1、xx区集中供暖项目部分包安全管理实施细则学习会2017-3主讲人：12017年2月10日，中国建筑第七工程局有限公司发出了关于印发了中国建筑第七工程局有限公司劳务分包安全管理实施细则的通知，通知内容如下： 为贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求要求，进一步规范局分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全事故，依据国家有关法律、法规。工程局制定了中国建筑第七工程局有限公司劳务分包安全管理实施细则，并局标准化管理委员会2016年第6次会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。21、总则2、分包安全管理机构及职责3、分包
2、单位安全管理31.1目的和依据1.2适用范围1.3术语定义41.1目的和依据 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范局分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本细则。51.2适用范围本细则适用于局属各施工单位及其所属的国内项目的分包安全管理。61.3术语定义1.3.1分包安全管理：是指对劳务分包单位和专业分包单位作业人员安全管理。1.3.2分包单位：指的是项目的专业分包单位和劳务分包单位。1.3.3专业分包：施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质
3、的其他建筑业企业完成的活动。1.3.4劳务分包：施工总承包企业或则专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。72分包安全管理机构及职责2.1工程局2.2公司2.3项目部82.1工程局2.1.1局安全生产监督管理部是分包安全管理的归口部门。 参与A级劳务和分包企业考察引进，审核确认。2.1.2负责贯彻落实国家、地方政府关于安全管理的方针政策、法律法规和股份公司安全管理的相关规定和要求。2.1.3负责研究制定局分包安全管理相关制度。2.1.4负责对分包安全工作进行监督、检查。2.1.5参与A级劳务和专业分包企业安全管理工作评价和考核。92.2公司2.2.1公司安全生产监督管
4、理部是分包安全管理的归口部门。参与向局推荐A级劳务和本单位B、C级劳务及分包企业考察引进，负责安全准入管理。2.2.2贯彻落实国家、地方政府关于安全管理的方针政策、法律法规，执行股份公司及局分包安全管理规定及要求。2.2.3负责动态掌控劳务和专业分包企业安全信息和控制安全风险。2.2.4负责对分支机构、项目部分包安全管理工作的指导、监督、检查及考核。2.2.5负责及时上报劳务和专业分包企业安全信息。102.3项目部2.3.1贯彻落实国家、地方政府关于安全管理的方针政策、法律法规，执行股份公司、局及公司分包安全管理规定及要求。2.3.2是分包安全管理工作的主要责任主体，负责对分包工程的施工全过程
5、进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。2.3.3应建立健全覆盖分包单位的项目安全管理体系；明确分包安全管理机构和人员，将分包单位专职安全人员纳入总承包管理，统一考核，统一检查，对分包单位及其人员实施全过程动态管理。2.3.4督促分包单位开展各类安全活动，做好活动记录。113分包单位安全管理3.1分包单位入场管理3.2安全人员配备3.3安全教育培训3.4劳动防护用品3.5安全技术交底3.6工作许可证管理3.7重大危险源管理3.8临时用电管理123.9中小型机械设备验收管理3.10大型设备管理3.11消防管理3.12安全生产检查3.13职业健康管理3.14意外伤害保险3.15生产事故管理3.16
6、应急管理3.17安全生产奖惩133.1分包单位入场管理3.1.1企业资质：企业营业执照、资质证书、安全生产许可证的复印件加盖公章；专职安全员的安全考核C证复印件加盖公章。3.1.2协议签署：在签订合同时，签订总分包单位安全生产协议；进场后进行分包进场总交底。3.1.3资料报审：有建筑施工特种作业人员，需向项目部上报其工程相应的合格有效的特种作业人员操作证原件进行验证且保留复印件（如：建筑电工、电气焊工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、场内机动车驾驶员、桩工等或经省级以上人民政府住房和城乡建设主管部门认定的其他特种作业）。3.1.
7、4人员出入证管理：提交培训人员的花名册，培训结束后拍照办理现场出入证（24小时出证）。施工过程中出入证丢失的，由分包单位安全员填写出入证补办申请表找项目部负责劳务实名制管理的综合管理员进行办理。143.2安全人员配备3.2.1分包单位专职安全管理人员配备标准详见下表：单位施工人数/面积/合同价专职安全员备注劳务单位50人不少于1人 50-200人不少于2人 200人不少于3人根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5专业单位（建筑工程、装修工程按建筑面积配备）1万m2以下不少于1人 15万m2不少于2人 5万m2及以上不少于3人并按专业配备 专业单位（土木工程
8、、线路管道、设备安装按合同价）5000万元以下不少于1人 5000万1亿元不少于2人 1亿元及以上不少于3人，并按专业配备153.2.2分包单位班组兼职安全管理人员配备标准，班组人数少于20人时，兼职安全管理人员不少于1人，班组人数为2050人时，兼职安全管理人员不少于2人，班组人数大于50人时，兼职安全管理人员不少于3人。163.3安全教育培训3.3.1安全教育培训工作由项目安全生产监督管理部负责，组织有关人员及部门进行教育培训。分包单位负责人必须组织全体入场人员参加。3.3.2培训计划由项目安全生产监督管理部同有关部门及分包单位负责人共同制定，由项目部生产经理审批后执行。分包单位的培训必须
9、执行项目部制定的培训大纲。173.3.3安全教育主要内容贯彻党和国家关于安全生产的方针、政策、法令和制度。各项安全生产管理制度。各项安全技术操作规程及施工现场各项规定。施工生产中危险区域和安全工作中的经验、教训及预防措施。施工现场消防知识和法制知识。执行入场教育、现场教育、岗位教育等安全教育。18 193.3.4安全教育的种类三级安全教育，新进场的作业人员必须进行公司、项目和班组的三级安全教育，经考核合格，方能上岗。岗位安全培训，包括管理人员的各专业工种岗位安全培训和特种作业人员的岗位安全培训。年度安全教育培训，建筑业企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。变换工种、变换工地的安全教育培训，待
10、业待岗、转岗的职工，在重新上岗前必须接受一次操作技能和安全操作知识的培训。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，施工单位应对作业人员进行相应的安全培训教育。经常性的安全教育，包括季节性和节假日前后的安全教育等。各个分部分项工程的专项施工方案应在实施前针对不同工种进行技术交底，必须有保障安全生产的相关内容。203.3.5班前安全活动各分包单位班组长在班前必须进行班前安全教育活动，作好相关记录。上岗前交底：交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各环节的安全操作要求，以及与其他工种的交叉作业及与特殊工种的配合等。上岗前检查：查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位作业环节是否存在安全隐患，（安全无患，
11、）机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况。213.4劳动防护用品3.4.1项目部采购劳动防护用品：安全帽、安全鞋、工作服、反光背心、护目镜、防尘口罩等由分包单位申请，项目部统一采购发放。3.4.2分包单位必须统一工作服、安全鞋、反光背心、“中建”标志安全帽（一般管理人员为白色，安全管理人员为红色，特殊工种为蓝色，工人一律为黄色），每人都必须发放，损坏后要及时更换。22 233.5安全技术交底3.5.1项目工程部施工员会同项目安全生产监督管理部专职管理人员对工人进行安全技术交底。24 253.5.2各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格上，写清交底的工程部位和工
12、种及交底时间，交底人、被交底人和安全员必须签名。3.5.3各项交底表式一式三份，交底人、被交底人和安全生产监督管理部各执一份。263.6工作许可证管理对动火、受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电、盲板抽堵、动土及断路作业八种高危作业必须实行作业许可申请（见附表1-11-8），分包单位工作许可证申请前，提前考虑周边的环境、施工设备、施工人员的合格性、安全防护措施到位的情况下，分包单位主管人员提出申请，项目部授权人才能签发出工作许可证。 27 283.7重大危险源管理3.7.1重大危险源分类根据危险性较大的分部分项工程安全管理办法实施，重大危险源必须公示公告，网上申报及向公司上报。3.7.2
13、项目实施前，完成项目危险源识别、重大危险源控制措施、重大危险源控制目标和管理方案，并建立危险源管理审批流程。29 303.8临时用电管理3.8.1施工现场的临时用电必须按照向项目部申请，经专业电工按相关施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）及临时用电施工组织设计的要求进行布线和接驳。(临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上)或制定安全用电技术措施和电气防火措施(临时用电设备在5台以下和设备总容量在50KW以下)。3.8.2施工现场安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成(电工必须持有效证件)。3.8.3当有人触电之后，要用绝缘物体将电源线挑开，不能冒
14、然去扶。3.8.4施工现场手持照明需为低压电源，防止触电伤害。临时电源线需挂设，防止水泡或者重压造成破皮漏电。3.8.5施工现场的电器设备必须“一机、一闸、一漏、一箱”。31323.9中小型机械设备验收管理3.9.1机械设备（含电缆、电箱）进场必须要经流程验收，验收要有验收记录和验收人员签名，验收不合格的设备严禁进场。3.9.2使用前报审出厂合格证、现场验收表。33 343.10大型设备管理3.10.1项目设专职机械设备管理人员。3.10.2进场的大、中型设备应性能良好、质量合格，购买的设备要有厂家的营业执照、产品的生产许可证、质量合格证、出厂合格证、关键部件的质保书、特种机械要有产权登记证、
15、超重机械制造监督检验证等。353.10.3需要租赁设备时要选择有机械设备出租资质和一定的设备管理能力的，租赁单位要提供营业执照、设备的出厂合格证、质量合格证及相应部件的质保书，设备安装验收相关资料（安装资质、安全生产许可证、营业执照、组织机构代码、开户证明、税务登记证、安装人员特种作业操作证收集、经租赁公司、安装公司、施工单位、监理审批后的安装方案、需求计划、进场验收、设备出厂合格证、设备出厂说明书、设备备案证、安装安全技术交底、安装自检验收、检测报告、四方验收、使用登记证、多塔交叉作业安全措施、设备管理应急预案、开机人员技术交底、特种作业操作证复印件收集）设备过程监控资料（租赁公司的巡检记录
16、、交接班记录、设备运行记录、维修保养记录、等设备管理的全过程的资料）。所有上述的证件都应提供一份复印件上报项目部，同时要与租赁单位签订详细的设备租赁使用合同。363.10.4机械设备进行安装、拆除时，必须要编制具有针对性的安、拆方案；安装、拆除前必须要有针对性的安、拆安全技术交底，并应有交底方和被交底方的签字记录，安、拆专业人员必须持有效特种作业操作证，现场要有专职安全员和设备工程师监督作业。 37 383.10.5设备安装、拆除时必须是有相应资质的专业队伍进行作业，并签订安全生产管理协议，设备安装完毕后，安装单位必须进行自检，自检合格后使用单位报检测单位，出具检测合格证后项目部、监理验收（特
17、种机械还要有使用登记）。验收的内容包括软件和硬件两部分。软件（生产许可证、产品的质量合格证、出厂合格证、租赁设备需有租赁单位的资质证书，营业执照、设备使用说明书等）；硬件（设备的机况、机貌、设备的技术性能、设备的金属结构、动力装置、电气装置及安全装置等）。书面记录、签字并报监存档。3.10.6设备正式投入运行时，要悬挂验收合格牌、准用证（检测合格证）、操作规程牌、岗位责任制牌、定人定机牌、限载牌（塔吊要悬挂“十不吊”牌）。393.10.7设备的操作人员必须是经过培训的专业操作人员，电梯司机、塔吊司机及信号工、司索工必须是取得特种作业操作证的人员进行操作，严禁无证上岗；同时必须配备有效联络通讯工
18、具（对讲机等）。3.10.8设备要有安全保护装置和夏季防雷措施，各种限位、防坠装置要安全可靠，严禁安全装置失灵、失效投入运行，防雷接地要接触良好，接地电阻符合规范要求。3.10.9设备要有专用电箱专向供电，不得与其他设备合用，设备和电箱要有可靠的接零或接地保护，尤其是设备的接地保护的对地电阻必须符合要求。403.10.10项目部应对大型设备的安全装置、结构部份、机构部份、电气部份等危险组件定期检查，对发现的问题应立即进行整改，严禁设备“带病”运行；并做好各种检查记录。3.10.11按照设备的说明书及设备的保养要求，严格按要求定期与不定期的对现场设备进行例行保养，并保存好相关的设备保养记录。3.
19、10.12对于日常运行中出现的设备故障，第一时间通知相关专业单位及人员到场进行检修，在保证安全的情况下，第一时间将故障排除，保证现场的设备安全正常的运行，并将相关维修记录保存好。413.11消防管理3.11.1分包单位应建立消防责任制，并落实专人负责，并建立义务消防队。3.11.2施工现场严禁吸烟，不得随便动用明火，施工用火必须在使用前报安全生产监督管理部检查、批准，办理动火手续后方可操作。3.11.3分包单位木工棚、钢筋加工棚应符合防火安全要求，刨花、木屑、锯末应及时清理，做到工完场清，并不得在棚内存放大量成品、半成品。易燃物品存放库房要设专人负责，并在库房门口名牌标明，专职人员下班前应断电
20、、关窗、锁门。423.11.4分包单位电气焊、油漆、化工、防水等项目施工要有措施方案，并应有书面防火安全交底，无方案、无交底不允许施工，防火方案应经项目安全生产监督管理部审核，审核合格后执行。3.11.5分包单位物资仓库要有专人看管，并设明显的防火标志和防火负责人。分包单位要定期对工人开展遵守现场各项规章制度，按章办事，爱护现场消防设备及器材教育，分包单位人员无故不得私自挪用消防器材。3.11.6宿舍内禁止电源线私拉乱扯。采用火炉取暖时，要注意防火并通风，以免造成一氧化碳中毒。严禁卧床吸烟，以免烟头点燃被褥引发火灾。433.12安全生产检查3.12.1安全检查内容项目部根据本工程的特点，主要对
21、分包单位查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查操作行为、查劳保用品的使用、查安全措施的落实情况、事故隐患的整改情况等。443.12.2安全检查形式项目经理每周组织安全大检查，参加人员有项目部相关人员及各分包项目经理、生产经理、安全管理人员。对各分包单位进行全面的安全检查。各分包单位作业班组每天上班前由班组长和安全值班人员组织班前安全检查。季节变换前，应组织季节性劳动保护安全检查。由专业技术人员组成的电气、机械、脚手架等进行专项安全检查。由安全管理小组成员、安全专兼职人员进行日常安全巡查。安全检查应做好记录，安全管理人员根据情况进行收集。453.12.3重点、关键部位（“保证项目”）要重点检
22、查。检查尽量采用检测工具，用数据说话。对现场管理人员和操作人员不仅要检查是否有违章指挥和违章操作行为，还应进行应知应会进行抽查，以了解管理人员和操作工人的安全素质。3.12.4检查记录要认真、详细。特别是对隐患的记录必须具体，如隐患部位、危险程度及处理意见。采用安全检查评分表的，应记录每项扣分的原因。3.12.5受检单位（即使自检也需要安全评价）根据安全评价研究对策，进行整改和加强管理。463.12.6隐患整改是安全检查工作重要组成部分，整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。对安全检查中查出的隐患进行登记外，还应发出整改通知单，引起该单位重视。对凡是有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工
23、，被查单位必须立即整改。3.12.7对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，进行纠正。必要时可以进行罚款。3.12.8对查出的隐患，应立即研究整改方案，按照“五定”（ 定人、定时限、定资金、定措施、定预案），立即进行整改。不立即整改的，可以责令停工。整改完成后及时通知项目安全生产监督管理部进行复查，经复查合格后，进行销案。473.13职业健康管理3.13.1分包单位应按照相关规定做好职业健康及卫生防疫工作，项目部对分包单位职业健康管理进行监测，实行预警管理。3.13.2分包单位根据存在的职业危害因素做好职业危害申报工作。3.13.3对工作场所存在的各种职业危害因素进行定期监测，工作场
24、所各种职业危害因素检测结果必须符合国家有关标准要求。483.13.4对疑似职业病的作业人员需要上报职业病机构诊治的，由安全生产监督管理部和人力资源部提供职业接触史和现场职业卫生情况，到具有职业病诊疗资格的职防部门进行检查、诊断。3.13.5对接触尘毒等职业危害的作业人员进行医学监护，包括上岗前的健康检查、在岗时的定期职业健康检查、离岗的职业健康检查。没有进行职业性健康检查的作业人员不得从事接触职业危害作业，有职业禁忌症的作业人员不得从事所禁忌的作业。3.13.6工作场所发生危害员工健康的紧急情况，应立即组织该场所的作业人员进行应急职业健康检查，并采取相应处理措施。493.13.7存在职业危害的
25、岗位要制定出相应的职业安全卫生操作规程，专兼职安全卫生管理人员严格监督岗位操作人员按章操作。3.13.8有毒有害工作场所的醒目位置应设置有毒有害因素告示牌，注明岗位名称、有毒有害因素名称、国家规定的最高允许浓度、监测结果、预防措施等。3.13.9除按要求对国家规定的职业病进行报告外，发生职业危害事故应立即向上级主管部门报告，并在规定时间内写出书面现场调查报告书，报告书内应有分析、有结论、有改进措施。503.13.10定期进行化学事故应急救援培训和实际演练，发生职业危害事故时，按照应急救援程序实施现场救援。3.13.11新建、改建、扩建及技术引进、技术改造的建设项目，都必须有防尘防毒设施，实行“
26、三同时”管理，即职业卫生防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投产使用。3.13.12进入有职业危害岗位作业人员，必须事先进行职业危害知识教育，掌握有职业危害自救互救知识、防护器材的使用方法，并经考试合格后方可上岗作业。513.14意外伤害保险分包单位应按照国家相关规定为其从业人员办理意外伤害保险。523.15生产事故管理施工现场发生事故后，现场人员及时拨打120，第一时间向本单位安全员或负责人报告。事故单位安全员或负责人接到报告后立即向总承包单位安全负责人报告。现场人员采取必要措施，防止事故进一步扩大。受伤人员不能随意移动，以免造成二次伤害。保护现场，因抢救伤员和排险而必须移动物
27、件时，要做出标记。必须采取一切可能的措施，防止人为或自然因素对事故现场的破坏。清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行。任何人不得借口恢复生产，擅自清理现场掩盖事故真相。生产安全事故发生后，应按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）的规定及时上报，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。分包单位应积极配合当地政府的事故调查处理工作，落实对责任的处理。533.16应急管理分包单位按照应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练，开展应急处置。分包单位应在项目部统一组织下对从业人员进行应急救援预案的交底。543.17安全生产奖惩各单位和项
28、目部应建立相关分包单位奖惩制度，项目部开展安全生产评先评优活动，奖励在安全生产工作中做出突出贡献的班组和个人。分包单位未按合同约定配备专职安全管理人员，现场安全隐患突出、文明施工差、未按要求及时整改到位，经约谈改进无效的，予以降级直至列入黑名单。55局每季度安全专项检查考评时，按照分包单位安全检查评分表（见附表2）对抽查项目的分包单位进行检查并通报，对考评得分高于80（含）分的前三名分包单位分别给予5000元、3000元、2000元的奖励并颁发荣誉证书，考评得分后三名的分包单位分别给予5000元、3000元、2000元的罚款，对考评得分低于合格标准（70分）的均进行5000元罚款。对一年内两次评分前三名的分包单位，建议升级使用。对一年内两次考核中评分在后三名或者考核得分低于70分的分包单位建议降级使用，对发生生产安全事故的分包单位降级使用，一年内发生两次以上生产安全事故的分包单位列入黑名单。56 学习完毕，请各位提出宝贵意见和建议！学习完毕，请各位提出宝贵意见和建议！ 谢谢！谢谢！57
