防止用户使用产品的过程中发生事全性能，防止用户使用产品的过程中发生事故而导致人员伤亡、财产损失。故而导致人员伤亡、财产损失。n防止重大事故防止重大事故企业生产过程中发生的事故企业生产过程中发生的事故不殃及公众。不殃及公众。 企业的安全生产责任n生产经营必须具备的安全生产条件生产经营必须具备的安全生产条件n主要负责人的安全生产职责主要负责人的安全生产职责n特种作业人员的资质特种作业人员的资质n安全投入安全投入
45、n安全建设工程和安全设施安全建设工程和安全设施n安全管理机构和管理人员配置安全管理机构和管理人员配置n生产经营现场的安全管理生产经营现场的安全管理n从业人员的安全生产权利和义务从业人员的安全生产权利和义务n依法承担赔偿责任依法承担赔偿责任n等安全生产保证措施和违法行为的法律责任等安全生产保证措施和违法行为的法律责任企业的安全生产条件n实行三同时，安全设施投资纳入项目概实行三同时，安全设施投资纳入项目概算算n安全设备的设计、制造、安装、使用、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家检测、维修、改造和报废应当符合国家标准；经常维护、保养，定期检测标准；经常维护、保养，定
46、期检测n有危险因素的场所、设施、设备上设置有危险因素的场所、设施、设备上设置警示标志警示标志第三节企业安全管理的基本内容企业安全管理的基本内容n企业安全管理的基础性工作：企业安全管理的基础性工作：n建立健全安全管理组织机构；建立健全安全管理组织机构；n制定和落实安全生产规章制度。制定和落实安全生产规章制度。n企业安全管理的日常工作：企业安全管理的日常工作：n资料收集与分析资料收集与分析n选择对策选择对策n实施对策实施对策n评价结果评价结果企业安全管理基本制度n安全生产责任制度安全生产责任制度n编制安全技术措施计划编制安全技术措施计划n安全生产教育制度安全生产教育制度n安全生产检查制度安全生产检
47、查制度n伤亡事故的调查和处理制度伤亡事故的调查和处理制度n“三同时三同时”制度制度安全生产责任制 n明确地规定了企业各级领导和各类人员明确地规定了企业各级领导和各类人员在生产中应负的安全责任。在生产中应负的安全责任。n安全生产安全生产“五同时五同时”是指在是指在计划、布置、计划、布置、检查、总结和评比检查、总结和评比生产工作的同时生产工作的同时计计划、布置、检查、总结和评比划、布置、检查、总结和评比安全生安全生产工作。产工作。 n企业岗位责任制的一个组成部分，是安企业岗位责任制的一个组成部分，是安全管理制度的核心。全管理制度的核心。 安全生产谁负责？n安全生产人人有责。安全生产人人有责。n实行
48、以实行以 一把手为第一责任人为核心一把手为第一责任人为核心的安全生产责任制。的安全生产责任制。n管生产的必须管安全。管生产的必须管安全。n谁主管谁负责。谁主管谁负责。n纵向到底，横向到边的责任制体系纵向到底，横向到边的责任制体系事故处理“四不放过”n事故原因分析不清不放过n事故责任者和群众没有受到教育不放过n没有制订出防范措施不放过n事故责任者没受到处理不放过 生产安全事故报告和调查处理条例 n国务院令第国务院令第493号号n2007年年6月月1日起施行日起施行n事故报告应当及时、准确、完整，任何单位事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒和个人对事故不得迟
49、报、漏报、谎报或者瞒报。报。 n事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。事故责任者依法追究责任。事故调查的目的事故调查的目的（1）满足法律要求（2）描述事故发生过程和有关情况（3）鉴别事故原因（4）提出整改措施（5）积累事故资料（6）了解被调查设备的性能（7）判明有关人员的事实事故调查的对象事故调查的对象 1、
50、所有重大事故 2、有可能造成严重后果的未遂事故 3、伤害虽轻微，但发生频繁的事故 4、因管理缺陷引发的事故 5、高危险工作环境的事故 6、适当的抽样调查 事故调查及处理的意义事故调查及处理的意义1 1、事故调查是最有效的事故预防方法。、事故调查是最有效的事故预防方法。 2 2、事故调查可以为制定安全措施提供依据。、事故调查可以为制定安全措施提供依据。3 3、事故调查可以揭示新的或未被人注意的危、事故调查可以揭示新的或未被人注意的危险。险。 4 4、事故调查可以确认管理系统的缺陷。、事故调查可以确认管理系统的缺陷。5 5、事故调查是高效的安全管理系统的重要组、事故调查是高效的安全管理系统的重要组
