1、.一、脱贫攻坚考核要求变化二、脱贫攻坚工作大排查三、脱贫攻坚主要问题建议主要内容主要内容.( (一）考核评估时间安排一）考核评估时间安排2017年国家考核实际上从去年考核结果出来以后，各地开展整改就已经开始考试。第三方评估、省级交叉考核、财政专项扶贫资金使用绩效等初步安排于2017年12月底启动。整体考核评估工作于全国“两会”前结束。(农民人均收入计算从2016年10月到2017年9月，其他除另有规定外，都按自然年度）。一、一、2017年度国家扶贫考核有关要求和变化.（二）考核评估内容和方式（二）考核评估内容和方式 初步了解，2017年国家考核将更加严格，国家考核评价包括10个方面个方面内容：
2、国家第三方评估、省际交叉考核、扶贫资金绩效考评、易地扶贫搬迁考核和健康扶贫专项考核、国家统计局提供的农村居民可支配入增幅相关数据、中央领导批示、督查巡查、相关部门和民主党派监督、国家审计、中央纪委机关和检察机关提供的扶贫领域腐败案件查办情况等。还有各省（市、区）党委政府向党中央、国务院上报的脱贫攻坚年度工作报告。.考核继续实行综合评价的方式考核继续实行综合评价的方式，大体分为三个步骤：首先是依据国家第三方评估结果、省际交叉考核结果、扶贫资金绩效考评结果、国家统计局提供的相关数据、易地扶贫搬迁和健康扶贫专项考核结果进行汇总，并按照一定权重计分；其次是根据中央领导批示以及在督查、巡查、民主党派监督
3、、国家审计中发现的问题，结合中央纪委机关和检察机关提供的扶贫领域腐败案件查办情况，予以扣分；最后是综合得分和扣分情况，按照好、较好、一般、好、较好、一般、较差四个等次较差四个等次确定各省（市、区）的考核等次。.（三）（三）2017年国家考核较上年考核的变化年国家考核较上年考核的变化2017年国家考核以减贫成效为主，注重脱贫全过程精准，坚持问题导向。初步了解，对相关考核指标进行了调整和增加。一是提高减贫成效分值占比，减贫任务完成情况的分值占总分的一半左右。二是增加中央领导关于各省（市、区）扶贫领域的“负面”批示作为扣分项，甚至会一票否决。三是在第三方评估中增加“漏评”和“返贫”内容。四是调整了省
4、际交叉考核内容，不再以贫困人口识别和退出精准度为重点，而是将各项脱贫攻坚政策措施落实情况作为考核重点，特别是贫困户增加收入（产业扶贫、就业扶贫、资产性收益等）、社保兜底、教育扶贫、健康脱贫、安全住房保障（包括易地扶贫搬迁和危房改造）等政策措施落实和成效。.五是大幅度调整扶贫资金绩效考评的各项分值，增加“精准使用情况”的内容，由第三方从项目库抽查扶贫项目并到各省实地核查，检查和评价扶贫项目是否瞄准贫困户、是否与脱贫成效挂钩。六是强调全国扶贫开发信息系统的数据质量，数据主要从全国扶贫开发信息系统中直接提取使用。七是对问题实行点对点的反馈。.（四）财政专项扶贫资金绩效评价有关要求（四）财政专项扶贫资
5、金绩效评价有关要求1、加大统筹整合力度（针对重点贫困县）2、加快和规范项目实施国家考评要求：国家考评要求：（1）从全国扶贫信息系统中随机抽取若干个项目进行实地抽查，按照项目实施和资金使用的流程一查到底；（2）把所抽查项目的检查结果汇总，作为全省项目实施情况考评得分。资金支出进度要求：资金支出进度要求：（1）2017年扶贫资金支出进度高于92%（不含本数）得满分7分；（2）2016年扶贫资金支出进度大于98%（不含本数）得满分3分；（3）2015年及以前年度资金没有结余结转的得满分2分。.3、严格扶贫资金使用管理、严格扶贫资金使用管理正面清单正面清单：支持用于产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生
6、态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等。负面清单负面清单：不得用于行政事业单位基本支出、交通工具及通讯设备、各种奖金、津贴和福利补助、弥补企业亏损、修建楼堂馆所、弥补预算支出缺口和偿还债务、大中型基本建设项目、城市基础设施建设和城市扶贫等于脱贫攻坚无关的支出。.全面提升扶贫资金项目管理水平：全面提升扶贫资金项目管理水平：一是全面清理2017年扶贫项目备案情况，各县（市、区）要及时报送2017年扶贫项目备案，协助省、市扶贫办做好省级、市级扶贫项目库建设。二是对省市县三级扶贫资金安排情况、各县（市、区）2017年扶贫资金拨付情况、历年扶贫资金结转结余情
7、况进行梳理，形成台账，做到心中有数。三是各县（市、区）要对2017年扶贫项目实施情况进行自查，对进度迟缓滞后的要抢抓进度。省扶贫办将适时开展督促检查。四是对扶贫资金审计中发现问题的整改落实情况进行梳理。省审计厅今年委托各市审计局进行了脱贫攻坚资金审计交叉互查全覆盖，各地对审计发现的问题要及时整改到位。.县级大排查工作要于10月底前完成。市级同步督查，省级适时抽查暗访。着重突出“七个不落一个不少七个不落一个不少”：真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康脱贫不落一家，全面完善；搬迁不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；“双基”
8、建设加快推进，不少一村。二、脱贫攻坚工作大排查二、脱贫攻坚工作大排查. 按照“工作务实、过程扎实、成效真实”的要求，坚持问题导向、突出脱贫成效，确保在今年省考核排名前四位。三、当前脱贫攻坚主要问题及建议三、当前脱贫攻坚主要问题及建议.存在问题： 1、新增贫困人口在识别标准和程序上把关不严，相关资料不完整不规范；2、2014年建档立卡公示公告资料有错误；（县公告与镇、村公示的贫困村基本情况数据不一致，镇公示2014年建档立卡贫困户数实际为今年动态调整后最新数字，镇公示时间为9月31日等等）（原则上2014年5月中旬启动申请评议公示，2014年7月底前确定帮扶责任人、制定帮扶计划、填写扶贫手册）
9、3、贫困户实际与扶贫手册填写、全国扶贫开发信息系统数据有误差。 （一）（一）精准识别精准识别.要着力做好扶贫对象动态调整：要着力做好扶贫对象动态调整： 近期扶贫对象动态调整省际交叉检查，今年的国家第三方评估，抽样范围都扩大到非贫困户，评估内容在去年基础上（识别精准率、退出精准率、帮扶工作满意度）增加了“漏评”和“返贫”两项内容。 今年我省将进一步扩大监测评估对象范围，将评估对象扩大到2014-2016年已脱贫户、未脱贫户和非贫困户，让评估更加全面客观，避免出现工作疏漏和死角。不仅要解决当年贫困村出列、贫困户脱贫的问题，也要切实做好未脱贫户和已脱贫户的帮扶问题，建档立卡以外困难群众的“应纳尽纳”
10、问题，扩大评估覆盖面，就是防止因个别地方、个别问题对全局工作评价产生不良影响。.一、严格识别退出程序一、严格识别退出程序今年动态调整新识别贫困人口必须严格履行“两评议两公示一比对一公告”程序。农户申请、村民小组评议、县级比对、村民代表大会评议公示、乡镇审核公示、县级审定公告。县级比对、公告情况及时通报乡（镇）、村，村级对已确定的贫困户进行入户信息采集，填写贫困户登记表，并录入系统。及时发放扶贫手册，给予帮扶。.“一比对”就是要求对提出申请的农户，以县为单位，先将新识别贫困人口姓名、身份证号信息汇总，由县扶贫开发领导小组组织开展与组织、人社、财政、公安、住建、农机、工商、国税、地税等行业部门数据
11、比对工作，对新识别贫困人口中在城镇购房、买车、参办企业、有财政供养人员等信息进行认真筛查，并将比对结果反馈基层。对疑似问题，要逐户核实，经查证属实的，也要避免政府主导，坚决防止出现“几不准”等一刀切性质的提法，将问题线索重新提交村民代表大会评议，真正把决策权交给群众，确保贫困人口识别精准度、满意度、知晓度。.清退的和标注稳定脱贫的贫困人口要按照入户核实信息、告知本人、村级评议公示、乡镇审核、县级备案的程序进行。各地对贫困人口识别、清退和返贫每一步程序的资料都要收集齐全，资料要与每一步程序相对印，并纳入档案管理。县乡村三级对缺失的相关程序资料要及时补齐补全。.二、严格识别标准二、严格识别标准新识
12、别贫困户必须以人均纯收入低于3300元为基本依据，综合考虑“两不愁（即口粮不愁，主食细粮有保障；能够自主购买，四季有换季衣服，日常换洗衣服有保障）、三保障（即保障其义务教育、基本医疗和安全住房）”情况。坚持整户识别，以户为单位测算收入水平，综合评价贫困程度。凡识别为贫困户的，其家庭成员是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随同家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员；不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者、服刑人员。.三、确保识别不漏一户三、确保识别不漏一户重点对动态
13、调整后各地是否还存在“漏评户”、“错评户”、“错退户”等3类工作对象进行全面、细致、深入的分析和查找。坚持应纳尽纳，对农村常住人口实行全面排查，重点关注未纳入建档立卡范围的低保户、重残户、大病户、老人户以及申请户、信访户 等，综研判，对符合条件的，及时启动民主评议等相关工作，做到不留“死角”，不留“空白”，防止“漏评”。利用年底年度动态调整时机，及时录入系统，给于帮扶。.一要确保应纳尽纳“零漏评”，把符合识别条件的贫困人口全部纳入扶贫对象。二要确保应退尽退“零错评”，坚决剔除违规纳入、识别不精准的建档立卡户。三要确保应扶尽扶“零错退”，对2014年至2016年认定的脱贫户进行核查核实，凡是尚未
14、完全解决“两不愁、三保障”的，必须及时返贫。.四、确保数据准确四、确保数据准确动态调整结果要与贫困对象真实情况相统一、相印证，并同步完善建档立卡基础资料和信息系统基础数据，做到可查询、能追溯。国家考核所用到的数据主要从全国扶贫开发信息系统中直接提取，各地要切实提高全国扶贫开发信息系统中的数据质量。各县要与省扶贫办做好对接，同时也要主动作为，安排熟悉信息化工作的同志负责系统数据，切实提高系统数据质量。各地要抓紧核对完善新识别贫困户的数据信息，确保户情、手册信息和系统数据三者合一。要把每一项数据采集、筛查比对、信息录入的责任落实到具体的责任单位和责任人，加强培训、严格把关、确保质量，确保数据精准真
15、实“可追溯”。.五、确保动态调整过程中五、确保动态调整过程中不出现规模控制和不出现规模控制和“一刀一刀切切”的问题的问题各地在部署动态调整工作的文件中，一律不得出现规模控制和数据比对后“几不准”等“一刀切”的表述。动态调整必须坚持实事求是的原则，不设规模上限，做到应纳尽纳。比对结果必须结合农户实际家庭生活情况合理掌握运用，并以村民评议结果为最终依据，坚决不出现“一刀切”的做法。对于清退和未通过申请的农户，不能简单以其“买车、买房”等理由予以清除，必须在掌握其家庭基本生产生活条件的基础上，由于村民代表大会评议中认为其明显不符合识别标准，方可作为清退对象。.六、切实加强扶贫宣传工作六、切实加强扶贫
16、宣传工作今年国家考核中，中央领导特别是习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等对各省（市、区）脱贫攻坚工作的“负面”情况的批示，将作为综合评价的重要内容。如果问题重大，可能会一票否决，这充分体现了讲政治的要求。各地要注重发现脱贫攻坚领域中的正面人物和事迹，及时报送脱贫攻坚工作先进经验、成效。同时强化涉贫舆情管控，密切关注群众思想动态，及时掌握群众意见建议，有针对性地做深做细群众工作，开展感恩教育，保持正向引导，对负面舆情要及时应对，有效化解。.存在问题：1、贫困户退出程序中，脱贫户无村民主评议会议记录及投票表决情况，无脱贫确认表。2、部分贫困户对脱贫标准表述不准（2017年省标3300元、市标4
17、200元），“两不愁三保障”讲不清。3、关注少数生大病等贫困户稳定脱贫问题。4、已脱贫户的继续帮扶不到位。稳定脱贫户宣传引导工作仍需加强。5、拟出列村集体经济收入和特色产业达标问题。（二）（二）精准退出精准退出.切实做好切实做好20172017年贫困人口脱贫、贫困村出列工作：年贫困人口脱贫、贫困村出列工作：据初步了解，全省将于10-11月份，统一部署启动2017年脱贫程序,预计11月底完成评议公示公告、入户信息采集，12月开展省第三方评估和动态调整信息录入 。每个有未脱贫户的村都要对符合脱贫标准的贫困户，按照规定程序予以脱贫。同时，对2017年脱贫户务必要根据实际情况及时更新全国扶贫开发信息系
18、统内的相关信息和数据，不能出现收入不达标、“两不愁、三保障”未解决等情况。.贫困人口脱贫标准：（1）贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁（即口粮不愁，主食细粮有保障；能够自主购买，四季有换季衣服，日常换洗衣服有保障）；（2）有安全住房；（3）家庭无因贫辍学学生；（4）符合基本医保（新型农村合作医疗）条件的家庭成员全部参加基本医保。.贫困人口脱贫程序：（1）评议公示。贫困户脱贫由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村扶贫工作队核实、拟退出贫困户认可后，在村内进行公示；公示无异议，报乡镇党委、政府审核，并将审核意见在村内进行公示。（2）审定公告。公示
19、无异议的，由乡镇党委、政府审定并公告。（3）备案标注。乡镇党委、政府将脱贫人口名单上报县级扶贫开发领导小组备案，并由县级扶贫开发领导小组办公室在扶贫开发信息管理系统中统一标注。（4）颁发脱贫光荣证。贫困户脱贫后，由县级扶贫开发领导小组颁发脱贫光荣证。.贫困户收入计算：家庭年人均纯收入=纯收入/户人口数纯收入=年收入-生产经营性支出年收入=工资性收入（如务工收入、公益性岗位收入）+生产经营性收入（从事农林牧渔 、乡村旅游等经营收入）+财产性收入（如土地租金、股份分红）+转移性收入（包括补贴、低保金、养老保险金、生态补偿金等）。同时，考虑因病、因学支出，防止入不敷出。.贫困村出列标准：（1）贫困发
20、生率降至2%以下；（2）有1项以上特色产业；（3）村集体有稳定经济收入来源，年收入在5万元以上；（4）村内基础设施和基本公共服务明显改善。.贫困村出列程序：（1）村级申请。村“两委”对照出列标准，向所在乡镇党委、政府提交出列申请和相关资料。（2）乡镇审核。乡镇党委、政府对申请出列贫困村的贫困发生率、产业发展、基础设施、基本公共服务、村集体经济收入等情况开展入村调查核实，形成审核报告，提出贫困村出列名单报县级扶贫开发领导小组。（3）县级审定。县级扶贫开发领导小组组织相关部门进行核查，对拟出列的贫困村在县级主要媒体进行公示，公示无异议的，报县级党委、政府审定。审定出列的贫困村，由县级扶贫开发领导小
21、组向社会公告退出。（4）备案标注。县级扶贫开发领导小组将出列的贫困村名单报省、市两级扶贫开发领导小组备案，并在扶贫开发信息管理系统中统一标注。.贫困村出列支撑材料：1、贫困发生率降至2%以下支撑材料：支撑材料：（1）贫困发生率=2017年以后剩余贫困人口数（未脱贫数）/全村总人口数2%。（2）公安部门出具的贫困村全村总人口数证明材料；（3）国家扶贫开发信息系统中现有贫困人口花名册（按年度分已脱贫、未脱贫）；.2、村集体有稳定经济收入来源，年收入在8万元以上支撑材料：支撑材料：（1）贫困村集体经济收入统计表（201610-201709）；（2）乡镇财政分局（或农经站）盖章出具的村级账册、收入凭证
22、票据等；（3）村集体与有关企业、合作社等合作经营、土地水面发包签订的合同协议等证明材料。村级集体经济收入，指归本村全体村民所有的，村级集体经济活动所得的全部收入，不含转移性收入。.3、有1项以上特色产业支撑材料：支撑材料：（1）“一村一业一社（企）”的实施方案、发展规划；（2）村集体成立合作社（农业公司 ）的相关申请、审批、营业执照等材料；（3）村合作社（农业公司 ）发展特色产业相关资料（如休闲农业，提供硬件设施建设、接待客人数量等实际运营情况的台账资料；村合作社具体带动贫困户数及增收金额的佐证材料等）。.4、村内基础设施和基本公共服务明显改善支撑材料：支撑材料：基础设施：农村道路、小型农田水
23、利和人畜安全饮水、农村电网改造、信息化建设等项目的申请、审批、招标、建设、验收等材料及改造前后的对比照片。基本公共服务：基层基本公共教育、基层基础劳动就业创业、基层基础社会保险、基层基础医疗卫生、基层基础社会服务、基层基础住房保障、基层残疾公共服务等八个方面的工作开展情况。.五个一批： 发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。（三）精准施策（三）精准施策.八大工程：（1）产业脱贫工程。（2）就业创业脱贫工程。（3）社保兜底脱贫工程。（4）健康脱贫工程。（5）智力扶贫工程。（6）基础设施建设扶贫工程。（7）金融扶贫工程。（8）社会扶贫工程。.16
24、个配套政策： 主要涉及财政、金融、特色产业、乡村旅游、农村道路、危房改造、水利建设、电网改造升级、生态保护、教育、就业、社保等。.存在问题：一是产业扶贫方面一是产业扶贫方面，特色产业规模达标率、到户项目覆盖率有待进一步提升，代养寄养手续不全，同时要加快实施和县“金菜地”、含山“绿游游”乡村旅游扶贫；“三无”贫困户户用光伏项目实施进展不快。部分贫困村成立的合作社尚未真正运行。二是金融扶贫方面二是金融扶贫方面，扶贫小额信贷发展不平衡，资金使用效率不高，未实现应贷尽贷。户贷户用占比不高，贫困户入股企业的分红协议、股权证等资料不完善。三是健康扶贫方面三是健康扶贫方面，我市贫困人口综合医保平均实际补偿比
25、、县域类就诊率低于全省平均水平。部分2017年家庭签约医生走访记录仅一次。. 市八大工程责任单位，对县区工作既要督查，更要加强业务指导，统一规范工作要求。 既要指问题，也要交办法，落实落细各项工作。 办201768号文件，对当前全市脱贫攻坚基础资料规范化建设有很强的指导性，但有关精准施策中的行业扶贫支撑材料还需进一步细化明确。 严格对照严格对照“户申请、村申报、乡镇审查、县审户申请、村申报、乡镇审查、县审批批”的机制安排扶贫资金项目。的机制安排扶贫资金项目。.特色种养业扶贫：县级台账（一）重点材料1. 省农委要求月度填报的5张表；2. 分镇的村、贫困户发展特色种养业明细表；3. 县级对村、户产
26、业验收及达标认定材料；4. 下发的到村、到户项目申报通知；5. 县研究镇上报到村、到户项目会议研究记录或会议纪要；6. 到村、到户项目审批材料； 7. 资金安排及拨付、使用情况凭证材料；8. 主体带动情况汇总表及带动协议等相关支撑证明材料，要单列皖农办2017109号文件中对主体带动要求的落实情况；9. 县级对带动的主体进行资金、政策扶持证明；10. 自主生产经营的贫困户技术人员包户文件；11. 开展技术帮扶工作总结；12. 贫困户、帮扶干部技术培训资料（培训贫困户和帮扶干部的通知、签到、图片、培训教材等）。（二）相关材料13. 特色种养业扶贫年度工作计划或实施方案；14. 特色种养业扶贫政策
27、文件；15. 特色种养业扶贫典型案例汇编；16. 特色种养业扶贫信息和宣传材料；17. 督查通知、通报；18. 特色种养业扶贫年度工作总结；19. 其他推进特色种养业扶贫工作举措及落实情况。.镇级台账（一）重点材料1. 省农委要求月度填报的5张表；2. 分村的村、贫困户发展特色种养业明细表（见附表1、2）；3. 镇研究审核村上报的到村、到户项目会议记录或会议纪要；4. 到村、到户项目向县上报的报告和县审批文件；5. 县资金拨付凭证及镇资金发放证明；6. 主体带动情况证明材料；7. 自主生产经营的贫困户技术人员包户文件；8. 开展技术帮扶工作总结；9. 组织开展技术培训的资料（培训贫困户和帮扶干
28、部的通知、签到、图片、培训教材等）。（二）相关材料10. 特色种养业扶贫年度工作计划或实施方案；11. 督查通知、通报；12. 特色种养业扶贫年度工作总结；13. 其他推进特色种养业扶贫工作举措及落实情况。.村级台账（一）重点材料1. 贫困户户级台账资料1份；2. 贫困户发展特色种养产业明细表3. 村发展特色种养产业明细表，达标村另附县级农业部门达标认定材料及达标支撑证明材料（种养现场、生产过程图片，土地流转合同等种养面积证明、产业年纯收入官方证明、休闲农业实际接待游客账目等）；4. 村项目申报和上级审核、审批材料；5. 反映村级项目实施过程材料（土地流转合同、项目招投标材料、项目建设合同或协
29、议、建设过程及竣工验收现场图片等）；6. 村研究到村、到户项目会议记录或会议纪要；7. 资金到位证明材料；8. 村成立或引进农民合作社及合作社运作情况，主体带动贫困村、贫困户进展及成效材料；9. 本村贫困户参与培训、专技人员现场指导图片等技术帮扶证明材料。（二）相关材料10. 村特色种养业扶贫年度工作计划或实施方案（重点是预期安排的到村和到户项目）；11. 特色种养业扶贫年度工作总结；12. 其他推进特色种养业扶贫工作举措及落实情况。.贫困户户级台账1.项目申报和审核、审批材料。2. 反映到户项目实施过程的材料。针对不同的种养方式，附相关支撑证明材料，如代种代养协议、土地入股协议、资金入股协议
30、等；自主生产经营的贫困户，需附反映种苗购买或发放、饲料、肥料购买及生产过程的图片等材料）；3. 项目验收材料，达标户需附县级农业部门认定意见；4. 项目扶持资金到户证明；5. 自主生产经营的贫困户技术人员包户文件或协议；技术人员服务记录（每次服务内容，贫困户签字或按手印）；6. 产品出售证明（产品名称、数量、销售收入、购买者签字及联系方式）。注：户级台账以上情况要在扶贫手册上有所体现； 户级台账一式两份，贫困户家中和所在村部各留1份。.教育扶贫：1、目标任务：全覆盖、最高档、可叠加2、考核主体：县区教育局、学校3、台账资料：户资料清单户资料清单和县、含山县、郑蒲港新区建档立卡学生资助政策明白资
31、助政策明白卡卡（上墙）2017年春、秋学期学生资助资金发放告知单资金发放告知单（入袋）。学生成长手册学生成长手册复印件（入袋）。村资料清单村资料清单2017年春、秋学期学生资助资金发放告知单资金发放告知单（入档案袋）学生成长手册学生成长手册复印件（入档案袋）2017年*村各学段在校学生资助情况汇总表.贫困户危房改造：镇级档案要求1、农户申请表；2、建档立卡贫困户身份认定材料；3、危房鉴定表；4、村级评议记录；5、村公示栏内公示照片或复印件；6、审核、审批表；7、乡镇公示复印件或照片、截图；8、农户相关证件复印件（身份证、户口薄、五保证、低保证、残疾证、一卡通等）；9、施工工匠培训合格证或施工队
32、伍资质复印件；10、改造基本结构设计图及施工协议或承诺书；11、竣工验收表；12、农户补助资金打卡发放的有关凭单复印件；13、网上信息录入登记表（含改造前、中、后照片）。.全面落实各项脱贫攻坚政策措施：全面落实各项脱贫攻坚政策措施：今年国家考核在继续关注精准退出、精准识别、群众满意度的基础上，重点围绕“两不愁、三保障”，考核各项脱贫攻坚政策措施落实情况，特别是贫困户增加收入（产业扶贫、就业扶贫、资产性收益等）、社保兜底、教育扶贫、健康脱贫、安全住房保障（包括易地扶贫搬迁和危房改造）等政策措施落实和成效。同时，国家审计署对各省扶贫资金使用管理、脱贫攻坚政策落实情况审计实行全覆盖，审计中发现的问题
33、也作为扣分项。各地要进一步推动脱贫攻坚各项政策从“纸上”落到“地上”，见到实效。要按照“七个不落一个不少”的要求，以“两不愁、三保障”为重点，针对产业扶贫、就业扶贫、社保兜底、教育扶贫、健康脱贫、安全住房保障等政策措施落实情况开展一次排查，对未落实到位的及时补齐短板，确保脱贫攻坚各项政策落实不留死角、不留隐患。.“单位包村、干部包户”定点帮扶： 对应28个贫困村组建28个市级帮扶团队，建立“1+2+1”结对帮扶机制，即1名市领导联系、2个市有关部门单位结对、1个有关企业帮扶贫困村及所属贫困户，并由含山、和县组织干部帮扶非贫困村的贫困户，实现贫困村、贫困户帮扶工作“两个全覆盖”，确保每个贫困户至
34、少有一名帮扶责任人。( (四四) ) 精准帮扶精准帮扶.选派干部驻点帮扶： 建立“1+N”选派干部驻点帮扶机制，对有脱贫任务的所有乡镇，由各县（园区）选派1名副县级以上党员干部担任乡镇扶贫工作队队长；对贫困村，组建由扶贫工作队队长、副队长、扶贫专干3人组成的驻村工作队，从结对市直部门选派1名副县级党员干部担任扶贫工作队队长并兼任村党组织第一书记，选派1名干部担任扶贫专干，原驻村扶贫工作队队长改任副队长；对非贫困村，由县统筹从县（园区）、乡镇机关选派1-3名干部担任扶贫专干。.社会扶贫： 充分发挥团市委、妇联、总工会、各民主党派、工商联、无党派人士等群团组织优势，鼓励国有企业、民营企业、社会组织
35、到村到户到人开展扶贫救助活动。 组织开展“1017”全国扶贫日系列活动，做好扶贫项目认领认捐工作，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。.存在问题存在问题: :1、基层干部或驻村工作队帮扶不够深入：个别贫困户不知道帮扶联系人；个别驻村工作队人员对所驻村扶贫工作及扶贫政策不熟悉。2、“双包”工作落实不到位，以走访慰问代替帮扶，送钱送物为主，部分市县帮扶单位帮扶资金项目尚未落实到位。3、部分扶贫手册2014-2015年无帮扶责任人，无帮扶措施和帮扶成效。4、帮扶联系人仅有村干部。.省政府办公厅印发关于产业扶贫等6个方面存在问题整改落实方案的通知（皖政办秘2017152号）其中：关于精准
36、帮扶方面存在问题的整改落实方案“落实帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部或企业中层以上管理人员的要求，每名帮扶联系人所联系的贫困家庭一般不超过3户。”.1、2017年6月后帮扶责任人需调整为乡镇及以上人员，且每人帮扶联系贫困家庭不超过3户。2、扶贫手册帮扶责任人有调整的，在后面备注从何时调整更换。3、原则上写入扶贫手册、贴在贫困户家中墙上、需要贫困户强化记忆的帮扶责任人以县级或镇级1人为主。4、帮扶成效签字：帮扶人与被帮扶人签字确认帮扶落实情况。5 、驻村扶贫工作队对驻村扶贫工作，年初要制定工作计划，年底要有工作总结，日常做好工作日志记录。“双包”工作也要有年初帮扶计划，年中帮扶
37、痕迹，年底工作总结。.脱贫人口脱贫人口脱贫以后，脱贫以后，每半年至少上门回访每半年至少上门回访1 1次次，脱贫攻坚政策，脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力度不减，切实做好防范返贫。继续保持不变，支持力度不减，切实做好防范返贫。对于留在全国扶贫开发信息系统中，家庭经济条件较好已实现稳定脱贫的，标注为“稳定脱贫户”（属于“社会保障兜底一批”的脱贫户不得标注为“稳定脱贫户” ，建议五保、低保贫困户脱贫尽量往后安排） ，原则上除原有的保障类和资助保障类和资助类类扶贫政策外，今后不再安排其他增收或发展类的扶贫项目。标注后的稳定脱贫户仍需安排帮扶联系人定期走访、监测贫困状况、更新扶贫手册，并在脱贫攻坚相关考
38、评中一律视为脱贫户。.扶贫手册“四个三”：三必须三必须：基础信息必须准确（三个一致三个一致：扶贫手册、信息系统、农户实际）帮扶措施必须细致（脱贫攻坚十大工程）帮扶成效必须真实（一收入两不愁三保障）三不得三不得：不得随意更换不得随意收回不得随意填写（三个上门三个上门：村干部、驻村工作队、帮扶责任人三人上门，与农户面对面商议填写）.1、关于65岁以上有无劳动力问题。“普通劳动力普通劳动力”是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的人员；“技能劳动力技能劳动力”指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人；“丧失劳动力丧失劳动力”是指由于疾病
39、、残疾而丧失劳动能力；“无劳动力无劳动力”是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力。65岁以上，原则上无劳动力，但仍有务工时间和务工收入的，可据实填写有劳动力，不作为错误信息筛查。2、关于脱贫标准、扶贫政策市县提标扩面问题。省标：3300元，“351”，“180”（必记）市标：4200元，“051”，“190”，省外就医一扩展.3、关于“四项清单”填写问题。省里2015年部署此项 工作，县、镇、村级必须有，其中“时限目标清单”要从2014年起填写。4、关于致贫原因填写。主要致贫原因仅1个，次要致贫原因与主要致贫原因不重复，且不超过2个。5、关于家庭签约医生走访记录。2016年底全省统一部署，2017年贫困户家庭签约医生100%全覆盖，根据签约服务包，每月或每季定期走访服务1次，并及时记录。6、关于特色养殖销售收益与存栏量的矛盾。9月底前销售算2017年收入，12月省验收存栏数达标要及时补栏。.谢谢 谢！谢！.
