1、HSEHSE管理体系管理体系1 1、HSEHSE管理体系概述管理体系概述2 2、中石化、中石化HSEHSE管理体系简介管理体系简介1 1、HSEHSE管理体系概述管理体系概述HHealthHHealth（健康）（健康）是指人身体上没是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态。有疾病，在心理上保持一种完好的状态。SSafety(SSafety(安全安全) )是指在劳动生产过是指在劳动生产过程中程中, ,努力改善劳动条件、克服不安全努力改善劳动条件、克服不安全因素因素, ,使劳动生产在保证劳动者健康、使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前企业财产不受损失、人民生命安全
2、的前提下顺利进行。提下顺利进行。EEnvironment(EEnvironment(环境环境) )无污染、不无污染、不浪费资源、保护生态。浪费资源、保护生态。健康、安全与环境管理体系简称为健康、安全与环境管理体系简称为HSEHSE管理体系。管理体系。HSEHSE管理体系是一种事前通过进行识别与管理体系是一种事前通过进行识别与评价，确定活动中可能存在的危害及后果评价，确定活动中可能存在的危害及后果的严重性，从而采取有效的防范手段、控的严重性，从而采取有效的防范手段、控制措施和应急预案来防止事故的发生或把制措施和应急预案来防止事故的发生或把风险降低到最低程度，以减少人员伤害、风险降低到最低程度，以
3、减少人员伤害、财产损失和环境污染的有效的管理方法。财产损失和环境污染的有效的管理方法。中石化中石化HSEHSE方针方针安全第一，预防为主安全第一，预防为主全员动手，综合治理全员动手，综合治理改善环境，保护健康改善环境，保护健康科学管理，持续发展科学管理，持续发展HSEHSE管理体系的结构特点管理体系的结构特点6美国著名质量管理专家爱德华美国著名质量管理专家爱德华戴明（戴明（ DemiryDemiry）提）提出的全面质量管理模式，又称出的全面质量管理模式，又称PDCAPDCA循环法，是企业循环法，是企业开展全面质量管理的基本工作程序。开展全面质量管理的基本工作程序。HSEHSE管理体系是一个持续
4、循环和不断改进的结构，按管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，按戴明模式建立。即戴明模式建立。即“计划计划PP实施实施DD检查检查CC持续改持续改进进A”A”的结构。的结构。 PDCA PDCA的内容的内容7PPlanPPlan（计划或规划阶段）：看哪些问题需要改（计划或规划阶段）：看哪些问题需要改进，逐项列出，找出最需要改进的问题。进，逐项列出，找出最需要改进的问题。 DDo DDo （实施阶段）：实施改进，并收集相应的（实施阶段）：实施改进，并收集相应的数据。数据。CCheckCCheck（检查阶段）：对改进的效果进行评价，（检查阶段）：对改进的效果进行评价，用数据说话，看实际结果与原定
5、目标是否吻合。用数据说话，看实际结果与原定目标是否吻合。 AActAAct（处理阶段）：如果改进效果好，则加以推（处理阶段）：如果改进效果好，则加以推广；如果改进效果不好，则进行下一个循环。广；如果改进效果不好，则进行下一个循环。 PDCAPDCA法的四个工作阶段和八个步骤法的四个工作阶段和八个步骤8计划计划P Pl l anan实施实施D Do o检查检查C Chehe ckck改进改进A Adjdjustust 找出存在问题 找出存在问题的原因 原因排序 研究对策制定计划 实施计划 执行措施 检查效果 巩固措施 找出遗留问题图图 戴明质量管理模式戴明质量管理模式9计划检查实施改进 1 1、
6、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任 2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制 3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理 4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理 5 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设 6 6、运行和维修、运行和维修 7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理 8 8、检查和监督、检查和监督 9 9、事故处理和预防、事故处理和预防 1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进中石化中石化HSEHSE十要素十要素 HSEHSE管理的目的管理的目的 HSEHSE管理的目的是通过管理手段管理的目的是
7、通过管理手段将企业的将企业的HSEHSE风险降到最低。风险降到最低。进行进行HSEHSE管理的目的主要有管理的目的主要有1 1、满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；、满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；2 2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；的实现提供保证；3 3、减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业、减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；的财产不受损失；4 4、保护环境，满足可持续发展的要求；、保护环境，满足可持续发展的要求；5 5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增
8、加经、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；济效益；6 6、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；7 7、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；8 8、维护企业名誉，增强市场竞争能力。、维护企业名誉，增强市场竞争能力。建立建立HSEHSE管理体系的意义管理体系的意义12为什么要建立为什么要建立HSEHSE管理体系管理体系? ?0.90.9 0.90.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 = ?= ?1 1 1 1 1 11 1 1 1 1 1 0= ?0= ?1 1
9、1 1 1 11 1 1 1 1 1 (-1)= ?(-1)= ?1 1、每人只错一点点，最后结果为、每人只错一点点，最后结果为0 0。2 2、其他人都完美，但一人渎职，结果为、其他人都完美，但一人渎职，结果为0 0。3 3、其他人都完美执行，就一个人的严重错误致使任务发生方向性扭转，、其他人都完美执行，就一个人的严重错误致使任务发生方向性扭转，结果是负数。结果是负数。（1）现有的管理体系难以满足建立现代企业管理的要求，主要表现：企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系；在健康、安全与环境管理的思维模式
10、上与国外先进的管理思想存在较大差距；缺乏现代企业HSE管理所要求的系统管理方法和科学管理模式（2）石油天然气行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生，应同时管理：天然气企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制；ISO质量管理体系和ISO140000环境管理体系都是先进的管理体系也包括了一些健康、安全要素，但主要是针对质量和环境，未形成一个整体（3）建立HSE管理体系是企业与国际市场接轨的需要国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的管理模式良好的HSE管理是进入国际市场的准入证；可保证HSE管理水平和企业声誉的不断提高，增加在国际市场上的竞争力建立建立H
11、SEHSE管理体系的意义管理体系的意义只有建立良好的企业只有建立良好的企业HSEHSE文化，文化，人人参与人人参与HSEHSE管理，严格落实管理，严格落实制度，才能杜绝错误和失误，制度，才能杜绝错误和失误，最终杜绝事故的发生，提高企最终杜绝事故的发生，提高企业的竞争力。业的竞争力。二、中石化二、中石化HSEHSE管理体系简介管理体系简介17中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司HSEHSE发展历程发展历程(SINOPEC) (SINOPEC) 主要分为三个阶段：主要分为三个阶段：-1998-1998年底至年底至19991999年年1212月：引入月：引入HSEHSE管理体系并进行管理体系并进
12、行宣讲；宣讲；-1999-1999年年1212月至月至20002000年年4 4月：月：HSEHSE标准编制起草；标准编制起草；-2000-2000年年4 4月至月至20012001年年1 1月：月：HSEHSE标准在标准在1010个上、中、个上、中、下游企业进行试点，并修订；下游企业进行试点，并修订；-2001-2001年年3 3月：颁布中石化月：颁布中石化HSEHSE标准：标准：Q/SHS Q/SHS 0001.1-20010001.1-2001中国石油化工集团公司安全、环境与健中国石油化工集团公司安全、环境与健康（康（HSEHSE）管理体系）管理体系，向全社会发布。，向全社会发布。 （1
13、 1）国际石油石化行业的市场各种需要）国际石油石化行业的市场各种需要 中石化股票境外上市需要中石化股票境外上市需要 中国加入中国加入WTOWTO需要需要 （2 2）集团公司几十年来积累的安全生产管理经）集团公司几十年来积累的安全生产管理经验验 如如 安全生产责任制、风险评价安全生产责任制、风险评价 （3 3）ISO9000ISO9000和和ISO14000ISO14000已形成一定的氛围已形成一定的氛围 （4 4）HSEHSE科研检测等技术服务系统可承担相应科研检测等技术服务系统可承担相应的技术支持的技术支持 （5 5）国外大公司）国外大公司HSEHSE工作表率和经验借鉴工作表率和经验借鉴18
14、 中石化集团公司推行中石化集团公司推行HSEHSE管理体系的起因管理体系的起因19中国石化集团公司中国石化集团公司HSEHSE管理体系管理体系体系核心思想体系核心思想系统安全和以人为本的基本思想系统安全和以人为本的基本思想体系模式体系模式PDCA PDCA 戴明模式即计划、实施、检查、改进戴明模式即计划、实施、检查、改进模式模式体系内容体系内容吸收、借鉴国外先进经验，补充、完善现有吸收、借鉴国外先进经验，补充、完善现有行之有效管理制度，行之有效管理制度， 达到系统化、科学化、规范达到系统化、科学化、规范化、制度化化、制度化中国石化集团公司中国石化集团公司HSEHSE管理体系管理体系集团公司集团
15、公司HSEHSE管理体系文件的设计可分为管理文件和作业现场文件二个部分：管理体系文件的设计可分为管理文件和作业现场文件二个部分： （1 1）管理文件）管理文件 管理文件包括管理文件包括1 1个体系、个体系、4 4个规范：个规范： 1 1个体系个体系: :中国石化集团公司安全、环境与健康（中国石化集团公司安全、环境与健康（HSEHSE）管理体系）管理体系 （Q/SHS1.1Q/SHS1.1） 4 4个规范个规范: :油田企业油田企业HSEHSE管理规范管理规范（Q/SHS1.2Q/SHS1.2） 炼化企业炼化企业HSEHSE管理规范管理规范（Q/SHS1.3Q/SHS1.3） 施工企业施工企业H
16、SEHSE管理规范管理规范（Q/SHS1.4Q/SHS1.4） 销售企业销售企业HSEHSE管理规范管理规范（Q/SHS1.5Q/SHS1.5） （2 2）作业文件作业文件 作业文件包括实施程序（实施计划）作业文件包括实施程序（实施计划） 个实施程序：个实施程序： 油田企业基层队油田企业基层队HSEHSE实施程序编制指南实施程序编制指南 （Q/SH1.6)Q/SH1.6) 炼油化工企业生产车间（装置）炼油化工企业生产车间（装置）HSEHSE实施程序编制指南实施程序编制指南（Q/SH1.7)Q/SH1.7) 销售企业油库、加油站销售企业油库、加油站HSEHSE实施程序编制指南实施程序编制指南 （
17、Q/SH1. 8)Q/SH1. 8) 施工企业工程项目施工企业工程项目HSEHSE实施程序编制指南实施程序编制指南 （Q/SH1. 9) Q/SH1. 9) 职能部门职能部门HSEHSE职责实施计划编制指南职责实施计划编制指南 （Q/SH1.10) Q/SH1.10) 20中石化集团公司中石化集团公司HSEHSE目标是：目标是：追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的不破坏环境，创国际一流的HSEHSE业绩。业绩。中石化集团公司中石化集团公司HSEHSE承诺是：承诺是：集团公司在世界任何地方，遵守所在国家和地区集团公司在世界任
18、何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯和宗教信仰，的法律、法规，尊重他们的风俗习惯和宗教信仰，在所有的业务领域对在所有的业务领域对HSEHSE的态度始终如一。我们的态度始终如一。我们的最终目的，就是追求最大限度地不发生事故、的最终目的，就是追求最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏自然环境。不损害员工健康、不破坏自然环境。21中国石化集团公司中国石化集团公司HSEHSE管理体系十要素管理体系十要素（1 1）领导承诺、方针目标和责任）领导承诺、方针目标和责任各级管理者在各级管理者在HSEHSE管理上应有明确的承诺和管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，在执行过程中起
19、到表形成文件的方针目标，在执行过程中起到表率作用。各级企业和基层单位也应该根据集率作用。各级企业和基层单位也应该根据集团公司的承诺内容，制定相应的承诺内容和团公司的承诺内容，制定相应的承诺内容和方针目标。方针目标。2223（2 2）组织机构、职责、资源和文件控制）组织机构、职责、资源和文件控制 公司和直属企业应建立组织机构并明确公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。 建立培训记录建立培训记录, ,按要求不断完善培训计划，按要求不断完善培训计划，制定
20、严格的培训考核制度。制定严格的培训考核制度。 应有效地控制应有效地控制HSEHSE管理文件管理文件, ,为实施为实施HSEHSE管理提供切实可行的依据管理提供切实可行的依据24（3 3）风险评价和隐患治理）风险评价和隐患治理 风险评价是一个不间断的过程，是所有风险评价是一个不间断的过程，是所有HSEHSE要要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患影响和隐患, ,并对它们进行科学的评价分析并对它们进行科学的评价分析, ,确定确定最大危害程度和可能影响的最大范
21、围最大危害程度和可能影响的最大范围, ,以便采取有以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。制在可以承受的程度。25（4 4）承包商和供应商管理）承包商和供应商管理承包商和供应商及相关方对公司的承包商和供应商及相关方对公司的HSEHSE业绩十分重要，业绩十分重要，应评估他们的应评估他们的HSEHSE表现，对供应商的产品和服务要进行表现，对供应商的产品和服务要进行验证，确保其符合公司的验证，确保其符合公司的HSEHSE管理规定和要求。管理规定和要求。（5 5）装置）装置( (设施设施) )设计和建设设计和建设新建、改建、扩建
22、装置新建、改建、扩建装置( (设施设施) )时时, ,要按照要按照“三同时三同时”即劳即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则工、同时投入使用的原则, ,采用国际或国家、石油、石化采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置( (设施设施) )在运行寿命期间保持良好的运行状态。在运行寿命期间保持良好的运行状态。26（6 6）运行和维修）运行和维修公司应建立运行和维修管理程序，以确保公司应建立运行和维修管理程序，以确保HSEHSE方针、目
23、方针、目标的实现。标的实现。（7 7）变更管理和应急管理）变更管理和应急管理由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变更管理。一旦发生事故时，为确保人身、财产安全更管理。一旦发生事故时，为确保人身、财产安全, ,不破坏环不破坏环境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细应急管理是
24、指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。制订可靠的防范措施和应急预案。27（8 8）检查和监督）检查和监督 公司应定期对已建立的公司应定期对已建立的HSEHSE体系的运行情况进行检查和监督，体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度，形成文件。以保证建立定期检查和监督制度，形成文件。以保证HSEHSE体系及其方针体系及其方针目标的实现。目标的实现。（9 9）事故处理和预防）事故处理和预防 公司应建立事故报告、调查和处理管理程序，所制定的管理程公司应建
25、立事故报告、调查和处理管理程序，所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因, ,制定出相应的纠正和预防措施制定出相应的纠正和预防措施, ,防止类似事故再次发生。防止类似事故再次发生。（1010）审核、评审和持续改进）审核、评审和持续改进 公司应按适当的时间间隔对公司应按适当的时间间隔对HSEHSE管理体系进行审核和评审，以管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性。确保其持续的适应性和有效性。HSEHSE管理体系管理体系标标 准准 模模 式式持续改进持续改进领导承诺、方针目标领导承诺、方针目标和责任和
26、责任策划策划风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理实施和执行实施和执行 组织机构、职责、资源和文件控组织机构、职责、资源和文件控制制 运行和维修运行和维修 承包商和供应商管理承包商和供应商管理 装置（设施）设计和建设装置（设施）设计和建设 变更管理和应急管理变更管理和应急管理检查检查 & & 纠正措施纠正措施检查和监督检查和监督事故处理和预防事故处理和预防审核、评审和持续改进审核、评审和持续改进HSEHSE管理管理体系模式体系模式 传统的安全管理没有成文的管理体系标准，存在传统的安全管理没有成文的管理体系标准，存在有令不行和朝令夕改等问题。有令不行和朝令夕改等问题。传统的安全管理，基本是凭经验和
27、感性认识去分传统的安全管理，基本是凭经验和感性认识去分析和处理生产中的各类安全问题。析和处理生产中的各类安全问题。传统的安全管理，对传统的安全管理，对“监督监督”和和“管理管理”的界线的界线认识不清。认识不清。传统的安全管理，强调人的操作责任，忽视创造传统的安全管理，强调人的操作责任，忽视创造本质安全的物质条件。本质安全的物质条件。29HSEHSE管理体系与传统安全管理的区别管理体系与传统安全管理的区别传统的安全管理实质上是被动的传统的安全管理实质上是被动的“事故处理型事故处理型”管理。管理。传统的安全管理是静态管理。传统的安全管理是静态管理。传统安全管理没有更好地把安全生产和经济效益传统安全管理没有更好地把安全生产和经济效益密切挂起钩来，在生产、经济承包项目和技术评密切挂起钩来，在生产、经济承包项目和技术评估中没有科学的安全评价标准。估中没有科学的安全评价标准。 上述原因导致员工的安全意识不易提高，安全管上述原因导致员工的安全意识不易提高，安全管理的水平很难上台阶，事故仍然不断发生。理的水平很难上台阶，事故仍然不断发生。30
