1、第六讲第六讲 社区服务管理社区服务管理 一、社区服务概述 二、国外社区服务模式借鉴三、中国社区服务发展12一、社区服务概述一、社区服务概述（一）含义及性质 1、含义： 我国的社区服务指的是在政府的指导和支持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。 32、性质：1、福利性 最根本、最本质的特征2、互助性社区成员之间的自助互助服务;社区组织福利机构等与居民之间的互助服务，以满足全体居民特别是弱势人群的服务需求。3、地域性社区服务不同于一般性社会福利服务和专门性社会福利服务 4社社
2、区区服服务务为弱势群体提供的服务为社会优抚对象提供的服务为全体社区居民提供的服务老年人残疾人少年儿童贫困者（二）基本内容（二）基本内容5（三）特征1. 是有指导，有组织，有系统的服务体系； 2. 区别于经营性的社会服务业 3. 是以社区全体居民的参与为基础，以自助与互助相结合的社会公益活动。（四）功能（四）功能1、政治领域：稳定社会的功能 2、经济领域：整合、调节功能3、社会领域：精神文明功能;自觉遵守社会公德6二、国外社区服务模式借鉴（一）英国的社区照顾：发达国家社区服务的典范1、社区照顾分类：“社区内照顾”和“由社区照顾 ”（1）社区内照顾： 被照顾者集中在社区内的小型服务机构或分散在各自
3、住所中，接受带薪专门人员的照顾。通常是政府部门为主承担和提供的。（2）由社区照顾： 家人、亲友邻居及志愿者基于人道力量而提供的服务。 72、英国社区照顾具体形式:政府出资兴办社区服务中心开办社区老年公寓家庭照顾设立暂托处（短期护理机构）上门服务开办社区养老院8（二）德国的邻里之家 1、性质：自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到政府的一定资助与监督。 2、服务内容：为社区中的儿童、青少年和老年人提供多种服务，服务种类包括日常生活和文化娱乐类。 3、人员来源：政府要求未入伍服役的所有中学毕业生必须参加一定的社区服务实践，其中包括社区志愿服务活动。9（三）美国的社区服务1、政
4、府基础设施服务：政府提供的水、电、煤气、交通、通讯等基础设施服务以及绿化、保洁、照明等维护方面的服务。 2、社区志愿者服务：社会志愿者服务；在校中学生、大学生志愿者服务。10什么是服务学习？ 在读、写、算3R教育之上增加的关键的第四个R:责任(responsibility)。 美国兴起的教育方法,广泛运用于小学、中学及大学教育。 指通过学校和社区的合作，将提供给社区的服务与课程联系起来，让学生参与到有组织的服务行动中以满足社会需求并培养他们的社会责任感，同时通过在其中学习，获得知识和技能，提高与同伴和其他社会成员合作分析、评价及解决问题的能力。11三、中国社区服务发展三、中国社区服务发展 （一
5、）中国香港的社区服务（公私合营） 香港社区服务很大程度上受到英国影响，经过多年的发展，已经比较成熟，比较具有代表性。 1、政府“搭台”，民间“唱戏” 2、实行市场化运作，讲求成本效益 3、社工队伍壮大，服务具专业水准12 香港香港“公私合作公私合作”社区服务模式社区服务模式 管理评估管理评估 资金来源资金来源 提供方式提供方式 服务项目服务项目 参与人员参与人员131 1、服务项目、服务项目 家庭及儿童服务安老服务康复服务社区发展过犯及释囚服务学龄儿童及青年服务长期病患者服务社会保障服务临床心理服务 14家庭及儿童社区服务的项目家庭及儿童社区服务的项目1.1.家庭危机支援服务；家庭危机支援服务
6、；2.2.幼儿服务；幼儿服务；3.3.单亲人士服务；单亲人士服务；4.4.保护家庭及儿童服务；保护家庭及儿童服务；5.5.家事调解服务；家事调解服务；6.6.受虐妇女住宿服务受虐妇女住宿服务7.7.家居照顾示范家居照顾示范8.8.家庭生活教育服务；家庭生活教育服务；9.9.性暴力受害人士服务；性暴力受害人士服务；10.10.防止虐待长者服务；防止虐待长者服务；11.11.儿童住宿照顾服务；儿童住宿照顾服务；12.12.领养服务；领养服务；13.13.寄养服务；寄养服务；14.14.新来港人士服务；新来港人士服务；15.15.防止自杀服务；防止自杀服务；16.16.体恤安置；体恤安置；17.17
7、.临时收容中心和市区单身人临时收容中心和市区单身人士宿舍服务；士宿舍服务；18.18.露宿者日间援助中心服务；露宿者日间援助中心服务；19.19.热线电话服务；热线电话服务；20.20.家务指导服务；家务指导服务；21.21.慈善信托基金；慈善信托基金；152 2、提供方式、提供方式“官办民营官办民营”政府香港社会福利署：负责总体规划、制定政策、提供经费、服务监督。非营利组织:社区服务的主要提供者，善款筹集和服务实施相分离.163 3、资金来源、资金来源政府财政资助专门性筹款机构资助机构自行筹款服务收费174 4、参与人员、参与人员（1）社会工作者社工注册制度社会工作者守则明确规定社工应有的基
8、本价值观和信念。（2）义工拥有众多义工团体；完善的义工制度：登记、管理、培训、奖励等制度 做义工在社会上蔚然成风 18全港登记的“义务工作者”人数已占香港总人口的20%。 19拓展：义工嘉许制度拓展：义工嘉许制度积极参与奖：服务时数为计算基准：铜奖全年服务达50-99小时银奖全年服务达100-199小时金奖全年服务达200-499小时卓越金奖全年服务达500小时或以上 至尊金奖嘉许连续五年获金奖或卓越金奖的义工 ）长期服务奖：以服务年资为基准团体会员设立的：最高服务时数、最高参与率、杰出服务计划示范。205 5、管理评估、管理评估（1）团体联合会监督：香港社会服务联会（2）政府（社会福利署）监
9、督服务表现监察制度(SPMS)包括津贴及服务协议、服务质素标准和服务质素评估216 6、资源调配渠道、资源调配渠道政府政府财财政支出政支出社区服务筹资及管理机构社区服务执行机构居民居民民民间资间资助助市市场场机制机制22（二）香港、内地社区服务比较（二）香港、内地社区服务比较香 港内 地社区服务组织多元化、社会服务组织具有相对独立性一元化、行政性，社区服务组织依附于政府行政组织社区服务队伍专业化，即职业专业化和知识专业化的服务队伍社会化，专兼职结合的队伍，专业化程度低社区服务经费政府资助为主，社会筹募为辅，有稳定的资金来源社区经济养社区服务，有偿服务补无偿服务，资金来源不稳定社区服务内容注重于
10、精神层面的中介服务注重于物质层面的直接服务23（三）（三） 我国社区服务的现状我国社区服务的现状 社区服务体系建设规划（社区服务体系建设规划（2011-20152011-2015年）年） 1、概念：社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。 242、现状全国有6923个城市街道，8.7万个城市社区。（1）社区服务设施建设：街道社区服务中心3515个，社区服务站44237个，社区综合服
11、务设施覆盖率达50.81%。 （2）社区服务内容：劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安 、养老托幼、食品配送、修理服务、再生资源回收等便民利民服务项目 。 25（3）社区服务队伍 ： 截至2010年底，全国共有社区居民委员会成员43.9万人，社区公共服务从业人员105.9万人。有507.6万社区居民成为社区志愿者。（4）社区服务方式 ： “一站式”服务 、社区信息化建设 、引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动 （5）社区服务制度环境初步形成 263、社区服务人才队伍建设工程（1）建设内容 人才职业化、专业化标准体系和评估制度，加强对社区服务人员的教育培训，推行社区志
12、愿者注册登记制度。27（2）建设方式落实“1社区1名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。社区服务人员职业资格考试和学历教育。依托高校、科研机构，设立31个社区服务人才培训基地，加强对社区服务领域重大问题的研究，推进专业建设、教材编写、师资培训。开发应用社区志愿者注册登记系统，注册社区志愿者达到本地区居民总数10%以上，每个社区拥有5支以上志愿者服务队伍。28小组任务小组任务 农村社区治理农村社区治理以以* * * * * *为例为例1 1、目前存在的治理困境、目前存在的治理困境2 2、原因分析、原因分析3 3、可能的解决措施、可能的解决措施针对调研的社区进行讨论针对调研的社区进行讨论29
