1、 “学校发展性督导评估学校发展性督导评估” 与与“学校发展规划学校发展规划” （一）实施学校发展性督导的回顾（一）实施学校发展性督导的回顾 一是形成一是形成“三步走三步走”发展性督导评估机制。发展性督导评估机制。 第一步为第一步为“诊断性督导评估诊断性督导评估”校（园）校（园）发展规划的研制与评审，第二步为发展规划的研制与评审，第二步为“形成性督导形成性督导评估评估”校（园）发展规划实施一年绩效与两校（园）发展规划实施一年绩效与两年绩效的督评，第三步为年绩效的督评，第三步为“终结性督导评估终结性督导评估”校（园）发展规划实施三年达成度的督导评估校（园）发展规划实施三年达成度的督导评估及新一轮校
2、（园）三年发展规划的评审。及新一轮校（园）三年发展规划的评审。 二是督导评估指标体现区域教育要求二是督导评估指标体现区域教育要求与学校自主发展的整合，体现与学校自主发展的整合，体现“规范规范”基础上的基础上的“发展发展”，与，与“鉴定鉴定”相结合相结合的发展。的发展。 评议学校素质教育现场实证展示。评议学校素质教育现场实证展示。 举办举办“素质教育素质教育现场实证现场实证展示展示”的目的目的，在于凸显学校实施素质教育的举措与成果；的，在于凸显学校实施素质教育的举措与成果；在于激励学校创造一些新的方法与载体，引导在于激励学校创造一些新的方法与载体，引导家长和社会共同创建一个实施素质教育的良好家长
3、和社会共同创建一个实施素质教育的良好环境。环境。“素质教育素质教育现场实证现场实证展示展示”的形式的形式强调多样性，可以是组织师生现场展示，也可强调多样性，可以是组织师生现场展示，也可以是成果或图片、视频等各种形式的展示。为以是成果或图片、视频等各种形式的展示。为减轻学校的负担，我们规定，减轻学校的负担，我们规定，“素质教育素质教育现现场实证场实证展示展示”可结合学校工作统筹安排，可可结合学校工作统筹安排，可以安排在督导室对学校现场督导期间；也可以以安排在督导室对学校现场督导期间；也可以安排在现场督导的当学期内，邀请督学观看与安排在现场督导的当学期内，邀请督学观看与评议。评议。 三是以督导评估
4、推进素质教育实施。三是以督导评估推进素质教育实施。 指导学校提炼特色工作经验并作点评。指导学校提炼特色工作经验并作点评。 结合督导工作，我们即时指导各校将上述结合督导工作，我们即时指导各校将上述特色工作进行总结提炼，写成专题文章并作特色工作进行总结提炼，写成专题文章并作点评。点评。 将督导结果与学校特色工作经验网上公示。将督导结果与学校特色工作经验网上公示。 我们有这样的思考，在教育竞争日趋激我们有这样的思考，在教育竞争日趋激烈的今天，烈的今天，“千校一面千校一面”是办学大忌，特色是办学大忌，特色越来越成为中小学的越来越成为中小学的“立校之本立校之本”，规范办，规范办学、提升内涵、形成特色、建
5、设品牌应成为学、提升内涵、形成特色、建设品牌应成为我们的办学追求。教育不仅仅是捧上一张张我们的办学追求。教育不仅仅是捧上一张张高一级学校的录取通知书，而是捧出一个个高一级学校的录取通知书，而是捧出一个个有鲜明个性的活生生的人；教育不仅仅是追有鲜明个性的活生生的人；教育不仅仅是追求百分之多少的升学率，而是追求每个学生求百分之多少的升学率，而是追求每个学生的生动、活泼、主动的发展；教育不仅仅是的生动、活泼、主动的发展；教育不仅仅是汇报时的总结、评比时的数据，而是教师与汇报时的总结、评比时的数据，而是教师与学生共度的生命历程、共创的人生体验。学生共度的生命历程、共创的人生体验。 四是注重工作研究与总
6、结提炼。四是注重工作研究与总结提炼。 教育督导工作专业性强，技术含量高，所以，教育督导工作专业性强，技术含量高，所以，我们不仅抓我们不仅抓“依法督导，规范高效依法督导，规范高效”，而且抓，而且抓“科研引领，勇于创新科研引领，勇于创新”。 （二）新一轮发展性督导评估工作的构想（二）新一轮发展性督导评估工作的构想 我们以为，新一轮发展性督导评估要研究改我们以为，新一轮发展性督导评估要研究改进的三个问题：一是督导指标的修订，如何进一进的三个问题：一是督导指标的修订，如何进一步体现与时俱进，做到区域教育发展要求与学校步体现与时俱进，做到区域教育发展要求与学校自主发展相结合？二是督导程序的安排，如何进自
7、主发展相结合？二是督导程序的安排，如何进一步体现让学校从一步体现让学校从“做台帐做台帐”中解放出来，让督中解放出来，让督学与学校更多地关注现时的教育教学实践？三是学与学校更多地关注现时的教育教学实践？三是督导结果的公示，如何进一步体现宣传素质教育，督导结果的公示，如何进一步体现宣传素质教育，并引导家长和社会共同创建一个实施素质教育的并引导家长和社会共同创建一个实施素质教育的良好环境？良好环境？ 工作目标与遵循的原则。工作目标与遵循的原则。 督导评估坚持以下原则：导向性原则，坚持素督导评估坚持以下原则：导向性原则，坚持素质教育导向；主体性原则，在质教育导向；主体性原则，在“三步走三步走”督导评估
8、督导评估机制中，充分发挥学校的主体作用；发展性原则，机制中，充分发挥学校的主体作用；发展性原则，体现区域教育发展要求与学校自主发展的有机整合，体现区域教育发展要求与学校自主发展的有机整合，体现体现“规范规范”基础上的基础上的“发展发展”，与，与“鉴定鉴定”相结相结合的合的“发展发展”；合作性原则，由督导部门牵头，教；合作性原则，由督导部门牵头，教育行政部门、相关的直属单位、学校、家长代表及育行政部门、相关的直属单位、学校、家长代表及社区等一起参与学校督导评估；鼓励性原则，重在社区等一起参与学校督导评估；鼓励性原则，重在对学校发展的纵向评估。对学校发展的纵向评估。 指标设置与督评。指标设置与督评
9、。 学校办学水平的认定与督导结果公示。学校办学水平的认定与督导结果公示。 拟将学校督导结果及相关情况以督导报告或其拟将学校督导结果及相关情况以督导报告或其他形式扩发至学校所在社区，并在他形式扩发至学校所在社区，并在“下城区人民政下城区人民政府网府网”发布，在发布，在今日下城今日下城报专刊发布。报专刊发布。 规范与简化规范与简化“迎督迎督”工作。工作。 关于关于“学校工作总结学校工作总结”。 关于关于“台帐台帐”设置。设置。 关于关于“素质教育素质教育现场实证现场实证展示展示”。 在督导工作实践中，我们体会到，要使教在督导工作实践中，我们体会到，要使教育督导工作更上一个台阶，需要研究的问题很育督
10、导工作更上一个台阶，需要研究的问题很多，这有外部的原因，也有内部原因。多，这有外部的原因，也有内部原因。 教育督导的立法。教育督导的立法。 教育督导机构设置的归属。教育督导机构设置的归属。 督学的自身建设。督学的自身建设。 督导的工作机制。督导的工作机制。 二、校（园）发展规划研制、评审与校（园）二、校（园）发展规划研制、评审与校（园）自主评估自主评估 （一）校（园）发展性规划的制定（一）校（园）发展性规划的制定 1.什么是校（园）发展规划什么是校（园）发展规划 校（园）发展规划是指一所校（园）根据国家校（园）发展规划是指一所校（园）根据国家以及区域教育发展战略规划的要求，系统地分析校以及区域
11、教育发展战略规划的要求，系统地分析校（园）现有的基础及所处的环境，确定校（园）（园）现有的基础及所处的环境，确定校（园）“规划年规划年”内要达到的主要目标和发展途径。校内要达到的主要目标和发展途径。校（园）发展规划是对校（园）发展的一种战略规划，（园）发展规划是对校（园）发展的一种战略规划，是校（园）、校（园）各部门及每位教职工制订工是校（园）、校（园）各部门及每位教职工制订工作计划的指南，也是校（园）年度自评与督导室实作计划的指南，也是校（园）年度自评与督导室实施校（园）发展性督导评估的重要依据。校（园）施校（园）发展性督导评估的重要依据。校（园）发展规划应以文本形式呈现。发展规划应以文本形
12、式呈现。 2.制定校（园）发展规划的基本原则与一般程序制定校（园）发展规划的基本原则与一般程序 基本原则：基本原则： （1） 发展性原则发展性原则 （2） 整体性原则整体性原则 （3）开放性原则）开放性原则 （4）适切性原则）适切性原则 （5）层次性原则）层次性原则 思考步骤：思考步骤：（1）目前在什么地方（分析发展基础）目前在什么地方（分析发展基础）（2）希望达到什么地方（设定预期目标）希望达到什么地方（设定预期目标）（3）怎样到达目标所在地（筹划改革举措）怎样到达目标所在地（筹划改革举措）（4）怎么知道已经到达目标所在地（拟定成功标志）怎么知道已经到达目标所在地（拟定成功标志）（5）正在做
13、的事情效果如何（构建自评机制）正在做的事情效果如何（构建自评机制）一般程序：一般程序：（1）成立）成立“校（园）发展规划编制小组校（园）发展规划编制小组”；（2）拟订规划编制日程表；）拟订规划编制日程表；（3）培训中层以上干部；）培训中层以上干部；（4）发动群众分析校情；）发动群众分析校情；（5）“校（园）发展规划编制小组校（园）发展规划编制小组”讨论并提出讨论并提出“规划规划”的的 内容要求与基本框架；内容要求与基本框架；（6）提交中层各处室讨论；）提交中层各处室讨论；（7）汇总各方意见提出规划初稿；）汇总各方意见提出规划初稿；（8）听取年级组、教研组、学生、家长、社区意见；）听取年级组、教
14、研组、学生、家长、社区意见；（9）汇总各方意见提出规划修订稿；）汇总各方意见提出规划修订稿；（10）提交教代会审议；）提交教代会审议；（11）形成正式文本予以公布并送交教育行政部门和教育）形成正式文本予以公布并送交教育行政部门和教育 督导部门。督导部门。 3.校（园）发展规划的基本要素校（园）发展规划的基本要素 （1）规划标题）规划标题 发展规划的标题可由主标题与副标题组成。发展规划的标题可由主标题与副标题组成。主标题应能凸显校（园）的办学特色追求，副主标题应能凸显校（园）的办学特色追求，副标题统一为标题统一为“杭州市杭州市中学（小学、幼儿园）中学（小学、幼儿园）或杭州市或杭州市教育集团教育集
15、团中学（小学、幼儿园）中学（小学、幼儿园）20092011学年办学规划。学年办学规划。标题例举：标题例举：提炼价值提炼价值 提升品质提升品质 引领学校持续发展引领学校持续发展杭州杭州市安吉路实验学校市安吉路实验学校20092011学年发展规划学年发展规划智慧育人智慧育人 有效学习有效学习 主动发展主动发展杭州青春中学杭州青春中学20092011发展规划发展规划立足新起点立足新起点 打造活力、生态、幸福、精致胜蓝打造活力、生态、幸福、精致胜蓝 杭州市胜蓝小学杭州市胜蓝小学20092011学年发展规划学年发展规划（2）校（园）现状与发展背景分析）校（园）现状与发展背景分析 校（园）现状可包括：校（
16、园）概况；办学校（园）现状可包括：校（园）概况；办学 设施；生源、师资构成；教育、教学基础；设施；生源、师资构成；教育、教学基础；校（园）校特色文化等。校（园）校特色文化等。 发展背景可包括：国家及教育行政部门的办发展背景可包括：国家及教育行政部门的办学要求；社会及社区、家庭对学生的需求与学要求；社会及社区、家庭对学生的需求与期望等。期望等。 对校（园）现状与发展背景分析的描述要突对校（园）现状与发展背景分析的描述要突出出“发展优势发展优势”与与“主要问题主要问题”的分析。的分析。（3）校（园）办学理念与发展思路）校（园）办学理念与发展思路 可包括校（园）的办学理念与校可包括校（园）的办学理念
17、与校（园）发展的理性思考、基本定位、主（园）发展的理性思考、基本定位、主攻方向等。攻方向等。（4）校（园）发展的目标定位）校（园）发展的目标定位 校（园）发展目标是校（园）发展前景的形象设计。校（园）发展目标是校（园）发展前景的形象设计。校（园）发展目标取决于区域教育发展要求与校校（园）发展目标取决于区域教育发展要求与校（园）自身发展需求和发展水平。（园）自身发展需求和发展水平。 规划中的校（园）发展目标由校（园）发展总目标规划中的校（园）发展目标由校（园）发展总目标（办学目标与培养目标）、部门（领域）目标、阶（办学目标与培养目标）、部门（领域）目标、阶段目标组成。段目标组成。 办学目标规定本
18、校（园）未来将发展成为一所什么办学目标规定本校（园）未来将发展成为一所什么样的校（园）。同时，应提出样的校（园）。同时，应提出“规划年规划年”的目标任的目标任务。务。 培养目标提出将本校（园）学生培养成为怎样的人。培养目标提出将本校（园）学生培养成为怎样的人。这一目标要既能体现国家意志，又能体现校（园）这一目标要既能体现国家意志，又能体现校（园）的办学理念，并具有校（园）的个性特色。的办学理念，并具有校（园）的个性特色。 在校（园）发展的总目标（办学目标与培养目标）在校（园）发展的总目标（办学目标与培养目标）之下，提出部门（领域）目标。部门（领域）目之下，提出部门（领域）目标。部门（领域）目标
19、包括校（园）各个方面的主要工作。标包括校（园）各个方面的主要工作。 在每个部门（领域）目标之下，提出阶段目标。在每个部门（领域）目标之下，提出阶段目标。对相关的目标任务应提出对相关的目标任务应提出“成功标志成功标志”，并落实，并落实“责任人责任人”。 在校（园）发展目标确立之后，应择定若干重点在校（园）发展目标确立之后，应择定若干重点发展项目。若能将重点发展项目转化成引领性课发展项目。若能将重点发展项目转化成引领性课题研究则更好。题研究则更好。 要认真研究目标的有效性。一个有效目标应当符要认真研究目标的有效性。一个有效目标应当符合五个条件：目标必须是具体的；目标必须是可合五个条件：目标必须是具
20、体的；目标必须是可以衡量的；目标必须是可以达到的；目标必须和以衡量的；目标必须是可以达到的；目标必须和其他目标具有相关性；目标必须具有明确的截至其他目标具有相关性；目标必须具有明确的截至日期。日期。（5）校（园）发展的操作策略）校（园）发展的操作策略（6）校（园）发展规划的实施保障与评价）校（园）发展规划的实施保障与评价 文本最后要注明文本最后要注明“经届次教代会经届次教代会（年月日）审议通过。（年月日）审议通过。 4.相关学者对校（园）规划研制的若干观点相关学者对校（园）规划研制的若干观点 校（园）发展规划的研制，可以分写成校（园）发展规划的研制，可以分写成“战战略型规划略型规划”与与“操作
21、型操作型”规划。规划。“战略型规划战略型规划”是是“做正确的事情，使命、目标、变化、发展是做正确的事情，使命、目标、变化、发展是它的组成因素它的组成因素”。 “操作型操作型”规划是规划是“把事情做把事情做对，操作、实施、结果是它的组成因素对，操作、实施、结果是它的组成因素”。 当前学校发展规划中存在的共性不足概括为当前学校发展规划中存在的共性不足概括为以下四个方面。第一，在发展的目标和内涵上，以下四个方面。第一，在发展的目标和内涵上，一些学校始终未能形成有个性特征的办学思想和一些学校始终未能形成有个性特征的办学思想和实践方式，未能把课程建设、队伍建设作为学校实践方式，未能把课程建设、队伍建设作
22、为学校发展的两大战略支柱。第二，在发展的方向和路发展的两大战略支柱。第二，在发展的方向和路径上，要强调径上，要强调“做精做强做精做强”。第三，在规划的内。第三，在规划的内容和结构上，一些学校在内容的阐述上存在不具容和结构上，一些学校在内容的阐述上存在不具有个性，未富含先进理念且未能独特表述等问题。有个性，未富含先进理念且未能独特表述等问题。第四，在特色的定位和提炼上，未能将学校特有第四，在特色的定位和提炼上，未能将学校特有的传统优势与办学特色相融合，未能进一步梳理的传统优势与办学特色相融合，未能进一步梳理出能够支撑学校整体发展的办学特色。学校发展出能够支撑学校整体发展的办学特色。学校发展规划的
23、问题归因：对规划的必要性认识不足；在规划的问题归因：对规划的必要性认识不足；在规划制订过程中的自主、创造意识不强；对学校规划制订过程中的自主、创造意识不强；对学校发展定位的适切性把握不足；对规划回溯性再评发展定位的适切性把握不足；对规划回溯性再评估的关注度不足。文章认为，学校文化发展战略估的关注度不足。文章认为，学校文化发展战略是学校发展规划的基点。是学校发展规划的基点。 学校管理者在制定规划时要问自己三个问题：学校管理者在制定规划时要问自己三个问题： 1. 在制定规划之前，自问：我们应该如何制定在制定规划之前，自问：我们应该如何制定学校发展规划？通过对问题的思考，确定制定学校学校发展规划？通
24、过对问题的思考，确定制定学校发展的模式、程序和操作设计。发展的模式、程序和操作设计。 2. 在确定规划草案之后，自问：我们的学校发在确定规划草案之后，自问：我们的学校发展规划有效吗？通过对这个问题的思考，找出学校展规划有效吗？通过对这个问题的思考，找出学校发展规划草案中的漏洞、问题和需要改进之处。发展规划草案中的漏洞、问题和需要改进之处。 3. 在确定发展规划之后，自问：有没有更有效在确定发展规划之后，自问：有没有更有效的学校发展规划？通过对这个问题的思考，对现有的学校发展规划？通过对这个问题的思考，对现有的学校发展规划进行反思和进一步修正，使学校发的学校发展规划进行反思和进一步修正，使学校发
25、展规划更加完善。展规划更加完善。 5.校（园）发展规划质量主要评审要求校（园）发展规划质量主要评审要求（1）现状分析的客观性）现状分析的客观性（2）目标定位的适切性）目标定位的适切性（3）操作策略的可行性）操作策略的可行性（4）制定过程的民主性）制定过程的民主性（5）规划文本的规范性）规划文本的规范性 （二）校（园）发展规划的自主评估（二）校（园）发展规划的自主评估 1. 校（园）发展规划的自主评估与教育督导评估校（园）发展规划的自主评估与教育督导评估的区别及联系。的区别及联系。 校（园）发展性督导将校（园）发展规划作为重校（园）发展性督导将校（园）发展规划作为重要内容甚或依据，使得校（园）发
26、展规划自主评估要内容甚或依据，使得校（园）发展规划自主评估成为校（园）发展性督导评估的必要环节。成为校（园）发展性督导评估的必要环节。 2.校（园）发展规划自主评估的类型与基本方式。校（园）发展规划自主评估的类型与基本方式。类型：类型： （1）诊断性自主评估）诊断性自主评估 （2）形成性自主评估）形成性自主评估 （3）终结性自主评估）终结性自主评估基本方式：（基本方式：（1）自评；（）自评；（2）互评；（）互评；（3）他评。）他评。 3. 校（园）自评工作的评估校（园）自评工作的评估 （1）自评工作的科学性）自评工作的科学性 （2）自评工作的计划性）自评工作的计划性 （3）自评工作的民主性）自
27、评工作的民主性 （4）自评工作的实效性）自评工作的实效性 （三）校（园）接受发展性督评后的改进（三）校（园）接受发展性督评后的改进 1.研制校（园）工作改进计划研制校（园）工作改进计划 校（园）改进计划的要素一般包括：校（园）改进计划的要素一般包括： （1）概述校（园）在接受发展性督评后所作的一些工）概述校（园）在接受发展性督评后所作的一些工作，如：组织传达、讨论督导评估报告；研制校（园）工作，如：组织传达、讨论督导评估报告；研制校（园）工作改进行动方案等。作改进行动方案等。 （2）阐述对督导评估报告指出的校（园）须改进问题）阐述对督导评估报告指出的校（园）须改进问题的认识与分析。的认识与分析
28、。 （3）针对问题提出工作改进目标、任务与实施举措。）针对问题提出工作改进目标、任务与实施举措。 （4）明确各项改进工作的阶段目标、成功标志以及实）明确各项改进工作的阶段目标、成功标志以及实施者、责任者等。施者、责任者等。 2.抓好校（园）工作改进计划的落实抓好校（园）工作改进计划的落实 （1）及时将校（园）工作改进计划送交相关部门，以主）及时将校（园）工作改进计划送交相关部门，以主动接受监督。动接受监督。 （2）定期开展改进工作的自查自评，提出进一步的跟进）定期开展改进工作的自查自评，提出进一步的跟进要求。要求。 （3）做好接受督导部门回访的相关准备工作。）做好接受督导部门回访的相关准备工作。
