1、第第1010章章 安全经济效益分析安全经济效益分析 u安全效益概念、分类及特点u安全效益的影响因素分析u安全经济效益的计算u提高安全经济效益的途径和领域第一节 安全效益概述一、安全效益的涵义经济学的观点，效益是价值的实现。经济学的观点，效益是价值的实现。安全效益是指安全水平的实现，对社会、对国家、对集体、对个人所产安全效益是指安全水平的实现，对社会、对国家、对集体、对个人所产生的效益。生的效益。 实质实质: :用尽量少的安全投资，提供尽可能多的符合全社会需要和人民要用尽量少的安全投资，提供尽可能多的符合全社会需要和人民要求的安全保障。求的安全保障。 安全效益的表现形式安全效益的表现形式: :安
2、全的直接效益是人的生命安全和身体健康的保障和财产损失的减少，安全的直接效益是人的生命安全和身体健康的保障和财产损失的减少，这是安全的减轻生命与财产损失的功能；这是安全的减轻生命与财产损失的功能； 维护和保障系统功能（生产功能、环境功能等）得以充分发挥，这是维护和保障系统功能（生产功能、环境功能等）得以充分发挥，这是安全效益的增值能力。安全效益的增值能力。 安全的非经济效益安全的非经济效益也叫安全的社会效益，它是指安全条件也叫安全的社会效益，它是指安全条件的实现，对国家和社会发展、企业或集体生产的稳定、家的实现，对国家和社会发展、企业或集体生产的稳定、家庭或个人的幸福所起的积极作用。庭或个人的幸
3、福所起的积极作用。安全的非经济效益是通过减少人员的伤害、环境的污染和安全的非经济效益是通过减少人员的伤害、环境的污染和危害来实现的。危害来实现的。安全的经济效益安全的经济效益是安全效益重要组成部分。安全经济效益是安全效益重要组成部分。安全经济效益是指通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程中是指通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程中保障技术、环境及人员的能力和功能，并提高其潜能，为保障技术、环境及人员的能力和功能，并提高其潜能，为社会经济发展所带来的利益。社会经济发展所带来的利益。一、安全效益的涵义直接效益从表现形式上分间接效益宏观效益安全效益 从层次上分微观经济效益直接经济效益经
4、济效益从性质上分 间接经济效益非经济效益（安全社会效益）图 10-1 安全效益的类别二、安全效益的表现形式 表 10-1 安全效益的表现形式直接经济效益 间接经济效益 潜在经济效益事故经济损失下降 生活环境改善 职工安全意识增强 劳动生产率提高 劳动强度降低 安全技能提高直接避免事故 保护环境和生态平衡 事故概率下降企业经济效益 社会经济效益促进安全技术的提高 促进安全管理 促进安全教育u间接性：安全的效益是通过防范事故发生，在保障间接性：安全的效益是通过防范事故发生，在保障生产经营的顺利进行中间接地创造出经济效益生产经营的顺利进行中间接地创造出经济效益三、安全效益的特点u后效性：在意外事故发
5、生后更能体现其价值和作用，后效性：在意外事故发生后更能体现其价值和作用，且在安全技术或措施的作用消失之后还存在且在安全技术或措施的作用消失之后还存在u长效性：不仅在措施的功能寿命期内有效，就是在长效性：不仅在措施的功能寿命期内有效，就是在措施失去功能之后其效果还会持续或间接发挥作用措施失去功能之后其效果还会持续或间接发挥作用u多效性：多效性：保障技术功能的正常发挥；保护生产者；保障技术功能的正常发挥；保护生产者；避免或减少人员伤亡和财产损失；使人获得满足避免或减少人员伤亡和财产损失；使人获得满足 u潜在性：隐含在因事故减少而提高了效率的生产经潜在性：隐含在因事故减少而提高了效率的生产经营行为和
6、因事故减少获得了生命和健康的员工群体中营行为和因事故减少获得了生命和健康的员工群体中u复杂性：直接的、间接的；经济的、非经济的；有复杂性：直接的、间接的；经济的、非经济的；有能用价值直接计量的，又有不能直接用货币来计量的能用价值直接计量的，又有不能直接用货币来计量的 安全经济效益主要体现在安全经济效益主要体现在“减损减损”和和“增增值值”这两个方面。这两个方面。 安全经济效益的安全经济效益的实现过程实现过程是：是： 首先是通过安全性目标（标准）的科学确定，首先是通过安全性目标（标准）的科学确定，明确回答明确回答“什么样的安全才算安全什么样的安全才算安全？”的问题；的问题； 其次是安全措施方案的
7、优选，回答其次是安全措施方案的优选，回答“怎样安全怎样安全才能安全才能安全”的问题。的问题。 实现安全经济效益的实现安全经济效益的基本策略基本策略是：要以超是：要以超前性预防作为主要的和根本的对策，采用以治前性预防作为主要的和根本的对策，采用以治标为辅，治本为主的基本策略，实现标为辅，治本为主的基本策略，实现“高效的高效的安全安全”，落实系统性、综合性的治理。，落实系统性、综合性的治理。 四、安全效益的影响因素分析四、安全效益的影响因素分析 1.安全科学技术的发展安全科学技术的发展 安全科学技术的发展，对于预防或减少在生产过程中安全科学技术的发展，对于预防或减少在生产过程中事故的发生，维护劳动
8、者的身心健康具有重要作用。安全事故的发生，维护劳动者的身心健康具有重要作用。安全科学技术保障了国家的财产和人民的生命安全，体现出安科学技术保障了国家的财产和人民的生命安全，体现出安全科学技术发展对安全效益的制约性。全科学技术发展对安全效益的制约性。2.安全管理和教育安全管理和教育 安全管理不仅是指通常意义上生产过程的安全管理，安全管理不仅是指通常意义上生产过程的安全管理，且包含安措经费的筹集、使用和管理等，安全经济管理将且包含安措经费的筹集、使用和管理等，安全经济管理将直接关系到安全投资的效益，即经济利益。直接关系到安全投资的效益，即经济利益。 职工的安全意识是否提高，即是否受到好的安全教育职
9、工的安全意识是否提高，即是否受到好的安全教育是事故致因的重要方面，因而也是经济效益提高与否的关是事故致因的重要方面，因而也是经济效益提高与否的关键因素。键因素。 3.领导行为与后果领导行为与后果 实现安全生产是企业的组织目标，在实现这一目标的实现安全生产是企业的组织目标，在实现这一目标的过程中需要领导者对安全行为进行导向并施加影响力。企过程中需要领导者对安全行为进行导向并施加影响力。企业的安全生产水平的高低，事故防范率的高低以及由此造业的安全生产水平的高低，事故防范率的高低以及由此造成的经济效益的高低，在很大的程度上取决于领导行为。成的经济效益的高低，在很大的程度上取决于领导行为。4.环境的影
10、响环境的影响 企业经济效益的好坏，不仅受企业内部因素的影响，企业经济效益的好坏，不仅受企业内部因素的影响，更多的是受外部环境，即社会环境的影响。更多的是受外部环境，即社会环境的影响。5.市场竞争的影响市场竞争的影响 市场竞争的加剧是客观的外部因素，市场竞争往往引市场竞争的加剧是客观的外部因素，市场竞争往往引起企业对生产成本（含安全成本）降低和削减，导致安全起企业对生产成本（含安全成本）降低和削减，导致安全标准和整改水平下降，从而会造成事故发生，引起安全的标准和整改水平下降，从而会造成事故发生，引起安全的社会效益、经济效益下滑。社会效益、经济效益下滑。第二节 安全经济效益的计量方法 一、安全宏观
11、经济效益的计量方法安全经济效益安全经济效益E安全产出量B安全投入量C安全经济效益安全经济效益E安全产出量B安全投入量C安全产出安全产出B B减损产出减损产出B B1增值产出增值产出B B2 (一）安全的“减损产出”安全的减损产出安全的减损产出B1损失减少增量损失减少增量前期（安全措施前）损失后期前期（安全措施前）损失后期（安全措施后）损失（安全措施后）损失损失项目损失项目包括：伤亡损失；职业病损失；事故的财产损失；危害事件的经伤亡损失；职业病损失；事故的财产损失；危害事件的经济消耗损失。济消耗损失。 安全减损产出安全减损产出K1J1K2J2K3J3K4J4 KjJj （10-110-1）式中式
12、中J1计算期内计算期内伤亡伤亡直接损失减少量；直接损失减少量； J1死亡减少量受伤减少量，（价值量）；死亡减少量受伤减少量，（价值量）； J2计算期内计算期内职业病职业病直接损失减少量（价值量）；直接损失减少量（价值量）； J3计算期内计算期内事故财产事故财产直接损失减少量（价值量）；直接损失减少量（价值量）； J4计算期内计算期内危害事件危害事件直接损失减少量（价值量）；直接损失减少量（价值量）； Kjj种损失的种损失的总损失总损失与与直接损失直接损失比例倍数。比例倍数。（1 1）计算期内）计算期内伤亡损失减少量伤亡损失减少量的计算的计算 计算期内伤亡损失减少量计算期内伤亡损失减少量就是计算
13、期内假如没有投资情况下的测算事故就是计算期内假如没有投资情况下的测算事故损失与进行投资后的测算事故伤亡损失之差。损失与进行投资后的测算事故伤亡损失之差。 222011101)()(NVRRNVRRJ 式中式中 R10投资前的死亡率；投资前的死亡率； R1投资后的死亡率投资后的死亡率 R20投资前的受伤率；投资前的受伤率； R2投资后的受伤率；投资后的受伤率； N考察期内的总体，量纲取决于考察期内的总体，量纲取决于R（职工数或工时数）（职工数或工时数）; V1人的生命价值；人的生命价值； V2人的健康价值。人的健康价值。(10-2)(10-2)（2 2）计算期内计算期内职业病直接损失减少量职业病
14、直接损失减少量的计算的计算 J2职业病下降率职业病下降率接尘总人数接尘总人数单位人职业病消费期望值单位人职业病消费期望值 （3 3）计算期内）计算期内事故财产损失减少量事故财产损失减少量计算计算 J3各类财产损失减少量各类财产损失减少量 （4）计算期）计算期危害事件损失减少量危害事件损失减少量计算计算（主要指环境危害事件造成的损失。）（主要指环境危害事件造成的损失。）计算期危害事件损失主要指环境危害事件造成的损失，可参考有计算期危害事件损失主要指环境危害事件造成的损失，可参考有关环境损失测算的有关方法计算。关环境损失测算的有关方法计算。(10-4)(10-4)(10-3)(10-3)（二）二）
15、安全安全“增值产出增值产出”安全安全增值产出增值产出 B2安全的生产安全的生产贡献率贡献率生产总值生产总值 1 1“投资比重法投资比重法” 如如以以安全投资占生产投资的比重安全投资占生产投资的比重，或，或安措经费占更新改造费安措经费占更新改造费的比例，的比例，看作占用比重指数，作为安全增值的贡献率系数取值的依据，从生产产看作占用比重指数，作为安全增值的贡献率系数取值的依据，从生产产值中近似划出安全的增值产出。值中近似划出安全的增值产出。 2“系数放大法系数放大法”思路思路是：从更新改造活动的经济增长中按安全措施经费所占的比例划分出是：从更新改造活动的经济增长中按安全措施经费所占的比例划分出安全
16、贡献的份额，作为安全的增值量。安全贡献的份额，作为安全的增值量。安措投资只是安全投资的一部分，根据其它安全投资的规模或数量，用一安措投资只是安全投资的一部分，根据其它安全投资的规模或数量，用一放大系数对更新改造费确定的系数进行适当的放大修正。放大系数对更新改造费确定的系数进行适当的放大修正。 (10-5)(10-5)3采用统计学的方法进行实际统计测算采用统计学的方法进行实际统计测算即对事故的经济影响和安全促进经济发展的规律进行统计学的研究，在掌即对事故的经济影响和安全促进经济发展的规律进行统计学的研究，在掌握其握其“正作用正作用”和和“负作用负作用”本质特性的基础上，对安全增值本质特性的基础上
17、，对安全增值“贡献率贡献率”作出较为精确的确定。作出较为精确的确定。u算例：算例：中国国营工业企业中国国营工业企业19981998年如下基本数据：工业总产值年如下基本数据：工业总产值18224.5718224.57亿元，职工总人数亿元，职工总人数61586158万人，物质消费总值（总投万人，物质消费总值（总投资）资）6963.66963.6亿元，安措费投资人均数亿元，安措费投资人均数93.4793.47元元/ /人、总额为人、总额为57.5657.56亿元，事故人均直接损失亿元，事故人均直接损失6.286.28元元/ /人（人（19871987年）、年）、5.605.60元元/ /人（人（19
18、881988年），求年），求19881988年中国国营工业企业的安全效益。年中国国营工业企业的安全效益。解解：先求安全的：先求安全的“减损产出减损产出”和和“增值产出增值产出”，再利用，再利用比值比值法法求安全年效益。求安全年效益。 求求“减损产出减损产出”B B1 相对于相对于19871987年，减少量为年，减少量为 （6.286.285.605.60）615861584187.444187.44万元万元 根据减损产出公式（根据减损产出公式（10-110-1），以及事故损失直间比的取值范围，考），以及事故损失直间比的取值范围，考虑取直间比系数虑取直间比系数=1=1：5 5，则，则198819
19、88年我国国有工业的事故损失（直接损失年我国国有工业的事故损失（直接损失间接损失）相对间接损失）相对19871987年的减少量为：年的减少量为： B B14187.444187.44（1 15 5）2.51252.5125亿元亿元求求“增值产出增值产出”B2根据根据“增值产出增值产出”计算式（计算式（10-5），采用），采用“投资比重法投资比重法”确定安全活动确定安全活动对生产的贡献率，即有：对生产的贡献率，即有：安全贡献率安全投资安全贡献率安全投资/生产投资生产投资57.56/6963.60.83安全增值产出安全增值产出B20.008318224.57151.26亿元亿元求求总产出总产出B
20、BB1+B22.51151.26153.77亿元亿元年度安全效益年度安全效益 由比值法可得：由比值法可得：EB/C153.77/57.562.67，可见，我国可见，我国1988年国有工业安全投资年国有工业安全投资1元，获得效益为元，获得效益为2.67元元二、安全微观经济效益的计量方法（一）各类安全投资活动经济效益的计算（一）各类安全投资活动经济效益的计算 安全投资活动类型：安全投资活动类型：安全技术投资、工业卫生投资、辅助设施投资、宣传安全技术投资、工业卫生投资、辅助设施投资、宣传教育投资、防护用品投资。教育投资、防护用品投资。 表现形式：表现形式： 降低事故发生率和损失严重度，从而减少事故本
21、身的直接和赔偿损失；降低事故发生率和损失严重度，从而减少事故本身的直接和赔偿损失； 降低伤亡人数或频率，从而减少工日停产损失；降低伤亡人数或频率，从而减少工日停产损失； 通过创造良好的工作条件，提高劳动生产率，从而增加产值与利润；通过创造良好的工作条件，提高劳动生产率，从而增加产值与利润； 通过安全、舒适的劳动和生存环境，满足人们对安全的特殊需求，实现良通过安全、舒适的劳动和生存环境，满足人们对安全的特殊需求，实现良好的社会环境，从而创造社会效益。好的社会环境，从而创造社会效益。和和的安全效果是的安全效果是“减损产出减损产出”；和和的效果是的效果是“增值产出增值产出”。 （二）工程项目的安全效
22、益计算（二）工程项目的安全效益计算hithitdtetCCdtetItLtLE0000)()()()(项目 LtVtL)( 式中：式中：E E项目项目一项工程项目的安全效益；一项工程项目的安全效益； h h安全工程项目的寿命周期，年；安全工程项目的寿命周期，年； L L（t t）安全措施实施后的事故损失函数；安全措施实施后的事故损失函数； L L0 0（t t）安全措施实施前事故损失函数；安全措施实施前事故损失函数； I I（t t）安全措施实施后的生产增值函数；安全措施实施后的生产增值函数； e eit连续贴现函数；连续贴现函数； t t工程项目服务时间；工程项目服务时间； i i贴现率（期
23、内利息率）；贴现率（期内利息率）； C C（t t）安全工程项目的运行成本函数；安全工程项目的运行成本函数； C C0安全工程设施的建造投资（成本）。安全工程设施的建造投资（成本）。(10-6)(10-6) 根据工业事故概率的根据工业事故概率的泊松分布泊松分布特性，在一般工程措施项目的寿命特性，在一般工程措施项目的寿命期内（十年左右的短时期内），事故损失期内（十年左右的短时期内），事故损失L L、安全运行成本、安全运行成本C C、以及安、以及安全的增值效果全的增值效果I I均与时间成线性关系均与时间成线性关系 LtVtL)( LtVtL)(IKtVtI)(0)(rtCtC式中式中 服务期内的事
24、故发生率，次服务期内的事故发生率，次/年；年； VL服务期内的一次事故的平均损失价值，万元；服务期内的一次事故的平均损失价值，万元； K服务期内的安全生产增值贡献率；服务期内的安全生产增值贡献率；%； V1服务期内单位时间平均生产产值，万元服务期内单位时间平均生产产值，万元/年；年； r服务期内安全设施运行费相对于设施建造成本的年投资率，服务期内安全设施运行费相对于设施建造成本的年投资率，%。(10-7)(10-7)(10-8)(10-8)(10-9)(10-9)2002110/)1 (1/ )1 (/)1 (1iehirhCieCiehiKhVhVhVEhihihiLL项目分析可知，分析可知
25、，h是安全工程项目服务期内的事故发生总量；是安全工程项目服务期内的事故发生总量；hV1是系统服务是系统服务期内的生产增值总量；期内的生产增值总量；rh是安全工程项目服务期内安全设施运行费用相对是安全工程项目服务期内安全设施运行费用相对于建造成本的总比例。于建造成本的总比例。 hithitLLdtertCCdteKtVtVtVE0000110项目这样，式（这样，式（10-610-6）变为：）变为：(10-10)(10-10)式（式（10-1010-10）积分得：）积分得：(10-11)(10-11)算例：算例： 某矿山企业某矿山企业1983年进行了一次工业卫生方面的通年进行了一次工业卫生方面的通
26、风防尘工程投资，其有关的数据为：工程总投资风防尘工程投资，其有关的数据为：工程总投资1214.7万万元，服务职工人数元，服务职工人数2447人，工程投资有效期限人，工程投资有效期限12年，投资年，投资前职业病发病率前职业病发病率39.04人人/年，投资后防尘效益为年，投资后防尘效益为90%；按；按1983年水平计，人年均工资年水平计，人年均工资840元，人年均职业病花费元，人年均职业病花费300元，职业病患者人年均生产效益减少量元，职业病患者人年均生产效益减少量728.5元；工程运行元；工程运行费每年约为建设投资额的费每年约为建设投资额的5%，考虑资金利率为，考虑资金利率为7%。试计。试计算这
27、次安全工程投资的安全效益。算这次安全工程投资的安全效益。解：根据项目效益计算式，相对应的参数值分别为：解：根据项目效益计算式，相对应的参数值分别为： 139.04（10.9）3.9人人/年，年， 039.04人人/年，年， VL0.0840.030.1140万元，万元， KV12447人人728.5元元/人人178.26万元万元 h12年，年， i0.07， C01214.7万元，万元， r0.05， 因此这次安全工程项目的安全效益为：因此这次安全工程项目的安全效益为： E项目项目2.271，说明该矿山这一安全工程投资项目的，说明该矿山这一安全工程投资项目的效益是显著的。效益是显著的。 27.
28、 297.417 .12141205. 012. 87 .12141226.1789 . 3-04.39114. 012项目E第三节 提高安全效益的基本途径和领域一、提高安全效益的基本途径一、提高安全效益的基本途径基本途径有两个基本途径有两个：一是提高安全水平，二是合理配置安全投入。：一是提高安全水平，二是合理配置安全投入。 （一）合理配置安全投入（一）合理配置安全投入u安全措施经费中各项安全费用比例；安全措施经费中各项安全费用比例；七五期间：安全技术、工业卫生技术、辅助设施、安全教育比例为七五期间：安全技术、工业卫生技术、辅助设施、安全教育比例为55.17%、23.98%、8.97、11.8
29、8%，安措费占安全投资的比例，安措费占安全投资的比例50.08%u安全技术性（本质安全化）费用与防护费用（辅助性）的比例关系；安全技术性（本质安全化）费用与防护费用（辅助性）的比例关系；(80(80年代安措费与劳动用品费的比例约为年代安措费与劳动用品费的比例约为1 1：1 1）u安全技术投入与安全管理投入的比例关系；安全技术投入与安全管理投入的比例关系；u主动预防性投入与被动防护性投入的比例。主动预防性投入与被动防护性投入的比例。（二）在保证安全的条件下降低安全人员的劳动强度和数量（二）在保证安全的条件下降低安全人员的劳动强度和数量 安全的劳动消耗是指安全活动中所消耗的安全专兼职人员的体力安全
30、的劳动消耗是指安全活动中所消耗的安全专兼职人员的体力和脑力劳动。可用安技人员的和脑力劳动。可用安技人员的“全员安全生产率全员安全生产率”、“年均完成安全年均完成安全投资量投资量”、“人均保护职工数人均保护职工数”等指标来反映安全劳动消耗的水平。等指标来反映安全劳动消耗的水平。 （三）降低安全生产的资本和资源（物化劳动）消耗（三）降低安全生产的资本和资源（物化劳动）消耗 在社会经济有限、安全投资总量有限的情况下，某种安全活动多占在社会经济有限、安全投资总量有限的情况下，某种安全活动多占用或多消耗了有限的安全资本和资源，就意味着其它的安全活动没有足用或多消耗了有限的安全资本和资源，就意味着其它的安
31、全活动没有足够或充分的安全资本和资源进行投入。够或充分的安全资本和资源进行投入。 二、提高安全效益的领域二、提高安全效益的领域 （一）重视安全科学技术研究（一）重视安全科学技术研究 重视安全科学理论与技术的研究和推广有利于安全效益的提高。安全重视安全科学理论与技术的研究和推广有利于安全效益的提高。安全的科学技术研究包括基础研究和应用研究。的科学技术研究包括基础研究和应用研究。（二）提高安全技术实施的科学设计水平（二）提高安全技术实施的科学设计水平 综合采用系统工程、优化技术、经济学、决策科学等一般性理论和方综合采用系统工程、优化技术、经济学、决策科学等一般性理论和方法，以及危险分析、安全评价、
32、安全技术经济可行性论证等专业理论和方法，以及危险分析、安全评价、安全技术经济可行性论证等专业理论和方法，把安全技术的实施在一开始就置于科学合理的基础之上。法，把安全技术的实施在一开始就置于科学合理的基础之上。（三）严格安全技术设施的建造和运作程序（三）严格安全技术设施的建造和运作程序 加强监督和管理，保证安全设施、设备、用具的质量；严格按操作规加强监督和管理，保证安全设施、设备、用具的质量；严格按操作规程办事，使安全技术功能得到充分地发挥和利用。程办事，使安全技术功能得到充分地发挥和利用。（四）加强安全教育和安全管理（四）加强安全教育和安全管理 加强安全教育和安全管理是发挥安全系统能力、提高安全系统效能，加强安全教育和安全管理是发挥安全系统能力、提高安全系统效能，最终提高安全效益的重要方面。最终提高安全效益的重要方面。
