1、有限空间安全知识培训一、有限空间的定义 有限空间是指：封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。二、有限空间分类 有限空间分为三类： （一）密闭设备：如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等； （二）地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等； （三）地上有限空间：如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。（一）密闭设备：生
2、产区域的内炉、塔釜、罐、仓、槽车管道、烟道等（二）地下有限空间：消防水池、消防泵房的污水井、厨房的隔油池等 地下有限空间：在工贸企业一般有：地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等； 而我们有的企业并没有去辨识它的危险因素。如：冲床的边废料输送机、机坑； 有的地下仓库等。地下有限空间（三）地上有限空间 地上有限空间：如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。 一般餐饮行业、超市有冷藏室、冷冻库没有按照有限空间去辨识危险因素。特别是一些储藏室（杂物间）什么东西都存放在一起，没有通风，有的物品会发热、发酵，时间
3、久了，室内会产生一氧化碳等可燃气体，如果人进入可能导致中毒。甚至引发火灾等事故。二、有限空间事故案例 国家安监总局网站发布关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报。通报指出，个别行业领域和地区有限空间较大事故多发，执法检查宽松软问题依然突出。2017年全国共发生工贸行业有限空间较大事故13起，死亡49人，分别占工贸行业较大事故总量的44.8%和45.4%。关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报 通报指出，个别行业领域和地区有限空间较大事故多发。2017年全国共发生工贸行业有限空间较大事故13起，死亡49人，分别占工贸行业较大事故总量的44.8%和45.4%。其中，从行
4、业分，轻工行业8起、建材行业4起、冶金行业1起；从重点领域分，发生在企业附属污水处理系统的7起；从省份分，广西壮族自治区和湖南省各发生2起。特别是在连续2年重点开展造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认工作专项检查的情况下，广西壮族自治区还是发生了1起造纸和1起酱腌菜生产企业有限空间较大中毒事故。通报指出 部分企业有限空间作业辨识不到位，未真正落实有限空间作业审批。部分企业作业人员安全意识薄弱，对作业危险性认识不足，心存侥幸心理，长期习惯性违章作业，使有限空间作业各项措施形同虚设。盲目施救问题依然突出。2017年13起有限空间较大事故全部涉及盲目施救，因盲目施救多死亡35人通报要求 ，201
5、8年要提高思想认识，深入推进有限空间作业条件确认工作；夯实安全基础，突出抓好重点工作落实；严格执法检查严格执法检查，推动企业落实安全生产主体责任；加强宣教培训，提升风险防范意识和能力。2017年有限空间事故回顾4月月3日湖南省湘潭市日湖南省湘潭市湘潭市洁宝清洁服务公司在进行污水井清理过程中，名员工在井下晕倒，其余名员工相继下井施救均晕倒，事故共造成4人死亡，人死亡，1人受伤。人受伤。5月月11日福建省三明市日福建省三明市腾龙新型建材有限公司员工进入窑内排除石灰炉故障时，名员工在窑内晕倒，其余名员工相继进入窑内施救均晕倒，事故共造成4人死亡，人死亡，1人受伤。人受伤。5月月11日河北省辛集市日河
6、北省辛集市河北辛集市欧赛皮革有限公司污水处理厂在维修曝气池电机过程中发生中毒事故，造成6人中毒，4人死亡，人死亡，2人受伤。人受伤。2017年有限空间事故案例 5月月29日广西省南宁市日广西省南宁市 广西南宁市宾阳县大桥金玉纸厂在清理沼气池时发生一起3人死亡人死亡事故。 8月月1日内蒙古自治区日内蒙古自治区 苏尼特左旗大都苏尼特肉食品有限责任发生起有限空间较大窒息事故，造成人人死亡，人受伤。死亡，人受伤。2017年有限空间事故案例 8月月14日湖南省浏阳市日湖南省浏阳市 沙市镇莲塘村境内的浏阳赤马湖食品有限公司（已于年月停产）发生一起有限空间较大中毒窒息事故，共造成3人死亡人死亡。 8月月14
7、日山东省枣庄市日山东省枣庄市 峄城区华沃（山东）水泥有限公司发生一起一氧化碳中毒较大事故，造成5人死亡。人死亡。 11月月29日广西钦州市日广西钦州市 钦南区黎合江工业园广泰食品厂工作人员清洗地下腌菜池时发生中毒事故，造成5人死亡人死亡。2017年有限空间事故案例 防范措施防范措施 首先，必须对有限空间进行辨识管控并登记造册。 其次，进入有限空间作业必须开展作业审批。 最后，按照“先通风、再检测、后作业先通风、再检测、后作业”的原则开展作业，现场必须有人监护。 切记，一旦发生事故，就是最亲的人，也严禁盲目切记，一旦发生事故，就是最亲的人，也严禁盲目施救！施救！ 不要怕“浪费”时间 如果不掌握作
8、业安全技能 被“浪费”掉的是生命！有限空间作业的有害因素及预防措施 一、有限空间作业危险有害因素危险有害因素： 1、缺氧窒息缺氧窒息 ：空气中氧浓度过低会引起缺氧。 2、中毒中毒：有限空间容易积聚高浓度有害物质。有害物质可以是原来就存在于有限空间的也可以是作业过程中逐渐积聚的。 3、火灾和爆炸火灾和爆炸：空气中存在易燃、易爆物质，空气中存在易燃、易爆物质，浓度过高遇火会引起爆炸或燃烧。浓度过高遇火会引起爆炸或燃烧。 4、其他任何威胁生命或健康的环境条件。如坠落、溺水、物体打击、电击等。有限空间作业的有害因素及预防 显然，如果对其中的任何一类危险有害因素不加以控制和防范，都有可能引发严重的伤亡事
9、故。面对与有限空间作业相关的安全事故，人们常常感到茫然，是那么的出乎意料，因为灾难就发生在瞬间，受害者无法自救、在场者难以施救。其实，这类瞬间灾难与有限空间通风不良、进出受限密切相关有限空间通风不良、进出受限密切相关。有限空间很可能属于缺氧环境，而缺氧则会对作业人员造成致命的伤害：有限空间作业的有害因素及预防 当含氧量低于12%时，人会在毫无预兆的情况下失去知觉，其速度之快，以至于受害者根本无法自救；当含氧量处于12%至14%时，就会出现呼吸急促、抽搐症状，同时动作协调性、感知能力和判断力明显变差；当含氧量处于15%至19%时，除影响动作协调性外，还会诱除影响动作协调性外，还会诱发早期的冠状动
10、脉、循环系统及肺部问题发早期的冠状动脉、循环系统及肺部问题。如果有限空间作业环境存在可燃性气体，则会有火灾爆炸危险，如存在有毒有害气体，则会有中毒危险，其现实危险性不言自明。有限空间作业的有害因素及预防 二、 有限空间作业安全防范措施采取切实可行的预防措施是减少有限空间作业生产安全事故最直接、最有效的方法。与有限空间作业安全相关的国家标准、行业标准主要有：密闭空间作业职业危害防护规范（GBZ/T 205）、缺氧危险作业安全规程（GB8958）、工作场所有害因素职业接触限值 化学有害因素（GBZ/T2.1）、化学生产单位受限空间作业安全规程（AQ3028）、金属焊割用燃气入舱作业安全规定（CB/
11、T 3969）等，这些标准明确规定了有限空间作业安全管理的职责和具体措施。一是一是，要确保有限空间作业安全，一方面，必须有一套完善的安全管理制度，具备必要的检测检验手段和应急器材；二是二是，必须对相关人员进行系统的安全教育，使安全管理人员和生产作业人员都掌握足够的安全生产知识和技能，具有极强的责任心。有限空间作业的有害因素及预防 三、作业人员的应急处置能力的培训 安全生产法第二十五条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义
12、务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。有限空间作业的有害因素及预防 我们有的企业不太重视从业人员的安全教育和培训，也不清楚从业人员应当教育培训的内容，更不要说事故应急处置能力培训。有的企业甚至拿不出企业年度安全培训计划。从业人员在生产现场，只有他们的安全技能提高了，他们在第一时间发现隐患，并且报告，隐患能够得到及时治理排除，只有他们在第一时间知道发生事故应当怎样应急处置，事故才能得到控制或降低事故损失，也是比较好的预防措施。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令） 第二章 有限空间作业的安全保障 第五条 存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全
13、生产制度和规程： （一）有限空间作业安全责任制度； （二）有限空间作业审批制度； （三）有限空间作业现场安全管理制度； （四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度； （五）有限空间作业应急管理制度； （六）有限空间作业安全操作规程。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第六条 工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容: （一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施； （二）有限空间作业的安全操作规程； （三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；
14、（四）紧急情况下的应急处置措施。 安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第七条 工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。 第八条 工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。 第九条 工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规
15、定（安监总局（2015）80号令 第十条 工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应当应当监督作业人员按照方案进行作业准备。 第十一条 工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第十二条 有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。 未经通风和检测
16、合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟分钟。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第十三条 检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存档。 检测人员应当应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。 第十四条 有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素（GBZ2.1）的要求后，方可进入有限空间作业。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（
17、安监总局（2015）80号令 第十五条 在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。 发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第十六条 在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。 作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入重新通风、检测合格后方可进入。 第十七条 有限空间作业
18、场所的照明灯具电压应当符合特低电压限值(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合爆炸性环境第一部分：设备通用要求（GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规定。 第十八条 工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令第十九条 工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（一）保持有限空间出入口畅通；（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；（
19、三）作业前清点作业人员和工器具；（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。第二十条 有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。第二十一条 工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第二十二条 工贸企
20、业将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。工贸企业应当对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。 工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。 第二十三条 有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第三章 有限
21、空间作业的安全监督管理 第二十四条 安全生产监督管理部门应当加强对工贸企业有限空间作业的监督检查，将检查纳入年度执法工作计划。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。 第二十五条 安全生产监督管理部门对工贸企业有限空间作业实施监督检查时，应当重点抽查有限空间作业安全管理制度、有限空间管理台账、检测记录、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第二十六条安全生产监督管理部门应当加强对行政执法人员的有限空间作业安全知识培训，并为检查有限空间作业安全的行政执法人员配备必需的劳动防护用品、检测仪器。 第二十七条 安全生
22、产监督管理部门及其行政执法人员发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复作业。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第四章 法律责任 第二十八条 工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万万元以下的罚款；逾期未改正的，处处5万元以上万元以上20万元万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上万元以上2万元万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿： （一）未在
23、有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的； （二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。工贸企业有限空间安全管理与监督暂行规定（安监总局（2015）80号令 第二十九条 工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万万元以上10万元万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元万元以上2万元万元以下的罚款： （一）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的； （二）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，或者定期进行演
24、练的。 第三十条 工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：国家安监总局安监总管四（2017）129号文件一、专项类重大事故隐患 规定 （三）有限空间作业相关的行业领域。三）有限空间作业相关的行业领域。 1.未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。 2.未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。 按照上述规定没有对有限空间进行辨识，或没有设置明显安全警示标志、有限空间作业没有落实中央审批制度，擅自进入有限空间作业应当认定为重大事故隐患。有限空间作业场所警示标志较大危险场
25、所告知牌、应急处置卡（仅供参考）工贸企业生产安全事故应急预案的编制 制定科学可行的事故应急预案，并组织演练，能有效控制事故扩大、减少人员伤亡和财产损失。安全生产法第十八条要求生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。第七十九条规定：生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。按照国家安监总局88号令应急预案管理规定的要求，企业应当编制综合应急预案、专项应急预案、事故现场处置方案、应急预案管理制度、应急风险和应急能力评审。同时企业应当准备应急物资，并有专门库房和人员管理，要建立应急物资台账等。要有兼职的应急救援人员。工贸企业生产安全事故
26、应急预案的编制 第九十四条（六）规定：未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，责令改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，对其直接负责的主管人员处五万元以上十万元五万元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任主管人员和其他直接责任人处一万元以上二万元以下的罚款。人处一万元以上二万元以下的罚款。工贸企业生产安全事故应急预案的编制 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013)4 应急预案编制程序应急预案编制程序4.1 概述概述 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资
27、料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。4.2 成立应急预案编制工作组成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。4.3 资料收集资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。生产安全事故应急预案的编制4.4 风险评估风险评估 主要内容包括: a）分析生产经营单位存在
28、的危险因素，确定事故危险源； b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故； c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。4.5 应急能力评估应急能力评估 在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。4.6 编制应急预案编制应急预案 依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。生产安全事故应急预案的编制4.7 应急预案评审应急预案评审 应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和
29、外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行 评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。 5 应急预案体系应急预案体系 5.1 概述概述 生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。5.2 综合应急预案综合应急预案 综合应急预案是生产经营单
30、位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。5.3 专项应急预案专项应急预案 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。生产安全事故应急预案的编制6 综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容 6.1 总则总则6.1.1 编制目的编制目的 简述应急预案编制的目的6.1.2 编制依据编制依据 简述应急预案编制
31、所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。6.1.3 适用范围适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。6.1.4 应急预案体系应急预案体系 说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。6.1.5 应急预案工作原则应急预案工作原则 说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2 事故风险描述事故风险描述 简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。生产安全事故应急预案的编制6.3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确
32、构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。6.4 预警及信息报告预警及信息报告6.4.1 预警预警 根据生产经营单位检测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。6.4.2 信息报告信息报告 信息报告程序主要包括： a）信息接收与通报 明确24小时应急值守电话、事故信息接受、通报程序和责任人。 b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。 c）信息传递 明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位
33、通报事故信息的方法、程序和责任人。生产安全事故应急预案的编制6.5 应急响应应急响应6.5.1 响应分级响应分级 针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。6.5.2 响应程序响应程序 根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。6.5.3 处置措施处置措施 针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。6.5.4 应急结束应急结束 明确现场应急响应结束的基本条件和要求。6.6 信息公开信息公开 明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的
34、部门、负责人和程序以及通报原则。6.7 后期处置后期处置 主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。生产安全事故应急预案的编制6.8 保障措施保障措施6.8.1 通信与信息保障通信与信息保障 明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。6.8.2 应急队伍保障应急队伍保障 明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。6.8.3 物资装备保障物资装备保障 明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理
35、责任人及其联系方式等内容。6.8.4 其他保障其他保障 根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。生产安全事故应急预案的编制6.9 应急预案管理应急预案管理6.9.1 应急预案培训应急预案培训 明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。6.9.2 应急预案演练应急预案演练 明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。6.9.3 应急预案修订
36、应急预案修订 明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。6.9.4 应急预案备案应急预案备案6.9.5 应急预案实施应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。 明确应急预案的报备部门，并进行备案。生产安全事故应急预案的编制7 专项应急预案主要内容专项应急预案主要内容7.1 事故风险分析事故风险分析 针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。7.2 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及
37、主要负责人职责。7.3 处置程序处置程序 明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。7.4 处置措施处置措施 针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。生产安全事故应急预案的编制 8 现场处置方案主要内容现场处置方案主要内容8.1 事故风险分析事故风险分析 主要包括： a）事故类型 b）事故发生的区域、地点或装置的名称； c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围； d）事故前可能出现的征兆；
38、e）事故可能引发的次生、衍生事故。8.2 应急工作职责应急工作职责 根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。生产安全事故应急预案的编制 8.3 应急处置应急处置 主要包括以下内容： a）事故应急处置程序。分局可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。 b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位
39、联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。生产安全事故应急预案的编制 8.4 注意事项注意事项 主要包括： a）佩戴个人防护器具方面的注意事项； b）使用抢险救援器材方面的注意事项； c）采取救援对策或措施方面的注意事项； d）现场自救和互救注意事项； e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项； f）应急救援结束后的注意事项； g）其他需要特别警示的事项。 生产安全事故应急预案的编制 9 附件附件 9.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式 列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。 9.2 应急物资装备的名录或清
40、单应急物资装备的名录或清单 列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。 9.3 规范化格式文本规范化格式文本 应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。哪些人员应当对安全管理负责？特种设备安全技术培训 特种设备的安全管理、使用和安全检查是安全生产管理工作的主要内容之一。特种设备因本身（设计、制造、安装、）的因素影响以及外在因素（使用环境、使用、管理）影响容易发生事故，一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失、影响范围广。特种设备的定义 特种设备法对特种设备的定义是：是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管
41、道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备一、特种设备的安全管理（一）特种设备的管理、使用规定与要求1、特种设备安全法第三十二条 特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。 禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。 单位采购的特种设备必须是有生产资质并经检验合格的特种设备。国家禁止使用明令淘汰和已经报废的特种设备。我们在安全检查时应当要求使用特种设备的单位提供生产厂家的产品制造许可证和检验合格证。若发现不能提供这些资料应当判定为不合格品或是“二手设备”。有的单位为了省钱去买人家不要或淘汰的特种设备，一旦发
42、现应当告知使用企业这种行为是违法的。一、特种设备的安全管理（一）特种设备的管理、使用规定与要求2、特种设备应当取得使用登记证书后才能使用。特种设备安全法第三十三条规定：特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当登记标志应当置于该特种设备的显著位置。置于该特种设备的显著位置。在特种设备使用现场应当悬挂或张贴使用登记证书特种设备使用现场应当悬挂或张贴使用登记证书。有的使用单位根本就没有向监督管理部门申报。这次我们在一个工业园区安全检查，发现有五台压力容器没有使用登记证书，安装没有申报，管理人员、操作人
43、员没有操作证。一个园区上百家企业，若一台压力容器发生事故，影响范围有好大，后果是非常严重的。特种设备安全法第八十三条规定：“使用特种设使用特种设备未按照规定办理使用登记的备未按照规定办理使用登记的”处一万元以上十万元以下罚款处一万元以上十万元以下罚款。并责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备。所以，我们在安全检查时若发现企业有这种情况监督管理部门应当责成企业停止使用，然后申报检验，取得使用登记证书、人员培训合格取得操作资质后才能使用。一、特种设备的安全管理（一）特种设备的管理、使用规定与要求 3、特种设备管理、操作人员的规定要求、特种设备管理、操作人员的规定要求 1）特种设备使用
44、单位的职责特种设备使用单位的职责：、特种设备安全法第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。使用单位的主要负责人对特种设备的使用安全负第一责任。企业是否建立健全特种设备管理制度？职责是否明确？如果没有规定谁是特种设备的主要责任人，要求单位对职责进行修改完善，否则，应当视为特种设备制度不完善。一、特种设备的安全管理（一）特种设备的管理、使用规定与要求 、特种设备安全法第十三条规定：特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。 特种设备的使用单位应当按规定配备管理
45、人员和作业人员。实际上应当使用单位根本就没有明确哪个部门和人负责管理特种设备。有的单位根本就不知道什么是特种设备？单位有几台特种设备？如果是这样管理、使用特种设备能保证安全吗？特种设备作业人员的培训多数单位认为取了操作证的，单位没有培训责任了。没有履行法律责任也是一种违法没有履行法律责任也是一种违法行为。行为。一、特种设备的安全管理（一）特种设备的管理、使用规定与要求 2）特种设备作业、管理人员（以下统称特种设备作业人员）的资格认定：特种设备安全法第十四条规定：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应
46、当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。 3）特种设备作业人员的其它要求：国家特种设备作业人员监察管理办法第十条 规定：申请特种设备作业人员证的人员应当符合下列条件：一、特种设备的安全管理（一）特种设备的管理、使用规定与要求（一）年龄在18周岁以上；且未超过退休年龄；（二）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；（四）有与申请作业种类相适应的工作经历；（五）具有相应的安全技术知识与技能；（六）符合安全技术规范规定的其他要求。特种设备作业人员必须是年满十八周岁，且没有超过退休年龄，身体健康要有满足作业要求的文化程度。而在一些单位特种设
47、而在一些单位特种设备作业人员上岗没有健康检查、做设备的运行记录都做不了备作业人员上岗没有健康检查、做设备的运行记录都做不了、有的一问三不知，特种设备操作的基本要求都不清楚。这样的作业人员能够放心就特种设备交给他操作吗？所以，特种设备作业人员上岗前必须经过健康检查，确认没有职业禁忌症，如：高血压、心脏病、癫痫病等疾病，要有初中及初中以上文化程度。一、特种设备的安全管理（一）特种设备的管理、使用规定与要求 4）特种设备使用单位应当建立健全安全管理制度。特种设备安全法第三十四条规定： 特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。特种特种设备
48、安全管理制度包括：特种设备安全管理职责、特种设备安全管理制设备安全管理制度包括：特种设备安全管理职责、特种设备安全管理制度、特种设备安全操作规程、特种设备安全检查制度、特种设备档案管度、特种设备安全操作规程、特种设备安全检查制度、特种设备档案管理制度、特种设备事故、报告处理管理制度、特种设备作业人员安全教理制度、特种设备事故、报告处理管理制度、特种设备作业人员安全教育培训制度、特种设备事故应急救援预案等等制度。育培训制度、特种设备事故应急救援预案等等制度。而实际上，应当使用单位连特种设备操作规程都没有。有的使用单位的事故应急救援预案从来没有组织过演练，更不要说应事故急救援预案每次演练后要组织评
49、审、修改。有的单位的事故应急救援预案可操作性不强。如有个单位的如有个单位的锅炉事故应急救援预案规定：锅炉事故应急救援预案规定：“发生事故后操作人员应当立即报警，迅发生事故后操作人员应当立即报警，迅速撤离现场。速撤离现场。”现场没有报警电话，向谁报警？总不可能叫操作人员向现场没有报警电话，向谁报警？总不可能叫操作人员向110报警吧报警吧。如果发生事故时操作人员不能马上关掉电源、气源、水源，如果发生事故时操作人员不能马上关掉电源、气源、水源，等电话打完可能事故就不可收拾了等电话打完可能事故就不可收拾了。所以，事故应急救援预案一定要有可操作性，其实就是要指导操作人员在第一时间怎样做？如果，我们在检查
50、时发现类似事故应急救援预案一定要企业进行修改。事故应急救援预案要每年组织演练一次，演练之后要组织评审，确认预案的有效性。不适应的要进行修改。一定要纠正那种认为没有发生事故，演练没有意义的错误想法。建立健全特种设备的安全管理制度是企业的法律责任。一、特种设备的安全管理（一）特种设备的管理、使用规定与要求 5）特种设备应当建立健全技术档案。特种设备安全法第三十五条规定：特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；（三）特种
