1、 学校管理规范与学校发展学校管理规范与学校发展 江苏省中小学管理规范江苏省中小学管理规范例解例解一、学校管理规范制度：一、学校管理规范制度： 学校科学管理的基本内容学校科学管理的基本内容（一）管理规范（制度）（一）管理规范（制度） 规范：约定俗成的或明文规定的标准规范：约定俗成的或明文规定的标准 制度：要求大家遵守的工作程序或行为准制度：要求大家遵守的工作程序或行为准则则 包括：国家和政府制定的制度；包括：国家和政府制定的制度； 组织内部制定的制度。组织内部制定的制度。 管理规范（制度）：规定出来供大家共同管理规范（制度）：规定出来供大家共同遵守的一定的标准或制度遵守的一定的标准或制度（二）学
2、校管理的三种形态（二）学校管理的三种形态l经验管理：注重管理者的素质经验管理：注重管理者的素质l科学管理：注重管理制度规范科学管理：注重管理制度规范l文化管理：注重价值体系建设文化管理：注重价值体系建设 学校管理规范制度是学校科学管理的基学校管理规范制度是学校科学管理的基本内容；本内容； 建立学校管理规范制度是实现学校科学建立学校管理规范制度是实现学校科学管理的必然要求。管理的必然要求。（三）学校管理规范制度的特征（三）学校管理规范制度的特征l目的性目的性l规范性规范性l强制性强制性l稳定性稳定性l变革性变革性学校管理规范制度的作用学校管理规范制度的作用维持秩序；协调关系；提高效率维持秩序；协
3、调关系；提高效率二、学校管理规范制度的建立：二、学校管理规范制度的建立： 江苏省中小学管理规范解析江苏省中小学管理规范解析（一）制定的现实背景和缘由（一）制定的现实背景和缘由l教育厅于教育厅于2006年年12月月16日印发日印发l王斌泰于王斌泰于2006年年12月月30日新闻发布会日新闻发布会上发表讲话上发表讲话l是我省自是我省自1989年颁发年颁发中小学常规管中小学常规管理基本要求（试行稿）（理基本要求（试行稿）（28条）条）后后的又一个规范性文件的又一个规范性文件l建设高水平、高质量的基础教育建设高水平、高质量的基础教育l贯彻实施新颁发的贯彻实施新颁发的义务教育法义务教育法l巩固提高合格学
4、校建设的成果巩固提高合格学校建设的成果l推进学校常规管理走向新发展推进学校常规管理走向新发展l加强以学校安全管理为重点的规范管加强以学校安全管理为重点的规范管理理（二）管理规范的主要特点（二）管理规范的主要特点l充分体现了依法管理充分体现了依法管理l充分体现了自主管理充分体现了自主管理l充分体现了人本管理充分体现了人本管理l充分体现了精致管理充分体现了精致管理（三）管理规范的基本内容（三）管理规范的基本内容（20条）l（一）（一）校务管理校务管理 3l（二）教师管理（二）教师管理 2l（三）学生管理（三）学生管理 3l（四）（四）教学科研管理教学科研管理 6l（五）（五）安全管理安全管理 2l
5、（六）校园管理（六）校园管理 1l（七）（七）后勤管理后勤管理 2l（八）（八）档案管理档案管理 1 1、5、 8为学校行政管理，为学校行政管理，6、7为学校总务后勤为学校总务后勤管理，管理，2、3、4为学校教学科研管理为学校教学科研管理 中小学常规管理基本要求（试行稿）中小学常规管理基本要求（试行稿）l校园管理校园管理 8l教师管理教师管理 6l学生管理学生管理 5l教育教学工作管理教育教学工作管理 4l后勤工作管理后勤工作管理 4l资料档案管理资料档案管理 1中小学校园管理项基本管理制度中小学校园管理项基本管理制度l中小学校园管理制度中小学校园管理制度 6l中小学校舍管理制度中小学校舍管理
6、制度 8l中小学实验室管理制度中小学实验室管理制度 8l中小学图书馆、阅览室管理制度中小学图书馆、阅览室管理制度 6l中小学计算机教室管理制度中小学计算机教室管理制度 8l中小学体育器材场地管理制度中小学体育器材场地管理制度 6l中小学艺术专用教室管理制度中小学艺术专用教室管理制度 6 6l中小学食堂管理制度中小学食堂管理制度 1313l中小学学生宿舍管理制度中小学学生宿舍管理制度 1010l中小学公共厕所管理制度中小学公共厕所管理制度 6 6 三、学校发展：基本理念与主要模式三、学校发展：基本理念与主要模式 （一）发展理念的三次变革（二战之后）（一）发展理念的三次变革（二战之后） 二战后二战
7、后60年代年代 以数量增长为重点的传统发展理念以数量增长为重点的传统发展理念 发展的关键词：发展的关键词： 数量数量 增长增长 7080年代初期年代初期 以满足人的基本需求为根本内涵的发展理念以满足人的基本需求为根本内涵的发展理念 人的第一人的第一 80年代中期至今年代中期至今 以人类整体利益为核心的发展理念以人类整体利益为核心的发展理念 可持续发展可持续发展组织效能组织成长组织衰退组织死亡组织诞生（二）生命周期曲线理论（二）生命周期曲线理论 第一曲线：传统的生命周期曲线理论第一曲线：传统的生命周期曲线理论 第二曲线：全新的生命周期理论第二曲线：全新的生命周期理论 1996年美国扬年美国扬莫里
8、森提出了莫里森提出了“第二曲线第二曲线”理理论。他认为，第一曲线代表着传统的、现实的论。他认为，第一曲线代表着传统的、现实的发展状态，是指一个组织在熟悉的环境中开展发展状态，是指一个组织在熟悉的环境中开展工作所经历的生命周期；第二曲线则代表着组工作所经历的生命周期；第二曲线则代表着组织或个人未来的发展状态，是一个组织面对未织或个人未来的发展状态，是一个组织面对未来的新技术、新的服务对象、新的市场所进行来的新技术、新的服务对象、新的市场所进行的一场彻底的、不可逆转的变革并由此而展开的一场彻底的、不可逆转的变革并由此而展开的一次全新的组织生命周期。的一次全新的组织生命周期。起始期成长期成熟初期 成
9、熟高峰期第二曲线下滑期衰败期（三）学校发展的第二曲线理论与解读l在办学成功或陷入困境之后，学校管理者为了在办学成功或陷入困境之后，学校管理者为了寻求新的突破，达到一种新的办学目标而实施寻求新的突破，达到一种新的办学目标而实施的一种面向未来的学校发展战略。的一种面向未来的学校发展战略。l学校发展的第二曲线理论实质是一种可持续发学校发展的第二曲线理论实质是一种可持续发展的理论，实现第二曲线的过程实际上是一个展的理论，实现第二曲线的过程实际上是一个战略管理的过程，是不断寻求学校发展策略的战略管理的过程，是不断寻求学校发展策略的过程。过程。l许多成功学校的发展客观上说是符合第二曲线许多成功学校的发展客
10、观上说是符合第二曲线理论的；理论的；l学校管理者是由第一曲线转入第二曲线的关键学校管理者是由第一曲线转入第二曲线的关键人物；人物；l要不断寻求实施第二曲线的策略，即寻求学校要不断寻求实施第二曲线的策略，即寻求学校发展的新的生长点。发展的新的生长点。四、学校文化管理：四、学校文化管理： 学校发展的核心价值追求学校发展的核心价值追求l学校文化管理是校长与作为学校发展主体学校文化管理是校长与作为学校发展主体的教师和学生，通过学校的文化力和文化的教师和学生，通过学校的文化力和文化的组织手段，整合学校的各种资源，从而的组织手段，整合学校的各种资源，从而实现师生的主体价值的创生和素质的提升实现师生的主体价
11、值的创生和素质的提升的活动的活动l学校管理规范是学校文化管理的重要内容学校管理规范是学校文化管理的重要内容l学校文化管理是学校发展的核心价值追求学校文化管理是学校发展的核心价值追求l学校文化管理实现了由过去的学校文化管理实现了由过去的“制度制度人人”的的管理模式向管理模式向“人人制度制度”管理模式的转变管理模式的转变l学校文化管理的根本追求是构建学校的核心价值学校文化管理的根本追求是构建学校的核心价值体系，即价值体系中居于核心地位、起主导和统体系，即价值体系中居于核心地位、起主导和统领作用就是其核心价值体系（正确的思想观念、领作用就是其核心价值体系（正确的思想观念、共同的理想信念、爱国的民族意
12、识、鲜明的时代共同的理想信念、爱国的民族意识、鲜明的时代精神精神改革创新、和谐发展）改革创新、和谐发展） （观念是和谐的根本，利益是和谐的中心，管理（观念是和谐的根本，利益是和谐的中心，管理是和谐的保证）是和谐的保证）l实现学校文化管理要着力推进学习型学校建设实现学校文化管理要着力推进学习型学校建设 背景考察背景考察 1.1.国际组织：概念提出与理念倡导国际组织：概念提出与理念倡导 (1)(1)终身教育概念的提出终身教育概念的提出 联合国教科文组织原成人教育局局长、联合国教科文组织原成人教育局局长、法国著名教育家保罗法国著名教育家保罗朗格朗于朗格朗于19651965年年1212月在联合国教科文
13、组织第三届国际成月在联合国教科文组织第三届国际成人教育会议上作了人教育会议上作了永久教育永久教育的报告，的报告，提出教育应当落实在每个人从生到死的提出教育应当落实在每个人从生到死的整个人生过程，确保每个人在需要的时整个人生过程，确保每个人在需要的时候以最好的方式提供必要的知识和技能。候以最好的方式提供必要的知识和技能。 (2)(2)终身教育理念的演进与发展终身教育理念的演进与发展 联合国教科文组织国际教育发展委员联合国教科文组织国际教育发展委员会主席富尔于会主席富尔于19721972年在年在学会生存：世学会生存：世界教育的今天和明天界教育的今天和明天指出，在人们的指出，在人们的价值取向和世界政
14、治、经济发生巨变的价值取向和世界政治、经济发生巨变的今天，教育将发生一系列的转变，学习今天，教育将发生一系列的转变，学习也不可能一次完成，终身教育、终身学也不可能一次完成，终身教育、终身学习将成为人们习将成为人们“学会生存学会生存”和适应社会和适应社会发展的一个基本条件，未来社会发展的一个基本条件，未来社会“最终最终将走向学习化社会将走向学习化社会”。l1973年美国卡耐基高等教育委员会出版年美国卡耐基高等教育委员会出版迈向学习型社会迈向学习型社会l1979年罗马俱乐部发表年罗马俱乐部发表学无止境学无止境l1990年世界全民教育大会发表宣言年世界全民教育大会发表宣言满满足基本学习需要足基本学习
15、需要l1994年召开首届世界终身学习会议年召开首届世界终身学习会议l1996年国际年国际21世纪教育委员会向联合国世纪教育委员会向联合国教科文组织提交教科文组织提交学习：内在的财富学习：内在的财富报告报告 2.各国政府：政策制定与推进举措各国政府：政策制定与推进举措l终身教育、终身学习、学习化社会的理终身教育、终身学习、学习化社会的理念深入人心，各国政府普遍接受，并成念深入人心，各国政府普遍接受，并成为制定本国经济社会发展目标、规划教为制定本国经济社会发展目标、规划教育发展蓝图的重要指导思想。育发展蓝图的重要指导思想。l美国、日本、韩国、新加坡等国先后颁美国、日本、韩国、新加坡等国先后颁布或修
16、订有关法规，构筑终身教育体系，布或修订有关法规，构筑终身教育体系，落实终身教育思想，建设学习化社会。落实终身教育思想，建设学习化社会。 3.3.我国政府：指导思想与基本目标我国政府：指导思想与基本目标 19991999年年1 1月国务院批转教育部制定的月国务院批转教育部制定的面向面向2121世纪教育振兴行动计划世纪教育振兴行动计划 中共中央、国务院颁布中共中央、国务院颁布关于深化教关于深化教育改革全面推进素质教育的决定育改革全面推进素质教育的决定 “ “十六大十六大”报告提出构建终身教育体报告提出构建终身教育体系，创建学习型社会，促进人的全面发系，创建学习型社会，促进人的全面发展的目标展的目标
17、 学习型学校是在国际终身教育、终身学学习型学校是在国际终身教育、终身学习、学习化社会的理念指导和我国政府大习、学习化社会的理念指导和我国政府大力倡导下，在学校适应教育变革和学校管力倡导下，在学校适应教育变革和学校管理创新需要的基础上而生成和发展起来的理创新需要的基础上而生成和发展起来的一种崭新的校本组织运作机制和管理模式一种崭新的校本组织运作机制和管理模式 学习型学校强调系统思考，始终把校长、教师、学习型学校强调系统思考，始终把校长、教师、学生个人的成长与学校的整体和长远发展统一起学生个人的成长与学校的整体和长远发展统一起来，尊重每一个人的个性和发展愿望，鼓励校长、来，尊重每一个人的个性和发展
18、愿望，鼓励校长、教师和学生的生命成长和持续发展，实现每个人教师和学生的生命成长和持续发展，实现每个人的生命价值；学校应成为一个开放的系统，要主的生命价值；学校应成为一个开放的系统，要主动适应社会和环境变化不断调整组织型态结构；动适应社会和环境变化不断调整组织型态结构；学校成员不仅要持续不断进行个体学习，还要开学校成员不仅要持续不断进行个体学习，还要开展团队合作与组织学习，不断提高组织群体的学展团队合作与组织学习，不断提高组织群体的学习力，改善心智模式；学校成员要通过诱发激励习力，改善心智模式；学校成员要通过诱发激励不断创新，自我超越，追求卓越，实现共同愿景。不断创新，自我超越，追求卓越，实现共同愿景。 谢谢 谢谢 各各 位位
