1、/ 学 / 习 / 专 / 题时间：2022.04.212022年关于推动个人养老金发展的意见解读PPT2022年4月印发通过演讲：夏天前 言为推进多层次、多支柱养老保险体系建设，促进养老保险制度可持续发展，满足人民群众日益增长的多样化养老保险需要，根据中华人民共和国社会保险法、中华人民共和国银行业监督管理法、中华人民共和国保险法、中华人民共和国证券投资基金法等法律法规，经党中央、国务院同意，现就推动个人养老金发展提出以下意见。章节内容第一章意见出台背景CONTENT第二章意见主要内容第三章意见出台亮点解读第四章意见全文逐条学习P A R T 0 1意见出台背景出台背景会议强调，要发展多层次、
2、多支柱养老保险体系发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。要完善制度设计，合理划分国家、单位和个人的养老责任，为个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理，完善配套政策，抓紧明确实施办法、财税政策、金融产品规则等，让老百姓看得明白、搞得懂、好操作，让参与各方有章可循、制度运行可监测可检验。关于推动个人养老金发展的意见中央全面深化改革委员会第二十三次会议l 2021年12月17日，中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了五项意见，其中一项是关于推动个人养老金发展的意见。会议强调，要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运
3、营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保险补充功能。出台背景个人养老金体系亟待进一步发展当前我国已初步建立起包括基本养老保险、企业（职业）年金、个人商业养老保险的三支柱养老保险体系。但第三支柱发展规范程度较低，特别是个人养老金制度不够完善，使得居民缺乏获得稳定和充足收益的养老金投资渠道。随着我国人口老龄化问题日趋严重，政府支出难以覆盖快速增长的养老金缺口，为了保证养老金的长效发放，养老负担的重心将从国家逐渐转移至个人，个人养老金体系亟待进一步发展。出台背景多项举措助力：除政策外，市场方面去年由多家上市企业、国有银行旗下理财公司共同筹资组建的国民养老公司获批成立，多项举
4、措助力个人养老金实施，为个人养老金实行创造了先决条件。02政策试点：2021年6月银保监会在浙江和重庆试点专属商业养老保险，仅不到一年时间，银保监会再次发布关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知，从2022年3月1日起将试点范围扩大至全国，同时也再次扩大养老理财产品试点，从原先的“四地四机构”扩展为“十地十机构”。01目前个人养老金实施条件已较为成熟出台背景意见制定出台，是为推进多层次、多支柱养老保险体系建设，促进养老保险制度可持续发展，满足人民群众日益增长的多样化养老保险需要。意见出台目的P A R T 0 2意见主要内容主要内容参加人通过个人养老金信息管理服务平台建立个人养老金账户。参加人
5、可以用缴纳的个人养老金在符合规定的金融机构或者其依法合规委托的销售渠道购买金融产品,并承担相应的风险。个人养老金资金账户可以由参加人在符合规定的商业银行指定或者开立，也可以通过其他符合规定的金融产品销售机构指定。个人养老金资金账户实行封闭运行, 其权益归参加人所有，除另有规定外不得提前支取。个人养老金实行个人账户制度，缴费完全由参加人个人承担，实行完全积累主要内容意见指出个人养老金参加范围是“在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者”，缴费水平上限为每人每年12000元。部分城市先试点一年。有望成为缓解我国养老压力的长期有效手段。个人养老金实行个人账户制度，缴费完全由
6、参加人个人承担，实行完全积累主要内容人力资源社会保障部将组织建设信息平台，与符合规定的商业银行以及相关金融行业平台对接，归集相关信息，与财政、税务等部门共享相关信息，为参加人提供管理、咨询等各项服务，支持参加人享受税收优惠政策，为个人养老金运行提供信息核验和综合监管支撑。同时为相关金融监管部门、金融机构提供信息服务，不断提升信息平台的规范化、信息化、专业化管理水平，开辟“互联网+”创新服务新路径。服务模式推陈出新，管理水平不断提高主要内容意见指出个人养老金资金账户资金用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的满足不同投资者偏好的金
7、融产品,参加人可自主选择。参与个人养老金运行的金融机构和金融产品由相关金融监管部门确定,并通过信息平台和金融行业平台向社会发布。个人养老金采取市场化投资策略，具有较强的自主选择权P A R T 0 3意见出台亮点解读亮点解读个人养老金发展再提速，有望实现“养老+发展”双赢格局意见为个人养老金提供了主体发展规划，指明了基本的发展方向，有望改变当前我国养老体系第一支柱“一家独大”的局面，改善三支柱资金结构，促进个人养老金供需平衡的实现。大力发展个人养老金将加快居民储蓄向投资转化，通过各类金融产品和金融机构向资本市场输送更多长期资金，有利于促进我国资本市场蓬勃发展。一方面作为财富管理业务的天然要求，
8、个人养老金可扩充投资渠道、增加中长期投资收益；另一方面，其也有望为中国两亿多老年人口和超八亿劳动人口提供更多社会保障和投资选择。P A R T 0 4意见全文逐条学习全文内容学习以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保险补充功能，协调发展其他个人商业养老金融业务，健全多层次、多支柱养老保险体系。推动个人养老金发展坚持政府
9、引导、市场运作、有序发展的原则。注重发挥政府引导作用，在多层次、多支柱养老保险体系中统筹布局个人养老金；充分发挥市场作用，营造公开公平公正的竞争环境，调动各方面积极性；严格监督管理，切实防范风险，促进个人养老金健康有序发展。一、总体要求全文内容学习在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，可以参加个人养老金制度。二、参加范围全文内容学习个人养老金实行个人账户制度，缴费完全由参加人个人承担，实行完全积累。参加人通过个人养老金信息管理服务平台（以下简称信息平台），建立个人养老金账户。个人养老金账户是参加个人养老金制度、享受税收优惠政策的基础。三、制度模式全文内容学习参加人
10、可以用缴纳的个人养老金在符合规定的金融机构或者其依法合规委托的销售渠道（以下统称金融产品销售机构）购买金融产品，并承担相应的风险。参加人应当指定或者开立一个本人唯一的个人养老金资金账户，用于个人养老金缴费、归集收益、支付和缴纳个人所得税。个人养老金资金账户可以由参加人在符合规定的商业银行指定或者开立，也可以通过其他符合规定的金融产品销售机构指定。个人养老金资金账户实行封闭运行，其权益归参加人所有，除另有规定外不得提前支取。参加人变更个人养老金资金账户开户银行时，应当经信息平台核验后，将原个人养老金资金账户内的资金转移至新的个人养老金资金账户并注销原资金账户。三、制度模式全文内容学习参加人每年缴
11、纳个人养老金的上限为12000元。人力资源社会保障部、财政部根据经济社会发展水平和多层次、多支柱养老保险体系发展情况等因素适时调整缴费上限。四、缴费水平国家制定税收优惠政策，鼓励符合条件的人员参加个人养老金制度并依规领取个人养老金。五、税收政策全文内容学习个人养老金资金账户资金用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的满足不同投资者偏好的金融产品，参加人可自主选择。参与个人养老金运行的金融机构和金融产品由相关金融监管部门确定，并通过信息平台和金融行业平台向社会发布。六、个人养老金投资全文内容学习参加人达到领取基本养老金年龄、完全丧
12、失劳动能力、出国（境）定居，或者具有其他符合国家规定的情形，经信息平台核验领取条件后，可以按月、分次或者一次性领取个人养老金，领取方式一经确定不得更改。领取时，应将个人养老金由个人养老金资金账户转入本人社会保障卡银行账户。参加人死亡后，其个人养老金资金账户中的资产可以继承。七、个人养老金领取全文内容学习信息平台由人力资源社会保障部组织建设，与符合规定的商业银行以及相关金融行业平台对接，归集相关信息，与财政、税务等部门共享相关信息，为参加人提供个人养老金账户管理、缴费管理、信息查询等服务，支持参加人享受税收优惠政策，为个人养老金运行提供信息核验和综合监管支撑，为相关金融监管部门、参与个人养老金运
13、行的金融机构提供相关信息服务。不断提升信息平台的规范化、信息化、专业化管理水平，运用“互联网+”创新服务方式，为参加人提供方便快捷的服务。八、信息平台全文内容学习人力资源社会保障部、财政部对个人养老金发展进行宏观指导，根据职责对个人养老金的账户设置、缴费上限、待遇领取、税收优惠等制定具体政策并进行运行监管，定期向社会披露相关信息。税务部门依法对个人养老金实施税收征管。相关金融监管部门根据各自职责，依法依规对参与个人养老金运行金融机构的经营活动进行监管，督促相关金融机构优化产品和服务，做好产品风险提示，对产品的风险性进行监管，加强对投资者的教育。各参与部门要建立和完善投诉机制，积极发挥社会监督作用，及时发现解决个人养老金运行中出现的问题。九、运营和监管全文内容学习推动个人养老金发展是健全多层次、多支柱养老保险体系，增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措，直接关系广大参加人的切身利益。各地区要加强领导、周密部署、广泛宣传，稳妥有序推动有关工作落地实施。各相关部门要按照职责分工制定落实本意见的具体政策措施，同向发力、密切协同，指导地方和有关金融机构切实做好相关工作。人力资源社会保障部、财政部要加强指导和协调，结合实际分步实施，选择部分城市先试行1年，再逐步推开，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本意见顺利实施。十、组织领导文/件/专/题/学/习感 谢 大 家 观 看 聆 听
