1、必修二必修二 第二单元第二单元 为人民服务的政府为人民服务的政府我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督 第一框第一框 政府依法行政政府依法行政 近三年有近三年有4 4次次在此处命题在此处命题, ,属于属于低频低频考点。考点。试题主试题主要依托贴近生活实际的背景材料，突出考查考生获取和解要依托贴近生活实际的背景材料，突出考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力，从考查形式上读信息、调动和运用知识分析问题的能力，从考查形式上看，既有选择题，也有主观题。看，既有选择题，也有主观题。 命题揭密命题揭密 复习要求复习要求 了解了解依法行政的含义、意义和具体要求；依法行政的含义、意义和具体要
2、求；理解理解政府提高政府提高依法行政水平的基本要求；依法行政水平的基本要求；运用运用依法行政的有关知识，分依法行政的有关知识，分析现实生活中的现象。析现实生活中的现象。1.依法行政的含义依法行政的含义 政府及其工作政府及其工作人员的权力由人员的权力由法法律律授予，行使行授予，行使行政权力必须依据政权力必须依据宪法和法律宪法和法律 行：行：行使行使 政：行政权力政：行政权力 法：宪法和法律法：宪法和法律依依法法行行政政依：依：依据依据谁：谁：政府及其公职政府及其公职 人员人员2.政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？解读解读 （1）从根本上讲，是我国）从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质
3、国家性质、政府的性质决定决定的。的。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。现。 （2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的提高行政管理水平的基本要求基本要求。考点一、政府依法行政的意义考点一、政府依法行政的意义（3 3）政府依法行政具有重要意义。）政府依法行政具有重要意义。公民角度：公民角度：有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由；政府角度：政府角度：
4、有利于加强廉政建设，有利于加强廉政建设，保证保证政府及其工作人员不变质，政府及其工作人员不变质，提高政府的威信提高政府的威信；有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；管理水平；社会角度：社会角度：有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。推进社会主义民主法制建设。（20112011高考上海文综政治卷高考上海文综政治卷1616）针对针对“拆迁拆迁”过程中出现的过程中出现的“暴力暴力拆迁拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（等问题，国务院制定了国有土地上房
5、屋征收与补偿条例（草案）。新条例草案中，用草案）。新条例草案中，用“搬迁搬迁”取代了取代了“拆迁拆迁”这一概念，这一概念，“拆迁拆迁”将成为历史。这体现了将成为历史。这体现了我国政府坚持对人民负责的原则我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平我国政府不断提高依法行政水平公民的权利都要受到法律保护公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益公民行使监督权有利于维护国家利益A A B B C C D D【解析】本题考查依法行政的相关知识，符合题意。说法错【解析】本题考查依法行政的相关知识，符合题意。说法错误，未体现误，未体现 。对对 点点 精精 练练(2012海南
6、高考海南高考)为了提高法治城市创建活动的成效，为了提高法治城市创建活动的成效，某某省制定省制定20092012年年法治城市创建法治城市创建考核内容及评分标准考核内容及评分标准，在在“权力行使得到规范权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权依法维护和保障公民合法权利利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步设的考核办法，进一步()提升了市民的公民意识和政治素养提升了市民的公民意识和政治素养提升了地方政府的执政能力提升了地方政府的执政能力体现了提高依法行政水平的要求体现了提高依法行政水平的要求细化了政府部门的权力与责任
7、细化了政府部门的权力与责任A. B. C. D.解析解析材料中的考核内容与标准是政府行为，故材料中的考核内容与标准是政府行为，故与题意无关；与题意无关；说法错误，执政能力的主体是共产党，不是政府；材料强调说法错误，执政能力的主体是共产党，不是政府；材料强调“权力权力的行使得到规范的行使得到规范”等，体现了政府依法行政水平提高的要求，故等，体现了政府依法行政水平提高的要求，故正确；正确；正确，考核内容与考核标准更为具体，也就明确细化了政正确，考核内容与考核标准更为具体，也就明确细化了政府的权力与责任，便于人民群众的监督。府的权力与责任，便于人民群众的监督。对对 点点 精精 练练 （2011海南）
8、到海南）到2010年底，我国年底，我国已制定现行有效法律已制定现行有效法律236件、行政法件、行政法规规690多件、地方性法规多件、地方性法规8 600多件，多件，并全面完成了对现行法律和行政法并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着完善意味着 权力行使范围受到限定权力行使范围受到限定 权力运行过程受到监督权力运行过程受到监督 减轻了政府的行政责任减轻了政府的行政责任 提供了决策的科学依据提供了决策的科学依据 A
9、. B. C. D. 本题考查政府依本题考查政府依法行政的知识，依法行政的知识，依法行政的依据是宪法行政的依据是宪法和法律，法制的法和法律，法制的完善使得权力的行完善使得权力的行使受到法律的限定；使受到法律的限定；权力运行受到法制权力运行受到法制监督，符合题监督，符合题意。和说法本意。和说法本身错误，有权必有身错误，有权必有责，不是减轻责任；责，不是减轻责任；法制提供的是法律法制提供的是法律依据，不是科学依依据，不是科学依据。据。【典例典例1】3政府依法行政的具体要求（政府依法行政的具体要求（8383）(1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持
10、为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。服务的宗旨和对人民负责的基本原则。政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权责统一。责统一。合法行政：合法行政：政府在实施行政管理时政府在实施行政管理时, ,应当依照法律法规规应当依照法律法规规章的规定；章的规定；程序正当：程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当政府应当公开行政管理的内容公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合依法保障公民的合法权益；法权益；权责统一：权责统一：政府依法履行职责时政府
11、依法履行职责时,应当依法承担法律责任应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。实现权力和责任的统一。审慎行使权力，科学决策审慎行使权力，科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策, ,自觉自觉接受人民的监督接受人民的监督 （11年天津卷）年天津卷）近期，近期，“染色馒头染色馒头”、“瘦弱瘦弱精火腿肠精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是（得到的启示是（ ）A.政府要直接参与食品生产和管理政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提
12、高政府权威要加强法制建设，提高政府权威C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制要完善权责一致、分工合理的行政管理体制【解析】根据漫画的内容，处于【解析】根据漫画的内容，处于“交叉地带交叉地带”的老鼠无人的老鼠无人管，表明政府部门之间职责不清、相互推诿的现状，为此管，表明政府部门之间职责不清、相互推诿的现状，为此，必须深化行政管理体制改革，完善权责一致、分工合理，必须深化行政管理体制改革，完善权责一致、分工合理的行政管理体制。的行政管理体制。D项符合题意。项符合题意。A错误，政府不能直接错误，政府不能直接参与食品生产；参与食品
13、生产；B不合题意，因为材料反映的不是法制不不合题意，因为材料反映的不是法制不健全的问题，而是行政执法和管理中的问题。健全的问题，而是行政执法和管理中的问题。C项也不合项也不合题意题意。对对 点点 精精 练练1313江苏单科江苏单科 近十年来，我国行政审批制度改革不断深化。图近十年来，我国行政审批制度改革不断深化。图3 3所示的这一变化有利于所示的这一变化有利于解决市场调节失灵问题解决市场调节失灵问题转变政府职能，建设服务型政府转变政府职能，建设服务型政府优化政府管理，实现公共服务均等化优化政府管理，实现公共服务均等化促进上层建筑适应经济基础的发展促进上层建筑适应经济基础的发展A.A. B. B
14、. C. C. D. D.【解析解析】市场调节存在固有的局限性，无法彻底解决，且行政审市场调节存在固有的局限性，无法彻底解决，且行政审批改革是发挥市场调节的作用，与题意不符。排除。减少行政审批改革是发挥市场调节的作用，与题意不符。排除。减少行政审批利于政府职能转变，建设服务型政府。入选。优化政府管理，批利于政府职能转变，建设服务型政府。入选。优化政府管理，但并不能达到实现公共服务均等化之目的，排除。行政审批制度但并不能达到实现公共服务均等化之目的，排除。行政审批制度属于上层建筑，其改革能适应经济基础发展，符合题意。属于上层建筑，其改革能适应经济基础发展，符合题意。(2012安徽高考安徽高考)网
15、络给人们的信网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须必须()提升网络参与者的素养提升网络参与者的素养提高政府的行政管理水平提高政府的行政管理水平防止网络信息传播扩散防止网络信息传播扩散增强公民的民主管理能力增强公民的民主管理能力A. B. C. D. 创造健康和谐的网络创造健康和谐的网络舆论环境，从公民角舆论环境，从公民角度来看就要提升网络度来看就要提升网络参与者的素养，正参与者的素养，正确；从政府角度来看确；从政府角度来看就要提高政
16、府的行政就要提高政府的行政管理水平，正确。管理水平，正确。“防止网络信息传防止网络信息传播扩散播扩散”说法笼统，说法笼统，我们要防止的是不良我们要防止的是不良信息的传播；错误，信息的传播；错误，创造良好的网络舆论创造良好的网络舆论环境不属于公民的民环境不属于公民的民主管理。主管理。【典例典例2】二、科学决策二、科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策1 1政府权力的行使包括政府权力的行使包括 决策决策 、执行、执行、监督监督等环节。等环节。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。决策。2.2.政府怎样才能做到民主决策、科学决
17、策、依法决策政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策科学决策：不断完善决策信息和科学决策：不断完善决策信息和智力支持智力支持系统，提高系统，提高决策的科学性决策的科学性民主决策：增强决策民主决策：增强决策 透明度透明度 和和 公众参与度公众参与度 ，使决，使决策能够更好地反映民意、集中民智；策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的依法决策：坚持决策的内容符合法律的 规定规定和和要求要求，决策的过程符合法定，决策的过程符合法定程序程序。3.3.政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在国政府正在建立健全决
18、策问责和建立健全决策问责和纠错纠错机制机制，凡损害群众利，凡损害群众利益的做法都要坚决益的做法都要坚决防止防止和和纠正纠正。依法治国依法治国依法执政依法执政依法行政依法行政含含义义就是就是广大人民群众广大人民群众在在党的领导下党的领导下依照宪法依照宪法和法律规定，和法律规定，管理国管理国家事务、管理经济文家事务、管理经济文化事业、管理社会事化事业、管理社会事务务党坚持依法治国，党坚持依法治国，领领导立法，带头守法，导立法，带头守法，保证执法，保证执法，不断推进不断推进国家经济、政治、文国家经济、政治、文化和社会生活的法制化和社会生活的法制化、规范化化、规范化政府及其工作人员政府及其工作人员的权
19、力由法律授予，的权力由法律授予，行使行政权力必须行使行政权力必须依据宪法和法律规依据宪法和法律规定，定，就是依法行政就是依法行政地地位位它是党领导人民治理它是党领导人民治理国家的国家的基本方略基本方略依法执政是中国共产依法执政是中国共产党党执政的基本方式执政的基本方式依法行政是依法行政是法治国法治国家的重要标志家的重要标志和和实实现依法治国的关键现依法治国的关键主主体体广大人民群众广大人民群众(在党的在党的领导下领导下)中国共产党中国共产党政府政府3.3.正确区分依法治国、依法执政、依法行政正确区分依法治国、依法执政、依法行政联联系系依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的依法执政
20、与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的要求。党的领导和要求。党的领导和依法执政是依法行政的政治保证依法执政是依法行政的政治保证，而，而依法依法行政是依法执政的重要表现行政是依法执政的重要表现。依法行政是党领导人民实施依。依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。法治国方略的重要环节和依法执政的关键。坚持依法治国、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面治社会一体建设，不断开创依法治国新局面 提示提示依法行政的依法行政的“政政”指指政府的管理和服务职
21、能政府的管理和服务职能，依法执政的依法执政的“政政”主要指国家政权主要指国家政权，党通过政治领导、思党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。 依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。想领导来实现的。 (09上海卷上海卷)今年今年 1 月月 7 日，我国政府部门发布公告，日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕从即日起围绕国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划
22、纲要制制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现一举措体现()A政府决策的政府决策的形式化形式化 B政府决策的民主化政府决策的民主化 C政府决策的传统化政府决策的传统化 D政府决策的智能化政府决策的智能化对对 点点 精精 练练 2012江苏江苏35.据中国互联网信息中心统计据中国互联网信息中心统计,截至截至2011年年12月底月底,我国微博用户达到我国微博用户达到2.5亿亿,占网民总占网民总数的数的48.7%,政府部门通过认证的新浪微博覆盖了政府部门通过认证的新浪微博覆盖了全国所有省、自治区、直辖市和特别行政区。微全国所有省
23、、自治区、直辖市和特别行政区。微博在多起公共事件和公共讨论中博在多起公共事件和公共讨论中,充分展现其及时充分展现其及时传播信息、快捷发布言论和反馈舆情的功能。对传播信息、快捷发布言论和反馈舆情的功能。对此有网民认为此有网民认为:微博是健康的现代沟通渠道。微博是健康的现代沟通渠道。 (2)结合材料结合材料,运用运用政治生活政治生活的知识的知识,说明如何说明如何用好微博。用好微博。(4分分) 公民运用微博传递信息、发表言论公民运用微博传递信息、发表言论,要坚要坚持权利与义务相统一的原则。持权利与义务相统一的原则。 政府要坚持对人民负责的原则政府要坚持对人民负责的原则,保障公民保障公民通过微博真正享
24、有和行使权利通过微博真正享有和行使权利;要提高依法要提高依法行政水平行政水平,通过微博实现政务公开通过微博实现政务公开,自觉接受自觉接受人民监督。人民监督。 6、（、（2012山东）山东）30（24分）中国对外贸易的发展将中分）中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联系起来，有力地推动了中国的现代国与世界更加紧密地联系起来，有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料，回答问题。化建设。阅读材料，回答问题。 材料二材料二 2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展；支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口定发展；支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产
25、品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。和监督机制，提高政府服务水平。 （2） 据材料二，运用政治生活知识，分析为保持对外贸据材料二，运用政治生活知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平。（易稳定发展政府应如何提高服务水平。（8分）分） 政府要切实履行组织社会主义经济建设的政府要切实履行组
26、织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的功能；坚持为职能和提供社会公共服务的功能；坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；坚人民服务的宗旨和对人民负责的原则；坚持依法行政，审慎行使权力；自觉接受监持依法行政，审慎行使权力；自觉接受监督，增强工作透明度。督，增强工作透明度。（2013广东梅州一模）广东梅州一模）37.37.阅读材料，回答下列问题阅读材料，回答下列问题 材料一材料一 按照教育部的有关通知，各地应在按照教育部的有关通知，各地应在2012年前出台异地高年前出台异地高考相关方案细则。有人称，考相关方案细则。有人称，“要制定合理的高考门槛条件，必须建要制定合理的高考门槛条件，必须建立起
27、让公众参与博弈的决策机制。立起让公众参与博弈的决策机制。”“”“没有这样的民主决策过程，没有这样的民主决策过程，由地方教育部门拍板制定的异地高考方案，很可能既得不到本地户由地方教育部门拍板制定的异地高考方案，很可能既得不到本地户籍人口的支持，也难于解决进城务工人员的诉求，结果是两头不讨籍人口的支持，也难于解决进城务工人员的诉求，结果是两头不讨好。好。结合材料一，从公民与国家关系的角度，谈谈如何防止政府决策结合材料一，从公民与国家关系的角度，谈谈如何防止政府决策“两头不讨好两头不讨好”。 政府政府必须审慎行使权力必须审慎行使权力，坚持科学、民主、依坚持科学、民主、依法决策法决策。加强调查研究加强
28、调查研究，不断完善决策信息和智不断完善决策信息和智力支持系统力支持系统，提高决策的科学性提高决策的科学性；建立信息公开建立信息公开制度，增强决策的透明度和公众的参与度；制度，增强决策的透明度和公众的参与度；坚持坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。符合法定程序。 公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策的公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策的过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。因过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。因此此政府要创造条件让公民通过社情民意反映制度政府要创造条件让公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项
29、社会公示制度、社会、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等参与民主决策。听证制度等参与民主决策。第二框第二框 对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督 了解了解我国的行政监督体系，我国的行政监督体系，理解理解对政府权力进行对政府权力进行制约和监督的机制及其内容，制约和监督的机制及其内容，运用运用相关知识，分析相关知识，分析政府自觉接受监督的意义。政府自觉接受监督的意义。 本考点近三年有本考点近三年有8次次命题，属于命题，属于中频中频考点。考点。命题形式多以选择题为主，以单独考查对各种监督方命题形式多以选择题为主，以单独考查对各种监督方式的理解和判断居多，有时结合网络反腐、信
30、息公开式的理解和判断居多，有时结合网络反腐、信息公开和审计风暴等举措，考查考生对政府权力监督的意义。和审计风暴等举措，考查考生对政府权力监督的意义。 命题揭密命题揭密 复习要求复习要求1 1为什么要对政府权力进行监督和制约（为什么要对政府权力进行监督和制约（8484）(1)(1)根本原因根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。必须自觉地接
31、受人民监督。(2)(2)必要性：必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。对政府权力进行制约和监督。(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。必要保证。（政府权力行使的三环节）（政府权力行使的三环节）政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策聚民心，作出正确的决策政府只有接受监督，政府只有接受监督，才能才能提
32、高行政水平和工作效率提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误，防止和减少工作失误政府只有接受监督，政府只有接受监督，才能才能防止滥用权力，防止以权防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁；政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。 A A、C C、D D三个三个选项其实都是在说选项其实都是在说政府在履行各项职政府在履行各项职能的时候应该而且能的时候应该而且可以被广大人民所可以被广大人民所监督，但题干主要监督，但题
33、干主要是在说政府为大家是在说政府为大家公布污染数据，也公布污染数据，也就是政府在行使社就是政府在行使社会公共服务职能，会公共服务职能，让大家都让大家都“了解了解”某个事情，而不是某个事情，而不是让大家让大家“接受接受”某某个行为。个行为。【典例典例3】 （2012天津）天津）PM2.5是指空气中是指空气中直径小于或等于直径小于或等于2.5微米的颗粒物，微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从种疾病。从2012年起，北京、天津年起，北京、天津等地环保部门率先开展等地环保部门率先开展PM2.5监
34、测，监测，并把监测数据向市民公布。这一做并把监测数据向市民公布。这一做法表明法表明A.政府工作的透明度进一步提高政府工作的透明度进一步提高B.政府切实保障广大人民的知情权政府切实保障广大人民的知情权C.政务公开有利于对政府权力的制政务公开有利于对政府权力的制约约D.人民能够有效地监督政府权力的人民能够有效地监督政府权力的运行运行+2 2、如何对政府权力进行制约和监督、如何对政府权力进行制约和监督这两种观点思路是否相同这两种观点思路是否相同? ? 谁更正确？谁更正确？ 孟德斯鸠强调的是孟德斯鸠强调的是系统内权力系统内权力制衡制衡（法制监督），（法制监督），典型形式是典型形式是西方的三权分立，虽然
35、能够有效西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。造成相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强调王充的观点强调系系统外的公众监督统外的公众监督（民（民主监督），主监督），尊重了人尊重了人民的权利，但却缺少民的权利，但却缺少强制力。强制力。2 2、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知在宇下，知政失在草野政失在草野1 1、要防止滥用、要防止滥用权力，就必须以权力，就必须以权力制约权力权力制约权力2 2、如何对政府权力进行制约和监督、如何对政府权力进行制约和监督人大人大的监督的监督人民政协人民政协的监督的监督社会与公民社会与公民的监督的监督
36、司法机关司法机关的监督的监督共共产产党党的的监监督督行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 我国的行政监督体系我国的行政监督体系 内部监督内部监督外部监督外部监督 材料二：材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等3030位位全国全国政协委员政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这3030位位委员建议委员建议审计部门审计部门对相关费用应加以严格审核，建议对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察各级纪检监察部门部门切实落实有关规定。切实落实有关规定。（人民
37、政协的监督、审计部门和监察部门（人民政协的监督、审计部门和监察部门的监督）的监督） 材料一：材料一：20132013年年3 3月月5 5日，国务院总理温家宝在第十一届全国日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作向全国人民代表大会作国务院政府工作报告报告。这体现的是一种什么监督形式。这体现的是一种什么监督形式? ? 判断：下列分别属于哪些类型的监督判断：下列分别属于哪些类型的监督? ? 材料三材料三: :某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议
38、的情况下，便组织人员将其承包地上有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该复。于是，该村民村民向向县人民法院县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）（社会与公民的监督、司法机关的监督）（人大的监督）（人大的监督）行政系统行政系统外
39、部监督外部监督中共的中共的监督监督政府要政府要接受接受党党领导领导，接受党的监督，接受党的监督人民政协的监人民政协的监督督认真听取民主党派、工商联和无党派人士认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见的意见社会与公民的社会与公民的监督监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式督和新闻舆论监督等形式行政系统行政系统内部监督内部监督行政机关行政机关主要由上级政府、法制部门、审计部门和主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督组成监察部门的监督组成分类分类 监督主体监督主体特点特点行政行政系统系统外部外部监督监督人大人大的监的监督督这是
40、根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。监督。人大人大由人民选举的代表组成，政府接受由人民选举的代表组成，政府接受人大人大的的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现具体体现司法机关司法机关的监督的监督通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪
41、，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，保证落实依法行政保证落实依法行政权力机关权力机关政党、爱国统政党、爱国统一战线组织一战线组织人民群众人民群众 司法机关司法机关 政府自身政府自身人民代表人民代表大会及其大会及其常委会常委会中国共产党、中国共产党、各民主党派、各民主党派、人民政协人民政协社会与公社会与公民民人民法院、人民法院、检察院检察院监察、审监察、审计等部门计等部门提醒提醒我国行政监督体系的分类我国行政监督体系的分类(1)按监督主体分类按监督主体分类民主监督民主监督人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过法人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过
42、法定渠道定渠道法制监督法制监督人大及其常委会、司法机关、政府系统内部人大及其常委会、司法机关、政府系统内部(2)按民主和法制分类按民主和法制分类行政系统外行政系统外部部国家权力机关监督国家权力机关监督政党监督政党监督社会与公民监督社会与公民监督司法机关监督司法机关监督人民政协监督人民政协监督行政系统内行政系统内部部上级政府监督上级政府监督法制部门监督法制部门监督审计部门监督审计部门监督监察部门监督监察部门监督(3)按内、外监督体系分类按内、外监督体系分类【特别提醒特别提醒】各种监督的法律效力是不同的（各种监督的法律效力是不同的（8484） 人大是我国国家权力机关，它对政府、司法人大是我国国家权
43、力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。 司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。性和法律效力。 政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力，特别注意，政协不属于国家但不具有强制性和法律效力，特别注意，政协不属于国家机关的监督。机关的监督。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提过党规党
44、纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。出相应建议，最终形成强有力的监督。 新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。 对行政权力对行政权力进行监督有内部和进行监督有内部和外部之分，内部监外部之分，内部监督有审计和监察、督有审计和监察、上级行政机关等；上级行政机关等；外部监督有国家权外部监督有国家权力机关的监督，中力机关的监督，中国共产党的监督，国共产党的监督，人们政协的监督，人们政协的监督，司法机关的监督，司法机关的监督，公民与社会的监督。公民与社会的监督。故属于外部监故属于外部监督，属于内部督，属于内部监督。监督。【
45、典例典例4】 （2010全国新课标）全国新课标）中共中央中共中央关于深化行政管理体制改革的意见关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是督功能的是 人民代表大会及其常委会人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方监察机关国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关国家审计署和地方审计机关 A B C D3 3、为、为政务公开政务公开喝彩喝彩（1 1）为更好地为人
46、民服务，近年来，我国各级政府陆续）为更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了建立了信息公开制度信息公开制度和和办事公开制度办事公开制度，政务公开的内容更政务公开的内容更加丰富，领域不断拓展，加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。取得了显著成效。（2 2）政务公开的意义：）政务公开的意义：规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力公信力从政府的职能从政府的职能看看打造服务型政府，政府必须打造服务型政府，政府必须切实履行切实履行保障人民民主和维护国家长保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文治久安的职能
47、，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的化建设的职能，提供社会公共服务的职能职能从政府工作原从政府工作原则看则看打造服务型政府，政府必须打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，贯彻对人民负责的工作原则，坚持为坚持为人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法从政府权力运从政府权力运行看行看要做到要做到审慎行使权力审慎行使权力，科学民主科学民主依法依法决策决策，坚持，坚持依法行政依法行政，
48、自觉自觉接受监督接受监督（从政府工作人从政府工作人员看员看政府及其工作人员要有政府及其工作人员要有良好的业绩良好的业绩。政府工作人员要政府工作人员要重品行、重品行、作表率作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋4.4.服务型政府的打造服务型政府的打造怎样打造服务型政府怎样打造服务型政府政府权力的运行：决策执行监督 (12山东高考山东高考)中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联系起来，有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料，回答问题。系起来，有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料，回答问题。 2012年国
49、家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展：支持年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展：支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。 运用政治生活知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何运用政治生活
50、知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平。提高服务水平。解析解析本题考查政治生活中有关政府的相关知识。解答本题的关键本题考查政治生活中有关政府的相关知识。解答本题的关键在于首先确定在于首先确定主体是政府主体是政府，其次确定，其次确定政府的有关知识政府的有关知识，即：政府职，即：政府职能、工作的宗旨、原则，依法行政、权力的行使需要监督等，最后能、工作的宗旨、原则，依法行政、权力的行使需要监督等，最后结合材料中的措施，用上述理论进行说明政府如何提高服务水平。结合材料中的措施，用上述理论进行说明政府如何提高服务水平。答案政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能和答案政府要切实履行组织社
