1、第一节第一节 城市规模分布理论城市规模分布理论 第二节第二节 对城市规模分布的解释对城市规模分布的解释 第三节第三节 中国的规模分布中国的规模分布 第四节第四节 城市规模发展政策的讨论城市规模发展政策的讨论1PPT课件课件表表7-1 7-1 中国各个时期城市中国各个时期城市规模规模的变动情况的变动情况年份合计大于100万50-100万20-50万小于20万19491365817106197017611214797198532421319417819904673128117291199564032431913742000663405421735220086551221181512642PPT课件
2、课件3PPT课件课件城市规模有大有小，其原因是什么？城市规模有大有小，其原因是什么？v 内因：内因： 1、地形因素； 2、经济地理位置和交通地理位置； 3、能源资源因素； 4、基础设施的经济实力； 5、城市的性质和结构；v 外因：外因： 1、国家政策因素； 2、人口因素，外来人口；4PPT课件课件v 一国家或一地区城市规模的大小序列与人口规模、与城一国家或一地区城市规模的大小序列与人口规模、与城市的等级、与城市数量多少之间有没有规律性呢？有什么市的等级、与城市数量多少之间有没有规律性呢？有什么样的规律？样的规律？v 我们用什么方法、用什么指标来衡量、来分析一个国家我们用什么方法、用什么指标来衡
3、量、来分析一个国家的城市规模分布特征、类型？的城市规模分布特征、类型？v 城市规模分布城市规模分布一个国家或地区内城市人口规模的层一个国家或地区内城市人口规模的层次分布次分布。研究城市规模分布的目的是探讨区域内城市从大到小的序列与其人口规模的关系，揭示区域人口在城市中的分布特征。5PPT课件课件v一、一、城市首位律城市首位律v二、二、城市金字塔城市金字塔v三、三、位序位序规模法则规模法则第一节第一节 城市规模理论城市规模理论6PPT课件课件一、城市首位律（一、城市首位律（Law of the Primate City）7PPT课件课件典型例子（典型例子（20世纪世纪30年代）：年代）：v 英国
4、100-14-13 伦敦伦敦（820.4万人）7倍于利物浦（117.8万人）v 丹麦100-11-9 哥本哈根哥本哈根（84.3万人）9倍于奥尔胡斯（9.1万人）v 奥地利100-8-6 维也纳维也纳（187.4万）12倍于格拉茨（15.3万人）v 墨西哥100-18-13 墨西哥城墨西哥城（102.9万人）5倍于瓜达拉哈拉（18.4万人）首位城市8PPT课件课件v 首位城市：首位城市：在规模上与第二位城市保持巨大差距，吸引了在规模上与第二位城市保持巨大差距，吸引了全国人口的很大部分，在国家政治、经济、社会、文化生全国人口的很大部分，在国家政治、经济、社会、文化生活中占据明显优势，规模最大的领
5、导城市。活中占据明显优势，规模最大的领导城市。v 例外：例外：1）由集聚过程中大体同步的几个区域组成的国家，可能存在几个首位城市。比如，西班牙的马德里和巴塞比如，西班牙的马德里和巴塞罗那罗那。 2）由原先几个分裂部分组成的国家，在其统一前往往呈单个首位城市分布，统一后常呈多个首位城市分布。如加拿大的多伦多（英语社区中心）和蒙特利尔（法语如加拿大的多伦多（英语社区中心）和蒙特利尔（法语社区中心）社区中心）。9PPT课件课件v 城市首位度：城市首位度：首位城市与第二位城市的人口比。首位城市与第二位城市的人口比。反映该国或该地区城市的规模结构和人口聚集程度。首位度大的规首位度大的规模分布称模分布称城
6、市首位分布城市首位分布。v 首位度（首位度（2城市指数）：城市指数）：S2=P1/ P2v 4 城市指数：城市指数： S4=P1/( P2+P3+P4 ) v 11城市指数：城市指数： S11=P1 / ( P2+P3+P4+P11 ) P1、P2、P3、P4、P11：指按照人口规模自大而小排列的第n位次城镇的人口数量。按照位序按照位序规模的原规模的原理，理，2 2城市指数为城市指数为2 2，4 4城市指数和城市指数和1111城市城市指数都是指数都是1 1。10PPT课件课件v 按照位序按照位序规模的原理：规模的原理：S2 = 2； S4=1； S11 =1。v 所以： S22 ， S4、S1
7、11 属于首位型分布属于首位型分布 2S24属于中度首位分布属于中度首位分布 S24 属于高度首位分布属于高度首位分布 v 一般来说，首位分布是一种原始的初级的城镇体系规模分布一般来说，首位分布是一种原始的初级的城镇体系规模分布形式，往往是不发达国家或地区城镇体系的规模分布特点。形式，往往是不发达国家或地区城镇体系的规模分布特点。11PPT课件课件12PPT课件课件13PPT课件课件重庆归入四川重庆归入四川共共27个省区个省区高首位度高首位度 6中首位度中首位度 8低首位度低首位度 13东部地区东部地区 1.995.26 广东广东 2.56江苏江苏2.67海南海南2.10辽宁辽宁2.00浙江浙
8、江 2.28福建福建 1.18广西广西 1.02河北河北1.00山东山东中部地区中部地区 2.327.22 湖北湖北 2.54江西江西 2.31湖南湖南 2.29黑龙江黑龙江1.89 山西山西1.62 吉林吉林 1.50 内蒙古内蒙古 1.52 河南河南1.03 安徽安徽西部地区西部地区 4.179.56 青海青海5.20 云南云南 5.60 陕西陕西 4.91 甘肃甘肃 5.00 西藏西藏3.44新缰新缰2.73贵州贵州1.36宁夏宁夏 1.33四川四川欠发达地区欠发达地区不足以不足以支撑和需要较多数量支撑和需要较多数量的大城市。由于制造的大城市。由于制造业发展水平低，大部业发展水平低，大部
9、分城镇规模小，但其分城镇规模小，但其中心城市往往达到较中心城市往往达到较高等级，制造业和高高等级，制造业和高等服务业集中布局于等服务业集中布局于中心城市，所以中心城市，所以城市城市首位度高。首位度高。 发达地区发达地区需要大量需要大量的大城市，因支撑着的大城市，因支撑着许多大城市而不是一许多大城市而不是一个，所以个，所以首位度低。首位度低。 14PPT课件课件v 城市金字塔城市金字塔：将各个规模等级的城市数量，按从低到高的等级序列，用条形图表示出来，分析区域城市规模分布的方法。v 规模大的城市等级，城市数量少；规模小的城市等级，城市数量多。 v 城市规模的金字塔式分布：城镇的规模等级与城镇的数
10、城镇的规模等级与城镇的数目成显著的反向关系目成显著的反向关系。v 金字塔的基础：大量小城市金字塔的基础：大量小城市；塔顶端：一个或少数大城市塔顶端：一个或少数大城市二、城市金字塔二、城市金字塔15PPT课件课件2000年238275421724016PPT课件课件17PPT课件课件v 从城市规模和城市规模位序的关系来考察一个城市体系的规模分布。在一个国家或区域里，城市大小排位顺序数字与其规模呈现显著的反向相关。v 位序位序规模法则规模法则：一个城市的规模和该城市在国家所有一个城市的规模和该城市在国家所有城市按人口规模排序中的位序的关系所存在的规律城市按人口规模排序中的位序的关系所存在的规律。v
11、 如果这些城市的位序数字同它们的规模之间能够建立起一种规则的函数关系，我们就把建立在这种函数关系基础上的分布，称为城市的位序位序规模分布规模分布。 三、位序三、位序规模法则（规模法则（Pank-Size Rule）18PPT课件课件1、奥尔巴克的发现、奥尔巴克的发现 1913年奥尔巴克发现五个欧洲国家和美国的城市人口资料符合下式关系： Pi 是一国城市按人口规模从大到小排序后第i位城市的人口； Ri 是第i位城市的位序； K 常数KRPii50*1=50, 25*2=50,10*5=5019PPT课件课件2、1925年罗特卡年罗特卡发现美国城市人口符合：发现美国城市人口符合： PiRi 0.9
12、35000000v 罗特卡的贡献在于对位序变量允许有一个指数。 3、1936年辛格进一步提出了一般公式：年辛格进一步提出了一般公式：lgRi = lgKqlgPi 即即 RiPi q=K 20PPT课件课件4、1949年捷夫提出年捷夫提出在经济发达国家里，一体化的城市体系的城市规模分布可用简单的公式表达：v Pr：第r位城市的人口；v P1：最大城市的人口；v R：Pr的城市的位序；RPPr1第第2位城镇的人口是位城镇的人口是首位城镇人口的首位城镇人口的1/2，第第3位城镇人口是首位城镇人口是首位城镇人口的位城镇人口的1/3，依次类推。依次类推。21PPT课件课件RPPr1缺少中间等缺少中间等
13、级的城市级的城市（a）（b）22PPT课件课件v 捷夫模式不具有普遍意义，有的学者提出了修正模式，实实际上是罗特卡模式的一般化际上是罗特卡模式的一般化：iiRqplgplglg1Y a + bX23PPT课件课件q1，规模分布比较集中，以大城市为主。，规模分布比较集中，以大城市为主。q500万人；最低5000人）。v 考虑到自然条件和社会经济联系的完整性，将北京、天北京、天津归入河北省津归入河北省，将上海归入江苏省上海归入江苏省，全国分为26个省级地个省级地域单元域单元。三、我国城市规模分布的省际差异三、我国城市规模分布的省际差异47PPT课件课件在描述各省区城镇规模分布时，采用三个指标三个指
14、标：v 1） P省区内第一大城市的规模，省区内第一大城市的规模，反映省区城市规模城市规模等级体系的层次高低。 v 2） R省区内最大城市占省区城镇人口的比重，省区内最大城市占省区城镇人口的比重，反映城市人口在第一大城市的集中程度集中程度，简称首位比首位比。 v 3） S城市规模等级体系不平衡指数城市规模等级体系不平衡指数，反映各规模等级城市分布的均衡程度均衡程度，不平衡指数采用罗伦兹曲线中计算集中指数的公式求得。 48PPT课件课件49PPT课件课件类别类别省区省区特点特点第第类类沪、京、津沪、京、津首位度相当大，规模等级城市发育完善，首位度相当大，规模等级城市发育完善，小城镇也发达；（小城镇
15、也发达；（高级首位型高级首位型）第第类类辽、黑、鲁、川、粤辽、黑、鲁、川、粤强大的城市中心，高位序城市不止一个，强大的城市中心，高位序城市不止一个，其他等级也基本齐全；其他等级也基本齐全； （中级平衡型中级平衡型）第第类类鄂、陕鄂、陕存在华中、西北的区域中心城市，二级中存在华中、西北的区域中心城市，二级中心不够发达；心不够发达； （中级首位型中级首位型）第第类类湘、内蒙古、豫、吉、皖、湘、内蒙古、豫、吉、皖、闽、浙、江西、桂闽、浙、江西、桂中小城市较多，最大城市规模不突出，首中小城市较多，最大城市规模不突出，首位比和不平衡指数在各类型中最小（位比和不平衡指数在各类型中最小（初中初中级平衡型级平
16、衡型）第第类类晋、云、贵、新、甘等晋、云、贵、新、甘等省会城市的高速增长是最大特点（省会城市的高速增长是最大特点（初中级初中级不平衡型不平衡型）第第类类青、藏、宁青、藏、宁规模不大的省会城市，首位比和不平衡指规模不大的省会城市，首位比和不平衡指数特别大（数特别大（初级首位型初级首位型）50PPT课件课件51PPT课件课件v 第一阶段：第一阶段：区域开发初期或人口稀少的边远地区，为数不多的城镇人口分布在少数几个规模级城市，首位城市规首位城市规模不大，但首位比和不平衡指数很大。模不大，但首位比和不平衡指数很大。（如青海、西藏）v 第二阶段：第二阶段：某些人口较多或条件较好的落后省区，随着经济建设的
17、大规模展开，条件优越的首位城市首先高速发展，并带动一批中小城镇的发展，首位比和不平衡指数反首位比和不平衡指数反而有所下降。而有所下降。（新疆、甘肃、云南、贵州）2、我国城镇规模分布的演变模式、我国城镇规模分布的演变模式52PPT课件课件v 第三阶段：第三阶段：农业开发比较充分的省区，人口密度大，城镇数量多，中小城镇星罗棋布，首位城市虽有相当规模，但首位比和不平衡指数较低，体现了低水平上的均衡发展首位比和不平衡指数较低，体现了低水平上的均衡发展（山东、吉林）；v 第四阶段：第四阶段：少数拥有大区中心城市的省区，因吸引范围相当广大，中心城市的规模大，明显缺失中间等级，首位首位比和不平衡指数偏大比和
18、不平衡指数偏大（如，鄂、陕）；53PPT课件课件v 第五阶段：第五阶段：中心城市进一步发展的同时，带动其它等级城镇发展的力量也增强，首位比和不平衡指数虽略高首位比和不平衡指数虽略高于第三阶段，但略低于第四阶段，向较高水平上的均衡方向向较高水平上的均衡方向发展发展。（辽宁，广东）v 第六阶段：第六阶段：在长期的历史发展中，某些条件特别优越的省区发展成为国家政治、经济核心区国家政治、经济核心区，中心城市规模巨大，首位比和不平衡指数反而比第五阶段大，但受中心城市的巨大带动作用，各级城镇都相当发育各级城镇都相当发育，更高水平下的更高水平下的首位分布首位分布（如京津冀、苏沪）。54PPT课件课件3、省区
19、规模分布类型的影响因素、省区规模分布类型的影响因素自变量自变量X/年年相关系相关系数数显著性水平检验显著性水平检验5%（0.388） 1%（0.496）人口数量因素人口数量因素城镇人口数城镇人口数19800.9274高度相关高度相关高度相关高度相关高度相关高度相关高度相关高度相关工业职工人数工业职工人数19810.9671工业发展水平工业发展水平人均农业生产总值人均农业生产总值19810.6190显著显著显著显著人均工业生产总值人均工业生产总值19810.6190显著显著显著显著商业商业人均社会商品零售额人均社会商品零售额19810.5464显著显著显著显著农业发展水平农业发展水平人均共副业产
20、值人均共副业产值19810.4375显著显著-交通密度因素交通密度因素铁路网密度铁路网密度19820.4194显著显著-综合交通网密度综合交通网密度19820.6371显著显著显著显著人口密度因素人口密度因素人口密度人口密度19800.6553显著显著显著显著城镇化水平城镇化水平城镇非农业人口比重城镇非农业人口比重19800.2380-55PPT课件课件我国省际城镇规模分布演变的动力分析我国省际城镇规模分布演变的动力分析1、我国省际城镇规模分布类型的形成机制具有复杂性我国省际城镇规模分布类型的形成机制具有复杂性v 职工（工业职工）和城镇人口多的省区，城镇规模分布的类型较高级。v 与省区的经济发
21、展水平有较密切的关系。v 偏僻、闭塞、交通网稀疏的省区，一般处于较低级的城镇体系类型。 v 人口密度较大的省区，城镇规模分布处于较高级类型。v 城镇化水平与城镇规模分布类型间没有直接联系。56PPT课件课件 1、我国省际城镇规模分布类型的形成机制具有复杂性我国省际城镇规模分布类型的形成机制具有复杂性 2、城市数量是影响城市规模分布类型的直接因素城市数量是影响城市规模分布类型的直接因素v 广东54座、山东48座、苏沪45座；青藏5座、宁夏5座 3、经济总量和工业化水平是推动城市规模分布类型升级经济总量和工业化水平是推动城市规模分布类型升级的基础动力的基础动力v GNP、人均工业产值与城市规模分布
22、类型呈较高的正相关，城市规模分布类型等级较高的9个省域中，苏沪、广东、京津冀、山东、浙江的GNP居全国前5位。57PPT课件课件v 区域中高位次城市的发展和高位次城市带动区域中低位次城市发展的作用，可能同时存在，但交替发生作用，城市规模分布可能从低级首位型低级均衡型中级首位型低级首位型低级均衡型中级首位型中级平衡型高级首位型高级平衡型中级平衡型高级首位型高级平衡型如此往复，每一次循环或周期都不是过去的简单重复，而是从形式到内容都进入了新的层次。v 实践意义：实践意义：在城市体系规划中，不能照搬从不均衡变成不能照搬从不均衡变成均衡，从均衡变成更均衡的规划套路均衡，从均衡变成更均衡的规划套路，应深
23、入分析区域城市规模分布的实际发展阶段，因地制宜判断今后的合理演变方向。58PPT课件课件一、我国城市发展方针的来龙去脉一、我国城市发展方针的来龙去脉v 1、 19531957年的年的“一五一五”期间，期间，我国推行“重点建设重点建设，稳步前进，稳步前进”的城市建设方针，取得了较好的效果。当时围绕着156个重点项目的布局，被确定为重点建设的新工业城市如太原、包头、兰州、西安、武汉、大同、成都、洛阳等很快都发展成大城市或特大城市。第四节第四节 中国城市规模发展政策的讨论中国城市规模发展政策的讨论59PPT课件课件v 2、20世纪世纪50年代后期，特别是在年代后期，特别是在60年代，年代，由于中西、
24、中西、中苏、台湾海峡关系中苏、台湾海峡关系紧张和农业欠收，国家处在“备战、备荒”的特殊背景下，在工业和城市建设上实行“散、山、洞”政策，城市建设方针强调“控制大城市规模和发展小控制大城市规模和发展小城镇城镇”，直至1976年以前。 实际上，这些方针也并没有得到认真贯彻，困难时期实际上，这些方针也并没有得到认真贯彻，困难时期和和“文革文革”期间，城市规划工作被停止，城市处于乱占乱期间，城市规划工作被停止，城市处于乱占乱建状态。建状态。 “ “三线三线”工业强调进山、入洞，否定用城镇形工业强调进山、入洞，否定用城镇形式来组织工业式来组织工业；城市人口反向流城市人口反向流入入乡村，大城市发展极为乡村
25、，大城市发展极为缓慢，小城市也没有发展起来，建制镇的数量有所下降。缓慢，小城市也没有发展起来，建制镇的数量有所下降。60PPT课件课件v 3、1976年后，年后，一方面由于“文革”的破坏，国民经济比例严重失调，消费品短缺；另一方面，知识青年返城、人口生育高峰 城市的就业、供应等一系列问题全面爆发。1978年全国第三次城市工作会议上确立了“控制大城市控制大城市规模，多搞小城镇规模，多搞小城镇”的城市建设方针。v 4、1978年后，年后，在改革开放政策下，农业和轻工业最先得到发展 小城镇和以轻工业为主的中小城市得到迅速发展；由于压缩重工业和基本建设规模 重工业城市、综合性城市一度不景气。 1980
26、年全国城市规划会议上把“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”作为我国城市发展的总方针。61PPT课件课件v 5、20世纪世纪80年以来，年以来，我国的城市发展方针问题，一度成为我国学术界讨论的热点，并延续至今。尽管如此，1990年年还是把“严格控制大城市规模，合理发展中等城市严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市和小城市”写入城市规划法城市规划法。v 6、2001年年3月，月，九届全国人大四次会议批准的“十五”计划提出，“有重点地发展小城镇，有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用
27、，引导城镇密集区有序发展”。“十五”计划还特别强调，要“防防止盲目扩大城市规模止盲目扩大城市规模”。62PPT课件课件v 7、 “十一五十一五”规划：规划：“推进城镇化要遵循客观规律与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进，走符合我国国情大中小城市和小城镇协调发展大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路，逐步形成合理的城镇体系，有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展，防止盲目扩大城防止盲目扩大城市规模。市规模。” 我国城市发展方针，自我国城市发展方针，自“一五一五”到十一五，除措辞上有到十一五，除措辞上有所变化外，
28、所变化外，实质上没有大的变化实质上没有大的变化。63PPT课件课件v 8、十二五规划十二五规划提出：按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的，促进大中小城市和小城镇协调发展。v 9、2015年年12月，月，我国再次召开的城市工作会议，与过去单纯停留在对发展大城市还是小城市的争论不同，这次特别提到了要，进行空间布局，并且，进行空间布局，并且要求加强对城市的精细化管理要求加强对城市的精细化管理。64PPT课件课件 第二，第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作统筹空间、规模、产业三
29、大结构，提高城市工作全局性全局性。 要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展， 各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业强化大中小城市和小城镇产业协作协同，协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。 我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。 20152015年中央城市工作会议年中央城市工作会议65PPT课件课件 二、关于城市规模发展战略的讨论二、关于城
30、市规模发展战略的讨论 80年代，关于我国城市发展战略讨论的焦点是：大城市大城市规模要不要控制，发展小城市（镇）是不是中国城市化的规模要不要控制，发展小城市（镇）是不是中国城市化的唯一道路唯一道路。其观点概括起来有这样几种：v 1、小城市重点论；、小城市重点论；v 2、城乡一体化论或城乡融合论（与小城市重点论类似）；v 3、大城市重点论；、大城市重点论；v 4、中等城市重点论（中间派）；v 5、大、中、小合理结构论（中间派）；66PPT课件课件1、重点建设重点建设小城镇小城镇是是建设具有中国特色的社会主义的一个重要特征建设具有中国特色的社会主义的一个重要特征v 观点：观点：“离土不离乡，进厂不进
31、城”，“剩余劳动力就地消化”，“小城镇是农村人口向城市转化过程中的蓄水池”，“发展小城镇是我国城市化发展的唯一道路”。理由：v 1）从马克思主义的经典著作中寻找依据，从马克思主义的经典著作中寻找依据，认为“缩小以至消灭城乡差别是社会主义的重要任务”，“大工业在全国的尽可能平衡的分配，是消灭城市和乡村的分裂的条件”。城市，特别是大城市的发展与这一目标背道而驰。城市，特别是大城市的发展与这一目标背道而驰。67PPT课件课件v 2）从社会制度的差异上寻找依据。从社会制度的差异上寻找依据。认为城市化，特别是大城市数目的急剧增加，规模不断膨胀，是资本主义制度带来的恶果。发达的资本主义国家人口和工业都出现
32、了向大城市以外地区疏散的现象，中国不能重蹈发展大城市的覆辙。v 3）有充分的国情基础。有充分的国情基础。我国建设资金短缺的实际、小城镇的发展经验和基础、缓解大中城市人口膨胀的压力、农民进城的心理成本。68PPT课件课件 批评：批评：v 1）我国绝大多数小城镇仍然处在交通不便、信息不畅、文化落后、技术水平低、投资分散、效益低下的状态，片面强调发展小城镇，造成乱占土地、重复建设、浪费资造成乱占土地、重复建设、浪费资源、污染环境源、污染环境等严重问题。v 2）小城镇集聚能力低，小城镇集聚能力低，行政型的小城镇其经济集聚功能是十分低下的，特别是对农村人口的吸纳力非常有限，对投资的吸引力也有限，且资源利
33、用效率低资源利用效率低。v 3）在小城镇，农民的生产生活方式难以得到根本改变农民的生产生活方式难以得到根本改变，小农经济的社会结构仍然难以打破。69PPT课件课件2、重点发展大重点发展大城镇城镇是世界各国城市的总趋势和一般规律是世界各国城市的总趋势和一般规律v 观点：观点：“控制大城市发展是违背客观经济发展规律和城市发展规律的人为办法”， “大城市是国家的超级金库，是带动中小城市和乡镇快速高效发展的火车头”。理由：理由：v 1）大城市的大城市的规模效应和集聚效应规模效应和集聚效应高于中小城市高于中小城市。大城市会产生明显的聚集效应，从而带来更高的规模收益、更多的就业机会、更强的科技进步动力和更
34、大的经济扩散效应。70PPT课件课件v 2）有些学者论证了大城市也有社会规模效益、环境规模效益、建设规模效益方面的种种优势，是解决人口问题与人口问题与土地承载力之间的矛盾要求。土地承载力之间的矛盾要求。发展大城市可吸收更多的乡村和小城镇人口，为国家节省大量的土地资源节省大量的土地资源。v 3）可以依靠）可以依靠市场力量市场力量建设大城市建设大城市。只要建立和完善合理的资金回流机制，用于大城市建设的巨额投资就会得到充分的回报，不会给政府财政带来沉重的负担。71PPT课件课件 3、中等城市重点、中等城市重点论论v 认为大城市和小城市都有其难以克服的弊端，主张确立以发展中等城市为中心的城乡网络结构。
35、 4 、大、中、小合理结构论大、中、小合理结构论v 主张完善城市规模结构，形成合理的城市体系。有人具体建议中国东部应以发展小城镇为主，中部应以发展中等城市为主，西部要以发展大城市为主。 72PPT课件课件 对城市化道路的争论对城市化道路的争论：各规模等级城市的各规模等级城市的经济效益经济效益。 相关分析表明：v 1）理论上存在特定城市、某一历史时期、具体条件下的最佳规模，而一个统一的、能被普遍接受的城市最佳规模统一的、能被普遍接受的城市最佳规模至今仍然没有找到，也许它根本就不存在至今仍然没有找到，也许它根本就不存在。v 2）单个城市的产出水平与城市规模之间存在不稳定的弱正相关关系，城市间工业效
36、益的差异主要取决于投资强度主要取决于投资强度和工业结构和工业结构，而并非城市的规模。73PPT课件课件思考与讨论思考与讨论 你对我国城市规模发展方针有什么看法？你对我国城市规模发展方针有什么看法？74PPT课件课件 答：答： 我国的城市发展方针尽管改来改去，都是在城市规我国的城市发展方针尽管改来改去，都是在城市规模的框框里转圈子，用单纯的规模政策作为国家城市模的框框里转圈子，用单纯的规模政策作为国家城市发展的总方针或基本方针，来指导这么大一个国家的发展的总方针或基本方针，来指导这么大一个国家的城市发展带有城市发展带有片面性片面性。75PPT课件课件原因：原因：v 1、人口规模尽管是城市的重要特
37、征之一，但不能概括城、人口规模尽管是城市的重要特征之一，但不能概括城市本质特征的全部。市本质特征的全部。 城市规模从根本上是由城市职能所决定， 城市的职能又主要取决于城市发展的各种内外条件。v 2、学术界学术界至今仍然没有找到至今仍然没有找到城市城市的最佳规模。的最佳规模。v 3、城市规模是连续的动态城市规模是连续的动态发展的发展的概念，概念，小城市的发展就包含了成为中等城市的因素，中等城市的发展也包含了成为大城市的因素，大城市的发展也会带动中小城市。人为人为控制某一类城市的发展是不可取的控制某一类城市的发展是不可取的。76PPT课件课件v 4、大中小城市和小城镇协调发展、共同前进，是我国城、
38、大中小城市和小城镇协调发展、共同前进，是我国城市化的客观要求市化的客观要求 笼统地提“控制大城市规模”不妥；过分强调大城市的经济效益，并将它总结为“越大越好”的说法也是危险的。 像中国这样的大国，永远是由大量不同规模的城镇组成的。大中小城市都有它们各自制定的、不可替代的作用。各个规模等级的城市都要有大的发展，它们的发展不应该是互相对立的，而是互补的和互相联系的。因而选择某一级别的城市“发展”或“控制发展”是与城市体系的理论和实践相违背的。77PPT课件课件v 5、我国幅员辽阔，城镇的规模等级体系存在巨大的地域、我国幅员辽阔，城镇的规模等级体系存在巨大的地域差异，不能笼统用一个标准来判断。差异，
39、不能笼统用一个标准来判断。 按省区分类，大体有6种类型。每一类型都有自己的特点，而且处在演变过程的一定阶段。面对这种复杂的情况，任何一种城市发展的规模政策，都不可能广泛适用全国各省区。但这并不否认在较小地域的发展战略中，可以有城市规模的政策选择。78PPT课件课件v 6、规模政策在实践中难以执行。、规模政策在实践中难以执行。 一方面对不同规模城市的所谓 “控制” 、“合理发展” 、“积极发展” 缺乏准确的含义缺乏准确的含义，可以有不同的理解，也缺乏逻辑。 另一方面，方针中的大、中、小城市却有100万、50 万和20 万人口的明确界线划分明确界线划分，具有了指令性作用。 在这种难以处理的矛盾中，
40、城市规划和规划审批一度出现“一刀切”的现象。人为地硬性控制城市规模的做法，削削弱了城市规划的科学性和可行性弱了城市规划的科学性和可行性。79PPT课件课件v 人口和建设用地规模不断扩大v 基本保持每10年翻一番的增长速度v 根据不完全统计，2008年，长沙都市区城镇建设用地已经达到350平方公里左右，超过规划期末的控制目标。79 版版90 版版03 版版城城市市规规模模2000年市区城市建设用地控制在72平方公里以内，城市人口70万人。2010年城市人口160万人，用地155平方公里。2010年都市区城市人口规模245万人，城市建设用地规模230平方公里；2020年都市区城市人口规模310万人，城市建设用地规模310平方公里长沙市城市规模的变化长沙市城市规模的变化80PPT课件课件作作 业业v1、试论述城市规模分布的基本理论。、试论述城市规模分布的基本理论。v2、试分析城市规模分布的类型及其利弊？、试分析城市规模分布的类型及其利弊？81PPT课件课件
