1、历史建筑（文保单位） 的保护利用要点要点一一背背景景：历：历史史建筑建筑的的概念概念和和意义意义 二二认定认定：历史历史建建筑的筑的认认定与定与普查普查 三三规划规划：历史历史建建筑保筑保护护规划规划的的编编制制四四实施实施：历史历史建建筑保筑保护护利用利用的的策略策略与与方方法法 概念产生的背景：遗产认识深化，文物古迹保护方法的创概念产生的背景：遗产认识深化，文物古迹保护方法的创新新2005国务院42号文件，引入“文文化化遗遗产产” 概念，包括物质、非物质遗产，保护认 识不断深化2007-2011第第三次文物普三次文物普查查，文保单位 数量扩大，增加大量新类型，乡土建筑、 工业遗产、近现代建
2、筑、大遗址等。法律法规对文保单位的保护要求比较严 格、明确，其它大量具有一定价值的、 需要保护的老建筑如何保护和利用，需 要探索新的管理工具。 保护数量保护数量扩扩大大、新类新类型型出出现现、认识深认识深化，呼唤保护方法的创化，呼唤保护方法的创新新。 历史建筑的概念应运而历史建筑的概念应运而生生。1历史建筑的概念演进历史建筑的概念演进2 概念产生的背景：遗产认识深化，文物古迹保护方法的创概念产生的背景：遗产认识深化，文物古迹保护方法的创新新2004城市紫线管理办城市紫线管理办法法提出“历史建 筑”概念，此后各地进行了积极广泛的探 索。2005年历史文化名城保历史文化名城保护护规划规范规划规范进
3、 行定义“有一定历史、科学、艺术价值的， 反映城市历史风貌和地方特色的建(构)筑 物。”2008保护条例进一步明确了“历史建筑”法律地位法律地位历史建筑历史建筑，经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方 特色的建筑物、构筑物。历史历史文文化名化名城城保护保护规规划标准划标准1历史建筑的概念演进历史建筑的概念演进32.1 拓展保护体系，关注近当代人的群体心理认拓展保护体系，关注近当代人的群体心理认同同年代不够久远、价值不够突出的建筑同样需要保护承载了当地人集体记忆和群体的心理认同集体记忆和群体的心理认同深深圳地圳地王王大大厦厦特区市民心里地标，当时亚洲第一高楼杭杭州体
4、州体育育馆馆二十世纪60年代杭州市标志性体育建筑设施历史建筑提出的意义历史建筑提出的意义24柳柳州铁州铁桥桥柳州市内柳江上的第一座桥滁滁州市州市委委办办公公楼楼 解放后的滁州行政中心历史建筑提出的意义历史建筑提出的意义22.2 拓展保护体系，关注近当代人的群体心理认拓展保护体系，关注近当代人的群体心理认同同年代不够久远、价值不够突出的建筑同样需要保护承载了当地人集体记忆和群体的心理认同集体记忆和群体的心理认同52.3 更好的处理保护与利用的关系更好的处理保护与利用的关系（区别于文物）保护条例对“历史建筑” 没有 像文物保护法对文保单位提出 “不改变原状”的原则。文物建筑的保护原则更加严格，对
5、文物的利用形成更多限制（近年逐 步探索突破）。量大面广的历史建筑的保护则平衡平衡 了价值保护了价值保护和和当代的当代的合理合理使使用用，更 加现实可行。保护外观历史风貌特征基础上，利利 用方式可以更加多样。用方式可以更加多样。历史历史 建筑建筑历史建筑历史建筑文物保护单位文物保护单位保护 价值具有一定保护价值，能够 反映历史风貌和地方特色。与重大历史事件、革命运 动或著名人物有关的遗迹 具有重要纪念意义、教育 意义或者史料价值。管理 部门城乡规划（建设）行政管 理部门。文物行政管理部门。认定 依据历史文化名城名镇名村保 护条例、历史文化保护规 划规范及部门规章和地方 规范性文件。文物保护法及其
6、实施条例。认定程序在调查研究的基础上，由市（县）级政府确定公布。在文物普查的基础上，由 下一集政府申报或由政府 公布，根据级别不同保护 对策维修改善时不改变外观特 征，不得拆除按照“不改变文物原状” 的原则进行修缮2历史建筑提出的意义历史建筑提出的意义6历史建筑提出的意义历史建筑提出的意义24.是历史地段的重要支撑是历史地段的重要支撑 历史文化街区核心保护范围内的文物保文物保护护单单位位、登记、登记不不可移动文可移动文物物、历史建筑历史建筑、传传 统统风风貌貌建筑建筑的总的总用用地地面面积积占核心保护范围内建建筑筑总用总用地面地面积积的的比例比例不小不小于于60%。 文保建筑之外的大量历史建筑
7、和传统风貌建筑构成街区的完整性。完整性。具有观赏价值外，绝大多数建筑依旧具有使用价值使用价值，仍然处于使用的状态历史建筑的内部更新以适应现代生活历史建筑的内部更新以适应现代生活实现街区的生活延续性。生活延续性。外立面基本保持原样7内盒院现代化居室内部要点要点一一背背景景：历：历史史建筑建筑的的概念概念和和意义意义 二二认定认定：历史历史建建筑的筑的认认定与定与普查普查 三三规划规划：历史历史建建筑保筑保护护规划规划的的编编制制四四实施实施：历史历史建建筑保筑保护护利用利用的的策略策略与与方方法法附件附件52016.7 我部我部历史历史文文化街化街区区划划定和定和历历史建史建 筑确定工作方案，其
8、筑确定工作方案，其中中提出提出历历史建史建筑筑确定标确定标 准（参考）准（参考）91历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准历史文化价值历史文化价值1、反映一定的历史文化、民俗传统或地域特色。2、与重要政治、经济、文化、军事等历史事件或者著名人物相关。3、在革命发展史上具有特殊纪念意义。4、代表性、标志性建筑或者著名建筑师的代表作品。5、在各行业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等。6、具有其他历史文化意义。艺术价值艺术价值7、反映一定时期的建筑设计风格，具有典型性（包括具有一定时期异国建筑风格特点）。8、在城市或乡村一定地域内具有标志性或象征性，具有群体心理认同感。9、反映一定地域或民族
9、的艺术特点。10、建筑空间、造型、色彩、细部与装饰等具有一定的艺术特色和价值。科学价值科学价值11、样式、结构、材料、施工工艺或者工程技术反映地域特点、艺术特色 或者具有科学研究价值。12、建筑形体组合或空间布局在一定时期具有先进性。本标准规本标准规定定，主体建成一定年限，主体建成一定年限，并并具备具备以以上条上条件件之一之一的的，可，可认认定为定为历历史建史建筑筑。如果建成年限较如果建成年限较短短，但但某某方方面面有有价价值值的的，提提请请专专家家研研究究确确定。定。历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准1012、与重要政治、经济、与重要政治、经济、文文化、化、军军事等事等历历史事史事件件或者
10、或者著著名人名人物物相相关关3、在革命发展史上具有在革命发展史上具有特特殊纪殊纪念念意义意义4、代表性、代表性、标志标志性性建筑建筑或或者著者著名名建筑建筑师师的代的代表表作品作品5、在各行业发展史上具在各行业发展史上具有有代表代表性性的作的作坊坊、商、商铺铺、厂、厂房房和仓库等和仓库等6、具有其他历史文化意义具有其他历史文化意义 历史文化价值历史文化价值1、反映一定的历史文、反映一定的历史文化化、民俗民俗传传统或统或地地域特域特色色上海石库门上海石库门贵州屯堡贵州屯堡陕北窑洞、地坑院陕北窑洞、地坑院岭南民居岭南民居苏州民居苏州民居北京民居北京民居地域特色地域特色历史建筑的认定标准历史建筑的认
11、定标准111 历史文化价值历史文化价值2、与重要政治、经济、与重要政治、经济、文文化、化、军军事等事等历历史事史事件件或者或者著著名人名人物物相相关关著名人物相关著名人物相关梁林故居：梁林故居：北京著名文化沙龙太太客厅所在地历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准121浙江龙泉：浙江龙泉：浙西南革命根据地（1935年粟裕、刘英建立）建筑遗存中中共共龙龙浦浦县县委委旧旧址址中中共共闽闽浙浙边边委委驻地驻地遗址遗址处属首处属首次次党代党代会会会会议遗址议遗址8个月的反围剿斗争，牵制了国民党大量兵力，策应了红军主力长征的作用 历史文化价值历史文化价值3、在革命发展史上具有、在革命发展史上具有特特殊纪殊纪
12、念念意义意义历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准131金陵院金陵院：杨廷杨廷宝设宝设计计南校门南校门（19331933年年）：）：杨廷杨廷宝宝设计设计19651965年，杨廷年，杨廷宝设宝设计两翼计两翼扩扩建工程建工程大礼堂大礼堂（19311931年年）：）：中央中央大大学学建建筑筑系系教教授授卢卢毓骏毓骏主主持持续建续建东南大东南大学学南门南门东南大东南大学学大礼堂大礼堂东南大学建筑群：东南大学建筑群：建筑大师作品，个性鲜明又整体和谐 历史文化价值历史文化价值4、代表性、代表性、标志标志性性建筑建筑或或者著者著名名建筑建筑师师的代的代表表作作品品历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准141北京
13、北京 香山饭店香山饭店（1982）：贝聿铭设计，融古典建筑、园林、环境为一体 历史文化价值历史文化价值4、代表性、代表性、标志标志性性建筑建筑或或者著者著名名建筑建筑师师的代的代表表作作品品历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准151杭州杭州 西湖楼外楼西湖楼外楼（1980重新翻建）：杭州著名百年老店老字号老字号 历史文化价值历史文化价值5、在各行业发展史上具在各行业发展史上具有有代表代表性性的作的作坊坊、商、商铺铺、厂、厂房房和仓库和仓库等等历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准161柳州柳州 空压机厂空压机厂（1958）二五柳州十大项目之一，早期全国压缩机行业翘楚柳州工业文明发展演化的重要见证
14、、保留独特完整的空间格局和风貌厂房厂房 历史文化价值历史文化价值5、在各行业发展史上具在各行业发展史上具有有代表代表性性的作的作坊坊、商、商铺铺、厂、厂房房和仓库和仓库等等历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准171原京师自来水股份有限公司原京师自来水股份有限公司外交公寓外交公寓原畿辅大学原畿辅大学原贝满中学原贝满中学 历史文化价值历史文化价值6、具有其他历史文化意义具有其他历史文化意义历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准1811912年，美国传教士文玉棠夫妇通过募捐建教堂，内设圣经学院、育婴堂、宿舍等1941年，日军占领宝岗堂，将拘捕的美加传教士、岭南大学外籍教师59人关押在此广州广州 远东宣
15、教会宝岗堂旧址远东宣教会宝岗堂旧址（1912）异国建筑风格异国建筑风格 艺术价值艺术价值7、反映一定时期的建筑、反映一定时期的建筑设设计风计风格格，具，具有有典型典型性性（包括具有一定时期异国建筑风格特点）历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准191延安延安 延河大延河大桥桥（1959）与宝塔交相辉映，成为革命圣地延安重要象征地域象征地域象征 艺术价值艺术价值8、在城市或乡村一定地在城市或乡村一定地域域内具内具有有标志标志性性或象或象征征性性，具具有群有群体体心理心理认认同同感感历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准201浙江龙泉老城社庙浙江龙泉老城社庙老居民的心理地标，老街的标志和文化活动中心现
16、存社庙始终是古城的社 区文化活动重要节点，延 续生动的生产生活网络心理认同心理认同 艺术价值艺术价值8、在城市或乡村一定地在城市或乡村一定地域域内具内具有有标志标志性性或象或象征征性性，具具有群有群体体心理心理认认同同感感历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准211广州广州 华南工学院办公大楼华南工学院办公大楼（1954）典型的现代岭南建筑风格地域特点地域特点 艺术价值艺术价值9、反映一定地域或民族、反映一定地域或民族的的艺术艺术特特点点历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准221 艺术价值艺术价值10、建筑空间、造型、色彩、建筑空间、造型、色彩、细部细部与与装饰装饰等等具有具有一一定的定的艺艺术
17、特术特色色和价和价值值浙江龙泉浙江龙泉 古城区传统民居：古城区传统民居：局部材质和装饰体现典型的浙南山区风格历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准231建筑整体价值可能不高，但部分要素特色突出，也可认定为历史建筑 艺术价值艺术价值10、建筑空间、造型、色彩、建筑空间、造型、色彩、细部细部与与装饰装饰等等具有具有一一定的定的艺艺术特术特色色和价和价值值历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准241 科学价值科学价值11、样式、样式、结结构构、材材料、料、施施工工工工艺艺或者或者工工程技程技术术反映反映地地域特域特点点、艺、艺术术特特 色或者具有科学研究价值色或者具有科学研究价值三门峡大坝三门峡大坝（1
18、957-1961）：新中国在黄河上兴建的第一座大型水利枢纽工程水利部长傅作义参加开工历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准251广州白云宾广州白云宾馆馆（1976）：大型公共建筑采用灵秀的岭南尺度与庭园空间做法保留南部的岗丘和三株古榕，建筑与 庭园的穿插、水池与树木的布置善用借景、对景、框景，对空间进行 多角度的识读 科学价值科学价值12、建筑形体组合或空间布建筑形体组合或空间布局局在一在一定定时期时期具具有先有先进进性性历史建筑的认定标准历史建筑的认定标准2612统合内涵概念，夯实基统合内涵概念，夯实基础础工工作作1.拓展历史建筑内涵，逐步统合各地多种保护建筑概拓展历史建筑内涵，逐步统合各地多
19、种保护建筑概念念立足历史建筑概念本质，拓 展概念内涵，将各地出台的 相关条例办法中提出的优秀 历史建筑、重点保护建筑、 近现代建筑、工业遗产等纳 入保护范畴，逐步统一整合 到法定历史建筑的概念框架 下开展保护利用工作。历史历史建筑建筑属属于文于文物物古迹古迹，和和 “ 文文 物保物保护护单单位位” 具具 有有相相同同的的性性质，质， 所不所不同的同的是是为了为了更更好地好地处处理保护理保护 和利和利用的用的关关系而系而采采取了取了不不同的保同的保 护方护方法法王景慧，从文物保 护单位到历史建筑文物保护 方法的深化27统合内涵概念，夯实基统合内涵概念，夯实基础础工工作作22.加强历史建筑价值研究
20、，细化完善认定评估体系加强历史建筑价值研究，细化完善认定评估体系 因地制宜，国内前沿城市已开展相关探索重庆重庆市市优优秀秀近近现现代代建建筑筑分分级级评评分分表表福建福建省省优优秀秀近近现现代代建建筑筑分分级级评评估估指指标标体体系系282.3 积极开展普查工作，拓展历史建筑提名来源积极开展普查工作，拓展历史建筑提名来源 全面开展历史建筑普查，扎实历史 建筑保护工作基础2016年7月18日，住建部印发历史文化街 区划定和历史建筑确定工作方案，提出五五 年内完成全国设市城市年内完成全国设市城市和和公布公布为为历史历史文文化名化名 城的县开展历史文化街城的县开展历史文化街区区划定划定和和历史历史建
21、建筑确筑确 定工作定工作。加强促进其他地区的历史建筑普查工作。 多渠道拓展历史建筑提名来源建筑所有权人申请共享文物普查信息街区、名镇、名村保护规划认定社会公众提名广州市设置媒体专栏向社会公众征集历史建筑提名2统合内涵概念，夯实基统合内涵概念，夯实基础础工工作作29历史文化历史文化名城名城名名镇名镇名村村保保 护条例护条例第四十七条：历历史建史建筑筑，是指经经城城市市、县人县人 民民政府政府确确定公定公布布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护 单位，也未登记为不可移动文 物的建筑物、构筑物。302.4 由城市、县人民政府公布，建立历史建筑保护名由城市、县人民政府公布，
22、建立历史建筑保护名录录历史建筑的认定和公布需要 经过一定程序，包括需要经 过产权人同意，使得历史建 筑的认定更有权威也更有行 政上的约束力。经公布的历史建筑，需划定 相应的城市紫线，并根据城市紫线管理办法进行严格的规划管理。2统合内涵概念，夯实基统合内涵概念，夯实基础础工工作作22.6 推进历史建筑测绘工作，建立数据信息平推进历史建筑测绘工作，建立数据信息平台台广东省梅州市历史建筑信息数据平台31福建省泉州市完成历史建筑普查与数据入库统合内涵概念，夯实基统合内涵概念，夯实基础础工工作作要点要点一一背背景景：历：历史史建筑建筑的的概念概念和和意义意义 二二认定认定：历史历史建建筑的筑的认认定与定
23、与普查普查 三三规划规划：历史历史建建筑保筑保护护规划规划的的编编制制四四实施实施：历史历史建建筑保筑保护护利用利用的的策略策略与与方方法法保护规划的基本要求保护规划的基本要求331应科学评估历史建筑的历史价值、科学价值、艺术价值以及保存状况， 提出历史建筑的场地环境、平面布局、立面形式、装饰细部等具体的修 缮维护要求，所有修缮维护、设施添加或结构改变等行为均不得破坏历 史建筑的历史特征、艺术特征、空间和风貌特色。保护规划应对历史建筑保护范围内的各项建设提出管控要求，历史建筑 保护范围内新建、扩建、改建建筑的，应在高度、体量、立面、材料、 色彩、功能等方面与历史建筑相协调，并不得影响历史建筑风
24、貌的展示。保护规划的主要内容保护规划的主要内容2编制历史建筑保护规划历史建筑保护规划、保护保护图图则则指导后续具体的保护修缮和利用工作。保护规划主要包括以下内容： 1、建建筑基筑基本本情情况况，包括建筑的结构、类别、用途与风貌等基本情况，有关历史沿革、历史事 件资料，进行现状价值评估。 2、划划定保定保护护范范围围，包括历史建筑本体和风貌协调区，明确地理坐标及相应的界址。 3、建建设活设活动动控控制制，提出历史建筑的保护范围内，限制及禁止的建设行为，提出与历史建筑的协调要求。 4、修修缮维缮维护护要要求求，提出保护维修措施与建议，提出历史建筑外部修缮装饰、添加设施、设置 牌匾的位置、高度、色彩
25、、内容、体量、材料、外观等限定条件。 5、保保护使护使用用要要求求，对产权人使用人的日常维护、使用用途、环境保护、消防要求等提出要求。莆田历史建筑保护规划杭州历史建筑保护规划广州历史建筑保护规划34 广州市历史建筑保护规划编制基本情广州市历史建筑保护规划编制基本情况况 广州市历史建筑保护规划编制情况广州市于2014年公布第一批历史建筑，随后依据历史文历史文 化名城名镇名村保护条例化名城名镇名村保护条例、广州市名城保护条广州市名城保护条例例 和广州市历史建筑和历史风貌区保护办广州市历史建筑和历史风貌区保护办法法的要求，启动了分批次编制历史建筑保护规划的工作。目前广州市已公布六批共817处历史建筑
26、，已完成六批全完成六批全 部历史建筑的保护规划编制部历史建筑的保护规划编制，和前三批历史建筑保护规划前三批历史建筑保护规划 的审批的审批。规划成果以批次为单位进行汇总，每套成果中包含该批次每套成果中包含该批次每栋历史建筑的保护规划每栋历史建筑的保护规划。广州市前三批历史建筑保护规划35广州广州市历史建筑和历史风貌区保护办法第二十条市历史建筑和历史风貌区保护办法第二十条历史建历史建筑筑保保护护规规划划应应当当包包括括以以下下内内容：容：( 一) 历史资料情况。( 二) 保护和利用原则。( 三) 保护范围、禁止性使用功能以及保护范围内的建设活动控制要求；必要时可以划定建设控制地带， 并相应提出建设
27、控制地带内的建设活动控制要求。( 四) 历史建筑分类保护、利用要求。( 五) 空间环境和景观的保护要求。( 六) 历史建筑保护的其他要求和措施。3保护规划案保护规划案例例广州、杭州广州、杭州等等3 保护规划对于历史建筑日常维护和管理的意义保护规划对于历史建筑日常维护和管理的意义 加强历史建筑日常保护管理各街道办事处、城管部门和相关技术单位各街道办事处、城管部门和相关技术单位 可根据保护规划初步判定日常维修和修缮初步判定日常维修和修缮 是否涉及价值部位是否涉及价值部位，并可按照保护规划进 行合理利用。保护责任人、业主、使用人保护责任人、业主、使用人则能清晰识别 价值要素，明确保护要求，对是否属于
28、轻对是否属于轻 微修缮、是否要报微修缮、是否要报建，做到有据可建，做到有据可依依。 紧密衔接配套修缮指引保护规划与之前出台的广州市历史建筑广州市历史建筑 维护修缮利用规划指引维护修缮利用规划指引紧密衔接，每栋每栋 历史建筑明确的价历史建筑明确的价值要素都可在修缮维值要素都可在修缮维 护利用规划指引中查阅相应的修缮维护护利用规划指引中查阅相应的修缮维护 方法方法，进一步为历史建筑保护修缮提供了 依据。广州市历史建筑修缮维护利用指引保护规划案保护规划案例例广州、杭州广州、杭州等等363一类历 史建筑1.严格保护现存的历史信息与原物质载体。有依据地恢复被改动的部分，增加必要的安全保护设施。 本着最低
29、干预的原则，适度改善基础设施。 2.不得改变所有原立面、屋顶造型和做法。可以清除后 期添加的无历史文化价值的部分，有依据地恢复原立面。 3.不得改变平面的外围尺寸与布局。不得 改变承重墙、主要隔墙位置和层高，不得拆除或加设隔墙和隔层。确需在次要空间增加或拆除隔墙的， 必须遵循可逆性和可识别性原则。不得随意改变原装修尺寸、位置和构件。不得改变内部装饰风格， 不得改变或损毁保存较好的原装饰物。 4.不得进行非加固性结构改动。原则上不得改变原结构，如 确需加固，应遵循可逆性原则和可识别性原则。添加结构加固构件仅限于排危需要。二类历 史建筑1.严格保护现存的主要历史信息与现存的原物质载体。选择重点有依
30、据地恢复被改动的部分。增加必 要的安全保护设施。允许在次要部位添加基础设施。 2.不得改变主要立面、沿街立面、屋顶造型和 做法。对城市道路、景观道路视线可及的外立面和内立面，不得改变其色彩和表面材质，不得采用与 建筑类型、年代、风格不相符的建筑元素。 3.不得改变平面外围尺寸。不得改变承重墙、主要隔墙 位置和主要空间层高，不得拆除主要隔墙和隔层，不得加设隔墙和隔层。确需在次要空间增加隔墙的， 必须遵循可逆性和可识别性原则。为改善使用功能和住户生活质量，允许在次要位置增设门窗。不得 改变内部主要装饰风格。4.不得改变主要空间结构。对结构的加固不得影响结构的外观，包括面层 材料、可见结构（如墙、柱
31、、外露屋架）的三维尺寸。增设外露结构仅限于排危需要，且必须遵循可 逆性原则。三类历 史建筑1.清除无价值的改动部分，恢复立面原貌，兼顾适度利用进行基础设施改造。 2.除非历史原貌不可辨 识且现状保存不佳，不得改变主要立面、沿街立面、屋顶造型和做法。对立面的改动不得导致建筑类 型、年代、风格不可辨识。 3.不得改变平面的外围尺寸和具有历史、文化、艺术价值的空间结构。 4.不得改变主要结构，增设外露结构须遵循可识别性原则。四类历 史建筑1.保护现存的主要历史信息与现存的原物质载体，恢复重要特征。允许运用可识别性原则进行适度改 造设计。2.不得改变主要立面和沿街立面，对其他立面、屋顶造型和做法的改动
32、不得导致建筑类型、 年代、风格不可辨识。3.对建筑内、外部改变遵循可逆性和可识别性原则。保护保护 修缮修缮 的力的力 度可度可 逐步逐步 加大加大37 杭州历史建筑保护杭州历史建筑保护 历 史 建 筑 分 级 确 定 保 护 方 法 ， 根 据 核 心 价 值 要 素 决核 心 价 值 要 素 决定 保 护 部 位 和 保 护 方 法定 保 护 部 位 和 保 护 方 法 。杭州市历史建筑保护利用规定保护规划案保护规划案例例广州、杭州广州、杭州等等338制定分级分类的保护方法制定分级分类的保护方法 杭州吴民贵旧居杭州吴民贵旧居一类历史一类历史建建筑筑最低干预、不得改变所有原立面、屋顶造型和做法
33、、不得改变平面的外围尺寸与布局、不 得进行非加固性结构改动保护规划案保护规划案例例广州、杭州广州、杭州等等339制定分级分类的保护方法制定分级分类的保护方法 杭州金钗带杭州金钗带巷巷19号号四类历史建筑四类历史建筑允许运用可识别性原则进行适度改造设计;重点保护立面雕花装饰和周边界碑、古井保护规划案保护规划案例例广州、杭州广州、杭州等等要点要点一一背背景景：历：历史史建筑建筑的的概念概念和和意义意义 二二认定认定：历史历史建建筑的筑的认认定与定与普查普查 三三规划规划：历史历史建建筑保筑保护护规划规划的的编编制制四四实施实施：历史历史建建筑保筑保护护利用利用的的策略策略与与方方法法1.1.发挥使
34、用价值，促进活化利用发挥使用价值，促进活化利用2.2.破解产权困境，探索多样路径破解产权困境，探索多样路径3.3.加强政府引导，创新运营模式加强政府引导，创新运营模式4.4.建立长效机制，加强公众参与建立长效机制，加强公众参与41发挥使用价值，促进活发挥使用价值，促进活化化利利用用4211.1 综合利用模式综合利用模式 柳州空压机柳州空压机厂厂兼具兼具城城市生活服务市生活服务和和文化创意产文化创意产业业的综合园的综合园区区二五时期的十大工业项目之一奠定柳州重工业的基础和长远发展的框架柳州建国初期工业区建设的典型范例 工业体验 文创产品展示 图书展览 空压企业文化展 青年实习站 生态修复实验基地
35、工业文化公园工业文化公园城市级城市级（启动活力）（启动活力）文化展览文化展览特色商特色商 街街科普教科普教 育育 创意集市 汽车影院 主题餐饮 工人主题宾馆 快捷酒店 片区旅游服务中心 室内体育健身中心 户外球场 休憩广场 工业主题公园 生态修复公园 当代艺术主题小游园 社区超市 社区文化站 社区图书馆片区片区级级（弥合弥合洼洼地地）宾馆酒店宾馆酒店体育休体育休 闲闲公园绿化公园绿化社区服社区服 务务众创培育中心众创培育中心艺术衍生艺术衍生发布平台发布平台工业文创工业文创 基地基地工业艺术销售工业艺术销售体验工坊体验工坊企业展示企业展示 平台平台企业产品发企业产品发 布布企业文化传企业文化传
36、播播技术研发中技术研发中 心心会议中心会议中心人才创业人才创业 中心中心创智公寓创智公寓企业孵化企业孵化企业公共服企业公共服 务务创新培训基创新培训基 地地创新服务版块创新服务版块城市生活版块城市生活版块发挥使用价值，促进活发挥使用价值，促进活化化利利用用4311.1 综合利用模式综合利用模式 柳州空压机柳州空压机厂厂兼具兼具城城市生活服务市生活服务和和文化创意产文化创意产业业的综合园的综合园区区发挥使用价值，促进活发挥使用价值，促进活化化利利用用1大栅栏炭儿胡同传统建筑改造案例前 门大栅栏商业街大街441.2 单一利用模式单一利用模式 大栅栏炭儿胡大栅栏炭儿胡同同传统居住传统居住建建筑现筑现
37、代代化改化改造造问题和需求：问题和需求：保温、安全、隔音、 采光;没有厕所和浴室；居住拥挤发挥使用价值，促进活发挥使用价值，促进活化化利利用用11.2 单一利用模式单一利用模式 大栅栏炭儿胡大栅栏炭儿胡同同传统居住传统居住建建筑现筑现代代化改化改造造 解决方式：解决方式：以传统工艺修补房顶和梁柱，更换门窗， 墙面加保温层；接污水管到胡同；拆除吊顶和加建， 利用坡顶高度设置跃层，增加使用空间45破解产权困境，探索多破解产权困境，探索多样样路路径径2街区更新中街区更新中“鼓励还迁，自主选择鼓励还迁，自主选择” 湖州街区通过公房使用权调换、货币补偿等方式安置自愿要求外迁的直管公房承租人，对 自愿要求
38、外迁的私房和单位自管房产权人按市场评估价进行产权调换。462产权平移产权平移 北京乐春坊1号平移回迁院落将完整外迁的院落进行 改造，将零散留在街区 内的居民，集中回迁到 新院落居住，减少户数， 富余出的空间，用来建 设公共厨房等生活设施；以“回归院生活”为主 题，院落空间再组织， 塑造院落式邻里空间形 态；通过家庭室内空间的再设计，形成院落生活中 家庭内部空间的集约利 用。乐春坊1号平移回迁院落47破解产权困境，探索多破解产权困境，探索多样样路路径径加强政府引导，创新运加强政府引导，创新运营营模模式式483历史建筑保护主要运营模式历史建筑保护主要运营模式 政府主导实施政府主导实施模式1：政府主
39、导+居民迁出+政府运营 模式2：政府主导+居民参与政府授权企业实施政府授权企业实施模式1：土地转让-人口外迁-拆除重建-商业开发 模式2：政府主导+企业承办+民众参与模式3：国有背景企业主导实施 政府与产权人共同实施政府与产权人共同实施模式：政府公益性改善基础设施，房屋修缮由居民出资+政府补贴共同完成 多元主体共同实施多元主体共同实施模式：融合政府、市场、社会和居民等多方力量组建工作平台，使居民、专家学者、政府部门、 运营公司、社会资本等形成合力，促进历史街区的保护和发展建立长效机制，加强公建立长效机制，加强公众众参参与与4加强宣传引导更多的公众参与历史建筑的保护加强宣传引导更多的公众参与历史
40、建筑的保护秉持公共治理理念，有效整合各种资源，构建起政府引导、业主主体、媒体与公政府引导、业主主体、媒体与公众众 监督监督的历史建筑保护社会参与机制。保护、传承、参与、监督领导、管理、服务、监督历史文化保护主责研究政策、策划、操作探索创新体制机制/制定规划、规则统筹公共资源使用修缮、维护、改造活化利用历史建筑的修缮维护产业和功能规划和运营管理（市场介入）政府业主传承、参与、宣传、宣传教育形成公众保护志愿者监督媒体 公众历史建筑保护 社会参与机制49杭州：历史建筑保护志愿者杭州市历史建筑保护志愿者团队成立于2005年，由杭州市 历史建筑保护管理中心直接管理，发展至今已拥有90余名 志愿者成员,协
41、助日常巡查并定期反馈。建立长效机制，加强公建立长效机制，加强公众众参参与与4加强宣传引导更多的公众参与历史建筑的保加强宣传引导更多的公众参与历史建筑的保护护持续加强历史建筑保护的普及历史建筑保护的普及 教育教育，鼓励社会公众参与的广 度、深度，强化社会参与在监 督、建设及推广的作用。50建立长效机制，加强公建立长效机制，加强公众众参参与与514武汉历史建筑地图北京文化遗产APP加强宣传引导更多的公众参与历史建筑的保护加强宣传引导更多的公众参与历史建筑的保护 加强历史建筑的数字化宣传推广和互历史建筑的数字化宣传推广和互动动，创建成为社会各界交流、讨论、学习、展 示、咨询的数字化公共平台。建立长效
42、机制，加强公建立长效机制，加强公众众参参与与4加强宣传引导更多的公众参与历史建筑的保护加强宣传引导更多的公众参与历史建筑的保护上海历史建筑二维码导览系上海历史建筑二维码导览系统统：通过二维码扫描，与移动端结合，了解“建筑+历史+人 文”故事；通过扫码即可听建筑、看建筑、读建筑，重要的名人故居及武康路还设有VR全 景导览。52加强历时性与即时性动态监测加强历时性与即时性动态监测全国历史文化名城名镇名村信息监管系全国历史文化名城名镇名村信息监管系统统:利用遥感、高清影像、倾斜摄影等先利用遥感、高清影像、倾斜摄影等先 进技术，实现动态监测进技术，实现动态监测，及时掌握历史建筑变化的最新动态，并使历史建筑的保 护现状和利用可视化，直观化。建立长效机制，加强公建立长效机制，加强公众众参参与与453
