1、第第9 9课课 清末新政清末新政（1901-1911） 19011901年年1 1月月2929日，逃亡在西安的慈禧太后以光日，逃亡在西安的慈禧太后以光绪的名义发布绪的名义发布“预约变法预约变法”谕旨：谕旨： “康逆之谈新法，乃乱法也，非变法也。至近之人学西法者，语言文字、制造器械而已。此西艺之皮毛，而非西政之本原也。中国不此之务，徒学其一言一行、一技一能，而佐以瞻徇情面，自私身家之积习；舍其本原而不学，学其皮毛而不精，天下安能富强？总之，法令必更，锢习必破，欲议振作，当议更张。” （光绪二十七年三月）庚子之后，清政府自身求改革的强烈愿望，也减少了庚子之后，清政府自身求改革的强烈愿望，也减少了改
2、革中遇到的阻力。改革中遇到的阻力。 我中国之弱，在于习气太深，文法太密。庸俗之吏多，豪杰之士少。公事以文牍往来，而毫无实际。人才以资格相限制，而日见消磨误。国家者在一私私字，困天下者在一例例字。光绪皇帝命令各级官员，参酌中西政要，就吏治、民生、教育、选举、军政和财政等提出意见，各按情形，或改革或省并。 -清实录馆纂修：清实录 德宗景皇帝实录七1901年初，光緒皇帝發佈了一道上諭江楚会奏三疏（1901年7月） 变通政治人才为先遵旨筹议折变通政治人才为先遵旨筹议折 遵旨筹议变法谨拟整顿中法十遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二条折二条折 遵旨筹议变法谨拟采用西法十遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折一条折 张
3、之洞张之洞新政措施（1901-1905年） 官制方面：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及下级官员。 经济方面：颁商律，设商会，创办大清银行。 军事方面：扩编新军，采用新式装备，建立军事学堂。 文教方面：废除科举，推行新学制，办新学堂，派留学生。 1905年，科举制最终被废除。 法律方面：废除酷刑，修改大清律例。 习俗方面：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚。时间时间学堂数学堂数在校学生数在校学生数毕业学生数毕业学生数 教师数教师数1902 6912 190376931428 19044476694752167 190582772588732303 1906238625453388064 1907378
4、881024988195086355619084799513007391484673703190959117163964123361900951910426961284965 1911525001600000（约）（约） 资料来源：沈云龙：资料来源：沈云龙：近代中国史料从刊近代中国史料从刊之之第一二三次教育统计图表第一二三次教育统计图表 振兴商务，奖励实业振兴商务，奖励实业 19021902年年2 2月月2323日，清政府颁布上日，清政府颁布上谕，申明谕，申明“工商业为富强之根本，工商业为富强之根本，自应及时振兴自应及时振兴”，19031903年年9 9月成立商月成立商务部，颁发了一系列奖励事
5、业的章务部，颁发了一系列奖励事业的章程。程。 “1905-19081905-1908年，年均设厂数超过洋年，年均设厂数超过洋务运动务运动3030年的年的2020多倍与甲午后的多倍与甲午后的2.52.5倍，倍，投资额分别超过投资额分别超过5.75.7倍与倍与2.92.9倍。倍。” 黄逸峰等黄逸峰等旧中国的民族旧中国的民族资产阶级资产阶级北洋官立造纸厂试办章程北洋官立造纸厂试办章程 编练新军编练新军 19011901年年8 8月，清政府下令月，清政府下令裁汰绿营和防勇，仿照西方裁汰绿营和防勇，仿照西方建立建立“常备军常备军”，采用新法，采用新法训练，使用洋枪洋炮。训练，使用洋枪洋炮。 袁世凯袁世凯
6、法制改革法制改革 19021902年，清政府设立修订年，清政府设立修订法律馆，先后修订法律馆，先后修订公司法公司法、破产法破产法等重要的法等重要的法典、法规和律例。修订典、法规和律例。修订大大清律例清律例，废除酷刑。，废除酷刑。 “甲辰日俄战起，识者咸为之说曰：此甲辰日俄战起，识者咸为之说曰：此非日俄之战，而立宪专制二政体之战也。非日俄之战，而立宪专制二政体之战也。” - 1905年年东方杂志东方杂志 “日俄之胜负，立宪专制之胜负也。日俄之胜负，立宪专制之胜负也。” -1905年张謇致袁世凯的信年张謇致袁世凯的信预备立宪大事年表预备立宪大事年表1905年年 载泽、端方等五大臣出洋考察宪政载泽、
7、端方等五大臣出洋考察宪政1906年年9月月 宣布宣布“预备仿行宪政预备仿行宪政” 成立成立“编制馆编制馆” 专门编纂官制专门编纂官制1908年年8月月 颁布颁布钦定宪法大纲钦定宪法大纲 议院法要领议院法要领1908年年11月月 光绪帝和慈禧太后相继去世光绪帝和慈禧太后相继去世 溥仪继位溥仪继位1909年年 各省成立咨议局各省成立咨议局1910年年10月月 资政院在北京召开资政院在北京召开1911年年5月月 成立成立“责任内阁责任内阁” 19051905年年9 9月，清政府派往欧洲考察宪政的月，清政府派往欧洲考察宪政的“五大臣五大臣”及随员。及随员。比较：君权的界定比较：君权的界定中国：中国：钦
8、定宪法大纲钦定宪法大纲1.大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 2.君上神圣尊严，不可侵犯。3.钦定颁布法律及发交议案之权4.召集、开闭、停展及解散议院之权；5.用人之权，操之君上6.宣战、讲和、订立条约及派遣使臣与认受使臣之权；7.总揽司法权； 英国：英国：权利法案权利法案1.凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。2.凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，皆为非法。3.除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。1911年清政府宣布组建所谓年清政府宣布组建所谓“皇族内阁皇族内阁”讽刺清廷假意立宪的漫画讽刺清廷假意立宪的漫画 1908
9、年的诸多往事，无不显示近代中国百年历史的重要坐标：巾帼须眉精神杭州西湖筑秋瑾新坟；晋商创造奇迹山西赎回矿权；“荡气回肠”的新式婚恋陈璧君初识汪精卫；文人是如何举义的同盟会在西南发动武装起义；国会为救亡之良药全国掀起速开国会请愿高潮；“对中国的文化侵略”？美国退还部分庚子赔款；帝国宪法的诞生清廷颁布钦定宪法大纲；帝国政治大地震光绪、慈禧去世，宣统即位；向近代银行业进军 大清银行挂牌；剪辫！剪辫！剪辫运动突起狂飙新政的影响与革命的兴起新政的影响与革命的兴起清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的人物完成了一清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的人物完成了一场带有革命内容的改革场带有革命内容的改革诠释
10、这一时期的诠释这一时期的“新政新政”的意义，的意义，不仅在于指出假维新，更重要的是在于从假维新中剥绎出真改不仅在于指出假维新，更重要的是在于从假维新中剥绎出真改革革 陈旭麓：陈旭麓：近代中国社会的新陈代谢近代中国社会的新陈代谢作为早期现代化的终结点，清末新政也表明了现代化潮流作为早期现代化的终结点，清末新政也表明了现代化潮流的不可抗拒性，历史终于走到了这一步。它以自身覆灭为代价的不可抗拒性，历史终于走到了这一步。它以自身覆灭为代价，为适应开放的新形势而培植了现代化的动力，为中国人全面，为适应开放的新形势而培植了现代化的动力，为中国人全面拥抱现代化创造了比之以前更好的条件拥抱现代化创造了比之以前
11、更好的条件 忻平：忻平：清末新政与中国现代化进程清末新政与中国现代化进程 清末新政是中国近代是中国近代史上的一件大事。但对于新政的认识，有人认为是“假维新假维新”，但也有人认为是“真改革真改革”。“假维新假维新”从背景背景看，在义和团运动和八国联军的打击下，清政府无法维持旧统治下被迫改革。从动机动机看，是清王朝的自我拯救，其目的是维护清王朝的统治。从内容内容看，许多措施与戊戌变法相雷同；成立的“皇族内阁”，违背了宪政精神，用民主的外衣掩盖专制的本质。从结果结果看，没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，清王朝的民心尽失。“真改革真改革”从背景、动机背景、动机看，在义和团运动和八国联军的打击下，清政府无法维持旧统治，出于维护清王朝的统治，主动推行新政，有其真的因素。 从内容内容看，废科举、办学校、派游学、改官制、修刑律等一系列改革措施，涉及范围很广，很多戊戌变法的措施得到实现。从结果结果看，新政促进资本主义的发展，取得了一些成效；影响超过了洋务运动和戊戌变法，尤其在政治民主化方面进行了实践；客观上有利于资产阶级民主革命的发展；是中国现代化道路上的重要一步。
