1、房屋工程施工期间疫情防控措施及应急救援预案一、编制依据1 .X省科学技术出版社新冠防治手册、X出版社新冠公众防护指南2 .X省房屋市政工程项目复工和疫情防控指南3 .适用范围：xx楼二、工程概况建设单位：设计单位：建设单位：勘察单位：监理单位：施工单位：本项目总建筑面积XX,由X栋高层住宅和X栋组成，项目处在X阶段，用工人数约XX人。三、风险分析与事件分级3.1风险分析3.1.1 本预案所称新冠肺炎是指：根据国家卫生健康委员会网站1月28日凌晨发布新冠病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版），具备以下病原学证据之一者：1呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新冠核酸阳性；呼吸道标本或血液标本
2、病毒基因测序，与已知的新冠高度同源。3.1.2根据新冠诊疗方案（试行第三版）显示，新型肺炎以以发热、乏力、干咳为主要表现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。具体如下：(1)一般症状：一般症状有：发热、乏力、干咳，逐渐出现呼吸困难;部分患者起病症状轻微，甚至可无明显发热。(2)严重症状有：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。(3)多数患者预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。3.1.3新冠病毒症状与流感症状有何区别流感症状主要表现为发热、头痛、肌痛和全身不适，体温可达3940,可有畏寒、寒战，多伴全身肌肉关节酸痛、乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳，可有鼻
3、塞、流涕、胸骨后不适等。颜面潮红，眼结膜充血。部分以呕吐、腹痛、腹泻为特点，常见于感染乙型流感的儿童。无并发症者病程呈自限性,多于发病34天后体温逐渐消退，全身症状好转，但咳嗽、体力恢复常需12周。肺炎是流感最常见的并发症，其他并发症有神经系统损伤、心脏损害、肌炎、横纹肌溶解综合征和脓毒症休克等。目前对于新冠病毒的症状尚缺乏足够临床资料。根据现有病例资料，新冠病毒以发热、乏力、干咳等为主要表现，少数患者伴有鼻塞、流涕、腹泻等上呼吸道和消化道症状。重症病例多在1周后出现呼吸困难，严重者快速进展为急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍。值得注意的是重症、危重症患者病
4、程中可为中低热，甚至无明显发热。部分患者仅表现为低热、轻微乏力等，无肺炎表现，多在1周后恢复。少数感染者无明显临床症状，仅检测阳性。从目前收治的病例情况看，多数患者预后良好，儿童病例症状相对较轻，少数患者病情危重。死亡病例多见于老年人和有慢性基础疾病者。3.1.4新冠肺炎临床表现包括：常见的可感染人类的冠状病毒通常会引起轻度或中度的上呼吸道疾病，如感冒。症状较轻，主要包括流鼻涕、头痛、咳嗽、咽喉痛、发热等。有时会引起下呼吸道疾病，例如肺炎或支气管炎，心肺疾病患者、免疫力低下人群、婴儿和老年人中较常见。新冠感染的一般症状有：发热、乏力、干咳，逐渐出现呼吸困难;部分患者起病症状轻微，甚至可无明显发
5、热。严重症状有：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。从目前收治的病例情况看，多数患者预后良好,少数患者病情危重，甚至死亡。除了以上发病症状，还有可能发病症状“不典型”，例如：(1)仅以消化系统症状为首发表现：如轻度纳差、乏力、精神差、恶心呕吐、腹泻等。(2)以神经系统症状为首发表现：如头痛。(3)以心血管系统症状为首发表现：如心慌、胸闷等。(4)以眼科症状为首发表现：如结膜炎。(5)仅有轻度四肢或腰背部肌肉酸痛。3.1.5新冠病毒的传播途径根据目前的证据，可以确定新冠可以持续人传人。目前已经确定的传播途径主要是呼吸道飞沫传播(打喷嚏、咳嗽等)和接触传播(用接
6、触过病毒的手挖鼻孔、揉眼睛等)。传播方式：口腔飞沫传播、接触传播(包括手污染导致的自我接种)、结膜传染及空气传播。3.1.5.1飞沫可以通过一定的距离(一般是1米)进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒(大于5um),不会长时间悬浮在空气中。日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新冠患者，记得戴口罩并尽量保持1米的距离。普通人群佩戴过的口罩，没有新冠传播风险，使用后按照生活垃圾分类的要求处理即可。疑似病例及其护理人员用过的口罩，按照医疗废物收集、处理，在处理完口罩后，要清洗双手。3. 1.5.2可通过空气传播的颗粒，一般直径小于5um,能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒，通
7、过空气传播的病原体也可以经过接触传播。3.1. 5.3接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直接接触传播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或破损的皮肤进入人体。3. 1.6新型冠状病肺炎的潜伏期新冠肺炎的潜伏期认为是314天，即便是有些人的发病时间较晚，也不会超过14天，国家根据新冠潜伏期的时间，提倡从x地区有过滞留史的患者，居家隔离14天观察症状，如有发热、干咳、无力等表现，需要及时的就诊治疗，如果14天以后，无特殊的临床症状，可基本上排除感染病毒的可能，潜伏期之内仍具有一定的传染性，避免和其他人的接触。通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而
8、异，需要14天的观察和医学检测，综合判定风险较大。4. 2事件分级(1)特别重大新冠肺炎事件公司/项目部范围内爆发新冠肺炎疫情，项目部内有2名及以上人员被诊断患病，与其接触的人员被隔离，造成大面积停工,员工正常生活受到严重影响。(2)重大新冠肺炎事件公司/项目部所在地区及周边未爆发疫情，公司/项目部内出现一例确诊病例，或者项目部范围内出现一例确诊患者，分部人员有与其接触史；(3)较大新冠肺炎事件发现疑似新冠肺炎疫情，疫情控制尚可，分部出现1人或以上疑似病例，或出现接触其他疑似病例人员；5. )一般新冠肺炎事件发现疑似新冠肺炎疫情，疫情控制尚可，公司/项目部现场生产、生活未受到影响。四、防控体系
9、及应急救援组织机构及职责公司/项目部应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、现场应急指挥部组成。紧急联络电话：4.1防护及应急领导小组成员及职责组长：副组长：成员：主要工作职责：(1)审定分部的应急预案；(2)全面指导分部的应急救援工作；(3)落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令；(4)负责组建应急指挥部或指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策；(5)审定对外发布和上报的事件信息；(6)负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；(7)应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。五、监测预警与人员管控5. 1风险监测5. 1.1工作
10、职责应急办公室负责本单位新冠肺炎风险监测工作。负责与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，获取新冠肺炎疫情信息，当收到新冠肺炎预警信息时应及时向上一级单位应急办公室报告。特殊情况可越级上报。发现传染病疑似病例后，疑似病例所在部门立即向应急救援日常管理办公室人员汇报，应急办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急领导小组汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。各部门每天定时向应急办公室汇报本部门疫情情况（是否有发热病人或疫情接触情况），如出现疑似病人由应急办公室联系医院进行甄别和处置。5. 1.2监测方法5.1.2.1判定疑似病人主要通过询问其是否有以下
11、接触史。1）可疑暴露者是指暴露于新冠检测阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护（如戴口罩）。2）密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一：3）与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员；4）诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员；5）病例同病室的其他患者及陪护人员；6）与病例乘坐同一交通工具并近距离接触人员；7）现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员。8）对于密切接触者，需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医生随访。5.1.2.2注意通过以下几项区分新冠肺
12、炎和普通疾病：1）新冠肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎，但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但CT会显示有肺炎现象。2）流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。3）普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状。5.1.2.3观察以下这些体征和症状：1）发烧。每天两次测量的体温。2）咳嗽。3）呼吸短促或呼吸困难。4）其他需要注意的早期症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。如果发热超过38.5,同时有以下三种情况之一，1）伴有呼吸困难、明显的胸闷气
13、喘;2）接触过新型肺炎或可疑新型肺炎的病人;3）本身就有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人。建议及时到医院就诊，必要时在医院隔离处理。5.2预警信息发布应急办公室接到疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组,应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。由应急办公室采用电话、微信平台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。5.3预警行动各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。5.4预警调整和结束应急办公室根据急性传染病事件和变化情况，报请应急领导小组批准后，发布调整或解
14、除预警信息通知。六、应急响应6.1信息报告6.1.1发生新冠肺炎事件后，事发单位负责人应立即向公司代表处应急办公室报告，并及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。6.1.2当发生较大及以上新冠肺炎事件时，应急办公室需按规定向公司总部应急办公室报告。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。由属地政府统一协调指挥的急性传染病突发事件，应遵其安排。6.1.3报告内容：新冠肺炎名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、联系人及通讯方式。并尽可能提供以下信息：新冠肺炎的性质、范围、严重程度、可能范围、已采取的措施，病
15、例发生和死亡的分布及可能发展趋势。6.2应急处置措施6.2.1较大及以上新冠肺炎事件应急处置措施主要包括：(1)发现传染病人、疑似传染病人时，必须在24小时内报告,并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。(2)对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心(医疗部门)进行救治。发现人应尽可能避免与患者直接接触或扩距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。(3)对传染病人、病毒携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通
16、工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒;对不宜使用化学消杀药品消毒的物品中，采取其他有效的消杀方法;对价值不大的污染物,采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋(2米以下)，防止二次传播。(4)与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。食堂采买要避开毒源，保证食品的安全性。(5)对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。(6)照顾患者时应佩戴口罩防护服等，口罩用后要统一回收处理，与患者接触后应用肥皂等彻底清洗双手。(
17、7)充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期间可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证正常生活、工作秩序。(8)及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，使广大职工进一步了解相关疾病的预防知识。以消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证正常生产、生活秩序。(9)禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司所属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。(10)做好患者亲友的接待、安抚工作。(11)对健康的未受感染的人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。6.2.2一般新冠肺炎事件应急处置措施主要包括：(1)号召全体人员养成
18、良好的卫生习惯，保持办公、生活场所的卫生。(2)控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似急性传染病人员立即隔离观察。在营地入口设立体温检查点，进出人员进行体温检查。尤其是对外来访问人员检查体温，发放口罩，并进行登记。(3)消毒灭菌。冠状病毒对热敏感，56C30分钟、乙酸、75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂可以有效灭活原病体。对营地、办公区、宿舍、会议室等进行消毒，定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。营地内禁止长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾，杜绝污水横流。(4)如果能做到单人居住最好，如果做不到，尽量做到和家人(同事)保持一米远的距离，另外，单间隔离的房间，东
19、西越少越好，戴好口罩，做好通风;在隔离期间，注意多饮水。(5)加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点，服务人员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，员工存放碗筷的柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒。洗碗池保持清洁卫生。食材方面，不要吃活禽、野味，保护营养均衡。(6)卫生间使用完毕之后，做消毒和通风。完善卫生间洗手池、洗手液烘干器等设施，加强卫生管理，保持厕所清洁卫生。建议使用蹲便器，每天清洁所有高频接触的物体表面，如柜台、桌面、门把手、洗手间固定装置、厕所、手机、健盘、平板电脑和床旁桌子。另外，清洁可能带血、体液和/或分泌物或排泄物的任何表面。(7)公司/项目部全体人员包含分包队人员，每天上午上班
20、前和下午下班前测量人员体温。出现发热人员，体温超过38.5,伴有全身不适症状，服用退热药物，如乙酰氨基酚，并进行隔离观察。6. 3扩大响应在当前应急措施难以应对，可能造成重大人员伤亡或财产损失时，现场应急指挥部应及时请示公司/项目部代表处应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求属地政府或救援机构的支援。6. 4应急结束在公司/项目部范围内，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒;且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急领导小组组长根据上级统一部署，宣布本次新冠肺炎事件应急响应结束。七、后期处置7. 1应
21、急响应结束后，按照把事件损失和影响到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。7. 2财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。7. 3事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训I,制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。7. 4应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。八、应急保障8. 1应急队伍项目部应急队伍参见4.1,由应急领导小组组建现场应急救援队伍，主要包括现场抢险组（救援、
22、疏散、警戒等）、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各组人员由专业相关各部门人员抽调组成，相关人员均应参加相应的应急预案演练或者培训活动。8. 2应急物资与装备应急办公室、项目部设备物资部组织储备适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度仪等。项目部有一辆专用救援车，机动应急小车2辆，应急期间优先保障应急需要。名称数量水银温度计10个医用手套10副电子体温计6个消毒液15L口罩(N95)300个洗手液2L一次性口罩1000塑料袋500个应急救援车1辆医用封闭式垃圾桶20个机动应急车2辆工程铲车1辆8.3通信与信息通讯联络通过手机、微信方式进行。项目部全体均配备有手机，各执勤点配置了对讲机。8.4应急路线8.4.1距离最近医院本工程最近医院为xx医院，用时约5分钟
